Постановление Правительства Нижегородской области от 12.10.2009 № 715
Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление лесных участков в аренду по результатам аукциона"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 октября 2009 года N 715 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 04.05.2011 г. N 335 Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление лесных участков в аренду по результатам аукциона" Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области поисполнению государственной функции "Предоставление лесных участковв аренду по результатам аукциона". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 12.10.2009 N 715 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление лесных участков в аренду по результатам аукциона" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции - предоставлениелесных участков в аренду по результатам аукциона (далее -государственная функция). 1.2. Исполнение в соответствии с компетенцией, установленнойзаконодательством Российской федерации, государственной функции попредоставлению лесных участков в аренду по результатам аукционаосуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 7 от21 января 2009 года); Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" N277 от 8 декабря 2006 года); Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" N121 от 8 июня 2006 года); Гражданским кодексом Российской Федерации" ("Российскаягазета" N 238-239 от 8 декабря 1994 года); Земельным кодеком Российской Федерации ("Российская газета" N211-212 от 30 октября 2001 года); Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "Овведении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"("Российская газета" N 277 от 8 декабря 2006 года); Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях" ("Российская газета" N 57 от 22марта 1995 года); Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений" ("Российская газета" N 41-42 от 4марта 1999 года); Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне"("Российская газета" N 106 от 6 июня 1996 года); Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" ("Российская газета" N 254 от 14 ноября 2007года); Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "Ожелезнодорожном транспорте в Российской Федерации" ("Российскаягазета" N 8 от 18 января 2003 года); Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "Опромышленной безопасности опасных производственных объектов"("Российская газета" N 145 от 30 июля 1997 года); постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 4 июня 2007 года N 23 ст.2793); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в областиосвоения лесов" ("Собрание законодательства Российской Федерации"от 23 июля 2007 года N 30 ст. 3935); приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерацииот 16 июля 2007 года N 184 "Об утверждении Правил заготовкидревесины" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти" N 48 от 26 ноября 2007 года); Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З"О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" N11(3183) от 22 января 2005 года); постановлением Правительства Нижегородской области от 26февраля 2009 года N 77 "Об утверждении Положения о министерствеэкологии и природных ресурсов Нижегородской области"("Нижегородские новости" N 53(4185) от 26 марта 2009 года). 1.3. Орган государственной власти Нижегородской области,исполняющий государственную функцию - министерство экологии иприродных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство). II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2. Описание последовательности действий при исполнениигосударственной функции Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: принятие решения о возможности предоставления лесного участкав аренду; организация аукциона по продаже права на заключение договорааренды лесного участка (далее - аукциона); заключение договора аренды лесного участка. 2.1. Принятие решения о возможности предоставления лесногоучастка в аренду 2.1.1. Юридический факт - принятие министром экологии иприродных ресурсов Нижегородской области (далее - министром) илиуполномоченным им лицом решения о возможности предоставлениялесного участка в аренду в соответствии с лесохозяйственнымирегламентами лесничеств и лесным планом Нижегородской области. 2.1.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия- должностные лица управления лесного хозяйства министерства,ответственные за организацию аукциона и руководители районных(межрайонных) лесничеств министерства экологии и природных ресурсовНижегородской области (далее - районные (межрайонные) лесничества). 2.1.3. Максимальный срок выполнения действия - 60 календарныхдней. 2.1.4. Права и обязанности должностного лица управлениялесного хозяйства министерства, ответственного за организациюаукциона: 2.1.4.1. В случае, если лесной участок не спроектирован: - готовит поручение руководителю районного (межрайонного)лесничества о предоставлении проектной документации оместоположении, границах, площади и об иных количественных икачественных характеристиках лесного участка (далее - материалов). - в течение десяти дней с момента предоставления руководителемрайонного (межрайонного) лесничества материалов готовит поручениегосударственному учреждению Нижегородской области, созданному дляведения государственного лесного реестра о проведениигосударственного учета лесного участка. Государственное учреждение Нижегородской области, созданноедля ведения государственного лесного реестра, представляет вуправление лесного хозяйства министерства план лесного участка вдесятидневный срок с момента получения поручения о проведениигосударственного учета лесного участка. 