Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 20.10.2009 № 1563-р
О мероприятиях по реализации решений протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития от 10 августа 2009 года N 4 на период 2010-2012 годов
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 20 октября 2009 года N 1563-р Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 02.03.2011 г. N 260-р О мероприятиях по реализации решений протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития от 10 августа 2009 года N 4 на период 2010-2012 годов Во исполнение решений протокола заседания Правительственнойкомиссии по вопросам регионального развития от 10 августа 2009 годаN 4, в целях оптимизации бюджетных расходов и стабилизациисоциально-экономической ситуации в Нижегородской области: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализациирешений протокола заседания Правительственной комиссии по вопросамрегионального развития от 10 августа 2009 года N 4 на период2010-2012 годов (далее - План). 2. Определить министерство экономики Нижегородской областиуполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской областипо координации работы органов исполнительной власти Нижегородскойобласти по выполнению Плана и взаимодействию с федеральнымиорганами исполнительной власти по вопросам реализации Плана. 3. Органам исполнительной власти Нижегородской области: 3.1. Обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Плана. 3.2. Представлять информацию о ходе выполнения Плана вминистерство экономики Нижегородской области раз в полгода, в срокдо 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области принять участие вреализации Плана. 5. Министерству экономики Нижегородской области на основеанализа и обобщения материалов, полученных от органовисполнительной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области, представлять Губернатору Нижегородскойобласти - Председателю Правительства раз в полгода, в срок до 30-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходевыполнения Плана. 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Нижегородской области от 20.10.2009 N 1563-р ПЛАН мероприятий по реализации решений протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития от 10 августа 2009 года N 4 на период 2010-2012 годов+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| N | Мероприятие | Ответственный | Срок | Ожидаемый результат || п.п. | | исполнитель | исполнения | || | | | мероприятия| |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1. | Формирование межбюджетных | | | || | отношений на 2010-2012 годы| | | || | в условиях оптимизации| | | || | бюджетных расходов и| | | || | расширения собственной| | | || | налогооблагаемой базы | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1 | Расширение собственной | | | || | налоговой базы | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1.1 | Завершение реализации | | | Ожидаемое увеличение || | инвестиционных проектов в| | | доходов || | 2010-2012 годы, | | | консолидированного || | | | | бюджета области в || | из них: | | | 2010-2012 годы.- 3375|| | а) инвестиционные проекты: | | | млн.руб. || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ООО "ОМК Сталь" -| министерство | 2012 год | 2010 год - 528 || | строительство литейно-| инвестиционной | | млн.руб.* || | прокатного комплекса| политики | | 2011 год - 528 || | ("Стан-5000"), Выксунский| Нижегородской | | млн.руб.* || | район; | области | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ООО "Либхерр - Нижний| министерство | 2010-2012 | Будет указан после || | Новгород" - производство| инвестиционной | годы | получения статуса || | конструктивных элементов и| политики | (период | приоритетного проекта|| | компонентов для землеройной| Нижегородской | реализации | на территории || | техники и самолетостроения,| области | проекта | Нижегородской области|| | город Дзержинск; | | 2008-2019 | || | | | годы) | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ООО "РусВинил" -| министерство | 2010-2012 | 2010 год - 4,7 || | строительство комплекса по| инвестиционной | годы | млн.руб.* || | производству ПВХ, Кстовский| политики | (период | 2011 год - 31,9 || | район; | Нижегородской | реализации | млн.руб.* || | | области | проекта | 2012 год - 117,3 || | | | 2007-2021 | млн.руб.* || | | | годы) | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | б) проекты, реализуемые в| | | || | рамках Программ развития| | | || | производительных сил| | | || | муниципальных районов и| | | || | городских округов | | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ООО "Ряд" - производство| министерство | 2010 год | 2010 год - 12,18|| | теплоизоляционных плит из| строительства | | млн.руб. || | пенополистирола, город| Нижегородской | | || | Заволжье | области | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ООО "Фрондейберг-| министерство | 2010 год | 2010 год - 52,2|| | Политекс" - строительство| промышленности и | | млн.