Постановление Правительства Нижегородской области от 24.07.2009 № 533
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Списание основных средств, находящихся в государственной собственности Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июля 2009 года N 533 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Списание основных средств, находящихся в государственной собственности Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.06.2011 г. N 490) В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ6/01, утвержденному приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 30 марта 2001 года N 26н, Инструкцией по бюджетномуучету, утвержденной приказом министерства финансов РоссийскойФедерации от 30 декабря 2008 года N 148н, Порядком списанияосновных средств, находящихся в государственной собственностиНижегородской области, утвержденным распоряжением министерствагосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти от 6 февраля 2007 года N 90, Правительство Нижегородскойобласти постановляет:1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерствагосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Списание основныхсредств, находящихся в государственной собственности Нижегородскойобласти".2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистерство государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 24.07.2009 N 533 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Списание основных средств, находящихся в государственной собственности Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.06.2011 г. N 490) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции. Списание (ликвидация) основных средств, находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области (далее -государственная функция). 1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной функции. Исполнение государственной функции "Списание основных средств,находящихся в государственной собственности Нижегородской области"осуществляется в соответствии с: Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 5 декабря 1994 года,N 32, ст. 3301). Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года). Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ6/01, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 30 марта2001 года N 26н ("Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти", N 20, 14 мая 2001 года). Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказомМинистерства финансов РФ от 30 декабря 2008 года N 148н("Российская газета", N 39, от 6 марта 2009 года). распоряжением министерства государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области от 6 февраля 2007 года N90 "Об утверждении Порядка списания основных средств, находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области"("Нижегородская правда", N 22 (24753) от 1 марта 2007 года). 1.3. Наименование органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, исполняющего государственную функцию. Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Мингосимущество). Почтовый адрес для направления обращений в Мингосимущество:603023 г.Нижний Новгород, ул.Малая Ямская, д.78. Телефоны Мингосимущества: Приемная руководителя: 437-08-68 Отдел использования имущества: 434-51-19 434-57-91 Электронная почта: оfficial@gosim.kreml.nnov.ru. В случае, если государственное имущество находится на балансахгосударственных учреждений и предприятий, вопрос списаниягосударственного имущества с балансов согласовывается с отраслевымиминистерствами и ведомствами Нижегородской области. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Получение согласия на списание государственного имущества Мингосимущество является уполномоченным органом посогласованию на списание (ликвидацию) основных средств, находящихсяв государственной собственности области, пришедших в негодность ипрепятствующих полноценному использованию имущества попервоначальному назначению. Согласие на списание государственного имущества области даетсяМингосимуществом до ликвидации имущества. До получения разрешенияна списание основных средств разборка или демонтаж имущества недопускается. Списание распространяется на следующие виды имущества: - государственное имущество области, находящееся на правеоперативного управления; - государственное недвижимое имущество области, находящееся направе хозяйственного ведения; - государственное имущество, входящее в имущественную казнуНижегородской области. Списанию подлежат основные средства: - изношенные по истечении установленных сроков эксплуатации инепригодные для дальнейшего использования, если их восстановлениеневозможно или экономически нецелесообразно; - морально устаревшие, если они не могут быть реализованы заплату или переданы на дальнейшее использование; - утраченные или уничтоженные в результате стихийных бедствий,пожаров, дорожно-транспортных происшествий, аварий, хищений и т.