ПРАВИТЕЛЬСТВОНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2009 года № 410
Об утверждении областной целевой программы"Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту" на 2009-2012 годы
(с изменениями на 19ноября 2010 года)
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.09.2009 г. N 664;
от 19.01.2010 г. N 14; от 19.11.2010 № 800)
-----------------------------------------------------------------------
В целях совершенствования единой системы профилактики немедицинскогопотребления наркотиков различными категориями населения, поэтапногосокращения распространения наркомании и связанных с ней негативных социальныхпоследствий Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2009-2012 годы (далее - Программа).
2. Министерствуфинансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансированиемероприятий Программы за счет средств областного бюджета.
Программа подлежитежегодной корректировке в пределах средств, предусмотренных на финансированиеПрограммы в областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Признатьутратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 4 октября2007 года № 364 "Об утверждении областной целевой программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту" на 2008-2009 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна аппарат Правительства Нижегородской области. (Пункт 4.- в ред.постановления Правительства области от 19.01.2010 № 14- см. предыдущуюредакцию)
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Нижегородскойобласти
от22 июня 2009 года № 410
Областнаяцелевая программа
"Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и
ихнезаконному обороту" на 2009-2012 годы
(далее- Программа)*
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.09.2009 г. N 664;
от 19.01.2010 г. N 14; от 19.11.2010 № 800)
_______________________________
По текступрограммы слова "министерство культуры и информации Нижегородскойобласти", "департамент по развитию спорта Нижегородскойобласти", "управление по взаимодействию со средствами массовойинформации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти", "управление по взаимодействию со средствами массовойинформации (пресс-служба) Губернатора Нижегородской области" всоответствующем падеже заменены соответственно словами "министерствокультуры Нижегородской области", "министерство спорта и молодежнойполитики Нижегородской области", "управление пресс-службы ПравительстваНижегородской области" в соответствующем падеже согласно постановлениюПравительства области от 19.11.2010 № 800
_______________________________
ПАСПОРТПРОГРАММЫ
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.09.2009 г. N 664;
от 19.01.2010 г. N 14; от 19.11.2010 № 800)
| | | | | | |
Наименование Программы | областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2012 годы" | |||||
Основание для разработки Программы | поручение Губернатора Нижегородской области от 20 января 2009 года № Пр-001-3/09-0-0 | |||||
Государственный заказчик Программы (Позиция- в ред. постановления Правительства области от 19.01.2010 № 14- см. предыдущую редакцию) | аппарат Правительства Нижегородской области (отдел по обеспечению деятельности заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего вопросы социальной политики) | |||||
Основные разработчики Программы | Управление ФСКН России по Нижегородской области (по согласованию) | |||||
Цель Программы | совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения; поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий; профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ | |||||
Задачи Программы | - обеспечение организационно-методической помощи мероприятий Программы; - развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в Нижегородской области; - совершенствование работы по комплексной профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; - концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - организация укрепления материально-технической базы учреждений, решающих проблему наркомании в Нижегородской области; - организация совместной работы с ГУВД и УФСКН для медицинского освидетельствования водителей автотранспорта, лиц в местах массового досуга молодежи на состояние наркотического опьянения | |||||
Сроки и этапы реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в один этап: 2009-2012 годы | |||||
Исполнители основных мероприятий Программы | - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство образования Нижегородской области; - министерство культуры Нижегородской области; - министерство социальной политики Нижегородской области; - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; - управление пресс-службы Правительства Нижегородской области; - Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (по согласованию); - Волго-Вятское управление внутренних дел на транспорте (по согласованию); - Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области (по согласованию); - Нижегородская таможня (по согласованию); - Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию); - Нижегородский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (по согласованию); - Нижегородский областной наркологический диспансер (по согласованию); - Управление ФСКН России по Нижегородской области (по согласованию) | |||||
