Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 04.06.2009 № 2484

Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы

  
       
       
                АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       04.06.2009                                          N 2484
       
          Об утверждении Программы развития малого и среднего
    предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы
  
        (В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
             от 05.08.2010 г. N 4305)
  
  
       В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «Оразвитии малого  и   среднего   предпринимательства  в   РоссийскойФедерации», пунктом  33 части  1 статьи 16  Федерального закона  от06.10.2003  N  131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местногосамоуправления в Российской  Федерации», ст.ст.43,54 Устава  городаНижнего Новгорода и в  целях содействия развитию малого и  среднегопредпринимательства города  Нижнего Новгорода администрация  городаНижнего Новгорода постановляет:
       1. Утвердить прилагаемую Программу развития малого и  среднегопредпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы.
       2. Отменить постановление  главы администрации города  НижнегоНовгорода  от  17.05.2007  N 1953  «Об  утверждении  Комплекса  мерподдержки малого предпринимательства  в городе Нижнем Новгороде  на2007-2010 годы» (с изменениями от 27.07.2007 N3327).
       3. Управлению  по   обеспечению   деятельности  главы   города(Павлова В.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления  всредствах массовой информации.
       4. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   назаместителя  главы администрации  города  по экономике,  городскомуимуществу и градостроительству, вице-мэра Колчина В.С.
       
       
        Глава города                                    В.Е.Булавинов
                                                           УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением администрации
                                                               города
                                                 от 04.06.2009 N 2484
       Программа развития малого и среднего предпринимательства
              в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы
  
        (В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
             от 05.08.2010 г. N 4305)
  
  
   Паспорт программы развития малого и среднего предпринимательства
              в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Наименование           | Программа развития малого и среднего предпринимательства в      || программы              | городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы                       ||                        |  (далее - Программа).                                           |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Основание для          | Бюджетный кодекс Российской Федерации                           || разработки Программы   | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и   ||                        | среднего предпринимательства в Российской Федерации»            ||                        | Федеральный закон от  06.10.2003  N 131-ФЗ  «Об общих  принципах||                        | организации местного самоуправления в Российской Федерации»     ||                        | Концепция долгосрочного    социально-экономического     развития||                        | Российской Федерации на период до 2020 года                     ||                        | Устав города Нижнего Новгорода                                  |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Заказчик               | Администрация города Нижнего Новгорода                          |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Основной разработчик   | Департамент экономики, планирования и предпринимательства       || Программы              | администрации города Нижнего Новгорода                          |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Цели Программы         |      развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в||                        | целях  формирования  конкурентной  среды  в  экономике   Нижнего||                        | Новгорода, в том числе за счет использования лучшего российского||                        | и зарубежного опыта;                                            ||                        |      обеспечение благоприятных  условий для  развития  субъектов||                        | малого и среднего предпринимательства;                          ||                        |      обеспечение конкурентоспособности   субъектов   малого    и||                        | среднего предпринимательства;                                   ||                        |      оказание содействия    субъектам    малого    и    среднего||                        | предпринимательства  в  продвижении  производимых  ими   товаров||                        | (работ,  услуг),  результатов интеллектуальной  деятельности  на||                        | рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;      ||                        |      увеличение количества   субъектов    малого   и    среднего||                        | предпринимательства;                                            ||                        |      обеспечение занятости населения и развитие самозанятости на||                        | территории Нижнего Новгорода;                                   ||                        |      увеличение доли  уплаченных  субъектами малого  и  среднего||                        | предпринимательства налогов в  налоговых доходах бюджета  города||                        | Нижнего Новгорода;                                              ||                        |      увеличение доли производимых  субъектами малого и  среднего||                        | предпринимательства  товаров (работ,  услуг)  в объеме  валового||                        | регионального продукта Нижнего Новгорода.                       |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Основные направления   |      Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и|| реализации программы   | организаций, образующих   инфраструктуру   поддержки   субъектов||                        | малого  и  среднего   предпринимательства,  включающая  в   себя||                        | финансовую,   имущественную,  информационную,   консультационную||                        | поддержку таких  субъектов  и организаций,  поддержку в  области||                        | подготовки,   переподготовки   и   повышения   квалификации   их||                        | работников,  поддержку  в  области  инноваций  и   промышленного||                        | производства,  ремесленничества,  поддержку субъектов  малого  и||                        | среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую||                        | деятельность.                                                   |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Сроки реализации       | 2009-2011 годы                                                  |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Основные исполнители   |      Департамент экономики,  планирования и  предпринимательства|| Программы              | администрации города Нижнего Новгорода (ДЭПП);                  ||                        |       департамент финансов  и налоговой  политики  администрации||                        | города Нижнего Новгорода (ДФНП);                                ||                        |       департамент внешнеэкономических  и межрегиональных  связей||                        | администрации города Нижнего Новгорода (ДВМС);                  ||                        |       комитет по управлению  городским  имуществом и  земельными||                        | ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (КУГИиЗР);     ||                        |       управление общественных   связей   администрации    города||                        | Нижнего Новгорода (УОС);                                        ||                        |       комитет по  труду  и  работе  с  населением  администрации||                        | города Нижнего Новгорода (КТРН);                                ||                        |       администрации районов     города     Нижнего     Новгорода||                        | (Администрации районов);                                        ||                        |       НО «Городской фонд  поддержки предпринимательства»  (ГФПП)||                        | (по согласованию);                                              ||                        |       организации, образующие инфраструктуру поддержки малого  и||                        | среднего предпринимательства (ОИПМСП) (по согласованию);        ||                        |      субъекты малого      предпринимательства     (СМП)      (по||                        | согласованию);                                                  ||                        |      субъекты малого и  среднего предпринимательства (СМСП)  (по||                        | согласованию).                                                  |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Ожидаемые конечные     | Показатели социально-экономической эффективности:               || результаты Программы и |   увеличение количества СМП на 1000 жителей до 34;              || показатели             |   увеличение среднемесячной    заработной   платы    на    малых|| социально-экономической| предприятиях до 16000 руб.;                                     || эффективности          |   увеличение работающих на предприятиях СМП на 5 %.             ||                        |   увеличение выпуска  продукции  субъектами  малого  и  среднего||                        | предпринимательства на 18%.                                     ||                        | Показатели бюджетной эффективности:                             ||                        |   увеличение доли  налоговых поступлений  от  СМП в  собственных||                        | налоговых доходах бюджета города до 25 %.                       |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Механизм реализации    | Координатор -    департамент    экономики,    планирования     и|| Программы              | предпринимательства.                                            ||                        | Финансирование -  средства бюджета  города  Нижнего Новгорода  и||                        | средства внебюджетных источников.                               ||                        | Взаимодействие и координация  деятельности администрации  города||                        | Нижнего    Новгорода,     субъектов     малого    и     среднего||                        | предпринимательства  и  организаций,  образующих  инфраструктуру||                        | поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства       ||                        |                                                                 |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+| Система управления и   | Оперативное управление реализацией Программы осуществляется     || контроля за реализацией| департаментом экономики, планирования и предпринимательства     || Программы              | администрации города Нижнего Новгорода                          ||                        | Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем   ||                        | главы администрации города по экономике, городскому имуществу и ||                        | градостроительству, вице-мэром Колчиным В.С.                    |+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
                        1. Содержание проблемы
       В современных условиях реформирования экономики и  становленияцивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на  внутреннеми международном рынках  особую роль  приобретает развитие малого  исреднего  предпринимательства.  Следует отметить,  что  в  развитыхстранах  именно  стабильное финансовое  положение  среднего  классаявляется  залогом  процветания  всех  жителей  города.  Ставка   наусиление роли малого и среднего предпринимательства сделана сегодняи в Нижнем Новгороде.