п.; - здания, сооружения и передаточные устройства, подлежащиесносу в связи со строительством новых (реконструкций) объектов илиобъектов, пришедших в ветхое и аварийное состояние. а) юридические факты, являющиеся основанием для началадействия Юридическим фактом, служащим основанием для получения согласияна списание государственного имущества, является обращениебалансодержателя или пользователя государственного имущества, атакже документально подтвержденная информация. Государственное имущество, сданное в аренду, списывается приобращении арендатора или по инициативе Мингосимущества какарендодателя государственного имущества. При поступлении в Мингосимущество письменного обращениязаявителя и пакета документов письмо регистрируется министерством суказанием регистрационного номера и даты подачи документов. Из представленного перечня документов заявитель формируетпакет документов индивидуально для каждого основного средства сучетом его целевой принадлежности. б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия Должностное лицо, ответственное за выполнение действия,назначается министром государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области (далее - министр) либоуполномоченным на то лицом из числа должностных лиц отделаиспользования имущества управления учета и использованиягосимущества Мингосимущества. в) содержание административного действия, продолжительность имаксимальный срок его выполнения Основанием для рассмотрения вопроса о списаниигосударственного имущества является письменное обращение заявителяв Мингосимущество. В обращении заявителя излагается просьба осписании государственного имущества, причина списания. К обращениюприлагаются: при списании движимого имущества документально подтвержденнаяинформация: - сведения, позволяющие однозначно индивидуализироватьимущество, включающие в том числе наименование имущества,индивидуальные номера (заводские, регистрационные, инвентарные ит.п.), описание имущества, место его нахождения и т.д.; - сведения о принадлежности имущества (на вещном праве либо подоговору); - сведения о фактическом владельце имущества; - сведения о техническом состоянии объекта, позволяющиесделать вывод о его пригодности (непригодности) к дальнейшемуиспользованию; - сведения и предложения о возможности дальнейшегоиспользования объекта по тому или иному назначению; - сведения о возможности использования частей объекта и (или)его материалов, в том числе о наличии в нем цветных, драгоценныхметаллов; - сведения о наличии в объекте (его частях) веществ, частей,потенциально опасных для человека (ртуть, радиоактивные вещества,иные сильнодействующие, отравляющие вещества и т.п.); - сведения о мерах, принятых в отношении виновных лиц,допустивших повреждение государственного имущества (предъявлениепретензий, исков, обращения в правоохранительные органы и т.п.); - сведения о возмещении ущерба; - экспертное заключение о непригодности (в случае выбытияранее установленного срока службы); - акт технического осмотра транспортного средства, заверенныйруководителем подразделения ГИБДД; - копия приказа руководителя предприятия (учреждения) осоздании постоянно действующей комиссии по списанию основныхсредств; - акт о списании объекта основных средств (кромеавтотранспортных средств) - по унифицированной форме N ОС-4 (код ф.0306003); - акт о списании групп объектов основных средств (кромеавтотранспортных средств) - по унифицированной форме N ОС-4б (кодф. 0306033); - акт о списании автотранспортных средств - по унифицированнойформе N ОС-4а (код ф. 0306004); - фотоматериалы; - согласование отраслевого министерства, ведомства; при списании недвижимого имущества документальноподтвержденная информация: - сведения, позволяющие однозначно индивидуализироватьимущество, включающие в том числе наименование имущества,индивидуальные номера (заводские, регистрационные, инвентарные ит.п.), описание имущества, место его нахождения и т.д.; - сведения о принадлежности имущества (на вещном праве либо подоговору); - сведения о фактическом владельце имущества; - сведения о техническом состоянии объекта, позволяющиесделать вывод о его пригодности (непригодности) к дальнейшемуиспользованию; - сведения и предложения о возможности дальнейшегоиспользования объекта по тому или иному назначению; - сведения о возможности использования частей объекта и (или)его материалов. - сведения о мерах, принятых в отношении виновных лиц,допустивших повреждение государственного имущества (предъявлениепретензий, исков, обращения в правоохранительные органы и т.п.); - сведения о возмещении ущерба; - экспертное заключение о непригодности (в случае выбытияранее установленного срока службы); - копия приказа руководителя предприятия (учреждения) осоздании постоянно действующей комиссии по списанию основныхсредств; - акт о списании объекта основных средств (кромеавтотранспортных средств) - по унифицированной форме N ОС-4 (код ф.0306003); - фотоматериалы; - согласование отраслевого министерства, ведомства; - свидетельство о регистрации прав на соответствующий объект; - документы технической инвентаризации; - документы, подтверждающие состояние объекта недвижимости:акты, решения уполномоченных органов, фотографии и т.