Постановление Правительства Нижегородской области от 12.05.2009 № 283
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 2009 года N 283 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22 Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Нижегородской областиот 30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемыхпредельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услугидля государственных нужд Нижегородской области" (далее -постановление) следующие изменения: 1.1. В пункте 3: в абзаце третьем подпункта 3.1 слова "проектным иизыскательским работам, обследованию зданий и сооружений"исключить; дополнить подпункт 3.1 абзацами четвертым, пятым, шестым иседьмым следующего содержания: "- проектным и изыскательским работам; - освобождению земельных участков от временных объектов,установленных без правовых оснований, а также самовольных построек; - обследованию зданий и сооружений; - выполнению археологических раскопок.". 1.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Министерству финансов Нижегородской области осуществлятьфинансирование объектов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящегопостановления: 6.1. При стоимости работ до 100 тыс. рублей - при наличииотметки государственного заказчика (главного распорядителябюджетных средств) на сметной документации. Ответственность задостоверность представленных в сметной документации затрат несетгосударственный заказчик. По объектам стоимостью до 100 тыс. рублей, подлежащимгосударственной экспертизе - с отметкой государственного заказчика(главного распорядителя бюджетных средств) о наличии положительногозаключения государственной экспертизы. 6.2. При стоимости работ от 100 до 500 тыс. рублей, в случаеразмещения заказа на выполнение работ путем запроса котировок - приналичии сметы победителя, имеющей отметку государственногозаказчика (главного распорядителя бюджетных средств) на сметнойдокументации победителя, представленной в составе заявки. 6.3. При наличии отметки управления по организации конкурсов иаукционов Нижегородской области на государственных контрактах,заключенных по результатам торгов на выполнение работ и сметнойдокументации, являющейся приложением к данным контрактам. 6.4. В случае принятия государственным заказчиком решения оразмещении заказа у единственного подрядчика при стоимости работсвыше 100 тыс. рублей, при наличии сметной документацииединственного подрядчика с отметкой государственного заказчика(главного распорядителя бюджетных средств) на сметной документациио соответствии ее, в части объемов и видов работ, сметнойдокументации (ее соответствующей части), прошедшей экспертизу ворганах, указанных в пунктах 3, 4 настоящего постановления.". 1.3. В подпункте 7.1 пункта 7 слова "в пункте 3.1" заменитьсловами "в подпункте 3.1 пункта 3". 1.4. Пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Вице - губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области В.А.Иванова.". 2. Внести в Систему формирования рекомендуемых предельных(максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Нижегородской области, утвержденнуюпостановлением, изменения изложив ее в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению. 3. Министерству экономики Нижегородской области подготовитьпроекты правовых актов, предусматривающие внесение соответствующихизменений в следующие правовые акты Нижегородской области: - постановление Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 228 "Об утверждении Положения о министерствеэкономики Нижегородской области"; - распоряжение Правительства Нижегородской области от 10 мая2006 года N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы,услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области". Губернатор В.П. Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 12.05.2009 N 283 "УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 30.01.2008 N 22 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 12.05.2009 N 283) Система формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Система формирования рекомендуемых предельных(максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Нижегородской области (далее - Система)разработана в целях оптимального расходования бюджетных ивнебюджетных средств и основана на мониторинге, экспертизе сметнойдокументации и расчете рекомендуемых предельных (максимальных) цен(тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нуждНижегородской области (далее - объекты областного заказа). 1.2. Основные понятия, используемые для целей настоящейСистемы: мониторинг - сбор и обработка ценовой информации по объектамобластного заказа, осуществляемые постоянно (ежемесячно) илипериодически (по запросам государственных заказчиков); рекомендуемая предельная (максимальная) цена - цена (тариф),рассчитанная на основании мониторинга рыночных цен или экспертизысметной документации; экспертиза сметной документации - установление соответствиянамечаемых работ, услуг (по объемам, видам, стоимости) техническомузаданию (заданию на проектирование), представленной проектнойдокументации, требованиям действующего законодательства; уполномоченный орган - орган исполнительной властиНижегородской области, осуществляющий формирование рекомендуемыхпредельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услугидля нужд Нижегородской области; объекты строительства - объекты текущего ремонта, капитальногоремонта, строительства, реконструкции, реставрации, техническогоперевооружения, модернизации, проектные и изыскательские работы,обследование зданий и сооружений, освобождение земельных участковот временных объектов, установленных без правовых оснований, атакже самовольных построек, выполнение археологических раскопок,иные объекты, работы, услуги в сфере строительства; рекомендуемая предельная (максимальная) цена (тариф) объектастроительства - верхняя граница цены, выше которой формироватьначальную цену государственного контракта не рекомендуется; предварительный расчет предельной (максимальной) цены объектастроительства - расчет, выполняемый на стадии формированияобластной целевой программы или выполненный на основании сметнойдокументации объекта-аналога. 