       В настоящее  время малые  и  средние предприятия  осуществляютдеятельность во всех отраслях экономики Нижнего Новгорода. Малое  исреднее  предпринимательство -  это  состоявшееся явление  в  жизнигорода, неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования.  Скаждым    годом    вклад    малого    и    среднего    бизнеса    всоциально-экономическое развитие города становится более весомым. Внастоящее время каждый пятый  рубль поступлений в городской  бюджетобеспечивают субъекты предпринимательской деятельности. Практическикаждый третий работающий в городе осуществляет деятельность в сферемалого   и   среднего   предпринимательства.   Малое   и    среднеепредпринимательство   обеспечивает   решение   проблем    занятостинаселения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путемсоздания новых предприятий и  рабочих мест. Таким образом, малое  исреднее  предпринимательство  играет  все  более  весомую  роль   вэкономике   города,  становится   важным   фактором  социальной   иполитической стабильности в обществе.
      1.1 Состояние и динамика развития малого и среднего бизнеса
                на территории города Нижнего Новгорода
       В настоящее время малые предприятия ведут свою деятельность вовсех отраслях   экономики   г.   Нижнего   Новгорода   и   являютсянеотъемлемым элементом современной  системы хозяйствования. В  2008году в бюджет города от субъектов малого бизнеса поступило 23,44  %от  общей суммы  налоговых  поступлений.  Так же  следует  отметитьувеличение  численности  занятых,   на  01.01.2009  г.   количествоработающих в сфере  малого и среднего  бизнеса превысило 223  тысяччеловек,  что   составляет  более   30  %   от  общего   количестватрудоспособного населения города Нижнего Новгорода.
       Малое и среднее  предпринимательство позволяет успешно  решатьпроблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами иуслугами путем создания новых предприятий и рабочих мест.  Учитываяэто,   а  так   же   возможность   субъектов  малого   и   среднегопредпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационныепроекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры,занимать недоступные крупным  предприятиям ниши, можно  утверждать,что   с  каждым   годом   вклад  малого   и   среднего  бизнеса   всоциально-экономическое  развитие   города  становится  все   болеезначимым.+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Наименование показателей  |          |  2004  |  2005  |  2006  |  2007  |   2008   |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Число малых предприятий   |  единиц  | 10081  |  9387  | 10566  | 10002  |  10329   || (МП)                      |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Число индивидуальных      | человек  | 24125  | 23987  | 27910  | 28890  |  30321   || предпринимателей          |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Число субъектов малого    |  единиц  | 34206  | 33374  | 38476  | 38892  |  40650   || предпринимательства (СМП) |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Число жителей города      | человек  | 1305,1 | 1297,6 | 1291,8 | 1282,6 |  1280,3  |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Число СМП на тысячу       |          |  26,2  |  25,7  |  29,8  |  30,3  |  31,75   || жителей                   |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Численность работающих на | человек  | 122745 | 117479 | 130461 | 115228 |  113782  || МП                        |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Численность работающих на | человек  | 199945 | 194237 | 217373 | 219773 |  223505  || предприятиях СМП          |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Объем выпуска продукции   |   млн.   | 44050  | 44051  | 65216  | 79876  |  108822  || МП                        |   руб.   |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Фонд оплаты труда МП      |   млн.   |  5001  |  6583  |  8060  | 10718  |  15747   ||                           |   руб.   |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Среднемесячная зарплата   |   руб.   |  3395  |  4669  |  5148  |  7751  |  10252   || на МП                     |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Выручка от реализации на  |   млн.   | 136999 | 148310 | 198384 | 228568 |  290405  || МП                        |   руб.   |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Число средних предприятий |  единиц  |   185  |   195  |   199  |   206  |    235   |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Численность работающих на |  человек |  28985 |  31865 |  31980 |  32853 |   35878  || средних предприятиях (СП) |          |        |        |        |        |          |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Объем выпуска продукции СП| млн. руб.|   н/д  |   н/д  |  16857 |  17425 |   18302  |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+| Оборот средних предприятий| млн. руб.|   н/д  |   н/д  |  43574 |  53346 |   54788  |+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
                    Индивидуальные предприниматели
            По состоянию на  1 января  2009 года  в Нижнем  Новгородеосуществляли деятельность 30321 индивидуальных предпринимателей.
