Закон Нижегородской области от 08.07.2008 № 88-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 8 июля 2008 года N 88-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 12.10.2011 г. N 150-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" Принят Законодательным Собранием 26 июня 2008 года Статья 1 Внести в Закон Нижегородской области от 12 ноября 1996 года N50-З "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородскойобласти" (с изменениями, внесенными законами области от 15 декабря2000 года N 150-З, от 23 октября 2001 года N 215-З, от 28 декабря2001 года N 240-З, от 12 августа 2002 года N 44-З, от 14 апреля2003 года N 27-З, от 23 декабря 2003 года N 123-З, от 11 июня 2004года N 50-З, от 11 октября 2004 года N 105-З, от 29 декабря 2004года N 168-З, от 14 мая 2005 года N 55-З, от 30 декабря 2005 года N223-З, от 28 апреля 2006 года N 34-З, от 14 июля 2006 года N 73-З,от 26 октября 2006 года N 117-З, от 26 декабря 2006 года N 162-З,от 11 апреля 2007 года N 31-З, от 3 мая 2007 года N 46-З, от 1ноября 2007 года N 151-З, от 12 февраля 2008 года N 11-З) следующиеизменения: 1) части 3 и 4 статьи 1 признать утратившими силу; 2) статью 1-1 изложить в следующей редакции: "Статья 1-1. Полномочия депутата Полномочия депутата - совокупность взаимосвязанных прав иобязанностей депутата, предусмотренных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области,настоящим Законом и другими законами области, в целях осуществлениязаконодательной и иной деятельности в Законодательном Собрании, атакже работы с избирателями в округе либо на территории,определяемой депутату в соответствии с настоящим Законом, дляобеспечения защиты прав, свобод и законных интересов избирателей вустановленном законом порядке."; 3) часть вторую статьи 2 признать утратившей силу; 4) в статье 3: а) в пункте 1: подпункт "б-1" изложить в следующей редакции: "б-1) несоблюдения депутатом требований, предусмотренныхпунктом 1 части 3 статьи 21-2 настоящего Закона;"; подпункт "в" дополнить словами "в порядке, установленномзаконодательством"; б) пункт 4 признать утратившим силу; 5) в статье 6: а) в пункте "в" слова ", согласительных комиссий" исключить; б) пункт "д" дополнить словами "и иных мероприятиях,проводимых в Законодательном Собрании области"; в) дополнить пунктами "о" и "п" следующего содержания: "о) взаимодействие с гражданами посредством электронных и иныхсредств связи; п) выступления в средствах массовой информации."; 6) главу II изложить в следующей редакции: "Глава II. Права, обязанности депутата и порядок ихосуществления Статья 7. Права и обязанности депутата 1. Депутат имеет право: 1) осуществлять право законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании; 2) вносить в Законодательное Собрание проекты постановлений; 3) участвовать в работе комитетов (комиссий) ЗаконодательногоСобрания с правом совещательного голоса; 4) входить в депутатские объединения (фракции и депутатскиегруппы); 5) направлять депутатский запрос, депутатское обращение; 6) обращаться в соответствующие органы и к соответствующимдолжностным лицам с требованием принять меры по немедленномуустранению обнаружившегося нарушения прав граждан; 7) участвовать в проведении депутатских расследований; 8) участвовать в депутатских слушаниях, рабочих группах,согласительных комиссиях, совещаниях по вопросам, связанным сдепутатской деятельностью; 9) на безотлагательный прием должностными лицами по вопросам,связанным с депутатской деятельностью; 10) участвовать в заседаниях Правительства Нижегородскойобласти и других органов государственной власти области, а такжеорганов местного самоуправления с их согласия; 11) участвовать в контроле за исполнением законов области,постановлений Законодательного Собрания, за реализацией программсоциально-экономического развития; 12) получать и распространять информацию по вопросам,связанным с депутатской деятельностью. Депутат может иметь иные права, предусмотренные федеральнымизаконами и законами области. 2. Депутат обязан: 1) принимать личное участие в заседаниях ЗаконодательногоСобрания и заседаниях комитетов (комиссий), членом которых онявляется; 2) соблюдать Регламент Законодательного Собрания; 3) соблюдать нормы депутатской этики; 4) проводить личный прием, отчеты и встречи с избирателями визбирательном округе либо на территории, определяемой депутату впорядке, установленном настоящим Законом; 5) выполнять поручения Законодательного Собрания и егоорганов; 6) ежегодно представлять в налоговые органы и ЗаконодательноеСобрание сведения об имущественном положении, доходах, являющихсяобъектом налогообложения, в случае осуществления им полномочий напрофессиональной постоянной основе. Депутат может иметь иные обязанности, предусмотренныефедеральными законами и законами области. Статья 8. Право законодательной инициативы 1. Депутат имеет право законодательной инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание: 1) проектов законов о поправках к Уставу Нижегородскойобласти; 2) проектов законов области; 3) поправок к проектам законов области, принятых в первомчтении. 