Постановление Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 151
Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2009 года N 151 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 557 Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственнойфункции "Установление розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.04.2010 г. N 229; от 27.08.2010 г. N 551) Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентрегиональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Установление розничных цен на газ,реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационныморганизациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственниковжилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторовнежилых помещений в жилых домах и газа для заправкиавтотранспортных средств)" (далее - регламент). 2. Региональной службе по тарифам Нижегородской областиисполнять государственную функцию в соответствии с регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А. Лебедева. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.04.2010 г. N 229) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 N 151 Административный регламент региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.08.2010 г. N 551) 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - установлениерозничных цен на газ, реализуемый населению, а такжежилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств). 1.2. Исполнение государственной функции по установлениюрозничных цен на газ, реализуемый населению, а такжежилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств) (далее - государственнаяфункция) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 197от 25 декабря 1993 года); Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "Огазоснабжении в Российской Федерации" ("Российская газета", N 67 от8 апреля 1999 года); постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля1995 года N 332 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен на газ и сырье для его производства" ("Российскаягазета", N 79 от 21 апреля 1995 года); Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовыхнужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа дляобеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" ("Российская газета",N 163 от 1 августа 2008 года); Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998года N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 32-33 от 19 февраля 1998 года); Методическими указаниями по регулированию розничных цен нагаз, реализуемый населению, утвержденными приказом Федеральнойслужбы по тарифам Российской Федерации от 23 ноября 2004 года N194-э/12 ("Российская газета", N 286 от 24 декабря 2004 года); Методическими указаниями по регулированию розничных цен насжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд,утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам РоссийскойФедерации от 15 июня 2007 года N 129-э/2 ("Российская газета", N159 от 25 июля 2007 года); Положением о региональной службе по тарифам Нижегородскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 15 мая 2006 года N 171 ("Нижегородские новости", N 99(3511) от 3 июня 2006 года). 1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительнойвласти Нижегородской области - региональная служба по тарифамНижегородской области (далее - Служба). 2. Административные процедуры 2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции в части установления розничных цен наприродный газ, является направление организацией, осуществляющейрегулируемую деятельность (далее - организация - заявитель), вСлужбу: заявления об установлении розничных цен на природный газ; расчетных материалов (приложение 1). Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции в части установления розничных цен насжиженный газ, является направление организацией - заявителем всрок не позднее 1 октября текущего года в Службу: заявления об установлении (пересмотре) розничных цен насжиженный газ; расчетных и обосновывающих материалов (приложение 2). 2.1.1. Документы могут представляться организацией -заявителем непосредственно в приемную руководителя Службы либонаправляться по почте. В случае направления документов по почтеорганизация - заявитель прикладывает опись вложения. Поступившие документы принимаются как входящая документация,регистрируются в приемной руководителя Службы в день получения инаправляются на исполнение в тот же рабочий день. 2.1.2. В заявлениях рекомендуется указывать: сведения об организации - заявителе (наименование и реквизиты,почтовый адрес и местонахождение, адрес электронной почты,контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя); конкретные числовые значения предлагаемых к утверждениюрозничных цен на газ. 2.1.3. Расчетные материалы должны быть прошиты, пронумерованы,скреплены печатью организации-заявителя, помещены в твердыйпереплет, содержать опись с указанием наименования документов исквозной нумерацией листов. В описи расчетных материалов необходимоуказывать фамилию, имя, отчество лица, составившего опись, и егоподпись. Расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаныруководителем и главным бухгалтером организации-заявителя, прошиты,пронумерованы, скреплены печатью, помещены в твердый переплет,содержать опись с указанием наименования документов и сквознойнумерацией листов. В описи расчетных и обосновывающих материаловнеобходимо указывать фамилию, имя, отчество лица, составившегоопись, и его подпись. Допускается расчетные материалы (расчетные и обосновывающиематериалы) разбивать на тома. Каждый том должен содержать не более300 листов. Перечень томов расчетных материалов с указаниемколичества листов в каждом томе указывается в заявлении. Документы,содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметьсоответствующий гриф. Расчетные материалы (расчетные и обосновывающие материалы)(таблицы) должны быть представлены на бумажном носителе и вэлектронном виде. 2.1.4. После регистрации документы передаются на рассмотрениеруководителю Службы, а затем ответственному должностному лицу. 2.1.5. В случае представления организацией - заявителемдокументов, предусмотренных пунктом 2.1 в части установлениярозничных цен на сжиженный газ, не в полном объеме либо несоответствующих установленным настоящим административнымрегламентом требованиям Служба возвращает их на доработку в7-дневный срок со дня получения. 