Постановление Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 № 140
Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 марта 2009 года N 140 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 557 Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.04.2010 г. N 229; от 10.12.2010 г. N 905) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 15 мая 2006 года N 171 "Об утверждении Положения орегиональной службе по тарифам Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентрегиональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Государственное регулирование тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых всфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" (далее - Регламент). 2. Региональной службе по тарифам Нижегородской областиисполнять государственную функцию в соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А. Лебедева. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.04.2010 г. N 229) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 N 140 Административный регламент региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.08.2010 г. N 551; от 10.12.2010 г. N 905) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий региональной службы по тарифамНижегородской области при исполнении государственной функции"Государственное регулирование тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюсистем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" (далее - государственная функция) по вопросамустановления тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 10.12.2010 г. N 905) 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"("Российская газета" от 31 декабря 2004 года N 292, "Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года N 1(часть 1), ст. 36, "Парламентская газета" от 15 января 2005 года N7-8); - Основами ценообразования в сфере деятельности организацийкоммунального комплекса, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 21 июля 2008 года N 29(часть 2), ст. 3518, "Российская газета" от 23 июля 2008 года N155); - Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельныхиндексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от14 июля 2008 года N 520 ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации" от 21 июля 2008 года N 29 (ч.2), ст. 3518, "Российскаягазета" от 23 июля 2008 года N 155); - Правилами рассмотрения разногласий, возникающих междуорганами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок натовары и услуги организаций коммунального комплекса, иорганизациями коммунального комплекса, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 208(далее - Правила рассмотрения разногласий) ("Российская газета" от12 апреля 2007 года N 76, "Собрание законодательства РоссийскойФедерации" от 16 апреля 2007 года N 16, ст. 1912). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсярегиональной службой по тарифам Нижегородской области (далее -Служба) в рамках своих полномочий. 2. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1.1. Организации, осуществляющие регулируемую деятельностьна территории Нижегородской области, для установления тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающихгорячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточныхвод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (далее -организация - заявитель), в срок до 1 мая текущего годапредставляют в Службу следующие документы: - письменное заявление на имя руководителя Службы обустановлении тарифов на товары и услуги организации-заявителя спредложением об избрании метода регулирования и обоснованиемцелесообразности его применения; - производственная программа; - расчет финансовых потребностей для реализациипроизводственной программы с расшифровкой затрат по видамдеятельности; - расчет тарифов на товары и услуги организации-заявителя повидам деятельности; - бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной формеза 2 предшествующих года или за период осуществления организацией -заявителем регулируемой деятельности, если он составляет менее 2лет; - отчет о доходах от реализации товаров и услуг поустановленным тарифам на товары и услуги организации - заявителя ирасходах на реализацию производственной программы за 2предшествующих года или за период осуществления организацией -заявителем регулируемой деятельности, если он составляет менее 2лет (по видам деятельности). 2.1.2. Срок представления документов в отношении организацийкоммунального комплекса, образованных в течение текущегофинансового года, - не позднее 1 сентября текущего года. Документы могут представляться организацией-заявителем лично вприемную руководителя Службы или направляться по почте с описьювложения. 2.1.3. В заявлении, указанном в пункте 2.1.1 Регламента,указываются сведения об организации - заявителе, направившейзаявление (наименование и реквизиты организации, юридический ипочтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны ифакс, фамилия, имя, отчество руководителя организации). Заявление подписывается руководителем организации - заявителя(уполномоченным в установленном порядке лицом) и скрепляетсяпечатью. 2.1.4. Представленные документы должны быть прошиты,пронумерованы, скреплены печатью организации-заявителя, помещены втвердый переплет, содержать опись документов с указаниемнаименования документов и сквозной нумерацией листов. В описидокументов необходимо указывать фамилию, имя, отчество лица,составившего опись, и его подпись. 2.1.5. В случае предоставления организацией-заявителем всехдокументов, предусмотренных пунктом 2.1.1 Регламента, документырегистрируются в приемной руководителя Службы в день поступления.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.01.2010 г. N 2) 2.1.6. Зарегистрированные документы передаются должностномулицу структурного подразделения Службы по соответствующемунаправлению деятельности (далее - уполномоченный по делу). 2.1.7. Документы, содержащие коммерческую и служебную тайну,должны иметь соответствующий гриф. 2.1.8. В случае представления организацией - заявителем невсех документов, предусмотренных пунктом 2.1.1 Регламента, Службаустанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всехдокументов. В случае, если в установленный срок организация -заявитель не представила эти документы, Служба отказывает этойорганизации в рассмотрении представленных документов и в течение 10рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копиюсвоего решения. 2.1.9. В случае представления организацией коммунальногокомплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2.1.1Регламента, руководитель Службы принимает решение об открытии делаоб установлении тарифов на товары и услуги организации - заявителя.Служба в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступившихдокументов направляет организации коммунального комплекса извещениео принятии указанных документов к рассмотрению и открытиисоответствующего дела. 2.1.10. Служба в течение 5 рабочих дней с даты получениядокументов, предусмотренных пунктом 2.1.1 Регламента, вправенаправить организации - заявителю мотивированный запрос опредставлении дополнительно документов с обоснованием расчетов,содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованиемнеобходимости реализации мероприятий производственной программы суказанием формы представления документов. Организация - заявительобязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней сдаты поступления запроса. 2.1.11. Дополнительные документы, запрашиваемые Службой всоответствии с пунктом 2.1.10, представляются с сопроводительнымписьмом на бланке организации - заявителя, подписаннымруководителем (либо уполномоченным в установленном порядке лицом),содержащим перечень прилагаемых документов с указанием количествалистов по каждому документу. 