2. Законопроекты, внесенные депутатом в порядкезаконодательной инициативы, подлежат обязательному рассмотрениюЗаконодательным Собранием в установленном РегламентомЗаконодательного Собрания порядке. Статья 9. Депутатский запрос Депутатским запросом считается письменное обращение депутата(группы депутатов), фракции, комитета (комиссии) по вопросам,связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания,полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющимобщественное значение. Депутат (группа депутатов), фракция, комитет (комиссия) вправеобратиться с запросом к Губернатору Нижегородской области, другимлицам, замещающим государственные должности Нижегородской области,должностным лицам федеральных органов государственной власти,действующих на территории области, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, общественных объединенийи организаций. Запрос в письменной форме направляется ПредседателюЗаконодательного Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшемзаседании Законодательного Собрания с принятием соответствующегопостановления. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос,должно дать ответ на него в письменной форме в ЗаконодательноеСобрание и инициатору запроса не позднее чем через 15 дней либо виной срок, определенный федеральным законодательством илипостановлением Законодательного Собрания. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом,которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим егообязанности. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственноеучастие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О днерассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запросадолжен быть извещен должностным лицом, которому адресован запрос,заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседаниясоответствующего органа. Письменный ответ на депутатский запрос по предложениюинициатора запроса оглашается на заседании ЗаконодательногоСобрания. По результатам рассмотрения депутатского запроса можетприниматься постановление Законодательного Собрания. Статья 10. Депутатское обращение Депутатским обращением считается обращение депутата вписьменной форме в органы государственной власти области, органыместного самоуправления, общественные объединения и организации спросьбой осуществить какие-то меры, предоставить информацию,предложения, разъяснения по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью. При обращении депутата по вопросам, связанным с егодепутатской деятельностью, в органы государственной власти области,органы местного самоуправления, общественные объединения иорганизации должностные лица указанных органов, объединений иорганизаций не позднее семи дней со дня получения обращения (а принеобходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение ипредоставляют запрашиваемые документы или сведения. При этомсведения, составляющие государственную или коммерческую тайну,предоставляются в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Если необходимо проведение дополнительной проверки илиистребование каких-либо дополнительных материалов, должностныелица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщитьоб этом обратившемуся к ним депутату. Должностные лица федеральных органов государственной властиосуществляют рассмотрение обращения депутата в порядке и сроки,установленные федеральным законодательством. Депутат имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен не позднее чем за три дня. Статья 11. Право депутата требовать устранения нарушениязакона, прав, свобод и законных интересов граждан При выявлении неправомерных действий должностных лиц илиграждан депутаты вправе потребовать от них незамедлительногоустранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересовграждан. Должностные лица органов государственной власти области,органов местного самоуправления, организаций, к которым обращенотребование депутата, обязаны незамедлительно принять меры дляустранения нарушения, а при необходимости - для привлечениявиновных к ответственности с последующим информированием об этомдепутата. Статья 12. Депутатское расследование Депутатское расследование - деятельность депутатов в рамкахспециально созданной депутатской комиссии для выяснения фактов иобстоятельств, представляющих общественную значимость для населенияобласти. Инициаторами проведения депутатского расследования могут бытьгруппа депутатов (не менее пяти человек), комитеты (комиссии)Законодательного Собрания, фракции в Законодательном Собрании. Срок депутатского расследования устанавливается постановлениемЗаконодательного Собрания. Депутатское расследование должно бытьзавершено до окончания срока полномочий Законодательного Собраниясоответствующего созыва. Основания проведения депутатского расследования депутатами,его организационные формы и основные положения, касающиесяпроцедуры депутатского расследования, а также права и обязанностидолжностных лиц и граждан, привлеченных к участию в депутатскомрасследовании, устанавливаются законом области. Статья 13. Депутатские слушания Депутатские слушания - форма депутатской деятельности пообсуждению вопросов, отнесенных к ведению ЗаконодательногоСобрания, иных вопросов, имеющих общественную и социальнуюзначимость, с гражданами, органами государственной власти области,иными органами государственной власти, органами местногосамоуправления, расположенными на территории области организациями. Порядок организации и проведения депутатских слушанийустанавливается Регламентом Законодательного Собрания. Статья 14. Право депутата на прием должностными лицами По вопросам депутатской деятельности депутаты пользуютсяправом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций независимо от формсобственности. Для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью,депутат вправе обратиться к должностному лицу непосредственно иличерез секретариат должностного лица письменно или устно. В случае устного обращения время приема назначаетсядолжностным лицом по договоренности с депутатом, а в случаеписьменного обращения депутата время приема назначается должностнымлицом