       Наибольше количество      индивидуальных      предпринимателейосуществляет деятельность: в сферах оптовой и розничной торговли  -54% от общего количества, операциях с недвижимым имуществом -  14%,транспорта и связи - 8%, обрабатывающего производства - 6%.
            Между тем   общее   количество   экономически    активныхиндивидуальных предпринимателей изменяется незначительно и  связаныизменения в основном с  внешними факторами (изменением налоговой  иразрешительной      системы,      проведением       перерегистрациипредпринимателей, изменением городской инфраструктуры и т.д.).
       
                   Малые предприятия (организации).
       По состоянию  на  01  января  2009  года  в  Нижнем  Новгородеосуществляло  деятельность   10329   экономически  активных   малыхпредприятий (организаций).
            Анализ сложившейся     отраслевой    структуры     малогопредпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии егов сфере торговли и  общественного питания, что объясняется  быстройокупаемость вложенных средств и наиболее стабильным потребительскимспросом. Наибольшее количество малых предприятий - 41% - приходитсяименно на эту отрасль, а также на отрасли: операции с недвижимостью- 23,4 %, строительство -  12,2 %, и обрабатывающие производства  -9,9 %.
       
       
       В 2008  году  численность  работающих  на  малых  предприятияхдостигла 128 тысяч человек.  В оптовой и розничной торговле  занято31,3% от  общего числа  работающих на малых  предприятиях, в  сфереопераций с недвижимостью - 22,9%, в обрабатывающих производствах  -15,9%, в строительстве - 15,7%.
       За 2008 год  малыми предприятиями  было произведено  продукции(работ, услуг)  на сумму 109  млрд. рублей.  При этом общий  оборотсоставил 290,4 млрд. руб.
       Приоритетными товарами,  выпускаемыми  малыми   предприятиями,являются:   хлебобулочные   изделия,   мебель,   швейные   изделия,пиломатериалы,  мясные   полуфабрикаты,  товарная  пищевая   рыбнаяпродукция.
       Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в2008 году составила  10252  рубля (без  учета  скрытых форм  оплатытруда за выполненный объем работ).
           Средние предприятия (численность 101 - 250 чел.)
       По данным  отдела  государственной статистики  города  НижнегоНовгорода     территориального    органа     Федеральной     службыгосударственной статистики  по  Нижегородской области  на 1  января2009 года в Нижнем Новгороде осуществляли деятельность 485  среднихпредприятий  всех   форм   собственности.  Показатель   численностиработников  этих   предприятий  составил   70470  человек.   Секторкоммерческих предприятий юридических лиц, которые в соответствии  сФедеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 209отнесены к субъектам  среднего предпринимательства был  представлен235 предприятиями, на  которых к началу 2008  г. были заняты  35878человек.
       Наибольшее количество   занятых  на   предприятиях   субъектовсреднего   предпринимательства   было   зафиксировано   в   сферах:обрабатывающего производства - 23,3 %, оптовой и розничной торговли- 22,4 %, операциях с недвижимым имуществом - 13,5 %, строительстве- 15,3 %, финансовой деятельности - 7,5%, транспорта и связи -  6,2%.
       В 2008  г.   субъектами   среднего  предпринимательства   былоотгружено продукции  собственного производства,  выполнено работ  иуслуг на  сумму 18,3  млрд.  руб. Положительная  динамика роста  поотношению к предыдущему году составила 0,9 млр. руб.
       Так же  стоит  отметить  увеличение  оборота   рассматриваемыхорганизаций, который к концу 2008 г. в абсолютном выражении  достигуровня 54,79 млрд. руб., рост по отношению к 2006 г. на 1,42  млрд.руб.
    1.2. Сдерживающие факторы и проблемы малого и среднего бизнеса
       требующие принятия Программы поддержки малого и среднего
             предпринимательства города Нижнего Новгорода
       Вместе с  тем  наряду  с положительной  динамикой  развития  впроцессе  своего  развития  малое  и  среднее   предпринимательствоНижнего  Новгорода   сталкивается  с   рядом  нерешенных   проблем,характерных для малого и среднего бизнеса всей страны.
       Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов малогои среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде являются:
       несовершенство нормативно-правовой     базы,     необходимостьупрощения и оптимизация системы налогообложения;
       отсутствие комплексного        сопровождения        начинающихпредпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободныйдоступ  к  ресурсам,  а  с  другой  -  получить  базовые  знания  изастраховать себя от ошибок;
       предприятия сферы производства  и услуг  не имеют  возможностивоспользоваться  банковскими  кредитами  на  пополнение  оборотногокапитала из-за  их  высокой стоимости  и,  как правило,  отсутствиядостаточного для банка залогового обеспечения;
       низкий уровень  подготовки   многих  руководителей  малого   исреднего предпринимательства  и  индивидуальных предпринимателей  ввопросах правового, финансового, налогового законодательства;
       ограниченность доступа    субъектов    малого    и    среднегопредпринимательства к информации  о наличии  ресурсов, в том  числеизлишков производственных площадей и технологического  оборудованиякрупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборотмалыми и средними предприятиями;
       слабое использование    субъектов     малого    и     среднегопредпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и,в первую очередь, занятости населения.
       Проблемами, требующими  принятия   и  реализации  решений   состороны субъектов предпринимательской деятельности, для дальнейшегосоциально-  экономического   развития   города  Нижнего   Новгородаявляются:
       невысокая социальная   ответственность  субъектов   малого   исреднего  предпринимательства  (неоформление трудовых  отношений  снаемными работниками, занижение фонда  оплаты труда и выплата ее  в«конвертной» форме,  несоблюдение законодательства об  обязательномпенсионном страховании и социальном страховании);
       диспропорция отраслей   экономики,  в   которых   осуществляютдеятельность  субъекты   малого   и  среднего   предпринимательства(недостаточное развитие инновационного и экспортно-ориентированногомалого  предпринимательства на  фоне  значительного развития  сферыоптовой и розничной торговли).
       Преодоление существующих     препятствий     и      дальнейшеепоступательное  развитие малого  и  среднего предпринимательства  вгороде Нижнем  Новгороде возможны лишь  на основе  целенаправленнойработы по  созданию благоприятных  условий для  его развития  путемоказания  комплексной  и   адресной  поддержки  в   информационном,образовательном,       консультационном,        научно-техническом,технологическом,  финансовом  направлениях,  путем   имущественногообеспечения,   предоставления   целого   спектра   деловых   услуг,налаживания  деловых  контактов  и  кооперации,  а  также  оказанияподдержки в  других  аспектах, коллективная  потребность в  которыхможет возникнуть у предпринимателей. Программа позволит  объединитьи оптимизировать  усилия органов местного  самоуправления, а  такженегосударственных организаций для достижения намеченных целей.
       Таким образом,   налицо  необходимость   системы   комплексноймуниципальной  поддержки малого  и  среднего предпринимательства  влогической  увязке   с  уже  имеющейся   системой  региональной   игосударственной поддержки малого и среднего бизнеса.
       Проведение эффективной  последовательной  политики  в  вопросеподдержки  и  развития  предпринимательства,  решение  его  проблемпозволит   стать  малому   и   среднему  бизнесу   движущей   силойэкономического роста  города  Нижнего Новгород  в  целом и  повыситблагосостояние его граждан.
                      2. Цели и задачи Программы
       Основной целью  Программы   является  создание   благоприятныхусловий    для    развития    субъектов    малого    и     среднегопредпринимательства  на   территории   городского  округа   НижнегоНовгорода путем:
       развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и  среднегопредпринимательства;
       совершенствования системы  нормативного правового  обеспеченияпредпринимательской деятельности;
       создания эффективной системы обучения и повышения квалификациипредпринимателей, системы образовательных программ;
       развития системы   финансовой   поддержки  малых   и   среднихпредприятий и индивидуальных предпринимателей;
       расширения внешнеэкономической  деятельности малых  и  среднихпредприятий, привлечения  зарубежных инвестиций в  сектор малого  исреднего предпринимательства;
       росту конкурентоспособности   субъектов  малого   и   среднегопредпринимательства на внутренних и внешних рынках;
       устойчивому росту  уровня  социально-экономического   развитиягорода и благосостояния граждан;
       формированию экономически активного среднего класса;
       формирование положительного имиджа предпринимательства;
       ускорению развития малого  и среднего  бизнеса в  приоритетныхдля города Нижнего Новгорода сферах экономики.