Объемы и источники финансирования Программы | (Раздел- в ред. постановления Правительства области от 19.11.2010 № 800- см. предыдущую редакцию) | |||||
Наименование | Источники | Реализация Программы | ||||
государственных заказчиков | финансирования (тысяч рублей) | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за период реализации Программы |
1. Министерство здравоохранения Нижегородской области | Всего, в том числе: | 1000 | 0 | 0 | - | 1000
|
| Областной бюджет, в том числе: | 1000 | 0 | 0 | - | 1000
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 1000 | 0 | 0 | - | 1000 |
2. Департамент культуры Нижегородской области | Всего, в том числе: | 400 | 0 | 0 | - | 400
|
| Областной бюджет, в том числе: | 400 | 0 | 0 | - | 400
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 400 | 0 | 0 | - | 400 |
3. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области | Всего, в том числе: | 600 | 0 | 0 | - | 600
|
| Областной бюджет, в том числе: | 600 | 0 | 0 | - | 600
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 600 | 0 | 0 | - | 600 |
4. Министерство образования Нижегородской области | Всего, в том числе: | 1000 | - | - | - | 1000 |
| Областной бюджет, в том числе: | 1000 | - | - | - | 1000 |
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 1000 | - | - | - | 1000 |
5. Управление пресс-службы Правительства Нижегородской области | Всего, в том числе: | 2222
| 1667
| 4940,9 | - | 8829,9
|
| Областной бюджет, в том числе: | 2222
| 1667
| 4940,9 | - | 8829,9
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 2222 | 1667 | 4940,9 | - | 8829,9 |
6. Главное управление внутренних дел по Нижегородской области | Всего, в том числе: | 252
| - | - | - | 252 |
| Областной бюджет, в том числе: | 252
| - | - | - | 252 |
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 252 | - | - | - | 252 |
Итого по Программе | Всего, в том числе: | 5474 | 1667 | 4940,9 | - | 12081,9 |
| Областной бюджет, в том числе: | 5474 | 1667
| 4940,9 | - | 12081,9
|
| Капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| Прочие расходы | 5474 | 1667 | 4940,9 | - | 12081,9 |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории возрастет на 30,0%; - степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления снизится на 2,0%; - масштаб незаконного потребления наркотиков на территории Нижегородской области к 2013 году по отношению к 2008 году составит 88%; - эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ составит 110%; - выявление и постановка на учет потребителей НС и ПВ составит 116%; - доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию составит 80,5%. |
I. Содержаниепроблемы
Областная целеваяпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту на 2009-2012 годы" разработана в соответствиис поручением Губернатора Нижегородской области от 20 января 2009 года №Пр-001-3/09-0-0.
При разработкеучтены положения федеральной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на2005-2009 годы" (далее - Федеральная программа), утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561.
В рамках областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на2008-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 4 октября 2007 года № 364, управлению Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (далее -УФСКН) удалось скоординировать деятельность, направленную на профилактикунаркомании всех заинтересованных министерств и департаментов, общественныхорганизаций и традиционных религиозных конфессий. В результате в 2008году было проведено 546 мероприятий, направленных на профилактику наркомании(за 2007 год - 764).
С целью формирования в обществе негативного отношения кнезаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ,пропаганды здорового образа жизни, максимального вовлечения детей, подростков имолодежи в занятие спортом сотрудниками УФСКН совместно с министерством спортаи молодежной политики Нижегородской области, Нижегородским региональнымобъединением ВФСО "Динамо", министерством культуры Нижегородскойобласти, министерством образования Нижегородской области были организованы ипроведены наиболее результативные широкомасштабные профилактическиеакции антинаркотической направленности: "Готов к труду и обороне!","Призывник", "Молодежь выбирает здоровье", "Кинопротив наркотиков", "Неприкосновенный запас - дети Отчизны","Динамо - детям России". Консолидировал нижегородскую общественностьтрадиционный телемарафон "Всем миром против наркоагрессии",проходивший 30 июня 2007 года, 22 мая 2008 года.
Настоящая Программапредставляет собой систему мероприятий по профилактике немедицинскогопотребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - НС и ПВ) и ихнезаконного оборота, осуществляемых органами государственной власти в целяхреализации государственной антинаркотической политики на территории Нижегородской области.
