Постановление Правительства Нижегородской области от 26.10.2009 № 768
Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 2009 года N 768 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 557 Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.12.2009 г. N 962; от 27.08.2010 г. N 551) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области" и в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной властиНижегородской области Правительство Нижегородской областипостановляет: утвердить прилагаемый административный регламент региональнойслужбы по тарифам Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Установление для территориальных сетевыхорганизаций платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этойплаты". И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 26.10.2009 N 768 Административный регламент региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.12.2009 г. N 962; от 27.08.2010 г. N 551) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Установление для территориальных сетевых организаций платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих величину этой платы. 1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 17 апреля 1995 года N 16, ст. 1316;"Российская газета" от 20 апреля 1995 года N 78); - Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации" от 31 марта 2003 года N 13, ст. 1177; "Парламентскаягазета" от 1 апреля 2003 года N 59; "Российская газета" от 1 апреля2003 года N 60); - постановлением Правительства Российской Федерации от 26февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношенииэлектрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее -Правила регулирования) ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации" от 1 марта 2004 года, N 9, ст. 791; "Российская газета"от 5 марта 2004 года N 45); - постановлением Правительства Российской Федерации от 27декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационногодоступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этихуслуг, Правил недискриминационного доступа к услугам пооперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказанияэтих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугамадминистратора торговой системы оптового рынка и оказания этихуслуг и Правил технологического присоединения энергопринимающихустройств потребителей электрической энергии, объектов попроизводству электрической энергии, а также объектовэлектросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям ииным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правилатехнологического присоединения) ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 27 декабря 2004 года, N 52 (часть 2), ст.5525; "Российская газета" от 19 января 2005 года N 7); - приказом Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2009года N 201-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определениюразмера платы за технологическое присоединение к электрическимсетям" (далее - Методические указания) ("Российская газета" от 21октября 2009 года N 199); (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 01.12.2009 г. N 901) - приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 годаN 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлениитарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловуюэнергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничныхрынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" ("Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 20июня 2005 года N 25); - постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая2006 года N 171 "Об утверждении Положения о региональной службе потарифам Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 3 июня2006 года N 99 (3511), "Правовая среда" от 3 июня 2006 года N 46(719)). 1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию 1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляетсярегиональной службой по тарифам Нижегородской области (далее -Служба) в рамках своих полномочий. 1.3.2. Информация об исполняемой Службой государственнойфункции представляется непосредственно в помещении Службы, а такжепо телефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном сайте Службы (http://www.rstno.ru) и информационномпортале государственных и муниципальных услуг(http://www.gu.nnov.ru). 1.3.3. Телефон приемной руководителя Службы: (831) 419-98-08. Электронная почта: official@rst.kreml.nnov.ru. Почтовый адрес для направления документов, обращений в Службу:603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.1. Фактический адрес Службы: 603005, г.Нижний Новгород,Верхне-Волжская набережная, д.8. График работы Службы: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. 1.4. Описание результатов исполнения государственной функции 1.4.1. Результатом исполнения государственной функцииявляются: - установление для территориальных сетевых организаций платыза технологическое присоединение и (или) стандартизированныхтарифных ставок, определяющих величину этой платы (далее - плата затехнологическое присоединение); - отказ в открытии дела об установлении платы затехнологическое присоединение. 1.4.2. Процедура исполнения государственной функциизавершается путем предоставления территориальной сетевойорганизации заверенной копии решения правления Службы обустановлении платы за технологическое присоединение либо извещенияоб отказе в открытии дела об установлении платы за технологическоеприсоединение. II. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные действия: - обращение с заявлением об установлении платы затехнологическое присоединение; - рассмотрение дел об установлении платы за технологическоеприсоединение; - принятие правлением Службы решения об установлении платы затехнологическое присоединение. 2.1. Обращение с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение 2.1.1. Для установления платы за технологическое присоединениетерриториальная сетевая организация представляет в Службу следующиедокументы: - письменное заявление на имя руководителя Службы об открытиидела об установлении платы за технологическое присоединение,подписанное руководителем территориальной сетевой организации,скрепленное печатью территориальной сетевой организации; - обосновывающие и расчетные документы (в подлиннике илизаверенных территориальной сетевой организацией копиях) исходя изсоответствующего перечня документов, представляемых дляустановления платы за технологическое присоединение,предусмотренных Правилами технологического присоединения, Правиламирегулирования и Методическими указаниями. 