п.; - сведения о земельном участке, на котором располагаетсяобъект недвижимости: кадастровый номер земельного участка; размер;оформление прав на земельный участок; категория земель, к которойотносится земельный участок; возможность уничтожения объектанедвижимости без вреда для смежных землепользователей; предложенияо дальнейшем использовании земельного участка. Решение о списании государственного имущества оформляетсяписьмом Мингосимущества. Акты о списании основных средств утверждаютсяМингосимуществом. Максимальный срок исполнения настоящейадминистративной процедуры не должен превышать 30 дней со днярегистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов. г) критерии принятия решения Критерием принятия решения о списании государственногоимущества является достоверность, полнота и своевременностьпредставления информации заявителем. Должностное лицо Мингосимущества, ответственное за выполнениедействия: - проверяет соответствие представленных документовустановленным требованиям, производит сверку с реестром имуществагосударственной собственности Нижегородской области; - возвращает заявителю представленные документы в случаенесоблюдения им требований настоящего регламента либо в случае,если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностьюНижегородской области. д) результат действия и порядок передачи результата Результатом действия является подписание и регистрация письмао списании государственного имущества, утверждение актов о списанииосновных средств. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется выдача на руки заявителю или представителю от него письмаи утвержденных актов о списании. Исключение государственногоимущества из реестра собственности Нижегородской области. Внесениезаписи в электронную базу. 2.2. Рассмотрение вопросов на заседании комиссии по списанию государственного имущества а) юридические факты, являющиеся основанием для началадействия В случае, если заявитель направляет пакет документов осписании государственного имущества, который не может бытьрассмотрен индивидуально, а требует коллегиального принятиярешения, такие документы рассматриваются на заседании комиссии посписанию государственного имущества, непригодного для эксплуатации,созданной приказом Мингосимущества от 19 декабря 2007 года N 173. б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия Должностное лицо, ответственное за выполнение действия,назначается министром либо уполномоченным на то лицом из числадолжностных лиц отдела использования имущества управления учета ииспользования госимущества Мингосимущества. в) содержание административного действия, продолжительность имаксимальный срок его выполнения Основанием для рассмотрения вопроса о списаниигосударственного имущества на заседании комиссии являетсяписьменное обращение заявителя в Мингосимущество. В обращениизаявителя излагается просьба о рассмотрении вопроса списаниягосударственного имущества на комиссии, причина списания. Кобращению прилагаются документы, указанные в разделе 2.1 настоящегорегламента. Решение о списании государственного имущества оформляетсяпротоколом заседания комиссии и письмом Мингосимущества. На основании письма утверждаются Мингосимуществом акты осписании основных средств. Максимальный срок исполнения настоящей административнойпроцедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения и прилагаемых к нему документов. г) критерии принятия решения Критерием принятия решения о списании государственногоимущества является достоверность, полнота и своевременностьпредставления информации заявителем. Должностное лицо Мингосимущества, ответственное за выполнениедействия: - проверяет представленные документы. - формирует повестки дня и подготавливает информацию длязаседания комиссии. д) результат действия и порядок передачи результата Результатом действия является подписание протокола заседаниякомиссии и письма в адрес заявителя. Регистрация письма о списаниигосударственного имущества. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется направление письма заявителю. 2.3. Отказ в списании государственного имущества В списании государственного имущества балансодержателю илипользователю может быть отказано. а) юридические факты, являющиеся основанием для началадействия Юридическим фактом, служащим основанием для отказа в списаниигосударственного имущества, является поступившее обращениебалансодержателя или пользователя государственного имущества, непредставленная документально подтвержденная информация, нарушениетехнологического цикла, неправильного оформления документов. При поступлении в Мингосимущество письменного обращениязаявителя и пакета документов письмо регистрируется министерством суказанием регистрационного номера и даты подачи документов. б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия Должностное лицо, ответственное за выполнение действия,назначается министром либо уполномоченным на то лицом из числадолжностных лиц отдела использования имущества управления учета ииспользования госимущества Мингосимущества. в) содержание административного действия, продолжительность имаксимальный срок его выполнения Основанием для рассмотрения вопроса о списаниигосударственного имущества является письменное обращение заявителяв Мингосимущество. В обращении заявителя излагается просьба осписании государственного имущества, причина списания. К обращениюприлагаются документы, указанные в разделе 2.1. настоящегорегламента. Решение об отказе в списании государственного имуществаоформляется письмом Мингосимущества. Максимальный срок исполнения настоящей административнойпроцедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения и прилагаемых к нему документов. г) критерии принятия решения Критерием принятия решения об отказе в списаниигосударственного имущества является: - нарушение технологического цикла вследствие списанияимущества; - неправильное оформление