2. Проведение мониторинга цен (тарифов) Мониторинг цен (тарифов) на объекты областного заказапроводится по методологии, утвержденной распоряжением ПравительстваНижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторингецен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые длягосударственных нужд Нижегородской области" (далее - распоряжениеот 10 мая 2006 года N 319-р). 3. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на объекты областного заказа 3.1. На объекты областного заказа (за исключением объектов,предусмотренных в пунктах 3.2, 3.3 Системы), закупки которых втечение года носят постоянный или эпизодический характер,предельные (максимальные) цены (тарифы) определяются на основанииданных ежемесячного или периодического (по запросам государственныхзаказчиков) мониторинга в соответствии с распоряжением от 10 мая2006 года N 319-р перед размещением заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области. Периодический мониторинг (по запросам государственныхзаказчиков) в целях формирования предельных (максимальных) цен(тарифов) проводится министерством экономики Нижегородской области(далее - минэкономики) в случае размещения заказа на поставкуодноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказаниеодноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. рублей в квартал. Формирование предельных (максимальных) цен (тарифов) натовары, работы, услуги на сумму заказа менее 500 тыс. руб.государственный заказчик осуществляет самостоятельно. 3.2. На объекты строительства, включенные в областные целевыепрограммы (далее - ОЦП), рекомендуемые предельные (максимальные)цены (тарифы) формируются в два этапа: - на 1 этапе: оценка стоимости объектов строительства иоборудования при разработке проекта ОЦП; - на 2 этапе: перед размещением заказов на поставкиоборудования и выполнение работ по объектам строительства для нуждНижегородской области. 3.3. На объекты строительства, не включенные в ОЦП, предельные(максимальные) цены (тарифы) определяются на основании результатовэкспертизы перед размещением заказов на выполнение работ в порядке,определенном разделом 5 Системы. 4. Оценка стоимости объектов строительства и оборудования при разработке проектов ОЦП и внесению изменений в ОЦП 4.1. Оценка стоимости оборудования и объектов строительствапри разработке проектов ОЦП и внесении изменений в действующие ОЦПосуществляется минэкономики до согласования проекта илирассмотрения предложений государственных заказчиков по включениюобъектов в ОЦП или внесению изменений в действующие ОЦП. 4.2. Для оценки стоимости оборудования государственнымзаказчиком направляется в минэкономики обращение с приложениемследующих документов: - сметного расчета (если оборудование включено в составсметного расчета объекта строительства) или спецификация наоборудование с указанием марок и основных технических параметров; - прайс-листы потенциальных поставщиков или их копии. 4.3. Для оценки стоимости объектов строительства приформировании проекта ОЦП или внесении предложений по включениюнового объекта в действующую ОЦП государственный заказчикнаправляет в минэкономики обращение с приложением копий следующихдокументов: 4.3.1. Для объектов, подлежащих государственной экспертизе: - копии положительного заключения государственной экспертизы; - сводного сметного расчета; - предварительный расчет предельной (максимальной) стоимостиобъекта строительства. 4.3.2. Для объектов, указанных в подпункте 3.1 пункта 3постановления: - локального (сводный) сметного расчета; - копии положительного заключения экспертизы; - предварительного расчета предельной (максимальной) стоимостиобъекта строительства. 4.3.3. Для объектов, указанных в подпункте 3.2 пункта 3постановления: - сметного расчета; - копии положительного заключения экспертизы. - предварительного расчета предельной (максимальной) стоимостиобъекта строительства. 4.4. Для оценки стоимости объектов строительства приформировании проекта ОЦП при отсутствии сметной документациигосударственный заказчик направляет в минэкономики обращение сприложением следующих документов: - расчета стоимости объекта строительства, выполненный поукрупненным показателям или по объектам-аналогам; - копии сводного сметного расчета объекта-аналога, имеющегоположительное заключение экспертизы; - предварительного расчета предельной (максимальной) стоимостиобъекта строительства; - пояснительной записки. 4.5. Для оценки стоимости объектов строительства при внесениипредложений по изменению стоимости объекта в действующую ОЦПгосударственный заказчик направляет в минэкономики обращение сприложением копий следующих документов: - положительного заключения экспертизы (при его отсутствии намомент формирования ОЦП); - сводного сметного расчета (или локального сметного расчета); - предварительного расчета предельной (максимальной) стоимостиобъекта строительства; - государственного контракта (при наличии) с приложениями (привозникновении дополнительных работ); - пояснительной записки. 4.6. Минэкономики на основании данных мониторинга цен наоборудование и анализа представленных материалов в течение 10рабочих дней выдает заключение о предварительной стоимостиобъектов, подлежащих включению в ОЦП. 5. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) перед размещением заказов на поставки оборудования и выполнение работ по объектам строительства 5.1. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен(тарифов) на оборудование осуществляется: - в случае включения его в состав сметного расчета объектастроительства - в соответствии с пунктом 5.3 Системы; - в случае отсутствия его в составе сметного расчета объектастроительства - на основе данных мониторинга, проведенного пометодологии, утвержденной распоряжением от 10 мая 2006 года N319-р. 5.2. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен(тарифов) на объекты строительства осуществляется на основаниирезультатов экспертизы либо государственной экспертизы. 5.2.1. Экспертизе подлежит сметная документация по объектамстроительства, указанным в пункте 3 постановления, стоимостью свыше100 тыс. рублей. 5.2.2. По объектам строительства, указанным в пункте 3постановления, стоимостью свыше 500 тыс. рублей государственнымиучреждениями сметная документация представляется на экспертизупосле ее согласования с главными распорядителями бюджетных средств(в части объемов, видов работ и применяемых материалов). 5.2.3. При проведении экспертизы сметной документации пообъектам строительства, указанным в пункте 3 постановления,осуществляется проверка сметной документации, представленной всоответствии с приложением к Системе, на соответствие техническомузаданию (заданию на проектирование), проектной документации,действующей нормативной базе. На прошедшей экспертизу сметнойдокументации ставится штамп с подписью сотрудника, проводившегопроверку, датой проведения и выдается заключение. Срок проведения экспертизы - 15 рабочих дней. 5.2.4. По требованию органов, указанных в пункте 3постановления, государственный заказчик обязан представитьдополнительную информацию для анализа стоимости объектовстроительства. При необходимости получения дополнительнойинформации срок проведения экспертизы прерывается на время,необходимое для ее представления. 5.2.5. В случае получения отрицательного заключениягосударственный заказчик устраняет замечания и направляетоткорректированную документацию на повторное согласование. Срок проведения повторной экспертизы составляет 5 рабочихдней. В случае внесения в документацию изменений в части видовработ, срок проведения повторной экспертизы составляет 15 рабочихдней. 5.2.6. Государственная экспертиза осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.3. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен(тарифов) на объекты строительства осуществляется в следующемпорядке. 5.3.1. Государственный заказчик представляет в уполномоченныйорган обращение с указанием полного своего наименования, полногонаименования вида работ и источника финансирования, с приложениемпредварительного расчета предельной (максимальной) цены объектастроительства и копий положительного заключения экспертизы(государственной экспертизы), сводного (локального) сметногорасчета. 5.3.2. Предварительный расчет предельной (максимальной) ценыобъекта строительства проводится государственным заказчиком сучетом прогноза индексов удорожания на весь период проведения работв соответствии с Методикой формирования начальной (максимальной)цены государственного контракта на строительство, реконструкцию,ремонт объектов капитального строительства для государственных нуждНижегородской области, утвержденной распоряжением ПравительстваНижегородской области от 20 июня 2008 года N 931-р. Предварительный расчет предельной (максимальной) цены объектастроительства направляется государственным заказчиком вуполномоченный орган после получения положительного заключенияэкспертизы (государственной экспертизы) сметной документации. 5.3.3. Уполномоченным органом, на основании документов,представленных государственным заказчиком в соответствии сподпунктом 5.3.1 пункта 5 настоящей Системы, выдается заключение орекомендуемом уровне предельной (максимальной) цены. Срок рассмотрения материалов и выдачи заключения - 10 рабочихдней. 5.3.4. Заключение о рекомендуемом уровне предельной(максимальной) цены (тарифа) выдается уполномоченным органом пообъекту в целом в соответствии с его наименованием в ОЦП. 6. Проведение экспертизы сметной документации после размещения заказа на выполнение работ по объектам строительства 6.1. Экспертиза сметной документации проводится послеразмещения заказа на выполнение работ по объектам строительства вслучаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Государственный заказчик направляет в уполномоченный органобращение с приложением следующих документов: - копии конкурсной документации (на бумажном или электронномносителе); - копии государственного контракта (с приложениями); - пояснительной записка; - акта о необходимости выполнения дополнительных работ; - ведомости объемов дополнительных работ; - сметы на дополнительные работы; - копии прайс-листов, на которые имеются ссылки в смете; - рабочего проекта (или схемы, чертежи). 7. Требования к сметной документации по объектам строительства 7.1. Сметная документация выполняется в соответствии стребованиями, изложенными в Методике определения стоимостистроительной продукции на территории Российской Федерации МДС81-35.2004, введенной в действие постановлением Госстроя России от5 марта 2004 года N 15/1, других нормативных и методическихдокументах. 7.2. На рассмотрение принимается сметная документация настроительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектовобластного заказа от государственных заказчиков, выполненнаябазисно-индексным или ресурсным методом определения стоимости сиспользованием действующей нормативной базы 2001 года. 7.3. Ресурсный метод определения стоимости допускается придостаточной обоснованности применения данного метода. 