Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 396-р

О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2009 году

  
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
       от 6 марта 2009 года                                N 396-р
          О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской
                    области от пожаров в 2009 году
       
       
       В целях повышения эффективности  охраны лесов и торфяников  отпожаров,  организации  оперативного   тушения  лесных  пожаров   натерритории Нижегородской области:
       1. Министерству экологии  и  природных ресурсов  Нижегородскойобласти до начала пожароопасного сезона обеспечить:
       1.1. Координацию  деятельности  подведомственных   организацийлесной отрасли.
       1.2. Противопожарное   обустройство   лесов,   в   том   числестроительство, реконструкцию  и  содержание дорог  противопожарногоназначения, устройство  противопожарных барьеров,  минерализованныхполос.
       1.3. Создание систем, средств предупреждения и тушения  лесныхпожаров, содержание  этих систем  и средств,  а также  формированиезапасов  горюче-смазочных  материалов на  период  высокой  пожарнойопасности.
       1.4. Подготовку   и   утверждение   районными   (межрайонными)лесничествами районных планов тушения лесных пожаров.
       1.5. Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров  кадровогосостава   государственного    учреждения   Нижегородской    области"Нижегородский лесопожарный центр".
       1.6. Проведение     районных    пожарно-технических     ученийлесопожарных  формирований,  включенных в  районные  планы  тушениялесных пожаров, а также  областных тактических учений по  отработкевзаимодействия   и  приемов   тушения   лесных  пожаров   на   базегосударственного  учреждения Нижегородской  области  "Нижегородскийлесопожарный центр".
       1.7. Приобретение противопожарного оборудования для проведениямероприятий для   предупреждения   и   тушения   лесных    пожаров,организацию дистанционной системы видеомониторинга для  обнаружениялесных  пожаров,  в  соответствии с  областной  целевой  программой"Охрана, защита, воспроизводство  лесов в Нижегородской области  напериод  до 2012  года",  утвержденной постановлением  ПравительстваНижегородской области от 8 мая 2008 года N 186.
       1.8. Проведение авиационного патрулирования лесов.
       1.9. Контроль  в  пределах  своих  полномочий  за  соблюдениемПравил пожарной безопасности  в лесах, утвержденных  постановлениемПравительства  Российской Федерации  от  30 июня  2007  года N  417(далее - правила  пожарной безопасности в  лесах), в течение  всегопожароопасного  сезона,  всеми лесопользователями,  соблюдения  иминорм наличия средств  пожаротушения, в местах использования  лесов,содержание средств пожаротушения  в период пожароопасного сезона  вготовности,    обеспечивающей    возможность    их     немедленногоиспользования.
       2. Министерству   сельского  хозяйства   и   продовольственныхресурсов   Нижегородской    области    при   подготовке    проектовпостановлений  Правительства  Нижегородской  области  о  проведениивесенней и летне-осенней охоты сезона 2009 года учитывать состояниепожарной безопасности в лесах по муниципальным районам.
       3. Предложить лицам, использующим леса на основании  договороваренды, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,  атакже исполняющим государственные контракты на выполнение работ  поохране,  защите, воспроизводству  лесов,  до начала  пожароопасногосезона обеспечить:
       3.1. Создание и функционирование систем обнаружения и  тушениялесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов и районнымипланами тушения лесных пожаров.
       3.2. Создание неснижаемого резерва горюче-смазочных материаловна пожароопасный сезон.
       3.3. Выполнение обязательств по противопожарной  профилактике,включающих  в  себя  мероприятия  по  предупреждению  возникновениялесных  пожаров,  ограничению  распространения  лесных  пожаров   иорганизационно-технические мероприятия.
       3.4. Соблюдение норм  наличия средств  пожаротушения в  местахиспользования  лесов,  содержание средств  пожаротушения  в  периодпожароопасного сезона в  готовности, обеспечивающей возможность  ихнемедленного использования, а  также содержание пожарных  сторожей,наблюдателей на пожарных вышках.
       3.5. Принятие мер  к  ликвидации лесных  пожаров, возникших  вместах использования лесов,  а также  оповещение о пожаре  районных(межрайонных) лесничеств министерства экологии и природных ресурсовНижегородской области.
       3.6. Направление работников, пожарной техники, транспортных  идругих средств на тушение  лесных пожаров в порядке,  установленномрайонным планом тушения лесных пожаров.
       3.7. Проведение   инструктажа   своих  работников,   а   такжеучастников  массовых  мероприятий,   проводимых  ими  в  лесах,   особлюдении требований  пожарной  безопасности в  лесах,  а также  оспособах тушения лесных пожаров.
       4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов Нижегородской области:
       4.1. Провести заседания комиссии  по чрезвычайным ситуациям  иобеспечению пожарной  безопасности, на  которых обсудить  состояниедел и принять  необходимые дополнительные меры  для охраны лесов  иторфяников от пожаров на своих территориях.
