Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 395-р
Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Нижегородской области в 2009 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 марта 2009 года N 395-р Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Нижегородской области в 2009 году В целях организации безаварийного пропуска весеннего половодьяна территории Нижегородской области, своевременного проведенияпротивопаводковых мероприятий по защите населения, жилых,хозяйственных и промышленных объектов от воздействия паводковых води сохранения нормальной экологической обстановки на территорииНижегородской области: 1. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти осуществить меры по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий, для чего: - уточнить реестр территорий, подверженных негативномувоздействию вод; - разработать план мероприятий по предупреждению негативноговоздействия вод на водных объектах Нижегородской области; - совместно с межрегиональным территориальным управлениемтехнологического и экологического надзора Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскомуфедеральному округу, Верхне-Волжским бассейновым водным управлениеми Главным управлением МЧС России по Нижегородской областиорганизовать проверки состояния потенциально-опасныхгидротехнических сооружений, принять меры по их подготовке кпропуску половодья. 2. Министерству здравоохранения Нижегородской областипредусмотреть наличие запаса медицинских и лекарственных средств, втом числе препаратов, необходимых для иммунизации и фагированиянаселения по эпидемиологическим показаниям. 3. Комитету государственного ветеринарного надзораНижегородской области обеспечить контроль за выполнениемВетеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожениябиологических отходов органами местного самоуправления,руководителями организаций, в ведении которых находятсясибиреязвенные захоронения, попадающие в зоны возможногозатопления. 4. Министерству финансов Нижегородской области обеспечитьфинансирование расходов на проведение противопаводковых мероприятийпо безаварийному пропуску весеннего половодья на территорииНижегородской области в пределах средств, предусмотренных на этицели в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 5. Рекомендовать: 5.1. Главам муниципальных образований Нижегородской области врамках своих полномочий: - разработать и утвердить планы противопаводковых мероприятий,организовать их выполнение; - уточнить зоны возможного затопления и организоватьпостоянный контроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковойобстановки; - усилить контроль за безопасностью людей при эксплуатацииледовых переправ, особенно на стадии окончания эксплуатации,осуществить мероприятия по выявлению мест несанкционированногообразования ледовых переправ, ограничению движения по ним, выставиваншлаги и запрещающие знаки; - проверить состояние и при необходимости провести комплексинженерных мероприятий по усилению оградительных дамб прудов ишламонакопителей; - организовать работу по выносу из водоохранных зон иловыхплощадок, навозохранилищ, полигонов складирования бытовых ипромышленных отходов, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированныхсвалок, складов ядохимикатов и пестицидов; - проверить исправность механического оборудованияводосбросных и водовыпускных сооружений гидротехнических сооружений(далее - ГТС), находящихся на территории муниципальных образованийНижегородской области, при необходимости организовать их ремонт; - обеспечить готовность гидротехнических сооружений к пропускувесеннего половодья, при необходимости произвести сработку уровнейпрудов и водохранилищ согласно правилам эксплуатации - до 1 апреля2009 года; - обеспечить закрепление бесхозяйных ГТС за собственниками илипередачу их в эксплуатацию на правах оперативного управления илихозяйственного ведения, сдачу в аренду; - организовать в период прохождения половодья дежурстводолжностных лиц на потенциально опасных ГТС; - разработать планы эвакуации и первоочередногожизнеобеспечения пострадавшего населения с расчетом привлекаемыхсил и средств по сценариям максимального затопления; - подготовить районы (пункты) эвакуации населения исельскохозяйственных животных и маршруты выдвижения к ним,проработать вопросы обеспечения эвакуируемого населения теплом,продовольствием, медикаментами; сельскохозяйственных животных -кормами; - спланировать мероприятия по первоочередному жизнеобеспечениюнаселения в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с весеннимполоводьем; - организовать уточнение объемов и состава резервных запасовгорючего и смазочных материалов, продовольствия, медикаментов,плавсредств и предметов первой необходимости; - создать запасы материально-технических средств и финансовыхресурсов для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайныхситуаций; - создать необходимый запас инертных материалов (песок,гравий, щебень и др.) на ГТС для укрепления плотин (дамб) в случаеаварийных ситуаций; - иметь в постоянной готовности строительную, водооткачивающуюи другую технику; - распространить среди населения памятки о правилах поведенияи действиях при оповещении о возможном затоплении и эвакуации изопасной зоны в период прохождения половодья, мерах безопасности нальду; - организовать радиосвязь с населенными пунктами, попадающимив зону затопления, создание дополнительных (резервных) проводныхсетей оповещения населения; - установить запрещающие аншлаги в местах массового выходарыбаков на лед; - запретить эксплуатацию неорганизованных ледовых переправ нареках Нижегородской области; - усилить лабораторный контроль качества питьевой воды,подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, ииз децентрализованных источников. Обеспечить бесперебойноеснабжение химическими реагентами предприятия водоснабжения иканализации; - организовать, в случае необходимости, подвоз питьевой водынаселению (бутилированной, цистернами); - организовать контроль за ежедневным вывозом твердых бытовыхотходов с придомовых территорий и их санитарным содержанием; - провести работы по укреплению имеющихся на территориимуниципальных образований Нижегородской области сибиреязвенныхзахоронений, исключив попадание возбудителя сибирской язвы в водныеобъекты. 