7.4. При применении ресурсного метода определения стоимостиработ выбор метода обосновывается в пояснительной записке кдокументации. 7.5. При определении стоимости строительства объектаприменение двух методов определения стоимости одновременно нерекомендуется. 7.6. Для определения стоимости работ базисно-индексным методомприменяются индексы изменения сметной стоимостистроительно-монтажных работ: - рассчитанные департаментом градостроительного развитиятерритории Нижегородской области; - индивидуальные индексы изменения сметной стоимостистроительно-монтажных работ, согласованные департаментомградостроительного развития территории Нижегородской области. 7.7. Индивидуальные индексы изменения сметной стоимостистроительно-монтажных работ рассчитываются в соответствии стребованиями Министерства регионального развития РоссийскойФедерации, изложенными в Методических рекомендациях по расчетуиндексов цен на строительную продукцию для подрядныхстроительно-монтажных организаций, введенных в действие письмомМинстроя России от 13 ноября 1996 года N ВБ-26/12-367. 7.8. При определении стоимости затрат ресурсным методом красчету прилагаются документы, подтверждающие стоимость ресурсныхпоказателей в текущем уровне цен: - расчет заработной платы рабочих в рублях за 1 человеко-час,выполненный в соответствии с действующим отраслевым тарифнымсоглашением по строительству и промышленности строительныхматериалов Российской Федерации или данных статистики,подтвержденных справкой из органов статистики, или по даннымдепартамента градостроительного развития территории Нижегородскойобласти; - расчет стоимости 1 машино-часа эксплуатации строительныхмашин (по всем видам строительных машин) или по данным департаментаградостроительного развития территории Нижегородской области; - копии счетов или прайс-листов на материалы и оборудование,калькуляции. Стоимость работ в текущем уровне цен должна учитывать налог надобавленную стоимость. 7.9. При отсутствии прайс-листов на материалы и оборудованиевозможно использование данных мониторинга о текущих ценах. 8. Заключительное положение Минэкономики осуществляет анализ цен государственныхконтрактов, прошедших регистрацию в реестре государственныхконтрактов Нижегородской области, на соответствие уровнюрекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов).". ____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Системе формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области Перечень документов, представляемых государственными заказчиками на экспертизу +---+--------------------+---------------------+--------------+--------------+| N | Наименование | Объекты | Проектно- | Освобождение ||п/п| документов | строительства, |изыскательские| земельных || | | в т.ч. дорожного | | || | +-------------+-------+---+ | | || | | Проекты |Для которых| работы |участков от|| | | которых не |разработка | | временных || | | подлежат |проекта не | |объектов и || | |госэкспертизе| требуется | |самовольных|| | | | | | построек |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|1 |Акт обследования или| | + | | || |дефектная ведомость | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|2 |Акт обследования или| + | | | + || |в случаях, | | | | || |установленных | | | | || |действующим | | | | || |законодательством, | | | | || |техническое | | | | || |заключение | | | | || |специализированной | | | | || |организации, имеющей| | | | || |лицензию, о | | | | || |результатах | | | | || |обследования (для | | | | || |объектов | | | | || |капитального ремонта| | | | || |и реконструкции) | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|3 |Техническое задание | | + | +* | + || |или ведомость | | | | || |объемов работ, | | | | || |утвержденная | | | | || |государственным | | | | || |заказчиком | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|4 |Задание на | | | + | || |проектирование | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|5 |Сметная документация| + | + | + | + || |в печатном виде | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|6 |Сметная документация| + | + | + | + || |в электронном виде в| | | | || |формате .gsf (при | | | | || |наличии указанного | | | | || |формата) | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|7 |Копии прайс-листов, | + | + | + | + || |калькуляции на | | | | || |материалы и | | | | || |оборудование, если | | | | || |на них имеются | | | | || |ссылки в смете | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|8 |Рабочий проект, | + | | | || |утвержденный | | | | || |государственным | | | | || |заказчиком | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|9 |Копия лицензии | + | | | || |организации, | | | | || |разработавшей | | | | || |проектно- сметную | | | | || |документацию | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|10 |Пояснительная | + | + | + | + || |записка | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|11 |План (копия плана | | + | +* | + || |БТИ) или схемы, | | | | || |чертежи | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|12 |Выкопировка с | | | +** | + || |генплана (масштаб | | | | || |1:500, 1:2000) | | | | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+|13 |Технические условия | | | + | |+---+--------------------+-------------+-----------+-------------+-----------+ "+" - обозначает документы, которые необходимо представлятьдля проведения экспертизы * - для проведения экспертизы смет на обследование зданий,сооружений ** - для проведения экспертизы смет на проектирование наружныхинженерных сетей