Необходимость подготовкии реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в Нижегородскойобласти характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконногооборота и незаконного потребления НС и ПВ, что представляет серьезную угрозуздоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
Распространение иупотребление НС имеет явную и скрытую форму. Явная выражена в официальнозарегистрированной части подростков и молодежи: это находящиеся на учете вучреждениях здравоохранения в связи с прохождением лечения, а также лица,уличенные в наркопреступлениях правоохранительными органами. Анализ ситуации,связанной с потреблением подростками и молодежью НС, свидетельствует, что ихявная часть - количество состоящих под диспансерным наблюдением составляет влучшем случае четверть от общего числа злоупотребляющих. Истинное число приобщающихсяк потреблению НС и ПВ или больных наркоманией известно лишь в самых общихчертах и с определенной степенью вероятности, поскольку сюда входят как те, ктолечится неофициально или самостоятельно, так и те, кто вообще не выявлен.
За 2008год возросло количество лиц, привлеченных к административной ответственности постатье 6.9 КоАП Российской Федерации "Потребление наркотических средствили психотропных веществ без назначения врача" - на 332,1% (с 28 до 121). Вместе с тем, сократилось количество лиц, привлеченных кадминистративной ответственности по статье 6.8 КоАП Российской Федерации"Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или иханалогов" - на 56,5% (с 23 до10), по статье 20.20 КоАП РоссийскойФедерации "Потребление наркотических средств или психотропных веществ безназначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ" - на 70,2%(с 47 до 14).
Сегодня точныйучет наркотизации подростков и молодежи ведется в диспансерах на стадии, когдаза помощью обращаются преимущественно больные наркоманией. В этом случае подучет подпадают только те, кто обратился в государственное учреждение, в товремя как многие прибегают к помощи частных врачей либо лечатся сами.
По даннымминистерства здравоохранения Нижегородской области количество лиц, состоящих научете в наркологической службе за употребление НС и токсиманических веществ,составило 8071 человек, что на 1,1% меньше, чем в 2007 году (8157), в том числе1236 несовершеннолетних (далее - н/л), что на 19,5% меньше, чем в 2007 году(1536).
С диагнозом"Синдром зависимости от наркотических веществ"("наркомания") состоит 5038 лиц, что на 3,3% больше, чем в 2007 году(4878), в том числе 26 н/л, что на 18,8% меньше, чем в 2007 году (32);потребителей наркотических веществ - 1251 лицо, что на 1,5% больше, чем в 2007году (1232), в том числе 105 н/л, что на 12,5% меньше, чем в 2007 году (120).
По г.Н.Новгороду с диагнозом "наркомания" состоит3572 лица, что на 3,1% больше, чем в 2007 году (3463), в т.ч. 19 н/л, что на20,8% меньше, чем в 2007 году (24); потребителей наркотических средств - 780,что на 1,3% больше, чем в 2007 году (770), в т.ч. 88 н/л, что на 15,4% меньше,чем в 2007 году (104).
Анализ показывает,что основную часть лиц, состоящих на учете, составляют жители г.Н.Новгорода. По состоянию на 01.01.2009 наблюдается ростлиц, состоящих на учете за немедицинское потребление НС и ПВ - на 2,8% (с 4233до 4352) в следующих районах г.Н.Новгорода: Автозаводском -на 2,1% (с 1338 до 1366), Канавинском - на 5,4% (с 627 до 661), Ленинском - на4,4% (с 569 до 594), Московском - на 3,0% (с 399 до 411), Нижегородском - на5,7% (с 209 до 221), Приокском - на 7,7% (с 248 до 267), Советском - на 5,0% (с319 до 335), а также в муниципальных районах Нижегородской области: вАрзамасском - на 11,6% (со 147 до 164), Балахнинском -на 30,8% (с 13 до 17), Борском - 3,6% (с 338 до 350), Богородском - на 20,0% (с35 до 42), Городецком - на 7,4% (со 162 до 174), Лысковском - на 38,6% (с 44 до61), Навашинском - на 43,2% (с 37 до 53), Сергачском - на 4,0% (с 50 до 52) идругих.
Средне -областной показатель распространенности наркологических заболеваний("наркомания") по районам Нижегородской области в 2008 году на 100тысяч человек населения составил - 150,2.
В отдельныхрайонах этот показатель значительно превышает средне - областной: Борском - 260,8, Выксунском - 185,8, Тоншаевском - 168,6; врайонах города Н.Новгорода: Автозаводском - 331,4,Канавинском - 345,6, Ленинском - 336,5, Московском - 250,2, Нижегородском -169,2, Приокском - 276,3, Советском - 213,0, Сормовском - 226,8. По городуНижнему Новгороду данный показатель составил - 278,5.