руб. || | второй очереди завода по| инноваций | | || | производству нетканых| Нижегородской | | || | материалов, Городецкий| области | | || | район | | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ОАО "Сокольская| министерство | 2010 год | 2010 год - 36,5|| | судоверфь" - модернизация| промышленности и | | млн.руб. || | части производственных| инноваций | | || | площадей, Сокольский район | Нижегородской | | || | | области | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ЗАО "Ридан" -| министерство | 2010 год | 2010 год - 28|| | производство | промышленности и | | млн.руб. || | теплообменников и блочных| инноваций | | || | тепловых пунктов,| Нижегородской | | || | г.Дзержинск | области | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ООО "Завод комплектующих| министерство | 2010 год | 2010 год - 25|| | изделий малоэтажного| промышленности и | | млн.руб. || | комфортного жилья" -| инноваций | | || | строительство завода по| Нижегородской | | || | производству пиломатериалов| области | | || | для строительства жилых| | | || | домов, Семеновский район | | | || +----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | - ОАО "Малоэтажные| министерство | 2010 год | 2010 год - 20|| | комфортные дома"| промышленности и | | млн.руб. || | строительство завода по| инноваций | | || | производству деревянных| Нижегородской | | || | домов по немецкой| области | | || | технологии, Семеновский| | | || | район | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1.2 | Реализация Комплексной | министерство | 2012 год | Увеличение || | целевой программы развития| поддержки и развития| | поступлений в || | малого предпринимательства| малого | | консолидированный || | в Нижегородской области на| предпринимательства,| | бюджет области за || | 2006-2010 годы,| потребительского | | 2010-2012 годы к || | утвержденной постановлением| рынка и услуг | | уровню 2009 года - || | Правительства Нижегородской| Нижегородской | | 2,3 млрд.руб. || | области от 16 декабря 2005| области | | || | года N 315. | | | || | Разработка и реализация| | | || | аналогичной программы на| | | || | 2011-2015 годы | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1.3 | Совершенствование | министерство | Ежегодно | Ожидаемое увеличение || | администрирования доходов| финансов | | доходов || | бюджета, в том числе по| Нижегородской | | консолидированного || | следующим направлениям: | области, | | бюджета в 2010-2012 || | - по налогу на имущество| министерство | | годы - 470,0 млн.руб.|| | физических лиц за счет| государственного | | || | охвата налогом| имущества и | | || | максимального количества| земельных ресурсов | | || | объектов, принадлежащих| Нижегородской | | || | гражданам на праве| области совместно с | | || | собственности; | управлением | | || | - по земельному налогу за| Федеральной | | || | счет выявления земель,| налоговой службы по | | || | ранее необлагаемых налогом,| Нижегородской | | || | но на которых| области (по | | || | осуществлялось фактическое| согласованию) | | || | землепользование; | | | || | - по транспортному налогу| | | || | за счет снижения недоимки; | | | || | - вовлечение в арендные| | | || | отношения дополнительных| | | || | земельных участков и| | | || | объектов государственной и| | | || | муниципальной | | | || | собственности, снижение| | | || | недоимки по арендной плате.| | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1.4 | Реализация органами | министерство | Ежегодно | Ожидаемое увеличение || | исполнительной власти| промышленности и | | доходов || | Нижегородской области| инноваций | | консолидированного || | совместно с руководителями| Нижегородской | | бюджета в 2010-2012|| | предприятий комплекса мер| области, | | годы - 2,5 млрд.руб. || | по увеличению налоговых| министерство | | || | отчислений, в том числе: | сельского хозяйства | | || | - за счет снижения| и продовольственных | | || | себестоимости продукции; | ресурсов | | || | - определение причин| Нижегородской | | || | убыточности курируемых| области, | | || | организаций, отражающих| министерство | | || | убытки в бухгалтерской и| поддержки и развития| | || | налоговой отчетности и| малого | | || | разработка мероприятий по| предпринимательства,| | || | выводу этих предприятий на| потребительского | | || | уровень безубыточности; | рынка и услуг | | || | - проведение анализа| Нижегородской | | || | налоговой нагрузки и| области, | | || | рентабельности реализации| министерство | | || | (продаж); | строительства | | || | - доведение показателя| Нижегородской | | || | налоговой нагрузки до| области, | | || | уровня не ниже среднего| министерство | | || | значения, рекомендованного| жилищно- | | || | ФНС РФ для хозяйствующих| коммунального | | || | субъектов по видам| хозяйства и | | || | экономической деятельности;| топливно- | | || | - погашение задолженности| энергетического | | || | по налогам и сборам перед| комплекса | | || | бюджетной системой. | Нижегородской | | || | | области (далее - | | || | | министерство ЖКХ и | | || | | ТЭК), | | || | | департамент | | || | | транспорта и связи | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | министерство | | || | | финансов | | || | | Нижегородской | | || | | области совместно с | | || | | управлением | | || | | Федеральной | | || | | налоговой службы по | | || | | Нижегородской | | || | | области (по | | || | | согласованию) | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1.5 | Реализация программ | органы местного | 2010 год | За счет ввода новых || | развития производительных| самоуправления | | производств, создания|| | сил муниципальных районов и| Нижегородской | | новых рабочих мест и || | городских округов| области (по | | роста || | Нижегородской области| согласованию) | | налогооблагаемой базы|| | 2007-2010 годы | (далее - ОМСУ), | | увеличение доходов || | | министерство | | консолидированного || | | экономики | | бюджета около 13 || | | Нижегородской | | млрд.