       Для достижения поставленной  цели необходимо решить  следующиезадачи:
       совершенствование нормативно-правовой    базы,    регулирующейпредпринимательскую деятельность;
             развитие инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  исреднего предпринимательства;
       устранение административных   и   организационных    барьеров,препятствующих эффективному  развитию и  функционированию малого  исреднего предпринимательства;
       обеспечение взаимодействия органов  местного самоуправления  спредпринимательскими  структурами  в  интересах  экономического   исоциального  развития  города  в  целях  совершенствования  системымуниципального  управления  и методов  поддержки  субъектов  малогопредпринимательства;
       содействие развитию малого предпринимательства по приоритетнымдля города направлениям;
       развитие системы   финансовой   и   имущественной    поддержкисубъектов малого предпринимательства;
       повышение уровня квалификации руководящего и кадрового составасубъектов малого предпринимательства;
       рост конкурентоспособности          субъектов           малогопредпринимательства на внутренних и внешних рынках;
       оказание содействия  субъектам  малого  предпринимательства  впродвижении производимых  ими товаров  (работ, услуг),  результатовинтеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынкииностранных государств;
       увеличение количества    субъектов    малого    и     среднегопредпринимательства;
       обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
       увеличение доли  производимых  субъектами  малого  и  среднегопредпринимательства   товаров  (работ,   услуг)   в  общем   объемепроизводимых на территории города Нижнего Новгорода товаров (работ,услуг);
       увеличение доли       уплаченных       субъектами       малогопредпринимательства  налогов  в налоговых  доходах  бюджета  городаНижнего Новгорода;
       формирование благоприятного     общественного     мнения     ипопуляризация идей предпринимательства.
       
       3. Система программных мероприятий и содержание основных
                         мероприятий Программы
       Настоящая Программа  разработана  в соответствии  с  Бюджетнымкодексом Российской  Федерации, Федеральным закон  от 24.07.2007  N209-ФЗ  «О  развитии   малого  и  среднего  предпринимательства   вРоссийской Федерации», Федеральным  законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ«Об   общих  принципах   организации   местного  самоуправления   вРоссийской Федерации», Уставом города Нижнего Новгорода.
       Необходимость разработки Программы на предстоящий период  2009- 2011 г.г. и решения задач по развитию предпринимательства  именнопрограммно-целевым методом обусловлена рядом объективных факторов:
       масштабностью, сложностью  и  многообразием проблем  малого  исреднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с цельюразработки  и  осуществления  комплекса  программных   мероприятий,взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации  иисполнителям;
       потребностью в  координации  усилий органов  власти  различныхуровней,  органов   местного  самоуправления  и   негосударственныхорганизаций, в том числе общественных объединений  предпринимателейдля решения проблем предпринимателей;
       имеющимся положительным    опытом    реализации     предыдущихмероприятий по  поддержке и развитию  малого предпринимательства  вгороде Нижнем Новгороде.
       Программные мероприятия  определены  исходя из  основной  целиПрограммы,  задач, необходимых  для  решения поставленной  цели,  всоответствии  со статьями  11,  16-22,  24 Федерального  закона  от24.07.2007   N    209-ФЗ    «О   развитии    малого   и    среднегопредпринимательства в Российской Федерации».
       Система мероприятий    Программы    состоит    из     разделовсоответствующих  формам  поддержки  субъектов  малого  и   среднегопредпринимательства установленных статьёй 16 Федерального закона от24.07.2007   N    209-ФЗ    «О   развитии    малого   и    среднегопредпринимательства  в  Российской  Федерации» и  включает  в  себяследующий перечень основных мероприятий:
       3.1. Финансовая   поддержка   субъектов  малого   и   среднегопредпринимательства   и  организаций,   образующих   инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
       3.1.1. Информирование   СМСП  о   возможности   предоставлениякредитных ресурсов банковскими учреждениями.
