Постановление Правительства Нижегородской области от 20.02.2009 № 73
Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2009 года N 73 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 02.12.2011 г. N 985 Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 г. N 542; от 29.06.2011 г. N 496) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", от 29.06.2011 г. N 496) 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полногорассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответов в установленный законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области срок". (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней содня его официального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2009 N 73 Административный регламент министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Нижегородской области срок" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 г. N 542; от 29.06.2011 г. N 496) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции - организация приемаграждан, обеспечение своевременного и полного рассмотренияобращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов вустановленный законодательством Российской Федерации иНижегородской области срок. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) 1.2. Исполнение государственной функции по организации приемаграждан, обеспечению своевременного и полного рассмотренияобращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов вустановленный законодательством Российской Федерации иНижегородской области срок (далее - государственная функция)осуществляется в соответствии с: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237от 25 декабря 1993 года); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95 от 5 мая 2006 года); Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З"О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 174 (3826) от 20сентября 2007 года); Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря2009 года N 920 ("Нижегородские новости" N 14 (4386) от 28 января2010 года); (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 26.08.2010 г. N 542) Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Нижегородской области и их структурных подразделениях,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от16 апреля 2007 года N 123 ("Нижегородские новости", N 80 (3732) от5 мая 2007 года). 1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительнойвласти Нижегородской области - министерство сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области (далее -министерство). 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Организация личного приема граждан. 2.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции является обращение гражданина вминистерство на личный прием к должностному лицу министерства. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от07.05.2009 г. N 276) 2.1.2. Личный прием граждан осуществляется министром,заместителями министра (далее - руководители министерства) не режеодного раза в месяц. 2.1.3. Личный прием граждан осуществляется в первыйпонедельник каждого месяца в министерстве по адресу: г.НижнийНовгород, Кремль, кор.2, с 14.00 до 18.00. Запись на личный прием производится ежедневно по тел. 8 (831)439-11-51 в рабочее время министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276) Запись граждан на личный прием регистрируется в книге учетаприема граждан по личным вопросам. 2.1.4. Личный прием граждан осуществляется при предъявлениизаявителем документа, удостоверяющего личность. 2.1.5. Содержание устного обращения заносится в карточкуличного приема гражданина. По окончании личного приема карточки передаются на регистрациюгосударственному гражданскому служащему отдела правовой иорганизационной работы министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276) 2.1.6. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении гражданина вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящимадминистративным регламентом порядке. О принятии письменногообращения гражданина производится запись в карточке личного приема. 2.1.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию министерства, гражданину даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 2.1.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 2.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан. 2.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции является письменное или в формеэлектронного документа обращение гражданина в министерствопосредством почтовой, телеграфной, электронной и факсимильной связилибо путем непосредственной подачи должностным лицам обращения вписьменном виде при проведении ими информационных, иных публичныхмероприятий с участием населения. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) 2.2.2. Письменное обращение должно содержать: - наименование государственного органа либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения. Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату. При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданинвправе приложить к письменному обращению документы и материалы либоих копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным закономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", а также настоящим регламентом. Вобращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты,если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимыедокументы и материалы в электронной форме либо направить указанныедокументы и материалы или их копии в письменной форме. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской областиот 29.06.2011 г. N 496) 2.2.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение 3 дней с момента поступления в министерство. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших вминистерство, производится государственным гражданским служащимотдела правовой и организационной работы министерства (далее -должностное лицо организационно-административного отдела) в системеэлектронного документооборота. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) Должностное лицо отдела правовой и организационной работыизучает обращение и имеющиеся материалы, подготавливает проектпоручения (резолюции) о рассмотрении обращения гражданина вструктурные подразделения министерства в соответствии скомпетенцией. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.06.2011 г. N 496) Заполняются реквизиты регистрационной карточки в соответствиис регистрационно-контрольной формой, а также тематическимклассификатором, проверяются реквизиты письма (обращениягражданина), наличие указанных автором вложений и приложений. В случае поступления повторного обращения гражданина вминистерство должностное лицо отдела правовой и организационнойработы подготавливает соответствующие материалы, связанные срассмотрением первичного обращения гражданина в министерство. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.06.2011 г. N 496) На обращениях граждан проставляется штамп, в которомуказываются входящий номер и дата регистрации. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменныеобращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Обращение гражданина (с материалами к обращению) с проектомпоручения направляются руководителю министерства в день регистрацииили на следующий рабочий день. Резолюция (поручение) министра с письменным обращениемгражданина с указанием срока и порядка его рассмотрениянаправляются должностному лицу, ответственному за исполнениепоручения. 