руб. || | | области, | | || | | органы | | || | | исполнительной | | || | | власти Нижегородской| | || | | области | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.1.6 | Проведение работы с| органы | Постоянно | Расширение || | предприятиями реального| исполнительной | | налогооблагаемой базы|| | сектора экономики, в том| власти Нижегородской| | и рост налоговых || | числе с собственниками| области | | отчислений в бюджет || | градообразующих предприятий| | | области || | с целью обеспечения| | | || | устойчивого развития| | | || | предприятий | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.2. | Оптимизация расходов на| | | || | содержание органов| | | || | государственной власти и| | | || | местного самоуправления: | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.2.1 | Установить органам местного| министерство | 2010 год | Сокращение расходов || | самоуправления нормативы | финансов | (IV квартал| консолидированного || | расходов на содержание| Нижегородской | 2009 года) | бюджета на аппарат || | органов местного| области | | управления на 390 || | самоуправления | | | млн.руб. || | муниципальных районов и| | | || | городских округов на 2010| | | || | год (проект постановления| | | || | Правительства Нижегородской| | | || | области) | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.2.2. | Рекомендовать органам | ОМСУ (по | 2010 год | Сокращение расходов || | местного самоуправления| согласованию), | | консолидированного || | завершить процедуру| министерство | | бюджета на аппарат|| | преобразования (уменьшение| внутренней политики | | управления на 2010|| | количества муниципальных| Нижегородской | | год около 100|| | образований более чем на| области | | млн.руб. || | 200 единиц путем их| | | || | объединения) | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.2.3 | Реализовать комплекс | аппарат | 2010 год | Сокращение расходов || | мероприятий по оптимизации| Правительства | | консолидированного || | численности органов| Нижегородской | | бюджета на 644|| | государственной власти и| области, | | млн.руб. || | органов местного| органы | | || | самоуправления, а также по| исполнительной | | || | сокращению фонда оплаты| власти Нижегородской| | || | труда на 10% | области, | | || | | ОМСУ (по | | || | | согласованию) | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.3 | Повышение качества | | | || | бюджетного планирования,| | | || | отказ от второстепенных и| | | || | менее значимых расходов | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.3.1 | Провести анализ и уточнение| министерство ЖКХ и | 2010 год | Сокращение расходов || | лимитов расходов на| ТЭК, | | консолидированного || | коммунальные услуги для| министерство | | бюджета на 903 млн. || | бюджетной сферы | финансов | | руб. || | | Нижегородской | | || | | области | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.3.2 | Внедрить нормативы расходов| министерство | 2010 год | Сокращение расходов || | на связь, ГСМ и т.п. по| финансов | | консолидированного || | органам исполнительной| Нижегородской | | бюджета на 1059,1 || | власти, и подготовить| области | | млн.руб. || | рекомендации органам| | | || | местного самоуправления о| | | || | проведении сокращения этих| | | || | расходов на 25% | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.3.3 | Обеспечить переход на| министерство | 2010 год | Улучшение качества || | подушевое финансирование| здравоохранения | | предоставления || | амбулаторно-поликлинической| Нижегородской | | населению || | помощи | области | | амбулаторно- || | | | | поликлинической || | | | | помощи |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.3.4 | Внедрить контроль за| министерство | 2010 год | Улучшение качества || | планированием расходов на| экономики | | планирования || | капитальные вложения | Нижегородской | | бюджетных расходов и || | | области совместно с | | обеспечение || | | органами | | своевременного ввода || | | исполнительной | | в эксплуатацию || | | власти Нижегородской| | объектов, в т.ч. || | | области | | долгостроев |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.3.5 | Разработать совместно с| | 2010-2012 | Обеспечение || | органами местного| | годы | эффективного || | самоуправления | | | использования || | Нижегородской области планы| | | бюджетных средств || | мероприятий по ликвидации| | | || | неэффективных расходов на| | | || | период 2010-2012 годов: | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | в отрасли "образование" - 1| министерство | | || | млрд. руб. | образования | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | ОМСУ (по | | || | | согласованию) | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | в отрасли "здравоохранение"| министерство | | || | - не менее 400 млн.