Постановление Правительства Нижегородской области от 12.08.2009 № 589
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление прав собственника при государственной регистрации прав собственности...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2009 года N 589 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление прав собственника при государственной регистрации прав собственности Нижегородской области на недвижимое имущество (в том числе земельные участки), а также сделок с указанным имуществом" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 17.08.2010 г. N 509; от 08.02.2011 г. N 72) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Осуществление прав собственника при государственной регистрацииправ собственности Нижегородской области на недвижимое имущество (втом числе земельные участки), а также сделок с указаннымимуществом" (далее - Регламент). 2. Министерству государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области осуществлять государственную функциюв соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕH постановлением Правительства Нижегородской области от 12.08.2009 N 589 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление прав собственника при государственной регистрацииправ собственности Нижегородской области на недвижимое имущество (в том числе земельные участки), а также сделок с указанным имуществом" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 17.08.2010 г. N 509; от 08.02.2011 г. N 72) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Осуществление прав собственника при государственнойрегистрации прав собственности Нижегородской области на недвижимоеимущество (в том числе земельные участки), а также сделок суказанным имуществом (далее - государственная функция). 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25декабря 1993 года, N 197); Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета"от 8 декабря 1994 года, N 238-239); Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25.3)("Российская газета" от 6 августа 1998 года , N 148-149); Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (далее - Закон) ("Российская газета" от 30 июля 1997 года, N145); Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке(залоге) недвижимости" ("Российская газета" от 22 июля 1998 года, N137); приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 16 декабря 2010 года N 650 "О порядке взимания ивозврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающихсодержание односторонних сделок, совершенных в простой письменнойформе, и размерах такой платы" ("Российская газета" от 31 декабря2010 года, N 297); (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) постановлением Правительства Российской Федерации от 11февраля 2005 года N 68 "Об особенностях государственной регистрацииправа собственности и других вещных прав на линейно-кабельныесооружения связи" ("Собрание законодательства Российской Федерации"от 21 февраля 2005 года, N 8); приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3декабря 2004 года N 185 "О создании регистрационных округов, вграницах которых действуют территориальные органы Федеральнойрегистрационной службы" ("Российская газета" от 15 декабря 2004года, N 277); постановлением Правительства Нижегородской области от 20февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерствегосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости" от 11 марта 2006 года, N 42). 1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - министерство). 1.4. Порядок информирования об исполнении государственной функции 1.4.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется на обращения заинтересованных лиц: непосредственно в министерство; с использованием средств почтовой и телефонной связи,электронного информирования, вычислительной и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользований (в том числе в сети Интернет). 1.4.2. Информация о процедуре исполнения государственнойфункции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций),а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационномстенде министерства. 1.5. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции 1.5.1. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляются заинтересованным лицамдолжностными лицами, исполняющими государственную функцию. 1.5.2. Консультации предоставляются при личном обращении, атакже с использованием средств почтовой, телефонной связи,посредством электронной почты. 1.5.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам: время приема заявителей сотрудниками министерства; перечень документов, необходимых для государственнойрегистрации прав; порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственнойфункции. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции Все действия по исполнению государственной функции,осуществляются специалистами сектора государственной регистрацииюридического управления министерства государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области (далее - сектор). Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: проведение правовой экспертизы представленных документов врамках установленных полномочий, формирование пакета документов дляпредставления в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, уполномоченный в области государственнойрегистрации (далее - орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию прав); представление пакета документов в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию прав; получение документов в органе, осуществляющем государственнуюрегистрацию прав. 2.1.1. Начало исполнения государственной функции Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется обращение в сектор заинтересованного лица (в том числеоргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации,структурного подразделения министерства) о необходимостиосуществления государственной регистрации права государственнойсобственности Нижегородской области на объекты недвижимогоимущества, сделок с ним либо ограничения (обременения) прав нанего. 2.1.2. Проведение правовой экспертизы представленных документов в рамках установленных полномочий и формирование пакета документов для представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав 2.1.2.1. Специалист сектора устанавливает предмет обращениязаинтересованного лица. 2.1.2.2. Специалист сектора проверяет наличие документов,необходимых для государственной регистрации прав. 2.1.2.3. Специалист сектора проверяет соответствиепредставленных документов установленным требованиям, удостоверяясь,что: - документы в установленных законодательством случаяхнотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащиеподписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; - тексты документов написаны разборчиво, наименованияюридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; - фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов ииных не оговоренных в них исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 2.1.2.4. При установлении фактов несоответствия представленныхдокументов требованиям действующего законодательства, специалистсектора возвращает инициатору обращения все представленныематериалы с разъяснениями норм действующего законодательства итребований к оформлению документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочихдней. 2.1.2.5. При установлении фактов отсутствия необходимыхдокументов специалистом сектора предпринимаются меры, необходимыедля сбора полного пакета документов. 2.1.2.6. При установлении факта наличия необходимых документови соответствия их оформления требованиям действующегозаконодательства, специалист сектора заказывает в управленииэкономики, анализа и отчетности министерства оплату государственнойпошлины за осуществление государственной регистрации прав (заисключением случаев, предусмотренных действующим законодательством,освобождения от уплаты государственной пошлины). Максимальный срок выполнения действия составляет 15 рабочихдней. 