2.1.2. В заявлении рекомендуется указывать: - сведения о территориальной сетевой организации (наименованиеи реквизиты территориальной сетевой организации, юридический ипочтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны ифакс, фамилию, имя, отчество руководителя территориальной сетевойорганизации); - основания для установления платы за технологическоеприсоединение; - сведения о планируемой к утверждению плате затехнологическое присоединение; - перечень прилагаемых обосновывающих и расчетных документов. 2.1.3. Документы могут представляться как лично в приемнуюруководителя Службы, так и направляться по почте. В случаенаправления документов по почте прикладывается опись вложения. 2.1.4. Представленные документы должны быть прошиты,пронумерованы, скреплены печатью территориальной сетевойорганизации, помещены в твердый переплет, содержать описьдокументов с указанием наименования документов и сквознойнумерацией листов. В описи документов необходимо указывать фамилию,имя, отчество лица, составившего опись, и его подпись. 2.1.5. Допускается обосновывающие и расчетные документыразбивать на тома. Каждый том должен содержать не более 300 листов.Перечень томов обосновывающих и расчетных документов с указаниемколичества листов в каждом томе указывается в заявлении. 2.1.6. В случае представления большого количества документовтехнические и экономические документы могут быть разделены в разныетома. Опись документов с указанием страниц должна присутствовать вкаждом томе. Документы, содержащие коммерческую и служебную тайну, должныиметь соответствующий гриф и быть сформированы в отдельный том.Документы на иностранных языках представляются с приложениемзаверенного перевода на русский язык. 2.1.7. Материалы, предусмотренные пунктом 2.1.1 настоящегоРегламента, регистрируются в день получения (с присвоениемрегистрационного номера, указанием даты и времени получения) ипомечаются специальным штампом. 2.1.8. После регистрации документы передаются руководителюСлужбы для наложения резолюции, после чего в порядкеделопроизводства направляются на рассмотрение в отдел Службы,ответственный за установление платы за технологическоеприсоединение. 2.2. Рассмотрение дел об установлении платы за технологическое присоединение 2.2.1. Заместитель руководителя Службы, ответственный заустановление платы за технологическое присоединение, назначаетуполномоченного по делу. 2.2.2. Уполномоченный по делу проверяет наличие всехнеобходимых документов и их соответствие требованиям действующегозаконодательства и настоящего Регламента. 2.2.3. Служба открывает дело об установлении платы затехнологическое присоединение не позднее двух недель с датырегистрации представленных территориальной сетевой организациейдокументов, о чем направляет территориальной сетевой организацииизвещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытиидела об установлении платы за технологическое присоединение суказанием должности, фамилии, имени и отчества уполномоченного поделу. 2.2.4. Служба отказывает в открытии дела об установлении платыза технологическое присоединение при отсутствии документов или ихчасти, предусмотренных пунктом 2.1.1 настоящего Регламента, о чемнаправляет территориальной сетевой организации извещение об отказев открытии дела с указанием причины отказа. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 24.12.2009 г.N 962) 2.2.5. Решение об открытии дела об установлении платы затехнологическое присоединение либо об отказе в открытии делапринимается единолично руководителем Службы. 2.2.6. В случае, если представленные документы несоответствуют требованиям, установленным действующимзаконодательством и настоящим Регламентом, Служба вправе возвратитьтерриториальной сетевой организации документы на доработку списьменным указанием оснований, по которым они возвращаются. Возврат Службой заявления и приложенных к нему документов надоработку не является препятствием для повторного обращения сзаявлением об установлении платы за технологическое присоединениепосле устранения территориальной сетевой организацией причин,послуживших основанием для его возврата. 2.2.7. Служба вправе запросить дополнительные документы (суказанием формы их представления и требований к ним).Территориальная сетевая организация обязана представитьзапрашиваемые документы в течение 2-недельного срока со дняпоступления запроса. 2.2.8. Дополнительные документы, запрашиваемые Службой всоответствии с пунктом 2.2.7 настоящего Регламента, представляютсяс сопроводительным письмом на бланке территориальной сетевойорганизации, подписанным руководителем территориальной сетевойорганизации (либо уполномоченном в установленном порядке лицом),содержащим перечень прилагаемых документов с указанием количествалистов по каждому документу. Один экземпляр описи с указаниемстраниц должен быть вшит в папку с документами. 2.2.9. Расчет платы за технологическое присоединение попредставленным территориальной сетевой организацией документам иэкспертизу предложений об установлении платы за технологическоеприсоединение проводит уполномоченный по делу. В случае сложности соответствующей экспертной работы,обусловленной отсутствием у штатных экспертов Службы техническойвозможности для ее выполнения, Служба вправе привлекать независимыхэкспертов (при наличии у Службы соответствующих источниковфинансирования) для проведения экспертизы. 2.2.10. Срок проведения экспертизы принятых документов неможет превышать 1 месяц. 2.3. Принятие правлением Службы решения об установлении платы за технологическое присоединение 2.3.1. Решение об установлении платы за технологическоеприсоединение принимается на заседании правления Службы. 2.3.2. Заседание правления Службы по рассмотрению дел обустановлении платы за технологическое присоединение являетсяоткрытым и считается правомочным, если в нем участвуют болееполовины членов правления Службы. 2.3.3. Рассмотрение дела об установлении платы затехнологическое присоединение на правлении Службы осуществляется вприсутствии уполномоченных представителей территориальной сетевойорганизации, которые за 10 дней до рассмотрения дела обустановлении платы за технологическое присоединение письменноизвещаются (с подтверждением получения извещения) о дате, времени иместе заседания правления Службы. 2.3.4. Не позднее, чем за один день до заседания правленияСлужбы уполномоченный представитель территориальной сетевойорганизации должен быть ознакомлен с материалами заседания ипроектом решения правления Службы. 