2.2. Рассмотрение представленных материалов. 2.2.1. В процессе рассмотрения документов ответственноедолжностное лицо осуществляет экспертизу, которая включает в себяпроверку достоверности представленных данных, анализ финансовыхпотребностей для реализации производственной и инвестиционнойпрограмм, проверку соблюдения предельных индексов роста цен, оценкудоступности товаров и услуг для потребителей, и готовит экспертноезаключение. 2.2.2. Розничные цены на природный газ могут быть пересмотреныв случае изменения нормативно-правовой базы или иных обоснованныхпричин (изменение объемов реализации газа, состава поставщиковгаза, распределения потребителей между поставщиками и т.д.),повлекших за собой убыточность реализации газа населению. 2.2.3. Розничные цены на сжиженный газ устанавливаются на годи могут быть пересмотрены в течение года в связи с обращениеморганизации - заявителя или по инициативе Службы в случаевозникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемоговида деятельности для организации - заявителя, либо в случаеполучения организацией - заявителем незапланированной прибыли илииных обоснованных причин. 2.2.4. При пересмотре розничных цен по инициативе Службыорганизация - заявитель обязана представить в месячный срок смомента запроса Службы требуемые документы. 2.3. Порядок принятия решений правлением Службы. 2.3.1. Решение об установлении розничных цен на природный газпринимается в течение месяца после утверждения Федеральной службойпо тарифам России оптовых цен на газ, тарифов на услуги потранспортировке природного газа по газораспределительным сетям,размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечнымпотребителям. 2.3.2. Решение об установлении (изменении) розничных цен насжиженный газ принимается Службой в течение 40 рабочих дней со днярегистрации заявления об установлении (изменении) цены на газ. 2.3.3. Решение об установлении розничных цен на газпринимается правлением Службы. 2.3.4. Заседание правления Службы является открытым исчитается правомочным, если на нем присутствуют более половинычленов правления. 2.3.5. Решение вопроса об установлении розничных цен на газправлением Службы осуществляется в присутствии уполномоченныхпредставителей организации - заявителя, которая письменноизвещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени иместе заседания правления Службы. 2.3.6. В случае отсутствия на заседании правления Службы поуважительной причине уполномоченных представителей организации -заявителя рассмотрение вопроса об установлении розничных цен на газможет быть отложено на срок, определяемый правлением. В случаеповторного отсутствия указанных представителей вопросрассматривается без их участия. 2.3.7. Неявка уполномоченных представителей организации -заявителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и местерассмотрения вопроса об установлении розничных цен на газ, безуважительной причины не является препятствием к рассмотрениювопроса. 2.3.8. Протокол заседания правления Службы ведется секретарем.Решение об установлении розничных цен на газ принимается путемголосования большинством голосов от числа присутствующих назаседании членов правления Службы. 2.3.9. Решения Службы, подлежащие регистрации в Реестренормативных актов органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, в течение трех рабочих дней со дня подписания направляютсяв государственно-правовой департамент Нижегородской области. 2.3.10. Решения Службы в течение 5 дней со дня подписаниянаправляются организации - заявителю и Федеральной службе потарифам России. 2.3.11. Решения Службы, подлежащие регистрации в Реестренормативных актов органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, подлежат опубликованию в газете "Нижегородская правда", атакже на официальном сайте Службы в сети Интернет (www.rstno.ru) втечение 10 дней с даты принятия указанного решения. 2.4. Порядок и формы контроля за совершением действий ипринятием решений. 2.4.1. Ответственные должностные лица Службы несутперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядкаисполнения государственной функции, определенных настоящимадминистративным регламентом, решения, действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственнойфункции. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 2.4.2. По результатам проведения проверок в случае выявлениянарушений со стороны должностных лиц Службы осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 2.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственнойфункции. 2.5.1. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением(жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно впроизвольной форме на имя руководителя Службы по адресу: дляпочтовых отправлений: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.1;фактический адрес: 603005, г.Нижний Новгород, Верхне-Волжскаянабережная, д.8. Должностным лицом, ответственным за прием жалоб о нарушенииположений административного регламента, является начальник секторарегиональных программ и работы с потребителями отделагосударственного контроля и работы с потребителями Службы (тел.(831) 419-98-04). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 12.01.2010 г. N 2) График работы лица, ответственного за прием жалоб: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 12.01.2010 г. N 2) Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящегоадминистративного регламента можно также по адресу электроннойпочты - official@rst.kreml.nnov.ru либо по телефону (831)419-98-04. Должностным лицом, ответственным за прием жалоб о нарушенииположений административного регламента, является начальник секторарегиональных программ и работы с потребителями Службы. 