       4.2. Организовать  штабы   по  борьбе   с  лесными   пожарами,возглавляемые    заместителями    глав    местных     администрациймуниципальных районов Нижегородской области.
       4.3. Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещениенаселения в населенных пунктах муниципального района.
       4.4. Принять  участие  в  разработке  планов  мероприятий   попрофилактике   лесных   и   торфяных   пожаров,    противопожарномуобустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.
       4.5. Согласовать  до  начала  пожароопасного  сезона  районныепланы тушения лесных пожаров.
       4.6. Привлекать  население,   коммерческие  и   некоммерческиеорганизации, а также противопожарную технику, транспортные и другиесредства  указанных  организаций  для  тушения  лесных  пожаров   впорядке, предусмотренном законодательством.
       4.7. Предусмотреть  на периоды  высокой  пожарной опасности  влесах создание  лесопожарных формирований из  числа привлеченных  ктушению  лесных  пожаров  граждан  и  обеспечить  готовность   этихформирований к немедленным  выездам в случаях возникновения  лесныхпожаров.
       4.8. Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров  граждансредствами  передвижения, питанием,  первой  медицинской помощью  ипервичными средствами пожаротушения.
       4.9. Провести инвентаризацию  и учет всей  имеющейся на  своейтерритории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условияее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
       4.10. Создать неснижаемый  резерв горюче-смазочных  материаловна пожароопасный сезон.
       4.11. Организовать   проведение  противопожарной   пропаганды,регулярное освещение  в  средствах массовой  информации вопросов  осбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
       4.12. Устанавливать в рамках своих полномочий в период высокойпожарной опасности  ограничение  на посещение  гражданами  лесов  ивъезд в них транспортных  средств, а также проведение  определенныхвидов работ на отдельных участках лесного фонда.
       4.13. Организовать  в   период   высокой  пожарной   опасностикруглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов иторфяников.
       4.14. Контролировать выжигание  травы  на земельных  участках,непосредственно примыкающих к  лесам, с целью недопущения  переходаогня в лесные массивы, населенные пункты и объекты экономики.
       4.15. Не допускать  проведения  сельскохозяйственных палов  натерриториях, примыкающих к охранным зонам газопроводов.
       4.16. Разработать   и   обеспечить   выполнение   мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарахна  здания и  сооружения  и  обратно,  в соответствии  с  правиламипожарной безопасности в лесах.
       4.17. В  сельских  населенных пунктах  Нижегородской  области,прилегающих  к  лесным  хвойным массивам  и  торфяникам,  в  периодустойчивой  сухой,   жаркой   погоды  организовать   круглосуточноедежурство  работников  с  водоподающей техникой  в  соответствии  стребованиями правил пожарной безопасности в лесах.
       5. Рекомендовать органам  местного самоуправления городских  исельских поселений, городских округов Нижегородской области:
       5.1. Организовать разработку  и выполнение планов  мероприятийпо  профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному   обустройствулесов,  расположенных в  границах  населенных пунктов  поселений  игородских округов Нижегородской области.
       5.2. Организовать  штабы   по  борьбе   с  лесными   пожарами,возглавляемые  заместителями  глав городских  поселений,  городскихокругов Нижегородской области.
       5.3. Привлекать  население,   коммерческие  и   некоммерческиеорганизации, а также противопожарную технику, транспортные и другиесредства  указанных  организаций  для  тушения  лесных  пожаров   впорядке, предусмотренном законодательством.
       5.4. Провести инвентаризацию  и учет всей  имеющейся на  своейтерритории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условияеё применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
       5.5. Организовать   проведение   противопожарной   пропаганды,регулярное освещение  в  средствах массовой  информации вопросов  осбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
       5.6. Разработать   и   обеспечить   выполнение    мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарахна  здания и  сооружения  и  обратно,  в соответствии  с  правиламипожарной безопасности в лесах.
       5.7. В населенных  пунктах и  городских округах  Нижегородскойобласти,  прилегающих к  лесным  хвойным  массивам и  торфяникам  впериод устойчивой сухой, жаркой погоды организовать  круглосуточноедежурство  работников  с  водоподающей техникой  в  соответствии  стребованиями правил пожарной безопасности в лесах.
       6. Рекомендовать   Главному    управлению   МЧС   России    поНижегородской области:
       6.1. Организовать    государственный   пожарный    надзор    иорганизацию тушения пожаров  на потенциально  опасных объектах и  внаселенных пунктах, сопредельных с лесным фондом.
       6.2. Осуществлять  координацию   действий  по  мобилизации   иприменению  людских резервов,  техники  промышленных предприятий  иорганизаций,  медицинской  службы  при  ликвидации  крупных  лесныхпожаров.