Анализ наркоситуациисреди несовершеннолетних показал, что количество подростков, состоящих на учетеза употребление НС, составило 129 человек, что на 12,8% меньше, чем в 2007 году(148), с диагнозом "наркомания" - 25, что на 13,8% меньше, чем в 2007году (29).
По итогам2008 года в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних делНижегородской области за потребление НС на учете состоит 36 человек, что на21,7% меньше, чем в 2007 году (46), токсических веществ - 419, что на 13,6%меньше, чем в 2007 году (485).
За 12 месяцев 2008 года всеми правоохранительными органами вНижегородской области было зарегистрировано 3684 преступления, связанных снезаконным оборотом НС и ПВ (АППГ - 3758), в том числе 3120 тяжких и особотяжких преступлений (АППГ - 2992), 2681 - связанных со сбытом наркотическихсредств или психотропных веществ (АППГ -2624), 2244 - в крупных и особо крупныхразмерах (АППГ - 1726).
Наиболее высокий уровень преступности, связанной с незаконнымоборотом НС за 12 месяцев 2008 года, отмечается в Канавинском (538преступлений), Ленинском (505 преступлений), Автозаводском (342 преступления),Московском (247 преступлений) районах г.Н.Новгорода, Арзамасском (220преступлений), Дзержинском (173 преступления), Балахнинском (132 преступления),Кстовском (130 преступлений) и Борском (106 преступлений) районах Нижегородскойобласти.
Рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается в таких районахг.Н.Новгорода, как Канавинский (с 404 до 538), Ленинский (с 421 до 505), атакже в Дзержинском (с 132 до 173), Кстовском (с 93 до 130), Выксунском (с 57до 99), Городецком (с 30 до 61) районах Нижегородской области.
Вместе стем, наблюдается некоторое снижение количества выявленных наркопреступлений втаких криминогенных по линии незаконного оборота наркотиков районах областногоцентра, как Нижегородский, где количество преступленийпо сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 287 до 144,Автозаводский с (385 до 342). Кроме того, продолжается снижение количествавыявленных наркопреступлений в Борском районе Нижегородской области (с 281 до106 преступлений), а также в Арзамасском районе Нижегородской области (с 322 до220 преступлений).
Несмотря напринимаемые меры оперативного, организационного и практического характера,уровень поступления НС и ПВ из легального оборота вкриминальный не снижается. Имеют место многочисленные нарушения установленныхправил приобретения и хранения наркотических средств и психотропных веществ.
В настоящеевремя проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков,противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и ихсоциальной реабилитацией, решаются территориальными подразделениями федеральныхорганов исполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородскойобласти в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельностиуказанных органов, а также негосударственных организаций и общественныхобъединений становится непременным условием решения проблемы противодействияраспространению наркомании.
Эффективным механизмомрешения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности счетким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированныхмероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконномураспространению НС и ПВ, их согласование с реальными возможностями областногобюджета.
Использование такогометода позволит мобилизировать ресурсные возможности исконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексногорешения проблемы:
- профилактикараспространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков;
- лечениеи реабилитация больных наркоманией;
- пресечениенезаконного оборота наркотиков.
В целях повышения качества и доступности наркологическойпомощи в государственных учреждениях здравоохранения на основе укрепления ихматериально-технической базы, внедрения современных лечебно-диагностическихтехнологий, совершенствования профилактики наркологических заболеваний иорганизации реабилитационного этапа наркологической помощи постановлениемПравительства Нижегородской области от 23 сентября 2008 года № 399 утвержденаобластная целевая программа "Совершенствование наркологической медицинскойпомощи в Нижегородской области" на 2009-2011 годы. В рамках даннойпрограммы осуществляется комплекс мероприятий по лечению и реабилитации больныхнаркоманией.
Большую рольв профилактической работе играют спорт и физическая культура. Министерствомспорта и молодежной политики Нижегородской области совместно с рядом органовисполнительной власти Нижегородской области были проведены ряд мероприятий подлозунгом "Спорт - удар по наркоугрозе", "За здоровый образжизни", "Лыжня России", "Нижегородская школа безопасностиЗарница", "В здоровом теле - здоровый дух".
В связи сэтим, заинтересованными органами исполнительной власти Нижегородской областиразработана настоящая Программа.