       3.1.2. Содействие   федеральным    и   региональным    органамгосударственной   власти   в  реализации   мероприятий   в   рамкахгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
       3.1.3. Содействие финансово-кредитным учреждениям в реализациипрограмм кредитования и микрокредитования СМСП.
       3.1.4. Разработка и реализация комплекса мер по стимулированиюроста заработной платы  на малых  и средних  предприятиях города  ипогашению задолженности по заработной плате.
       3.1.5. Привлечение СМСП к выполнению муниципальных заказов.
       3.1.6.  Организация и проведение конкурсного отбора программ ипроектов, финансируемых некоммерческой организацией «Городской фондподдержки  предпринимательства»  в соответствии с направлениями егодеятельности.(Подпункт   дополнен   -  Постановление  Администрацииг.Нижнего Новгорода от 05.08.2010 г. N 4305)
       3.2. Имущественная  поддержка  субъектов  малого  и   среднегопредпринимательства   и  организаций,   образующих   инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
       3.2.1. Формирование Реестра  свободных объектов  муниципальнойнедвижимости, предлагаемых СМСП и ОИПМСП в аренду.
       3.2.2. Применение особых условий  использования СМСП и  ОИПМСПобъектов муниципального нежилого фонда:
       3.2.2.1. Предоставление  СМСП   и   ОИПМСП  коэффициентов   поотдельным  видам  деятельности   при  расчёте  арендной  платы   запользование объектами муниципального нежилого фонда.
       3.2.2.2. Заключение  соглашений  о неприменении  неустойки  позаключенным   с   СМСП   и   ОИПМСП   договорам   аренды   объектовмуниципального нежилого фонда.
       3.2.2.3. Продление  в  соответствии  с  пунктом  4  статьи  53Федерального закона  от 26.07.2006 N135-ФЗ  «О защите  конкуренции»договоров  аренды  муниципального  нежилого  фонда,  заключенных  ссубъектами малого и среднего предпринимательства, до 01.07.2010.
       3.2.3.   Реализация   СМСП   преимущественного   права  выкупаарендуемого   муниципального   имущества   в   порядке   и   сроки,установленные    законодательством.   (В   редакции   ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 12.03.2010 г. N 1260)
       3.2.4.  Заключение с СМСП договоров купли-продажи доли в правеобщей  долевой  собственности  на объекты нежилого фонда с условиемрассрочки  платежа  до конца финансового года с уплатой процентов вразмере,  установленном  Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ«Об  особенностях  отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной  собственности  субъектов  Российской Федерации илимуниципальной  собственности  и  арендуемого  субъектами  малого  исреднего  предпринимательства,  и  о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федеральногозакона от 17.07.2009 N 149-ФЗ).     (Пункт   дополнен   -  Постановление  Администрации  г.НижнегоНовгорода от 12.03.2010 г. N 1260)
       3.3. Информационная  поддержка  субъектов  малого  и  среднегопредпринимательства   и  организаций,   образующих   инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
       3.3.1. Доведение   до   сведения   СМСП   плана   приватизациимуниципального имущества.
       3.3.2. Выпуск  брошюр  и   пособий  в  форме   «вопрос-ответ»,справочно-информационной литературы по  вопросам малого и  среднегопредпринимательства.
       3.3.3. Информационное сопровождение мероприятий, проводимых  всфере поддержки  и развития малого  и среднего  предпринимательствагорода.
       3.3.4. Создание совместно  со  средствами массовой  информациицелевых радио- и телепрограмм, печатной продукции, пропагандирующихположительный опыт  по поддержке предпринимательской  деятельности,освещающих проблемы развития отрасли, реализующих системный  подходв создании позитивного имиджа предпринимателя.
       3.3.5. Создание и  ведение ресурсного  банка данных  субъектовмалого и среднего предпринимательства города Нижнего Новгорода.