5.2. Руководителям организаций и предприятий, эксплуатирующихмагистральные нефте-, газо- и продуктопроводы в пределахНижегородской области, разработать планы-графики по организации ипроведению противопаводковых мероприятий, провести обследованиеподводных переходов магистральных трубопроводов через рекиНижегородской области согласно графику, иметь в готовности силы исредства для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. 5.3. Главному управлению внутренних дел по Нижегородскойобласти: - организовать контроль подъездов (подходов) к водоемам сместами массового лова рыбы; - обеспечить сопровождение большегрузной техники с плавающимии другими средствами к месту проведения работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций согласно заявкам Главногоуправления МЧС России по Нижегородской области. 5.4. Нижегородскому центру по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды с региональными функциями: - обеспечить представление в комиссию по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Нижегородской области экстреннойгидрометеорологической информации и гидрологической информации всоответствии с Комплексным планом. 5.5. Верхне-Волжскому бассейновому водному управлениюосуществлять ведение режимов работы водохранилищ Верхней Волги впериод весеннего половодья с учетом рекомендаций Межведомственнойоперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищВолжско-Камского каскада. 5.6. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Нижегородской области: - провести комплекс санитарно-гигиенических ипротивоэпидемиологических мероприятий, направленных напредупреждение заболевания населения, попавшего в зоны затопления,острыми кишечными инфекциями; - усилить контроль за объектами централизованного идецентрализованного водоснабжения населения. 5.7. Нижегородскому филиалу ОАО "ВолгаТелеком" проверитьготовность аварийных команд по восстановлению разрушенныхкоммуникаций, обеспеченность их на период весеннего половодьянеобходимым оборудованием, транспортом, ГСМ. 5.8. Командованию 22 гвардейской общевойсковой армией: - определить потребность в создании необходимых запасоввзрывчатых веществ, материальных и финансовых ресурсов, техники иоборудования для ликвидации ледяных заторов на реках; - произвести расчет необходимого количества и состава взрывныхкоманд, места их базирования. 5.9. Главному управлению МЧС России по Нижегородской области: - организовать взаимодействие с органами местногосамоуправления с целью обеспечения систематического информированиянаселения о развитии паводковой обстановки, проведенияразъяснительной работы по вопросу готовности к действиям при угрозеи возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождениемполоводья; - организовать проверку готовности муниципальных образований,территории которых наиболее подвержены затоплению, к пропускувесеннего половодья; - уточнить схему, списки, порядок и способ доведения сигналовоповещения членов комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области; - организовать взаимодействие сил и средств по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций в зонах возможного затопления; - проработать вопросы участия подразделений Государственнойпротивопожарной службы Главного управления МЧС России поНижегородской области в проведении аварийно-спасательных иликвидационных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с прохождением половодья; - организовать совместные рейды и патрулирование сотрудникамиГИМС Главного управления МЧС России по Нижегородской области,органами ГИБДД и дорожными службами ледовых переправ; - организовать взаимодействие территориального центрамониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций стерриториальными подразделениями Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации с целью прогнозирования и постоянногоконтроля за развитием паводковой обстановки и своевременногопринятия адекватных мер при ее осложнении. Сбор и обобщениеинформации о паводковой обстановке в области осуществлять черезцентр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (тел.220-10-93, факс 433-58-36); - организовать информирование общественности через средствамассовой информации о действиях органов управления, сил и средствРСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, вызванных половодьем, мероприятий по защите населения,жилья, материальных и культурных ценностей, объектов промышленностиот наводнений. 6. Утвердить Комплексный план мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородскойобласти, связанных с прохождением весеннего половодья 2009 года. 7. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.В.