руб. | здравоохранения | | || | | Нижегородской | | || | | области | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | в отрасли "жилищно-| министерство ЖКХ и | | || | коммунального хозяйства" -| ТЭК | | || | 380 млн.руб. | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| | в государственном и| аппарат | | || | муниципальном управлении -| Правительства | | || | не менее 3 млрд.руб. | Нижегородской | | || | | области | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.4. | Ограничение внешних | | | || | заимствований и оптимизация| | | || | госдолга | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.4.1 | В целях соблюдения норм| министерство | 2010-2012 | || | Бюджетного кодекса| финансов | годы | || | Российской Федерации не| Нижегородской | | || | производить в 2010-2012| области | | || | годах внешних заимствований| | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 1.4.2 | Предусмотреть при | министерство | 2010-2012 | Оптимизация || | формировании областного| финансов | годы | государственного || | бюджета на 2010-2012 годы| Нижегородской | | долга || | предельный объем| области | | || | государственного долга| | | || | Нижегородской области в| | | || | размере 40 процентов от| | | || | утвержденного общего| | | || | годового объема доходов| | | || | областного бюджета без| | | || | учета утвержденного объема| | | || | безвозмездных поступлений | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 2. | Реализация антикризисных | | | || | мер на территории| | | || | Нижегородской области | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 2.1 | Проведение мониторинга | министерство | Ежемесячно | Недопущение ухудшения|| | реализации Плана| экономики | | социально- || | Правительства Нижегородской| Нижегородской | | экономической || | области по стабилизации| области | | ситуации в области || | ситуации в экономике и| | | || | финансовом секторе| | | || | (утвержден на заседании| | | || | Правительства Нижегородской| | | || | области, протокол N 18 от 2| | | || | декабря 2008 года), и при| | | || | необходимости внесение| | | || | предложений по его| | | || | корректировке | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 2.2 | Проведение мониторинга | министерство | Ежегодно | Повышение || | реализации Плана| экономики | | конкурентоспособности|| | мероприятий (программы)| Нижегородской | | и спроса на продукцию|| | Правительства Нижегородской| области, | | нижегородских || | области по повышению| органы | | товаропроизводителей || | конкурентоспособности и| исполнительной | | || | развитию региональной| власти Нижегородской| | || | экономики на период до 2012| области | | || | года (утвержден| | | || | распоряжением Правительства| | | || | Нижегородской области от 20| | | || | марта 2009 года N 487-р) | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 2.3 | Организация системной | министерство | Ежемесячно | Обеспечение || | работы по вопросу| промышленности и | | бесперебойной работы || | взаимодействия | инноваций | | предприятий реального|| | градообразующих предприятий| Нижегородской | | сектора экономики || | с предприятиями| области, | | || | инфраструктурных секторов| министерство ЖКХ и | | || | экономики, исключив| ТЭК | | || | возможность увеличения| | | || | задолженности предприятиям| | | || | жилищно-коммунального | | | || | комплекса | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 2.4 | Разработка и реализация| ОМСУ (по | 2010-2012 | Сохранение социальной|| | программ развития| согласованию), | годы | стабильности в || | моногородов на 2010-2012| министерство | | моногородах и || | годы | экономики | | создание новых || | | Нижегородской | | рабочих мест || | | области, | | || | | органы | | || | | исполнительной | | || | | власти Нижегородской| | || | | области | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+| 2.5 | Обеспечение выполнения в| ОМСУ (по | Постоянно | Обеспечение занятости|| | полном объеме ОЦП "О| согласованию), | | населения || | дополнительных мерах,| управление | | || | направленных на снижение| государственной | | || | напряженности на рынке| службы занятости | | || | труда Нижегородской области| населения | | || | в 2009 году", в том числе в| Нижегородской | | || | части освоения финансовых| области | | || | средств, выделенных на ее| | | || | реализацию. Разработка| | | || | аналогичной программы на| | | || | последующие годы. | | | |+---------+----------------------------+---------------------+------------+----------------------+* - суммы ожидаемых налоговых поступлений в бюджетную системуобласти по данным инвестиционным проектам будут корректироватьсяпосле внесения инвесторами соответствующих изменений внормативно-правовую базу и бизнес-планы.