Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2008 № 633
Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2008 года N 633 Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747; от 24.08.2010 г. N 529; от 01.11.2010 г. N 752) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области", в целях дальнейшего совершенствованияобеспечения своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращений граждан Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области поисполнению государственной функции "Организация личного приема ирассмотрения обращений граждан" (далее - административныйрегламент). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 09.04.2009 г. N 202) 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской областиосуществлять исполнение государственной функции "Организацияличного приема и рассмотрения обращения граждан" в соответствии садминистративным регламентом. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747) И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2008 N 633 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747; от 24.08.2010 г. N 529; от 01.11.2010 г. N 752) 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - организацияличного приема и рассмотрения обращений граждан. 1.2. Исполнение государственной функции по организации личногоприема и рассмотрения обращений граждан (далее - государственнаяфункция) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237от 25 декабря 1993 года); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95 от 5 мая 2006 года); Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З"О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 174 (3826) от 20сентября 2007); Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря2009 года N 920 ("Нижегородские новости" от 28 января 2010 N 14(4386)); (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.04.2010 г. N 242) Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Нижегородской области и их структурных подразделениях,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от26 марта 2009 года N 155 ("Нижегородские новости" от 7 мая 2009года N 81 (4213) (начало), "Нижегородские новости" от 15 мая 2009года N 85 (4217) (окончание)). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747) 1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительнойвласти Нижегородской области - министерство жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородскойобласти (далее - министерство). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202) 1.4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 09.04.2009 г. N 202) 2. Административные процедуры 2.1. Организация личного приема граждан. 2.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции, является личное обращение гражданина вминистерство с целью предварительной записи на личный прием кдолжностному лицу министерства. 2.1.2. Личный прием граждан проводится следующими должностнымилицами министерства: - заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области; - начальником управления жилищного фонда министерства; - начальником управления развития жилищно-коммунальногохозяйства министерства; - начальником отдела инженерной инфраструктуры управленияразвития жилищно-коммунального хозяйства министерства. Личный прием граждан также может осуществляться инымидолжностными лицами министерства, уполномоченными министромжилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаНижегородской области (далее - министр). (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.04.2010 г. N 242) 2.1.3. Личный прием граждан осуществляется еженедельно посредам (кроме первой среды месяца) в министерстве по адресу:г.Нижний Новгород, пл.Свободы, д.1, с 15.00 до 17.00. Запись на личный прием производится ежедневно с 10.00 до 13.00по тел. 439-04-08. (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 09.04.2009 г. N 202; от 27.04.2010 г. N242) Запись граждан на личный прием регистрируется в книге учетаприема граждан по личным вопросам. 2.1.4. Работник отдела организационной работы министерства,ответственный за регистрацию обращений граждан, уведомляет лиц,указанных в подпункте 2.1.2 настоящего Регламента, о произведеннойзаписи граждан на личный прием с приложением имеющихся материаловпо рассматриваемому вопросу. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202) 2.1.5. Должностные лица, указанные в подпункте 2.1.2настоящего Регламента, в ходе рассмотрения заявления о личномприеме гражданина определяют необходимость проверки документов иматериалов, представленных заявителем, и дополнительного уточненияобстоятельств дела. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 09.04.2009 г. N 202) 2.1.6. Личный прием граждан осуществляется при предъявлениизаявителем документа, удостоверяющего личность. 2.1.7. Должностное лицо, осуществляющее личный прием граждан,несет ответственность за качество ответов по существу поставленныхвопросов и предоставляемых разъяснений по вопросам, отнесенным ккомпетенции министерства. Контроль за действиями должностного лица, осуществляющеголичный прием, осуществляет министр, его заместители и руководительсоответствующего структурного подразделения министерства. Контроль за качеством исполнения государственной функциивключает в себя контроль за соблюдением порядка личного приема,анализ содержания поступающих в ходе личного приема обращений,принятие мер по своевременному выявлению и устранению причиннарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 2.1.8. Содержание устного обращения заносится в карточкуличного приема гражданина. По окончании личного приема карточки передаются на регистрациюработнику организационного отдела министерства, ответственному зарегистрацию обращений граждан. После регистрации учетная карточкаподшивается в соответствующее дело. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202) Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202) 2.1.9. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении гражданина вопросов. В случае если в ходе личного приема подается письменноеобращение, о его принятии производится запись в карточке личногоприема. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 09.04.2009 г. N 202) 2.1.10. В случаях, если на личном приеме возникают новыевопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственново время приема, гражданину предлагается оставить обращение вписьменной форме, которое подлежит регистрации и рассмотрению впорядке, установленном "Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 09.04.2009 г. N 202) 2.1.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 01.11.2010 г.N 752) 2.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан. 2.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции является письменное обращение гражданина вминистерство посредством почтовой, телеграфной, электронной ифаксимильной связи либо путем непосредственной подачи должностнымлицам обращения в письменном виде при проведении имиинформационных, иных публичных мероприятий с участием населения. 2.2.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение 3 дней с момента поступления в министерство. Информация орегистрации обращения вводится в электронную систему учетадокументов. Обращению присваивается внутренний входящий номер. 2.2.3. Письменное обращение должно содержать: - наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.08.2010 г. N 529) - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.08.2010 г. N 529) - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения. Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату. При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 24.08.2010 г. N 529) 2.2.4. Должностное лицо, ответственное за подготовкуписьменного ответа на поступившее обращение (далее - ответственноедолжностное лицо), определяется министром или его заместителем. 2.2.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства или должностного лица,направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, опереадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органовили должностных лиц, копия обращения в течение 7-ми дней со днярегистрации направляется в соответствующие государственные органыили соответствующим должностным лицам. 2.2.6. Письменное обращение, поступившее в министерствожилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса Нижегородской области, рассматривается в течение 30 днейсо дня регистрации письменного обращения. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747) В исключительных случаях, а также в случае направления запросав другие государственные органы, органы местного самоуправления илииным должностным лицам, срок рассмотрения письменных обращенийграждан может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, собязательным уведомлением об этом гражданина. 2.2.7. Порядок рассмотрения отдельных обращений: в случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с егокомпетенцией; в случае получения письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерствовправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом; в случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; в случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министрлибо уполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в министерство. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение; в случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, гражданин вправе вновь направить обращение вминистерство. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 01.11.2010 г. N 752) 2.2.8. Об ращение, в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 24.08.2010 г. N 529) 2.2.9. В случае необходимости рассматривающее обращениеответственное должностное лицо может обеспечить его рассмотрение свыездом на место. 2.2.10. Решение об исполнении государственной функциипринимается министром или его заместителем, которые определяютответственное должностное лицо. Ответственное должностное лицо в срок, установленный министромили его заместителем, представляет проект ответа с необходимымиматериалами министру или его заместителю соответственно накорректирование и подпись. 2.2.11. Контроль за качеством исполнения государственнойфункции осуществляется министром. Контроль за качеством исполнения государственной функциивключает в себя контроль за соблюдением порядка рассмотренияобращений, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер посвоевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свободи законных интересов граждан. 2.2.12. Ответ на обращение в установленном порядкерегистрируется. Информация об ответе вводится в электронную системуучета документов. Ответу присваивается исходящий номер. 2.2.13. Ответ на обращение направляется в письменном виделицу, направившему обращение, посредством почтовой связи. Письменный ответ на коллективное обращение гражданнаправляется одному из авторов обращения, указанному в обращении вкачестве получателя ответа или представителя всех авторов обращенияпри его рассмотрении. Если такое лицо не указано, ответнаправляется одному из списка граждан, подписавших обращение, длядоведения содержания ответа до сведения остальных авторовобращения. 2.2.14. Ответы на обращения должны содержать: дату документа,регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, егопочтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы),наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы,фамилию и подпись, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. 2.3. Министр, его заместители или иные ответственныедолжностные лица министерства несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции,определенных настоящим административным регламентом, решения,действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 2.4. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением(жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции письменно наимя министра по адресу: г.Н.Новгород, пл.Свободы, д.1/37. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от09.04.2009 г. N 202) График работы министерства: понедельник-четверг: 9.00-18.00 пятница: 9.00-17.00 обеденный перерыв: 13.00-13.48 суббота, воскресенье - выходные дни Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящегоадминистративного регламента можно также по адресу электроннойпочты - official@gkh.kreml.nnov.ru, либо по телефону - 8 (831)419-93-31. 2.5. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции,в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящемудолжностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 24.08.2010 г. N 529)