2.2.4. При рассмотрении письменного обращения гражданина вструктурном подразделении руководитель изучает обращение гражданинаи имеющиеся материалы, принимает организационное решение о порядкеи сроках рассмотрения и с соответствующей резолюцией направляетпоручение о рассмотрении обращения гражданина в структурныеподразделения. В случае, если в поручении министра о рассмотрении обращениягражданина указаны несколько структурных подразделений, подлинникобращения гражданина направляется в структурное подразделениеминистерства, ответственное за исполнение поручения (указанное впоручении первым), копии направляются в структурные подразделения -соисполнители поручения. Структурные подразделения министерства - соисполнителипоручений направляют в адрес структурного подразделения,ответственного за исполнение поручения (не позднее окончанияполовины срока, установленного для исполнения поручения),предложения в соответствии с их компетенцией. В случае, если структурное подразделение, ответственное заисполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся вобращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (вдень получения или на следующий рабочий день) может быть возвращенов отдел правовой и организационной работы министерства в видеслужебной записки с соответствующим обоснованием. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.06.2011 г. N 496) В случае принятия руководителем министерства решения обизменении структурного подразделения, ответственного за исполнениепоручения, поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот жедень отделом правовой и организационной работы министерстванаправляется в другое структурное подразделение. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.06.2011 г. N 496) Должностное лицо отдела правовой и организационной работыминистерства делает отметки в системе электронного документооборотао направлении обращений граждан и определении структурныхподразделений, ответственных за исполнение поручения, структурныхподразделений - соисполнителей поручения, а также о направлении нарассмотрение (переадресации) обращений граждан в другиеорганизации. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.06.2011 г. N 496) 2.2.5. При подготовке ответов на письменные обращения граждандолжностное лицо структурного подразделения, ответственного заисполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина,исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурногоподразделения (начальника управления), ответственного за исполнениепоручения. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрацииобращения. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.06.2011 г. N 496) В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив заявителя, направившего обращение, о продлении срока егорассмотрения. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.06.2011 г. N 496) Должностное лицо структурного подразделения, ответственное заисполнение поручения, подготавливает проект и направляет его наподпись министру. Копия ответа гражданину (с материалами к обращению гражданина)направляется в отдел правовой и организационной работы министерствадля снятия с контроля и формирования дела по обращению. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.06.2011 г. N 496) 2.2.6. Отдельные обращения заявителей рассматриваются вследующем порядке: (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 07.05.2009 г. N 276; от 29.06.2011 г. N496) - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанномобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с егокомпетенцией; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 07.05.2009 г. N 276) - если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, министерство вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом; (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) - если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 26.08.2010 г. N 542) - если ответ поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 07.05.2009 г. N 276) В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министрлибо уполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в министерство. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, гражданин вправе вновь направить обращение вминистерство. 2.2.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение втечение семи дней со дня регистрации, возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 26.08.2010 г. N 542) 2.2.8. В случае необходимости рассматривающее обращениеответственное должностное лицо может обеспечить его рассмотрение свыездом на место. 2.2.9. Обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства или должностного лица,направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, опереадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органовили должностных лиц, копия обращения в течение 7-ми дней со днярегистрации направляется в соответствующие государственные органыили соответствующим должностным лицам. 2.2.10. Контроль за качеством исполнения государственнойфункции осуществляется министром. Контроль за качеством исполнения государственной функциивключает в себя контроль за соблюдением порядка рассмотренияобращений, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер посвоевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свободи законных интересов граждан. 2.2.11. Ответ на обращение направляется в письменном виделицу, направившему обращение, посредством почтовой связи. Письменный ответ на коллективное обращение гражданнаправляется одному из авторов обращения, указанному в обращении вкачестве получателя ответа или представителя всех авторов обращенияпри его рассмотрении. Если такое лицо не указано ответ направляетсяодному из списка граждан, подписавших обращение, для доведениясодержания ответа до сведения остальных авторов обращения. Ответ на обращение, поступившее в министерство илидолжностному лицу министерства в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496) 2.2.12. Ответы на обращения должны содержать: дату документа,регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, егопочтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы),наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы,фамилию и подпись, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. 2.3. Министр, его заместители или иные ответственныедолжностные лица министерства несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции,определенных Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) входе исполнения государственной функции. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276) Персональная ответственность должностных лиц закреплена в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 2.4. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением(жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно наимя министра по адресу: г.Н.Новгород, Кремль, кор.2. График работы министерства: понедельник-четверг: 9.00-18.00 пятница: 9.00-17.00 обеденный перерыв: 13.00-13.48 суббота, воскресенье - выходные дни Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящегоадминистративного регламента можно также по адресу электроннойпочты - official@sh.kreml.nnov.ru, либо по телефону - 8 (831)439-11-51. 2.5. Заявитель имеет право на обжалование действий(бездействия) должностных лиц министерства, участвующих восуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых(принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, вдосудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органыгосударственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 26.08.2010 г. N 542)