2.1.4.2. В случае, если лесной участок спроектирован, готовитпредложения министру об организации аукциона, а также извещение оего проведении. 2.1.5. Права и обязанности руководителя районного(межрайонного) лесничества при выполнении действия: готовит заключение о возможности подготовки материалов налесной участок, указанных в поручении о предоставлении материалов; осуществляет подготовку материалов в сроки, определенныепоручением о предоставлении материалов; представляет материалы на спроектированный лесной участокдолжностному лицу управления лесного хозяйства министерства,ответственному за организацию аукциона для подготовки извещения опроведении аукциона. 2.1.6. Контроль за совершением действий и принятием решенийосуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсовНижегородской области. 2.1.7. Способ фиксации результата выполнения действия - в видеписьменных материалов на спроектированный лесной участок. 2.1.8. Результат выполнения действия - принятие министром илиуполномоченным им лицом решения об организации аукциона иподготовке извещения о его проведении. 2.1.9. Порядок передачи результата выполнения действия -ознакомление должностных лиц структурного подразделения управлениялесного хозяйства министерства, на которое возложены обязанности поорганизации использования лесов, с решением об организации аукционапо продаже права на заключение договора аренды лесного участка. 2.2. Организация аукциона по продаже права на заключениедоговора аренды лесного участка 2.2.1. Юридический факт - принятие министром илиуполномоченным им лицом решения об организации аукциона по продажеправа на заключение договора аренды лесного участка поспроектированным лесным участкам. 2.2.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия- должностные лица управления лесного хозяйства министерства,ответственные за организацию аукциона (далее - организатораукциона). 2.2.3. Максимальный срок выполнения действия - 90 календарныхдней. 2.2.4. Организация аукциона по продаже права на заключениедоговора аренды лесного участка (далее - аукциона) состоит из: 2.2.4.1. Опубликования извещения о проведении аукциона попродаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее- извещения) в периодическом печатном издании, а также размещенияэтого извещения на официальном сайте не менее чем за шестьдесятдней до дня проведения аукциона. Периодическое печатное издание и официальный сайт определяютсяв соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации. Сроки публикации и размещения извещения определяются в решенииоб организации аукциона. Должностные лица, ответственные за публикацию извещения впериодическом печатном издании и его размещении на официальномсайте - должностные лица структурного подразделения управлениялесного хозяйства министерства, на которое возложены обязанности поорганизации использования лесов. 2.2.4.2. Размещения документации об аукционе (далее -аукционной документации) на официальном сайте одновременно сразмещением извещения. Должностные лица, ответственные за размещение аукционнойдокументации на сайте - должностные лица структурного подразделенияуправления лесного хозяйства министерства, на которое возложеныобязанности по организации использования лесов. 2.2.4.3. Приема заявок на участие в аукционе. Порядок и сроки подачи (приема) заявок на участие в аукционеопределяются аукционной документацией. Должностное лицо, ответственное за прием заявок на участие ваукционе - секретарь аукционной комиссии министерства либодолжностное лицо министерства, уполномоченное принимать заявки научастие в аукционе. 2.2.4.4. Подачи заявителями заявок на участие в аукционе. Заявитель знакомится с информацией об организации аукциона визвещении, опубликованном в периодическом печатном издании, илиизвещении и аукционной документации, размещенной на официальномсайте, и подает заявку на участие в аукционе в соответствии стребованиями, указанными в аукционной документации. 2.2.4.4.1. К заявке на участие в аукционе прикладываются: 1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц- для юридического лица, выписка из единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальногопредпринимателя или нотариально удостоверенная копиясоответствующей выписки; 2) документы, подтверждающие факт внесения задатка. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие ваукционе. 2.2.4.4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержатьсведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесныхучастков, о площади и границах лесных участков, об объемеподлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесныхучастков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерахлесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственнымрегламентом параметрах использования лесов; 3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок научастие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявокна участие в аукционе по продаже права на заключение договорааренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцатьдней; 4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размереарендной платы), определяемой в соответствии со статьёй 73 Лесногокодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размераарендной платы; 5) об официальном сайте, на котором размещена аукционнаядокументация; 6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона долженбыть заключен договор аренды лесного участка, находящегося вгосударственной собственности. 