       6.3. Заключить соглашение с министерством экологии и природныхресурсов Нижегородской  области   о   взаимодействии  при   тушениимассовых и крупных  лесных, торфяных  пожаров и пожаров,  создающихугрозу населенным пунктам и потенциально опасным объектам в  леснойзоне.
       6.4. Совместно с министерством  экологии и природных  ресурсовНижегородской   области   организовать   мониторинг    лесопожарнойобстановки.
       6.5. Совместно с министерством  экологии и природных  ресурсовНижегородской  области   организовать  проверку  районов   области,лесопользователей, сводных отрядов пожаротушения по готовности их кпожароопасному сезону,  готовности сил и  средств, привлекаемых  отобъектов экономики  и организаций,  для тушения  лесных пожаров  отобъектов экономики и организаций.
       6.6. Организовать  контроль  за  выполнением  мероприятий   пообеспечению безопасности населенных пунктов и объектов экономики отлесных пожаров.
       6.7. Участвовать  в  мероприятиях по  проведению  дознания  повыявлению виновников лесных пожаров.
       6.8. Обеспечивать  выделение  денежных  средств  из   целевогофинансового резерва  для предупреждения  и ликвидации  чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных  бедствий для проведения работ  попредупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  связанных  слесными  пожарами, в  соответствии  с постановлением  ПравительстваНижегородской области от 11 апреля 2006 года N 116.
       7. Предложить управлению  Федеральной службы по  ветеринарномунадзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл:
       7.1. Обеспечить    проведение     проверок    готовности     кпожароопасному сезону 2009 года лиц, использующих леса на основаниидоговоров  аренды,   владеющих  правом  постоянного   (бессрочного)пользования лесных  участков, а  также исполняющих  государственныеконтракты на  выполнение работ по  охране, защите,  воспроизводствулесов.
       7.2. Включать  в  состав   комиссий  по  проведению   проверокготовности  к  пожароопасному   сезону  2009  года   представителейминистерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области  иГУ МЧС России по Нижегородской области.
       8. Рекомендовать  государственному  учреждению  "Нижегородскийцентр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды   срегиональными функциями":
       8.1. В   течение   пожароопасного   сезона   представлять   надоговорной  основе прогнозы  пожароопасности  лесов в  министерствоэкологии  и  природных  ресурсов Нижегородской  области  и  Главноеуправление МЧС России по Нижегородской области.
       8.2. В период чрезвычайной пожароопасности лесов при  передачепрогнозов  погоды  совместно  с ГТРК  "Нижний  Новгород"  оповещатьнаселение  о  состоянии   пожароопасности  лесов  и   необходимостиосторожного обращения с огнем.
       9. Рекомендовать  Главному   управлению   внутренних  дел   поНижегородской области:
       9.1. Совместно с министерством  экологии и природных  ресурсовНижегородской области принимать участие в расследовании,  раскрытиии пресечении фактов возникновения  лесных пожаров в соответствии  сдействующим законодательством.
       9.2. В периоды высокой  пожарной опасности обеспечить  участиесотрудников  органов  внутренних  дел в  совместном  с  работникамилесничеств  патрулировании наиболее  опасных  в пожарном  отношениилесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарнойбезопасности в лесах.
       10. Рекомендовать  командующему 22  гвардейской  общевойсковойармией создать  два отряда  пожаротушения с  инженерной техникой  иоснащением  для  тушения  лесных  пожаров  на  территории  воинскихчастей, полигонов и крупных лесных и торфяных пожаров на территориирайонов Нижегородской области.
       11. Рекомендовать "МРСК Центра и Приволжья", филиалу ОАО  "ФСКЕЭС"  - Нижегородское  ПМЭС,  государственному учреждению  "Главноеуправление автомобильных дорог Нижегородской области", филиалу  ОАО"РЖД"   -   Горьковская  железная   дорога,   ОАО   "Верхневолжскиемагистральные   нефтепроводы"   и   ООО   "Газпромтрансгаз   НижнийНовгород":
       11.1. Обеспечить  пожарную  безопасность  (в  соответствии   сведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильныхи железных  дорог, а  также  охранных зон  линий электропередачи  исвязи, магистральных нефте-  и газопроводов, сопредельных с  леснымфондом, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
       11.2. Заключить соглашение  о  взаимодействии с  министерствомэкологии  и  природных  ресурсов  Нижегородской  области  в   целяхпредупреждения возникновения и ликвидации пожаров в полосах  отвода(охранных зонах линейных  объектов) на  территории лесного фонда  исогласовать на уровне территориальных органов планы противопожарныхмероприятий  и  планы  пожаротушения  в  охранных  зонах   линейныхобъектов, прилегающих к землям лесного фонда.
       12. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской областиобеспечить опубликование   настоящего  распоряжения   в   средствахмассовой информации.
       13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя  ПравительстваНижегородской области А.В.Крючкова.
       
       
       Губернатор                                        В.П. Шанцев