не позднее трех дней с момента получения обращения депутата. При невозможности приема депутата в течение трех днейдолжностное лицо по договоренности с депутатом назначает иноевремя. Статья 15. Право депутата на получение и распространениеинформации Депутат в порядке, установленном в Законодательном Собрании,обеспечивается актами, принятыми Законодательным Собранием, другимидокументами, информационными и справочными материалами, в том числеофициально распространяемыми Правительством области, иными органамиисполнительной власти области, государственными органами повопросам, связанным с депутатской деятельностью. При обращении депутата в органы государственной властиобласти, органы местного самоуправления, общественные объединения иорганизации соответствующие должностные лица обеспечивают депутатаконсультациями специалистов, безотлагательно предоставляют емунеобходимую информацию и документацию по вопросам, связанным сдепутатской деятельностью. С документами, содержащими государственную или коммерческуютайну, депутат может быть ознакомлен в порядке, установленномфедеральным законодательством. Депутат информирует население о своей деятельности черезсредства массовой информации. Статья 16. Участие депутата в работе Законодательного Собрания Депутат обязан принимать личное участие в заседанияхЗаконодательного Собрания, комитетов (комиссий), членом которых онявляется. При невозможности присутствовать на заседанииЗаконодательного Собрания, комитета (комиссии) по уважительнойпричине депутат заблаговременно, не позднее чем за один день,письменно информирует об этом соответственно ПредседателяЗаконодательного Собрания, председателя комитета (комиссии). Статья 17. Депутатская этика Депутатская этика - совокупность норм, устанавливающих правилаповедения депутата во взаимоотношениях с другими депутатами,избирателями и иными лицами при реализации депутатских прав иобязанностей. Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другимидепутатами строятся на принципах взаимного уважения и деловогоэтикета. Информация о нарушении депутатом норм депутатской этики и иныхправовых норм, в том числе распространенная в средствах массовойинформации, подлежит рассмотрению комитетом ЗаконодательногоСобрания по регламенту и депутатской этике. Указанная информациярассматривается комитетом Законодательного Собрания по регламенту идепутатской этике по собственной инициативе либо на основаниизаявления депутата, обращения комитетов (комиссий) и депутатскихобъединений в Законодательном Собрании. Решение об опубликовании результатов проверки принимаетсяЗаконодательным Собранием. Правила депутатской этики, а также ответственность за ихнарушение устанавливается Регламентом Законодательного Собрания. Статья 18. Взаимоотношения депутатов с избирателями Депутат обязан поддерживать связь с избирателями. Депутат,избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживаетсвязь с избирателями своего округа. Депутат, избранный пообластному списку кандидатов, поддерживает связь с избирателями насоответствующей территории региональной группы, иной территории,определяемой фракцией (для депутатов, входящих в состав фракции)или депутатами самостоятельно (для депутатов, не входящих в составфракции). Депутат проводит встречи с избирателями, рассматривает ихобращения, ведет прием граждан, вносит предложения всоответствующие органы государственной власти области, органыместного самоуправления, общественные объединения и организации. Статья 19. Наказы избирателей Депутат вправе принимать предложения в избирательном округелибо на территории, определяемой депутату в порядке, установленномнастоящим Законом. Предложения избирателей - обращения граждан к депутатам,имеющие общественное значение. Наказами избирателей являются предложения избирателей,утвержденные постановлением Законодательного Собрания. Порядок придания предложениям избирателей статуса наказа,механизм и сроки реализации наказов избирателей, порядок ихфинансирования устанавливаются законом области. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляетЗаконодательное Собрание. Статья 20. Отчет депутата перед избирателями 1. Депутат ежегодно отчитывается перед избирателями о своейдеятельности. 2. Отчет депутата перед избирателями должен содержатьследующую информацию: 1) о реализации права законодательной инициативы; 2) о проведенных приемах граждан; 3) о результатах рассмотрения обращений граждан; 4) о работе депутата в комитетах (комиссиях) ЗаконодательногоСобрания. Отчет может содержать и иную информацию о деятельностидепутата. 3. По требованию избирателей может быть проведен внеочереднойотчет депутата. Под требованием внеочередного отчета депутата должно бытьсобрано не менее 150 подписей избирателей. Порядок проведения внеочередного отчета депутатаразрабатывается комитетом Законодательного Собрания по регламенту идепутатской этике и утверждается постановлением ЗаконодательногоСобрания. Статья 21. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч сизбирателями По согласованию с местной администрацией соответствующегомуниципального района (городского округа) депутату и его помощникамобеспечиваются необходимые, в пределах имеющихся возможностей,условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч сизбирателями в избирательном округе либо на территории,определяемой депутату в соответствии с настоящим Законом. Для этогоуказанная местная администрация по просьбе депутата выделяетпомещение, извещает граждан о времени и месте проведения встречи,направляет по приглашению депутата для участия во встрече своихпредставителей, оказывает другую помощь. Депутат вправе проводить отчеты и встречи с работникамипредприятий, организаций и их структурных подразделений,расположенных на территории избирательного округа, по которомуизбран данный депутат, на территории, определяемой данному депутатув соответствии с настоящим Законом, включая режимные объекты ипредприятия. Администрация соответствующих предприятий, организацийв трехдневный срок после получения письменной просьбы депутатаобязана обеспечить ему возможность организации такой встречи ипредоставить помещение на территории предприятия или организации.