2.2.4.4.3. В аукционной документации наряду со сведениями,указанными в извещении о проведении аукциона, содержится: 1) проектная документация о местоположении, границах, площадии об иных количественных и качественных характеристиках лесныхучастков; 2) кадастровый паспорт лесного участка; 3) сведения о величине повышения начальной цены предметааукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается вразмере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предметааукциона (начального размера арендной платы); 4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке исроках ее подачи; 5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения,реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задатокустанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальнойцены предмета аукциона (начального размера арендной платы); 6) проект договора аренды лесного участка. 2.2.4.5. Допуска заявителей к участию в аукционе или отказе оттакого допуска. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие ваукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датахначала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, атакже сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, суказанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписываетсяорганизатором аукциона в течение одного дня после даты окончаниясрока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукционас момента подписания организатором аукциона указанного протокола. Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, недопущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении непозднее дня, следующего после дня подписания организатором аукционапротокола приёма заявок на участие в аукционе. 2.2.4.6. Проведения аукциона в следующем порядке: 1) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членоваукционной комиссии; 2) аукцион начинается с объявления председателем аукционнойкомиссии об открытии аукциона; 3) аукцион проводится путем повышения начальной цены предметааукциона (начального размера арендной платы); "шаг аукциона"устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов отначальной цены предмета аукциона; 4) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточкиучастника аукциона (далее - карточки); 5) после объявления аукционистом начальной цены предметааукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагаетсязаявить эту цену путем поднятия карточек. После заявленияучастниками аукциона начальной цены аукционист предлагаетучастникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи,превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающаяпредыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукционапутем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагуаукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятиякарточек и ее оглашения; 6) аукционист называет номер карточки участника аукциона,который первым заявил начальную или последующую цену, указывает наэтого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. Приотсутствии предложений со стороны иных участников аукционааукционист повторяет эту цену три раза; 7) в случае, если после троекратного объявления о ценепредмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил болеевысокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляетпобедителя аукциона; 8) итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заноситсяв протокол о результатах аукциона, составляемый в двух экземплярахв день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона,подписанный в день проведения аукциона организатором аукциона влице председателя аукционной комиссии и победителем аукциона,является документом, удостоверяющим право победителя на заключениедоговора аренды лесного участка. 9) в случае, если в аукционе участвовало менее двух участниковили после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона(начального размера арендной платы) ни один из участников не заявило своём намерении приобрести предмет аукциона по его начальной ценепутем поднятия карточки, аукцион признаётся несостоявшимся. 2.2.5. Последствия признания аукциона несостоявшимся. При признании аукциона несостоявшимся организатор аукциона втот же день составляет протокол о результатах аукциона. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причинеучастия в нем менее двух участников, единственный участник аукционане позднее чем через десять дней после дня проведения аукционаобязан заключить договор аренды лесного участка, а министерство невправе отказаться от заключения с единственным участником аукционасоответствующего договора по начальной цене предмета аукциона(начальному размеру арендной платы). 2.2.6. Права и обязанности должностных лиц: 2.2.6.1. Осуществлять аудиозапись аукциона. 2.2.6.2. Отказаться от проведения аукциона не позднее, чем запятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие ваукционе. 2.2.6.3. В течение двух дней после опубликования извещения оботказе от проведения аукциона известить участников аукциона о своемотказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить имвнесенные задатки. 2.2.6.4. Составлять протокол приема заявок на участие ваукционе. 2.2.6.5. Отказать заявителю в допуске к участию в аукционе последующим основаниям: - представление заявки, не соответствующей установленнымтребованиям; - представление заявки лицом, которому в соответствии сфедеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; - осуществление в отношении заявителя (юридического лица илииндивидуального предпринимателя) процедур банкротства; - нахождение заявителя - юридического лица в процесселиквидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности вкачестве индивидуального предпринимателя; - непоступление задатка на счет, указанный в документации обаукционе, после окончания срока подачи заявок на участие ваукционе. 