Программа носитмежведомственный характер, так как проблема борьбы с наркоманией затрагиваетсферу деятельности многих территориальных подразделений федеральных органовисполнительной власти: УФСКН, Главного управления внутреннихдел Нижегородской области, Нижегородской таможни, управления Федеральноймиграционной службы по Нижегородской области, Волго-Вятского управлениявнутренних дел на транспорте, а также органов исполнительной властиНижегородской области: управление по взаимодействию с органами местногосамоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области, аппаратПравительства Нижегородской области (управления по обеспечению экономическойбезопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационнойподготовке аппарата Правительства Нижегородской области), управлениепресс-службы Правительства Нижегородской области, министерство здравоохраненияНижегородской области, министерство образования Нижегородской области,министерство социальной политики Нижегородской области, министерство культурыНижегородской области, министерство спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти, других органов. (Абзац тридцать второй- вред. постановления Правительства области от 19.01.2010 № 14- см. предыдущуюредакцию)
Для выполнениямероприятий Программы необходима также концентрация усилий органов власти всехуровней, привлечение к проблеме противодействия наркомании негосударственныхструктур, общественных объединений и отдельных граждан.
В настоящейПрограмме предполагается объединить по единому замыслу профилактику наркоманиии наркопреступности с задействованием сил, средств и финансовых возможностейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Программувключены мероприятия предыдущей программы, имеющие долгосрочный характер,учтены ресурсные ограничения.
II.Основные цели и задачи Программы
Основная цельПрограммы - совершенствование единой системы профилактики немедицинскогопотребления НС и ПВ различными категориями населения, поэтапное сокращениераспространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий;профилактика и противодействие незаконному обороту НС и ПВ.
Для достиженияуказанной цели должны быть решены следующие задачи:
- обеспечитьорганизационно - методическую помощь мероприятий Программы;
- развитиесистемы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работыв Нижегородской области;
- совершенствованиеработы по комплексной профилактике распространения наркомании и связанных с нейправонарушений;
- созданиесистемы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
- концентрацияусилий правоохранительных органов на борьбе с незаконным оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- организацияукрепления материально-технической базы учреждений, решающих проблемунаркомании в Нижегородской области;
- организоватьсовместную работу с ГУВД и УФСКН для медицинского освидетельствования водителейавтотранспорта, лиц в местах массового досуга молодежи на состояниенаркотического опьянения.
III.Сроки и этапы реализации Программы
Вследствие динамичностинаркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методовпротиводействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия вПрограмме значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализациярассчитана на 4-летний период с 2009 по 2012 год и осуществляется в один этап.
IV.Управление Программой и механизм ее реализации
Координация деятельностиисполнителей основных мероприятий Программы осуществляется УФСКН.
Программой определенкруг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители мероприятий"перечня мероприятий (приложение к настоящей Программе), несут ответственностьза качественное и своевременное исполнение программных мероприятий,рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Организация исполнениямероприятий Программы осуществляется руководителями привлекаемых к выполнениюПрограммы исполнителей в пределах их компетенции.
Функции координацииисполнения мероприятий Программы возложены на УФСКН.
Контроль за исполнением Программы осуществляетПравительство Нижегородской области.
Информацию овыполнении мероприятий Программы исполнители мероприятий ежеквартально (до 25числа последнего месяца квартала) представляют в УФСКН. Информацию о ходереализации Программы УФСКН ежеквартально (после 15 числа первого месяцаквартала) представляет Губернатору Нижегородской области - ПредседателюПравительства и министерству экономики Нижегородской области.
Областная антинаркотическаякомиссия, образованная Указом Губернатора Нижегородской области от 7 марта 2008года № 7, разрабатывает меры, направленные на противодействие незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжена повышение эффективности реализации областной целевой Программы.
Информация оходе финансирования и выполнения мероприятий представляется в министерствоэкономики Нижегородской области в соответствии с пунктом 5.6 постановленияПравительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Обутверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областныхцелевых программ в Нижегородской области".
V. Системапрограммных мероприятий
Для решенияпоставленных Программой задач в системе программных мер предусматривается:
1. Всфере организационно-методического обеспечения деятельности по Программе:
- созданиеи реализация комплекса мер, необходимых для наиболее рационального иэффективного планирования программных мероприятий.