2.5.2. Организация - заявитель имеет право на обжалованиедействий (бездействия) должностных лиц Управления, участвующих восуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых(принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, вдосудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органыгосударственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 2.5.3. Письменная жалоба должна содержать: - наименование государственного органа, в который направляетсяжалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - наименование заявителя, подающего жалобу; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации жалобы; - суть жалобы (причины несогласия с обжалуемым действием(бездействием), обстоятельства, на основании которых заявительсчитает, что нарушены его права, свободы и законные интересы,созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложенакакая-либо обязанность); - дату жалобы, подпись. Дополнительно могут быть указаны иные сведения, которыезаявитель считает необходимым сообщить. Жалоба подписывается руководителем (либо уполномоченнымпредставителем) организации-заявителя. В случае необходимости к жалобе могут быть приложены документыи материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя. 2.5.4. Письменная жалоба, поступившая в Службу,рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. 2.5.5. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", руководитель Службы либо уполномоченное нато лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,направившего жалобу. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 12.01.2010 г. N 2) 2.5.6. В случае, если в письменной жалобе не указанонаименование организации - заявителя, направившей жалобу, ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается. 2.5.7. Служба при получении письменной жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить организации - заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом. 2.5.8. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации жалобы сообщаетсяорганизации-заявителю, направившей жалобу, если наименованиеорганизации-заявителя и почтовый адрес поддаются прочтению. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 2.5.9. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель(заместитель руководителя) Службы вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сорганизацией - заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один итот же государственный орган. О данном решении уведомляетсяорганизация - заявитель, направившая жалобу. 2.5.10. Ответ на жалобу подписывается руководителем(заместителем руководителя) Службы. 2.5.11. Ответ на жалобу, поступившую в Службу, направляется попочтовому адресу, указанному в обращении. ________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к административному регламенту региональной службы по тарифам Нижегородской области Материалы, представляемые организациями - заявителями, осуществляющими реализацию природного газа на территории Нижегородской области Таблица 1 Сводная информация об изменении абонентской базы (за предыдущие 3 года поквартально)+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| Наименование комбинаций | Ед.изм.| На 01.01._| На 01.04._| На 01.07._| ... | На || газовых приборов | | | | | | 01.10.__|+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| ПГ в домах с ЦГВС | чел. | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| ПГ в домах без ЦГВС | чел. | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| ПГ и ВПГ | чел. | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| Колонка без плиты | чел. | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| Общая отапливаемая площадь | м2 | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| АГВ (Т1) | м2 | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| АГВ (Т2) | м2 | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| АГВ (Т3) | м2 | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| Общая отапливаемая площадь | м2 | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| АГВ (Т1) с отключением на | м2 | | | | | || летний период | | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| АГВ (Т2) с отключением на | м2 | | | | | || летний период | | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+| АГВ (Т3) с отключением на | м2 | | | | | || летний период | | | | | | |+------------------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----+---------+ Руководитель _____________________ Таблица 2 Потребление газа населением по индивидуальным приборам учета газа (за 3 предыдущих года)+------------------------------+--------+------+------+------+-------+| Показатель | Ед.изм.| __ | __ | __ | __ год|| | | год | год | год | |+------------------------------+--------+------+------+------+-------+| Объем потребления газа | Тыс.м3 | | | | || населением в домах | | | | | || (квартирах) с установленными | | | | | || приборами учета газа | | | | | |+------------------------------+--------+------+------+------+-------+Руководитель __________________________ _______________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к административному регламенту региональной службы по тарифам Нижегородской области Перечень материалов, представляемых организациями - заявителями, для установления розничных цен на сжиженный газ 1. Расчет розничных цен с обосновывающими материалами всоответствии с приложениями NN 1-11 к Методическим указаниям порегулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населениюдля бытовых нужд, утвержденными приказом Федеральной службы потарифам Российской Федерации от 15 июня 2007 года N 129-э/2. 2. Годовая бухгалтерская отчетность за последние три года;квартальная бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату. 3. Постатейное обоснование изменения размера расходов,относимых на себестоимость продукции (работ, услуг) исходя израздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производствопо регулируемому виду деятельности. 4. Обоснование необходимой прибыли по регулируемому видудеятельности. 5. Планы капитальных вложений на соответствующий год порегулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничныхцен расходов на привлечение заимствований и других источниковфинансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты поиспользованию инвестиционных средств за предыдущие периоды. 6. Сравнительные данные по статьям расходов по регулируемомувиду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3года. __________________