2.3.5. В случае отсутствия на заседании по уважительнойпричине уполномоченных представителей территориальной сетевойорганизации рассмотрение дела об установлении платы затехнологическое присоединение может быть отложено на срок,определяемый правлением Службы. В случае повторного отсутствияуказанных представителей рассмотрение дела проводится без ихучастия. 2.3.6. Неявка уполномоченных представителей территориальнойсетевой организации, надлежащим образом извещенных о дате, времении месте рассмотрения дела, без уважительной причины не являетсяпрепятствием к рассмотрению дела. 2.3.7. На заседании правления Службы рассматриваютсяэкспертные заключения, подготовленные уполномоченным по делу, изаслушиваются уполномоченные представители территориальной сетевойорганизации. 2.3.8. Во время заседания правления Службы ведется протокол,который утверждается председательствующим. В протоколе, являющемся неотъемлемой частью решения,указываются объем необходимой валовой выручки по технологическомуприсоединению к электрической сети и основания, по которым отказаново включении в расчет платы за технологическое присоединениеотдельных расходов, предложенных территориальной сетевойорганизацией. 2.3.9. Решение об установлении платы за технологическоеприсоединение принимается путем голосования большинством голосов отчисла присутствующих на заседании членов правления Службы. 2.3.10. Служба в недельный срок со дня принятия решения обустановлении платы за технологическое присоединение доводитуказанное решение, а также протокол заседания правления Службы дотерриториальной сетевой организации, и представляет в Федеральнуюслужбу по тарифам заверенную копию этого решения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 2.3.11. Решения Службы об установлении платы затехнологическое присоединение, подлежащие регистрации в реестренормативно-правовых актов, в течение трех рабочих дней со дняподписания направляются в государственно-правовой департаментНижегородской области. 2.3.12. Решения Службы об установлении платы затехнологическое присоединение подлежат опубликованию в газете"Нижегородская правда", а также размещаются на официальном сайтеСлужбы в сети Интернет (http://www.rstno.ru). 2.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 2.4.1. Контроль за исполнением государственной функциивключает в себя: - анализ заместителями руководителя Службы выполнения графиковрассмотрения дел об установлении платы за технологическоеприсоединение и подготовки экспертных заключений уполномоченными поделу; - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения территориальной сетевой организации, а также юридическихи физических лиц, обратившихся к территориальной сетевойорганизации с заявками на технологическое присоединениеэнергопринимающих устройств (энергетических установок) кэлектрическим сетям территориальной сетевой организации (далее -заявители), содержащие жалобы на действия (бездействие) и решенияуполномоченного по делу, а равно иных должностных лиц Службы. 2.4.2. Должностные лица Службы, исполняющие государственнуюфункцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков ипорядка исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц Службы,исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 2.4.3. По результатам проведения проверок в случае выявлениянарушений со стороны должностных лиц Службы осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. III. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 3.1. Заявители имеют право на обжалование действий(бездействия) должностных лиц Управления, участвующих восуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых(принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, вдосудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органыгосударственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 3.2. Заявители имеют право направить в Службу письменноеобращение (предложение, заявление или жалобу) (далее - жалоба). Жалоба должна содержать: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается жалоба, или наименование юридического лица (вслучае если жалоба подается от имени юридического лица); - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации жалобы; - наименование органа, в который направляется жалоба, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица; - суть жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями(бездействием) или решениями); - дату жалобы и подпись заявителя, которым подается жалоба. В случае подачи жалобы от имени юридического лица жалобаподписывается руководителем (либо уполномоченным представителем)юридического лица. 3.3. Дополнительно в жалобе могут быть указаны: - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданыпрепятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либообязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимымсообщить. 3.4. В случае необходимости к жалобе могут быть приложеныдокументы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводызаявителя. 3.5. Жалоба, поступившая в Службу, рассматривается в течение30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также вслучае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководительСлужбы либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу. 3.6. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя(наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу недается. 3.7. Служба при получении жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправеоставить такую жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом. 3.8. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрениев государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю,направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридическоголица) и почтовый адрес поддаются прочтению. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 3.9. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель(заместитель руководителя) Службы вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в Службу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший жалобу. 3.10. Ответ на жалобу подписывается руководителем Службы инаправляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе. 3.11. Лицом, ответственным за прием жалоб, является начальниксектора региональных программ и работы с потребителями отделагосударственного контроля и работы с потребителями Службы (тел.(831) 419-98-04). График работы лица, ответственного за прием жалоб: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. ________________________