2.1.12. Служба устанавливает тарифы не мене чем за 1 месяц додаты окончания текущего периода их действия. 2.1.13. Процедура рассмотрения Службой дел об установлениитарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифовфинансовым потребностям для реализации производственной программы,проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступноститоваров и услуг организации коммунального комплекса дляпотребителей. 2.1.14. Решение об установлении тарифов принимается назаседании правления Службы. 2.1.15. Заседание правления Службы по рассмотрению дел обустановлении тарифов является открытым и считается правомочным,если в нем участвуют более половины членов правления. 2.1.16. Организация - заявитель за 10 дней до рассмотрениядела об установлении тарифов письменно извещается Службой (сподтверждением получения извещения) о дате, времени и местезаседания правления. 2.1.17. Не позднее, чем за один день до заседания правленияСлужбы организация - заявитель должна быть ознакомлена сматериалами заседания в части, касающейся установления для неетарифов, и проектом решения. 2.1.18. В случае отсутствия на заседании по уважительнойпричине уполномоченных представителей организации - заявителярассмотрение дела об установлении тарифов может быть отложено насрок, определяемый правлением Службы. В случае повторногоотсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводитсябез их участия. 2.1.19. Неявка уполномоченных представителей организации -заявителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и местерассмотрения дела, без уважительной причины не являетсяпрепятствием к рассмотрению дела. 2.1.20. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифовуполномоченный по делу осуществляет экспертизу, которая включает всебя анализ финансовых потребностей для реализации производственнойпрограммы, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов иоценку доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса. 2.1.21. Протокол заседания правления Службы ведется секретаремправления. Решение об установлении тарифов принимается путемголосования большинством голосов от числа присутствующих назаседании членов правления Службы. 2.1.22. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения обустановлении тарифов Служба направляет копию решения и копиюпротокола или выписку из протокола заседания правления Службыорганизации-заявителю, а в Федеральную службу по тарифам в тот жесрок - копию решения об установлении тарифов. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 12.01.2010 г.N 2) 2.1.23. Решения Службы, подлежащие регистрации в Реестренормативных актов органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, в течение трех рабочих дней со дня подписания направляютсяв государственно-правовой департамент Нижегородской области. 2.1.24. Решения Службы об установлении, изменении и досрочномпересмотре тарифов, основные показатели производственных программ,а также результаты оценки доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию вгазете "Нижегородская правда", а также на официальном сайте Службыв сети Интернет (www.rstno.ru) в течение 10 дней с даты принятияуказанного решения. 2.1.25. Разногласия между Службой и организациями -заявителями, связанные с установлением тарифов, рассматриваются всоответствии с Правилами рассмотрения разногласий. 2.1.26. Контроль за полнотой и качеством осуществлениягосударственной функции включает в себя: - анализ заместителями руководителя Службы выполнения графиковрассмотрения тарифных дел и подготовки экспертных заключенийуполномоченными по делу; - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения организаций - заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействие) и решения должностных лиц Службы. 2.1.27. Персональная ответственность должностных лиц Службызакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 2.1.28. По результатам проведения проверок в случае выявлениянарушений со стороны должностных лиц Службы осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.2.1. Организация - заявитель вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц и решения, осуществляемые (принятые)в ходе исполнения государственной функции, вышестоящемудолжностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством. 2.2.2. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать: - наименование организации - заявителя, подающего жалобу; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ; - суть жалобы (причины несогласия с обжалуемым действием(бездействием), обстоятельства, на основании которых организация -заявитель считает, что нарушены ее права, свободы и законныеинтересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконновозложена какая-либо обязанность); - дату жалобы, подпись. 2.2.3. Дополнительно могут быть указаны иные сведения, которыезаявитель считает необходимым сообщить. 2.2.4. Жалоба подписывается руководителем (либо уполномоченнымпредставителем) организации - заявителя. 2.2.5. В случае необходимости к жалобе могут быть приложеныдокументы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводызаявителя. 2.2.6. Письменная жалоба, поступившая в Службу,рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. 2.2.7. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", руководитель Службы либо уполномоченное нато лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,направившего жалобу. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 12.01.2010 г. N 2) 2.2.8. В случае, если в письменной жалобе не указанонаименование организации - заявителя, направившего жалобу, ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается. 2.2.9. Служба при получении письменной жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить организации - заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом. 2.2.10. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации жалобы сообщаетсяорганизации-заявителю, направившей жалобу, если наименованиеорганизации-заявителя и почтовый адрес поддаются прочтению. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 2.2.11. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель(заместитель руководителя) Службы вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сорганизацией - заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один итот же государственный орган. О данном решении уведомляетсяорганизация - заявитель, направившая жалобу. 2.2.12. Ответ на жалобу подписывается руководителем(заместителем руководителя) Службы. 2.2.13. Ответ на жалобу, поступившую в Службу, направляется попочтовому адресу, указанному в обращении. 2.2.14. Лицом, ответственным за прием жалоб, являетсяначальник сектора региональных программ и работы с потребителямиотдела государственного контроля и работы с потребителями Службы.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.01.2010 г. N 2) 2.2.15. Почтовый адрес для направления документов и обращенийв Службу: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.1. Фактический адрес: 603005, г.Нижний Новгород, Верхне-Волжскаянабережная, д.8. Телефон начальника сектора региональных программ и работы спотребителями отдела государственного контроля и работы спотребителями Службы - (831) 419-98-04. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 12.01.2010 г. N 2) Электронная почта: official@rst.kreml.nnov.ru Часы работы сектора региональных программ и работы спотребителями организационно-правового отдела Службы: понедельник - четверг - 9.00-18.00; пятница - 9.00-17.00; перерыв на обед - 13.00-13.48; суббота, воскресенье - выходные дни. __________________________