Крючкова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 N 395-р КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области, связанных с прохождением весеннего половодья 2009 года +----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| N | Планируемые мероприятия | Срок | Ответственный || п/п| | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 1. | Подготовка нормативных правовых актов | до 10 марта | главы муниципальных || | органов местного самоуправления по | | образований области || | планированию и подготовке к безаварийному| | || | пропуску половодья | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 2. | Разработка планов противопаводковых | до 10 марта | главы муниципальных || | мероприятий, проведение заседаний КЧС и | | образований, || | ОПБ в целях координации работ по | | председатели КЧС и ОПБ|| | предупреждению и ликвидации ЧС в период | | городов и || | половодья | | муниципальных районов || | | | области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 3. | Корректировка планов действий по | По мере | Главное управление МЧС|| | предупреждению и ликвидации чрезвычайных | подготовки | России по || | ситуаций, связанных с наводнениями, и | прогнозов | Нижегородской области || | планов эвакуации и жизнеобеспечения | | || | населения | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 4. | Подготовка и доведение памяток населению | до 15 марта | председатели КЧС и ОПБ|| | по подготовке и безаварийному пропуску | | городов и || | половодья | | муниципальных районов || | | | области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 5. | Определение состава сил и средств, | до 15 марта | Главное управление МЧС|| | привлекаемых для выполнения | | России по || | противопаводковых мероприятий и | | Нижегородской области || | аварийно-спасательных работ | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 6. | Уточнение зон возможного затопления | По мере | главы муниципальных || | территорий (на основе прогнозов и | подготовки | образований области || | фактических данных) | прогнозов | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 7. | Обеспечение своевременного проведения | Постоянно | главы муниципальных || | комплекса первоочередных | | образований области || | противопаводковых мероприятий по защите | | || | городов, населенных пунктов и | | || | хозяйственных объектов, расположенных на | | || | паводкоопасных территориях с | | || | привлечением, в установленном порядке, | | || | сил и средств | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 8. | Контроль за режимом работы водохранилищ и| Период весеннего | Верхне-Волжское БВУ, || | прудов | половодья | главы муниципальных || | | | образований области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 9. | Разработка схемы пропуска половодья через| до 1 апреля | Верхне-Волжское БВУ, || | Рыбинский и Горьковский гидроузлы с | | ОАО "Нижегородская || | учетом рекомендаций Межведомственной | | ГЭС" || | оперативной группы по регулированию | | || | режимов работы водохранилищ | | || | Волжско-Камского каскада. | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 10.| Организация контроля за состоянием | Постоянно | Межрегиональное || | гидротехнических сооружений | | территориальное || | (водосбросных, водопропускных, плотин, | | управление || | ограждающих и защитных дамб, накопителей | | технологического и || | жидких отходов) | | экологического надзора|| | | | Федеральной службы по || | | | экологическому, || | | | технологическому и || | | | атомному надзору по || | | | ПФО |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 11.| Выполнение комплекса инженерных | до 1 апреля | главы муниципальных || | мероприятий по обеспечению готовности | | образований области, || | гидротехнических сооружений к пропуску | | собственники || | весеннего половодья | | (балансодержатели) || | | | ГТС, министерство || | | | экологии и природных || | | | ресурсов Нижегородской|| | | | области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 12.| Проверка готовности водопропускных | до 1 апреля | ГУ "Главное управление|| | сооружений, мостов к пропуску весеннего | | автомобильных дорог || | половодья | | Нижегородской области"|| | | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 13.| Организация контроля за состоянием и | Постоянно | Межрегиональное || | работой гидротехнических сооружений | | территориальное || | (водосбросных, водопропускных, | | управление || | ограждающих и защитных дамб, накопителей | | технологического и || | жидких отходов) | | экологического надзора|| | | | Федеральной службы по || | | | экологическому, || | | | технологическому и || | | | атомному надзору по || | | | ПФО, главы || | | | муниципальных || | | | образований области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 14.| Организация постоянного информирования | Постоянно | главы муниципальных || | КЧС и ОПБ области о проводимых | | образований области || | противопаводковых мероприятиях (защита | | || | наиболее важных объектов, жилых домов, | | || | коммуникаций) | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 15.| Организация радиосвязи с населенными | Постоянно | главы муниципальных || | пунктами, попадающими в зону затопления, | | образований области, || | создание дополнительных (резервных) | | Нижегородский филиал || | проводных сетей оповещения населения и | | ОАО "ВолаТелеком" || | проведения расчета сил и средств связи и | | || | оповещения | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 16.| Организовать оповещение населения через | Постоянно | главы муниципальных || | средства массовой информации о | | образований области || | прохождении половодья | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 17.| Обеспечение безопасности населения, | Период весеннего | эвакуационная || | подготовка к возможной эвакуации, | половодья | комиссия, || | организация медицинской помощи и | | главы муниципальных || | жизнеобеспечения, создание необходимых | | образований, || | запасов продовольствия, медикаментов, | | министерство сельского|| | кормов и фуража для скота | | хозяйства и || | | | продовольственных || | | | ресурсов, министерство|| | | | здравоохранения || | | | Нижегородской области,|| | | | Главное управление МЧС|| | | | России по || | | | Нижегородской области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 18.