2. Всфере информационного обеспечения антинаркотических мероприятий:
- привлечениеобщественности к профилактической антинаркотической деятельности, а такжеинформационная поддержка и освещение профилактической антинаркотической работы.
3. Всфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений:
- снижениеколичества лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества,формирование и закрепление в общественном сознании системы ценностей,ориентированных на ведение здорового образа жизни средствами индивидуальной имассовой пропаганды, вовлечение населения в массовый спорт, физкультурно-оздоровительнуюработу, развитие творческих студий и кружков. Формирование здорового образажизни предусматривает укрепление системы межведомственного взаимодействия впротиводействии деятельности организаций и лиц, пропагандирующих лояльное отношениек употреблению НС и ПВ и содействующих их незаконному обороту.
4. Всфере повышения квалификации специалистов, занимающихся профилактикойнаркомании:
- обучение (подготовка, переподготовка, повышениеквалификации) специалистов (врачей, педагогов и т.п.), занимающихсяпрофилактикой наркомании среди населения области.
5. Всфере профилактики и пресечения незаконного оборота НС, ПВ и их прекурсоров:
- совершенствованиеи повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, направленнойна противодействие незаконному обороту НС, ПВ и их прекурсоров.
6. Всфере материально-технического обеспечения исполнителей мероприятий:
- обеспечениеавтотранспортом, оргтехникой и необходимыми спецсредствами правоохранительныхорганов.
Мероприятия, предлагаемыек реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовыхресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении кПрограмме.
VI. Ресурсноеобеспечение Программы
(в ред.постановления Правительства области от 21.08.2009 № 620)
Для реализациимероприятий Программы из областного бюджета всего требуется на 2009-2012 год -18320 тыс. рублей: (Абзац первый- в ред.постановления Правительства области от 21.08.2009 № 620- см. предыдущуюредакцию)
Планируется следующеераспределение ассигнований, выделяемых из областного бюджета министерствам иведомствам, участвующим в реализации Программы:
(Таблица-в ред. постановления Правительства области от 19.11.2010 № 800- см. предыдущуюредакцию)
| | | | | | |
Наименование | Источники | Реализация Программы | ||||
государственных заказчиков | финансирования | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за период реализации Программы |
1. Министерство здравоохранения Нижегородской области | Всего, в том числе: | 1000 | 0 | 0 | - | 1000
|
| Областной бюджет, в том числе: | 1000 | 0 | 0 | - | 1000
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 1000 | 0 | 0 | - | 1000 |
2. Министерство культуры Нижегородской области | Всего, в том числе: | 400 | 0 | 0 | - | 400
|
| Областной бюджет, в том числе: | 400 | 0 | 0 | - | 400
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 400 | 0 | 0 | - | 400 |
3. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области | Всего, в том числе: | 600 | 0 | 0 | - | 600
|
| Областной бюджет, в том числе: | 600 | 0 | 0 | - | 600
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 600 | 0 | 0 | - | 600 |
4. Министерство образования Нижегородской области | Всего, в том числе: | 1000 | - | - | - | 1000 |
| Областной бюджет, в том числе: | 1000 | - | - | - | 1000 |
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 1000 | - | - | - | 1000 |
5. Управление пресс-службы Правительства Нижегородской области | Всего, в том числе: | 2222
| 1667
| 4940,9 | - | 8829,9 |
| Областной бюджет, в том числе: | 2222
| 1667
| 4940,9 | - | 8829,9 |
| Капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 2222 | 1667 | 4940,9 | - | 8829,9 |
6. Главное управление внутренних дел по Нижегородской области | Всего, в том числе: | 252 | - | - | - | 252
|
| Областной бюджет, в том числе: | 252 | - | - | - | 252
|
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 252 | - | - | - | 252 |
Итого по Программе | Всего, в том числе: | 5474 | 6197 | 4940,9 | - | 12081,9 |
| Областной бюджет, в том числе: | 5474
| 6197 | 4940,9 | - | 12081,9 |
| капвложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| прочие расходы | 5474 | 6197 | 4940,9 | - | 12081,9 |
Финансирование расходовна реализацию мероприятий Программы осуществляется в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы. При формированиипроекта областного бюджета на очередной финансовый год объемы финансированиямероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностейдоходной базы областного бюджета.