       3.3.6. Размещение  в  сети  «Интернет»  на  официальном  сайтеадминистрации    города    информации    о    состоянии    развитияпредпринимательства  на  территории города  Нижнего  Новгорода,  оборганизациях  ОИПМСП  и  экономической,  правовой,  статистической,производственно- технологической информацией, информацией в областимаркетинга, необходимой для развития СМСП.
       3.3.7. Реализация  социально  -  информационной  программы  постимулированию  развития малого  и  среднего предпринимательства  вгороде Нижнем  Новгороде - размещение  информационных материалов  впечатных СМИ и на объектах наружной рекламы.
       3.3.8. Создание и ведение реестра субъектов малого и  среднегопредпринимательства   города   Нижнего  Новгорода   -   получателейподдержки
       3.4. Консультационная поддержка  субъектов  малого и  среднегопредпринимательства.
       3.4.1. Создание    организаций,   образующих    инфраструктуруподдержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,   иобеспечения  деятельности  таких  организаций,  для  бесплатного  ильготного консультационного обслуживания  СМСП, оказания помощи  вовзаимодействии с государственными и муниципальными органами власти,подготовке  и  прохождении  документов,  разработке  бизнес-планов,технико-экономических обоснований  финансирования инвестиционных  иинновационных проектов.
       3.4.2 Развитие  системы  правового  обеспечения   деятельностиСМСП.
       3.5. Поддержка   СМСП   и  ОИПМСП,   в   области   подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров.
       3.5.1. Повышение  квалификации  работников  путём   реализацииобучающих программ,  направленных на  подготовку, переподготовку  иповышение квалификации кадров для СМСП и ОИПМСП.
       3.5.2. Развитие малого предпринимательства в молодежной среде.
       3.5.3. Повышение квалификации работников организаций малого  исреднего предпринимательства на конференциях, семинарах,  встречах,форумах,  а   также   на  мероприятиях   по  актуальным   проблемампредпринимательской  деятельности   на   городском,  российском   имеждународном уровнях.
       3.5.4. Организация  и  проведение форумов,  заседаний  круглыхстолов,  рабочих  встреч,  семинаров  для  выработки  согласованныхрешений по проблемам предпринимательского сообщества.
       3.5.5. Организация и  содействие в проведении  общероссийских,региональных,   общегородских,   районных  смотров-   конкурсов   иконкурсов   на    лучшие   предприятия   потребительского    рынка,профессионального мастерства.
       3.6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательствав области инноваций и промышленного производства.
       3.6.1. Создание  ОИПМСП  и  оказывающих  поддержку   субъектаммалого и среднего предпринимательства осуществляющим деятельность вобласти  инноваций  и  промышленного  производства,  и  обеспечениядеятельности таких организаций.
       3.6.2. Содействие      выполнению      программы      развитияпроизводительных сил  СМСП  города Нижнего  Новгорода на  2007-2010годы утверждённой распоряжением правительства Нижегородской областиот 18.10.2007 N 1608-р.
       3.7. Организация   системы   продвижения  услуг   и   товаров,производимых субъектами малого  и среднего предпринимательства,  намуниципальные,  региональные, российский  и  международные рынки  исоздание условий  для обеспечения инвестиционной  привлекательностипредприятий малого и среднего  бизнеса города на межрегиональном  имеждународном уровне.
       3.7.1. Продвижение  продукции  нижегородских малых  и  среднихпредприятий  и  предпринимателей на  региональные  и  международныерынки.
       3.7.2. Продвижение  продукции  нижегородских малых  и  среднихпредприятий и предпринимателей на нижегородский рынок.
       3.7.3. Обеспечение взаимодействия малого, среднего и  крупногобизнеса с использованием механизмов субконтрактации.
       3.7.4. Привлечение  СМСП   к  участию   в  межрегиональных   имеждународных конференциях и деловых встречах.
       Реализация мероприятий предусматривает возможность  разработкиотдельных программ  и  подпрограмм с  учетом  поставленных задач  исроков их реализации и условий их реального финансирования.