| Предусмотреть мероприятия по эвакуации | до 1 апреля | Министерство сельского|| | сельскохозяйственных животных из | | хозяйства и || | возможных зон затопления | | продовольственных || | | | ресурсов Нижегородской|| | | | области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 19.| Контроль готовности сил и средств | Период весеннего | Главное управление МЧС|| | территориальной подсистемы РСЧС, | половодья | России по || | привлекаемых к выполнению | | Нижегородской области || | противопаводковых мероприятий, проведению| | || | аварийно-восстановительных работ, | | || | вызванных паводковыми явлениями | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 20.| Вынос с затапливаемых территорий объектов| до 1 апреля | главы муниципальных || | сельскохозяйственного назначения (склады | | образований области, || | ядохимикатов, удобрений, кормов, | | министерство сельского|| | навозохранилища и др.) | | хозяйства и || | | | продовольственных || | | | ресурсов Нижегородской|| | | | области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 21.| Планирование комплекса санитарно- | до 1 апреля | управление Федеральной|| | гигиенических и противоэпидемических | | службы по надзору в || | мероприятий, направленных на | | сфере защиты прав || | предупреждение заболевания населения, | | потребителей и || | попавшего в зоны затопления, острыми | | благополучия человека || | кишечными инфекциями | | по Нижегородской || | | | области, || | | | министерство || | | | здравоохранения || | | | Нижегородской области,|| | | | главы муниципальных || | | | образований области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 22.| Обследование скотомогильников, попадающих| до 1 апреля | Комитет госветнадзора || | в зону возможного затопления в период | | Нижегородской области || | половодья | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 23.| Представление в КЧС и ОПБ (через центр | 3 декада марта | Нижегородский ЦГСМ-Р || | мониторинга и прогнозирования ГУ МЧС по | | || | НО) и заинтересованным организациям | | || | прогнозов вскрытия рек: Ока (участок ниже| | || | Мурома), Ветлуга (п.Воскресенское и | | || | п.Ветлуга), Керженец (п.Хахалы) и | | || | максимальных уровней и расходов воды | | || | весеннего половодья | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 24.| Представление в центр мониторинга и | ежедневно | Нижегородский ЦГСМ-Р || | прогнозирования ГУ МЧС по НО информации о| 31 марта - | || | ледовых явлениях на водных объектах | 15 апреля | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 25.| Представление в центр мониторинга и | ежедневно | Нижегородский ЦГСМ-Р || | прогнозирования ГУ МЧС по НО информации | 24 марта - | || | об уровнях воды по 25 водомерным постам | 15 мая | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 26.| Проведение анализа качества питьевой воды| Период | управление Федеральной|| | в период весеннего половодья (паводков) и| весеннего | службы по надзору в || | информирование о принятии мер по | половодья | сфере защиты прав || | обеспечению населения качественной | (регулярное) | потребителей и || | питьевой водой. | | благополучия человека || | | | по Нижегородской || | | | области, главы || | | | муниципальных || | | | образований области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 27.| Обеспечение контроля за складывающейся | Период весеннего | главы муниципальных || | обстановкой в местах традиционного | половодья | образований области, || | массового лова рыбы в период половодья, | | Главное управление || | установка предупреждающих аншлагов о | | внутренних дел, || | запрете выхода на лед | | Управление внутренних || | | | дел на транспорте, || | | | Главное управление МЧС|| | | | России по || | | | Нижегородской области |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 28.| Проверка готовности сил и средств | до 20 марта | Командование в/ч 41635|| | войсковых частей, привлекаемых к | | || | ликвидации последствий половодья в | | || | структуре областной подсистемы РСЧС | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 29.| Подготовка спасательных судов, техники | Период весеннего | Главное управление МЧС|| | войсковых частей, машин и механизмов, | половодья | России по || | личного состава для предотвращения и | | Нижегородской области,|| | ликвидации заторов на реках, проведение | | ОАО "Судоходная || | (при необходимости) взрывных работ | | компания "Волжское || | | | пароходство", || | | | Инженерная служба в/ч || | | | 41635 |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 30.| Организация дежурства должностных лиц | С момента начала | главы муниципальных || | органов управления городских и районных | половодья | образований области || | звеньев ТП РСЧС | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 31.| Организация работы оперативных групп КЧС | Период весеннего | Председатели КЧС и ОПБ|| | и ОПБ: | половодья | области, городов и || | - области | | районов || | - категорированных городов | | || | - муниципальных районов | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 32.| Обеспечение участия территориальных | Период весеннего | Главное управление МЧС|| | подразделений Государственной | половодья | России по || | противопожарной службы МЧС России в | | Нижегородской области || | проведении аварийно-спасательных работ | | || | при возникновении ЧС, связанных с | | || | прохождением половодья | | |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+| 33.| Организация космического мониторинга | Период весеннего | ЦМП ЧС Главного || | схода снежного покрова и ледовой | половодья | управления МЧС России || | обстановки на водных объектах области | | по Нижегородской || | | | области, || | | | ННГАСУ |+----+------------------------------------------+------------------+-----------------------+