VII.Индикаторы достижения цели Программы
| | | | |
Наименование | Единицы | Значения индикаторов целей Программы | ||
индикаторов целей Программы | измерения индикаторов целей Программы | На момент разработки Программы | По окончании реализации Программы | Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы) |
Масштаб незаконного потребления наркотиков на территории Нижегородской области к 2013 году по отношению к 2008 году | % | 99 | 88 | 101 |
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков | % | 10 | 30 | 13 -15 |
Степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления | - | 4 | 2 | 5,5 |
Эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ | темп роста, % | 104 | 119 | 98 |
Выявление и постановка на учет потребителей НС и ПВ | темп роста, % | 104 | 116 | 96 |
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию | % | 76 | 80,5 | 69 |
| | | | | |
Наименование индикаторов целей Программы | Единицы измерения индикаторов целей Программы | 2009 год реализации Программы | 2010 год реализации Программы | 2011 год реализации Программы | 2012 год реализации Программы |
Масштаб незаконного потребления наркотиков на территории Нижегородской области к 2013 году по отношению к 2008 году | % | 99 | 96 | 92 | 88 |
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков | % | 10 | 17 | 25 | 30 |
Степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления |
| 4 | 3,2 | 2,8 | 2 |
Эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ | темп роста, % | 104 | 109 | 114 | 119 |
Выявление и постановка на учет потребителей НС и ПВ | Темп роста, % | 104 | 108 | 112 | 116 |
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию | % | 76 | 77 | 78,5 | 80,5 |
VIII. Показателинепосредственных результатов реализации
Программы
- увеличениеколичества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ с 3684до 4384;
- увеличениеохвата детей и подростков мероприятиями, направленными на пропаганду здоровогообраза жизни с 95000 до 127000;
- увеличениеколичества спортивно-массовых мероприятий с 2352 до 2823;
- увеличениеучастников спортивно-массовых мероприятий антинаркотической направленности с205000 до 270000;
- оснащениеКПМ "Ольгино", "Зеленый город", "Окский","Орловские дворики", "Мещерский" экспресс - тестами дляпроведения анализа на состояние наркотического опьянения водителей транспортныхсредств позволит увеличить количество выявленных правонарушителей с 5886 до6986.
IX.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятийПрограммы позволит:
- создатьдейственную систему межведомственной координации антинаркотической деятельностина уровне Правительства Нижегородской области и муниципальных образованийНижегородской области;
- внедритьцелевые образовательные программы профилактической направленности;
- повыситьинформированность населения о наркомании и последствиях употребления НС и ПВ.Совершенствование форм и методов организации антинаркотической деятельности сдетьми и молодежью способствовало реализации мер, направленных на решениеважнейшей социальной задачи профилактики наркомании и правонарушений,организации досуга, оздоровления и воспитания значительной части подрастающегонаселения области.
Для проведениямониторинга реализации Программы на основе аналитического исследованиякачественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введеныиндикаторы достижения ее целей.
При расчетеобщественной эффективности было сделано допущение о том, что тест-системы будутиспользоваться равномерно в течение всего периода реализации Программы,несмотря на то, что закупка данных тест-систем проводится единовременно в 2009году.
| | | | |
| 1 год | 2 год | 3 год | 4 год |
Выявление и постановка на учет потребителей НС и ПВ | 104 | 108 | 112 | 116 |
Закупка хроматографических тест-систем для выявления 5 видов наркотиков | 1250 | 1250 | 1250 | 1250 |
Общая эффективность | 0,083 | 0,086 | 0,089 | 0,092 |
Обеспечение закупкитест-систем позволит определить круг лиц больных наркоманией и, как следствие,контролировать ситуацию в сфере потребления наркотиков.
X. Внешниефакторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, имероприятия по их снижению
К возможнымвнешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Программыможно отнести:
- отсутствиефинансирования (неполное финансирование) из различных источников,предусмотренных Программой;
- измененияфедерального законодательства.