2.2.6.6. Возвратить задатки на участие в аукционе заявителям,не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней содня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе. Контроль за совершением действий и принятием решенийосуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсовНижегородской области. 2.2.7. Способ фиксации результата выполнения действия -публикация сведений о результатах аукциона в периодическом печатномиздании и их размещение на официальном сайте. 2.2.8. Результат выполнения действия - подписание протокола орезультатах аукциона в день проведения аукциона. 2.2.9. Порядок передачи результата выполнения действия: - в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола орезультатах аукциона министерство передаёт победителю аукциона одинэкземпляр протокола о результатах аукциона. - в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола орезультатах аукциона министерство возвращает задатки участникамаукциона, которые не стали победителями аукциона. 2.3. Заключение договора аренды лесного участка 2.3.1. Юридический факт - подписание протокола о результатахаукциона. 2.3.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия- должностные лица структурного подразделения управленияиспользования лесов министерства, ответственного за подготовкудоговора аренды лесного участка. 2.3.3. Максимальный срок выполнения действия - 10 рабочих днейсо дня подписания протокола о результатах аукциона. 2.3.4. Права и обязанности должностных лиц: - подготовка договора аренды лесного участка; - предъявление проекта договора аренды лесного участка наподпись победителю аукциона или единственному участнику аукциона. 2.3.5. Контроль за совершением действий и принятием решенийосуществляется заместителем министра экологии и природных ресурсовНижегородской области. 2.3.6. Способ фиксации результата выполнения действия -подписание договора аренды лесного участка. 2.3.7. Результат действия - получение договора аренды лесногоучастка. 2.3.8. Порядок передачи результата - экземпляры договороваренды лесных участков выдаются под роспись либо направляютсязаказными письмами победителю аукциона либо его полномочномупредставителю. 3. Порядок и формы контроля за осуществлением государственнойфункции 3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами исполнениягосударственной функции, и принятием решений ответственнымдолжностным лицом осуществляется заместителем министра экологии иприродных ресурсов Нижегородской области, курирующим лесноехозяйство. 3.2. Персональная ответственность должностного лицазакрепляется в его должностном регламенте в соответствии стребованиями законодательства. 3.3. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащихжалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. 4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функциина основании административного регламента 4.1. Жалоба на действие (бездействие) и принятые в ходеисполнения государственной функции решения подается в письменномвиде в министерство в соответствие с типовой формой жалобы(приложение к настоящему административному регламенту) или в суд. 4.2. Лицо, ответственное за прием жалоб - должностное лицо,ответственное за регистрацию письменных обращений в министерстве. 4.3. О нарушении должностным лицом (лицами) министерстваположений настоящего административного регламента можно сообщить: а) по телефону: 433-69-85 (приемная министерства экологии иприродных ресурсов Нижегородской области); б) по электронной почте: official@eco.kreml.nnov.ru ____________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к административному регламенту министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление лесных участков в аренду по результатам аукциона" Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области Жалоба на _______________________________________________________________ указать предмет обжалования (действие (бездействие) должностного лица, принятое (принимаемое) должностным лицом решение) при исполнении государственной функции: "Предоставление в аренду лесных участков по результатам аукциона". Я, _______________________ (указать ФИО) обращался в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области с заявлением на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, заявляю о нарушении следующим должностным лицом (лицами) министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области _____________________________________________________________________ (указать фамилии и должности должностных лиц, нарушивших регламент) положений административного регламента ___________________________________, (указать положения регламента, которые были нарушены) выраженное в следующем ________________________________________________. (указать действия должностного лица, которые привели к нарушениям регламента) Прошу принять меры по устранению нарушений, допущенных вышеуказанными должностными лицами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области. К настоящей жалобе прилагаю следующие документы (документы прикладываются к жалобе в виде приложений), свидетельствующие о нарушениях, допущенных должностными лицами при исполнении государственной функции. Приложение: на _____ листах в ______ экземплярах. Должность __________________ Ф.И.О. (подпись) _________________________