2.1.2.7. При наличии документов, свидетельствующих об оплатегосударственной пошлины, специалист сектора формирует пакетдокументов для представления в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию прав. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочихдня. 2.1.3. Представление пакета документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав Специалист сектора обращается в соответствующее подразделениеоргана, осуществляющего государственную регистрацию прав (далее -подразделение), с заявлением о государственной регистрации правасобственности Нижегородской области на недвижимое имущество (сделкис данным имуществом, обременения прав на него), с приложениемпакета необходимых документов. В случае необходимости с заявлением о государственнойрегистрации прав Нижегородской области может обратиться лицо,специально уполномоченное министерством в установленном закономпорядке. Максимальный срок выполнения действия в случае обращения вподразделение, расположенное на территории города НижнегоНовгорода, составляет 15 рабочих дней. Максимальный срок выполнения действия в случае обращения вподразделение, расположенное на территории Нижегородской области,составляет 45 рабочих дней. 2.1.4. Получение документов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав После наступления срока выдачи документов специалист сектораобращается в соответствующее подразделение за получениемдокументов. Максимальный срок выполнения действия в случае обращения вподразделение, расположенное на территории города НижнегоНовгорода, составляет 15 рабочих дней. Максимальный срок выполнения действия в случае обращения вподразделение, расположенное на территории Нижегородской области,составляет 45 рабочих дней. 2.1.5. Результат исполнения государственной функции Конечными результатами исполнения государственной функцииможет являться получение специалистом сектора документов в органе,осуществляющем государственную регистрацию прав, свидетельствующих: - о государственной регистрации прав на недвижимое имущество; - о государственной регистрации перехода прав на недвижимоеимущество; - о государственной регистрации сделок с недвижимымимуществом; - о государственной регистрации ограничений (обременений) правна недвижимое имущество; - об отказе в государственной регистрации прав, перехода,ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок снедвижимым имуществом; - о прекращении государственной регистрации прав по заявлениямсторон договора; - о выдаче информации из ЕГРП, копий договоров и иныхдокументов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенныхв простой письменной форме, или отказе в выдаче информации иназванных копий документов. Процедура исполнения государственной функции завершается путемпомещения документов, выданных органом, осуществляющимгосударственную регистрацию прав, в архив министерства. 2.1.6. Общий срок исполнения государственной функции Общий срок исполнения государственной функции не можетпревышать шесть месяцев со дня обращения в сектор заинтересованноголица о необходимости осуществления государственной регистрации. 2.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по осуществлениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Нижегородской области. Текущий контроль осуществляется постоянно. 2.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 2.3.1. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на министра государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области. 2.3.2. Должностные лица, ответственные за организацию работыпо исполнению государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственной функции. 2.3.3. Персональная ответственность специалистов закрепляетсяв их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.4.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лицминистерства осуществляется в вышестоящий орган государственнойвласти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 17.08.2010 г.N 509) 2.4.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своихправ и законных интересов, противоправных решениях, действиях илибездействии специалистов, нарушении положений настоящегорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. 2.4.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение,жалобу (претензию) на имя министра государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) Почтовый адрес министерства: 603022, город Нижний Новгород, улица Малая Ямская, дом 78. График работы министерства: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00 пятница: 9.00 - 17.00 обеденный перерыв: 13.00 - 13.48 суббота, воскресенье - выходные дни. Официальный адрес электронной почты -official@gosim.kreml.nnov.ru. Интернет-сайт Правительства Нижегородской области -www.government.nnov.ru. Телефоны: приемная министра - 437-08-68 сектор государственной регистрации - 434-57-98. 2.4.4. Министр проводит прием заявителей, обратившихся сжалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием такихзаявителей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.10.2009 г. N 755) 2.4.5. Регистрация граждан на прием проводится при личномобращении или с использованием средств телефонной связи последующим номерам телефонов: 437-08-68, 434-51-28. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 22.10.2009 г.N 755) Должностное лицо, осуществляющее регистрацию заявителей наприем, информирует заявителя о дате, времени, месте приема,должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 22.10.2009 г. N 755) 2.4.6. Должностное лицо, ответственное за прием обращений, -специалист отдела обеспечения деятельности министерства. 2.4.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение 3 дней с момента поступления. 2.4.8. При обращении заявителей в письменной формепредложение, заявление или жалоба рассматриваются в течение 30 днейсо дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.9. Обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства или должностного лица,направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующийорган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемлица, направившего обращение, о его переадресации. 2.4.10. В письменном обращении заявитель в обязательномпорядке указывает следующую информацию: - свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либонаименование юридического лица, которым подается обращение,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - наименование органа либо фамилию, имя, отчество, либодолжность специалиста, решение, действие (бездействие) которогонарушает права и законные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - подпись (для юридических лиц - подпись соответствующегодолжностного лица) и дата. 2.4.10-1. Обращение, поступившее в министерство в формеэлектронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", атакже настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательномпорядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направленв форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) 2.4.11. По результатам рассмотрения обращения принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному в обращении. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.12. Обращение заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимыемеры и даны письменные ответы по существу всех поставленных вобращении вопросов. 2.4.13. Рассмотрение отдельных обращений: - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается; - если получено письменное обращение, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерствовправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом; - если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.08.2010 г. N 509) - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений; - если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в министерство. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.10.2009 г. N 755) 2.4.14. При повторном обращении дополнительное рассмотрениеразрешенных обращений заявителей проводится в случае выявленияновых обстоятельств или изменения нормативного правовогорегулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающегоуказанные обращения.