документов, поданных на получениеразрешения, или установление умышленных искажений данных впредставленных документах; - арест имущества государственного предприятия судебными идругими органами или арест их расчетных и иных счетов; - принятие решения арбитражным судом о признаниигосударственного предприятия несостоятельным (банкротом); - отсутствие распорядительного акта о закреплениигосударственного имущества на праве хозяйственного ведения,оперативного управления, безвозмездного пользования либо аренды; - ликвидация основного средства без согласия собственника; - снятие основного средства с регистрационного учета безсогласия собственника; - в иных случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Должностное лицо Мингосимущества, ответственное за выполнениедействия: - проверяет соответствие представленных документовустановленным требованиям, производит сверку с реестром имуществагосударственной собственности Нижегородской области. д) результат действия и порядок передачи результата Результатом действия является подписание и регистрация письмаоб отказе в списании государственного имущества. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется направление почтовой связью письма об отказе в списании. III. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 3.1. Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностным лицом, ответственным за организацию работы поисполнению государственной функции, проверок соблюдения иисполнения уполномоченными должностными лицами, ответственными заисполнение административных действий, положений настоящегорегламента, иных нормативных и правовых актов Российской Федерациии Нижегородской области. Текущий контроль осуществляется постоянно. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц, а также проверку исполненияположений настоящего регламента. 3.2. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на министра государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области. Уполномоченные должностные лица Мингосимущества, ответственныеза исполнение государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые в ходе осуществления государственнойфункции. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие)и решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые) входе исполнения государственной функции, путем обращения на имяминистра, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящемудолжностному лицу или в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьписьменное или в форме электронного документа обращение (жалобу). Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицовправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения направившегообращение. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений настоящего административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, по электронной почте, на сайте ПравительстваНижегородской области (www.government-nnov.ru). Почтовый адрес для направления обращений в министерство:603023, г.Нижний Новгород, ул.Малая Ямская, д.78. График работы министерства: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 17.00; обеденный перерыв: 12.00 - 12.48; суббота, воскресенье - выходные дни. Телефоны министерства: приемная: 437 - 08 - 68; отдел использования имущества: 434 - 51 - 19, 434-57-91. Электронная почта: official@gosim.kreml.nnov.ru. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении(жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение(жалобу), о переадресации обращения (жалобы). Письменное обращение заявителя должно содержать следующуюинформацию: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,наименование юридического лица, которым подается обращение,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения, в том числе информацию о нарушении прав изаконных интересов, принятии противоправного решения, осуществлениядействия (бездействия); - подпись, дата. При необходимости в подтверждение своих доводов заявительвправе приложить к письменному обращению документы и материалы либоих копии. Обращение, поступившее в министерство или должностному лицу вформе электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", атакже настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательномпорядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направленв форме электронного документа, и почтовый адрес, если должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной формелибо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомминистерства, ответственным за рассмотрение обращения, принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному в обращении. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимыемеры и даны письменные ответы по существу всех поставленных вобращении (жалобе) вопросов. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерствовправе оставить такое обращение (жалобу) без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившемуобращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения(жалобы) направлялись в государственный орган. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу),сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного внем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу)в министерство или соответствующему должностному лицу. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 28.06.2011 г.N 490)