XI. Системаорганизации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляетПравительство Нижегородской области.
*Условныеобозначения, используемые в Программе
ВВ УВДТ - Волго-Вятское управление внутренних дел натранспорте;
ВК НО -военный комиссариат Нижегородской области;
ГУВД -Главное управление внутренних дел по Нижегородской области;
ГУЗ НОНД- государственное учреждение здравоохранения Нижегородский областнойнаркологический диспансер;
ГУФСИН НО- Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородскойобласти;
МК НО -министерство культуры Нижегородской области; (Абзац шестой-в ред. постановления Правительства области от 19.11.2010 № 800- см. предыдущуюредакцию)
МСМП НО -министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; (Абзацседьмой- в ред. постановления Правительства области от19.11.2010 № 800- см. предыдущую редакцию)
ИП -индивидуальный предприниматель,
КДН и ЗП- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеНижегородской области;
КоАП -кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
МЗ НО -министерство здравоохранения Нижегородской области;
МСП НО -министерство социальной политики Нижегородской области;
МО НО -министерство образования Нижегородской области;
НГМА -Нижегородская государственная медицинская академия;
НГОДБ -Нижегородская государственная областная детская библиотека;
НГОНМЦНТ -Нижегородский государственный областной научно - методический центр народноготворчества;
НГОУБ -Нижегородская государственная областная универсальная библиотека;
НГИАМЗ -Нижегородский государственный историко-архитектурный музей - заповедник;
НИРО -Нижегородский институт развития образования;
НКО -некоммерческие организации;
НОН -незаконный оборот наркотиков;
НС и ПВ -наркотические средства и психотропные вещества;
НТ -Нижегородская таможня;
ОПГ -организованная преступная группа;
ОЦ СПИД -Нижегородский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционнымизаболеваниями;
ПДН -подразделение по делам несовершеннолетних;
Пресс-служба -управление пресс-службы Правительства Нижегородской области;
РАН -Российская Академия Наук;
УИС -уголовно-исполнительная система;
УВОМС -управление по взаимодействию с органами местного самоуправления министерствавнутренней политики Нижегородской области; (Абзац тридцатый-в ред. постановления Правительства области от 19.01.2010 № 14- см. предыдущуюредакцию)
УФМС -управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области;
УФСКН -управление Федеральной службы Российской Федерации по контролюза оборотом наркотиков по Нижегородской области;
ЮЛ -юридическое лицо.
ПРИЛОЖЕНИЕ
кобластной целевой программе "Комплексные
мерыпротиводействия злоупотреблению
наркотикамии их незаконному обороту"
на2009-2012 годы
ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ
(в ред.постановления Правительства области от 21.08.2009 № 620;
постановленияПравительства области от 11.11.2009 № 823;
постановленияПравительства области от 19.01.2010 № 14;
постановленияПравительства области от 19.11.2010 № 800)
____________________________________
Аббревиатуры "МКИНО", "ДРС" заменены соответственно аббревиатурами "МКНО", "МСМП НО" согласно постановлению Правительства области от19.11.2010 № 800
____________________________________
| | | | | | | | | | | | | | |||
№ | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования | |||||||||||
п/п | мероприятия | расходов | выполнения (годы) | мероприятий |
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего | ||||||
Цель Программы: Совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий; профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ | Всего, в том числе: | 5474
| 1667
| 4940,9 | - | 12081,9
| ||||||||||
(Пункт- в ред. постановления Правительства области от 19.11.2010 № 800- см. предыдущую редакцию) | Областной бюджет | 5474
| 1667
| 4940,9 | - | 12081,9
| ||||||||||
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Местный бюджет | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Прочие источники | - | - | - | - | - | ||||||||||
Задача 1. Обеспечить организационно-методическую помощь мероприятий Программы | Всего, в том числе: | 400 | 0 | 0 | - | 400
| ||||||||||
(Пункт- в ред. постановления Правительства области от 19.11.2010 № 800- см. предыдущую редакцию) | Областной бюджет | 400 | 0 | 0 | - | 400
| ||||||||||
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Местный бюджет | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Прочие источники | - | - | - | - |
| ||||||||||
1.1. | Организовать проведение мониторинга наркоситуации в Нижегородской области | Прочие расходы | 2009 - 2012 | УФСКН (по согласованию), МЗ НО, МО НО, МК НО, МСМП НО, ВК НО, ГУВД (по согласованию), НТ (по согласованию), ГУФСИН (по согласованию) | Всего, в том числе: | - | - | - | - | - | ||||||
|
|
|
|
| Областной бюджет |