Допуск депутата на территорию режимных объектов и предприятийосуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Статья 21-1. Выполнение депутатом поручений ЗаконодательногоСобрания и его органов Депутат обязан выполнять поручения Законодательного Собрания,комитета (комиссии), данные ему в пределах их компетенции. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, организации оказывают содействие депутатам врешении вопросов, возникающих при осуществлении ими депутатскойдеятельности. О результатах выполнения поручений депутат информируетЗаконодательное Собрание или его органы, вносит предложения обустранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений,привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушенияфедерального законодательства, законов области и других нормативныхправовых актов органов государственной власти области и органовместного самоуправления. Статья 21-2. Ограничения, связанные с исполнением обязанностейдепутата 1. В течение срока своих полномочий депутат не может бытьчленом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, судьей, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, государственные должности Нижегородскойобласти или должности государственной гражданской службыНижегородской области, а также выборные муниципальные должности имуниципальные должности муниципальной службы, если иное непредусмотрено федеральными законами. 2. Депутат не вправе входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерацииили законодательством Российской Федерации. 3. Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе,не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 2) состоять членом органов управления коммерческойорганизации, кроме как по поручению Законодательного Собрания всоответствии с законодательством; 3) участвовать в коммерческой рекламе товаров и услугорганизаций, распространяемой через средства массовой информациилибо в иной публичной форме; 4) получать от организаций и физических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением депутатских обязанностей, кроме как впорядке, установленном законодательством о труде. 4. Депутат, избранный в составе областного спискаизбирательного объединения, который был допущен к распределениюдепутатских мандатов, не вправе выйти из фракции, в которой онсостоит в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. Указанныйдепутат может быть членом только той политической партии, в составесписка кандидатов которой он был избран. Депутат, избранный поодномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, можетбыть членом только той политической партии, во фракцию которой онвходит. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочноепрекращение депутатских полномочий. Замещение образовавшихся в этихслучаях вакантных депутатских мандатов осуществляется в порядке,установленном законом области. 5. Депутат не вправе использовать свой статус длядеятельности, не связанной с осуществлением депутатскихполномочий."; 7) статью 25 признать утратившей силу; 8) во второй и четвертой частях статьи 27 слова "всоответствии с частью первой статьи 8 настоящего Закона" заменитьсловами "в соответствии с настоящим Законом"; 9) часть первую статьи 29 изложить в следующей редакции: "Денежное содержание депутата, работающего в ЗаконодательномСобрании на профессиональной постоянной основе, в соответствии сЗаконом Нижегородской области "О денежном содержании лиц,замещающих государственные должности Нижегородской области идолжности государственной гражданской службы Нижегородской области"состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также издополнительных выплат, предусмотренных федеральными законами иуказанным Законом Нижегородской области."; 10) в части первой статьи 34 слова "в соответствии с частьюпервой статьи 8 настоящего Закона" заменить словами "в соответствиис настоящим Законом"; 11) в статье 35: а) в части второй слова "в соответствии с частью первой статьи8 настоящего Закона" заменить словами "в соответствии с настоящимЗаконом"; б) часть третью после слова "предоставляется" дополнитьсловами "по согласованию с"; 12) главу IV признать утратившей силу; 13) статью 42 признать утратившей силу. Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Положения пункта 4 статьи 21-2 Закона Нижегородской областиот 12 ноября 1996 года N 50-З "О статусе депутата ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области" (в редакции настоящего Закона) нераспространяются на депутатов Законодательного СобранияНижегородской области, избранных до вступления в силусоответственно Федерального закона от 12 июля 2006 года N 106-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части уточнения порядка выдвижения кандидатов навыборные должности в органах государственной власти" и Федеральногозакона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в частиуточнения требований к замещению государственных и муниципальныхдолжностей". Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 8 июля 2008 года N 88-З