Распоряжение Правительства Нижегородской области от 20.06.2008 № 931-р
Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 июня 2008 года N 931-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 16.10.2014 г. N 1872-р Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области В целях установления единого порядка определения начальной(максимальной) цены государственного контракта на строительство,реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства длягосударственных нужд Нижегородской области: 1. Утвердить прилагаемую Методику формирования начальной(максимальной) цены государственного контракта на строительство,реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства длягосударственных нужд Нижегородской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородскойобласти при проведении торгов на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объектов капитального строительства использоватьМетодику формирования начальной (максимальной) ценыгосударственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонтобъектов капитального строительства для государственных нуждНижегородской области. 3. Признать утратившим силу распоряжение ПравительстваНижегородской области от 31 октября 2006 года N 923-р "Обутверждении Методологии формирования начальной цены контракта припроведении конкурсов на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов государственного заказа Нижегородской области". 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по строительству и энергетике В.В.Англичанинова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.06.2008 N 931-р МЕТОДИКА формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области 1. Введение 1.1. Методика формирования начальной (максимальной) ценыгосударственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонтобъектов капитального строительства для государственных нуждНижегородской области (далее - Методика) разработана в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а такжево исполнение постановления Правительства Нижегородской области от30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных(максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Нижегородской области". Методика определяет общий порядок формирования начальной(максимальной) цены государственного контракта при размещениизаказа на строительство, реконструкцию, ремонт объектовкапитального строительства и выполнение иных работ, предусмотренныхпунктом 2.3 настоящей Методики, осуществляемых за счет средствобластного бюджета, путем проведения конкурсов, аукционов, а такжезапроса котировок. 1.2. Методика предназначена для использования в практическойдеятельности государственными заказчиками, уполномоченным органомисполнительной власти Нижегородской области на осуществлениефункций по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд Нижегородской области длягосударственных заказчиков Нижегородской области. 2. Термины, применяемые в настоящей методике 2.1. Орган исполнительной власти Нижегородской области,уполномоченный на проведение единой государственной политики вобласти сметного нормирования и ценообразования в строительстве, -департамент градостроительного развития территории Нижегородскойобласти (далее - РЦЦС). 2.2. Твердая цена<1> - цена, установленная при заключениигосударственного контракта (далее - контракт) и остающаясянеизменной в течение всего срока его действия (не имеющая никакихпояснений о возможности ее изменения в процессе реализацииконтракта, в том числе и за счет инфляции или ошибок, допущенныхпри определении объемов работ). Твердая цена может корректироватьсяв случаях, предусмотренных законодательством. 2.3. Объекты строительства - строящиеся и реконструируемыездания и сооружения, капитальный и текущий ремонт зданий исооружений, реставрация, восстановление зданий и сооружений, работыпо обследованию и проектированию зданий и сооружений, а такжеинженерные изыскания. 2.4. Базовая цена - цена, установленная в уровне ценопределенного периода. На момент утверждения настоящей Методикибазовыми ценами являются цены по состоянию на 1 января 2000 года. 2.5. Текущая цена<2> - цена, обычно взимавшаяся при сравнимыхобстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна была бытьосуществлена передача товара. Если в этом месте не существуеттекущей цены, может быть использована текущая цена, применявшаяся вдругом месте, которое может служить разумной заменой, с учетомразницы в расходах по транспортировке товара. Применительно кразмещению заказа - это цена на момент расчета начальной ценыконтракта. 2.6. Прогнозная цена<3>- цена, ожидаемая (с учетом инфляции)на будущих шагах расчета (это цена, установленная с учетоминфляционных процессов, в период от момента расчета начальной ценыконтракта до момента окончания контракта с учетом графикапроизводства и финансирования работ, включенных в контракт). 2.7. Заключение государственной экспертизы - результатгосударственной экспертизы, содержащий выводы о соответствии(положительное заключение) или несоответствии (отрицательноезаключение): а) проектной документации требованиям технических регламентови результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществляласьгосударственная экспертиза проектной документации; б) результатов инженерных изысканий требованиям техническихрегламентов - в случае, если осуществлялась государственнаяэкспертиза результатов инженерных изысканий; в) проектной документации требованиям технических регламентови результатам инженерных изысканий, результатов инженерныхизысканий требованиям технических регламентов - в случае, еслиодновременно осуществлялась государственная экспертиза проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий. 2.8. Фактическая инфляция - это инфляция за период от моментапроведения экспертизы до момента расчета начальной цены контракта.Принимается по данным РЦЦС, либо в соответствии с документамиМинистерства регионального развития Российской Федерации. 2.9. Прогнозная инфляция (ожидаемая инфляция) - это инфляцияза период от момента расчета начальной цены контракта до моментаокончания взаиморасчетов по контракту. Определяется в зависимостиот графиков производства и финансирования работ. 2.10. Индексы цен - количественное отображение относительногоизменения среднего уровня цен на соответствующий период встроительстве._______________________<1>- Статья 709 Гражданского кодекса Российской Федерации.<2>- Статья 524 Гражданского кодекса Российской Федерации.<3>- Методические рекомендации по оценке эффективностиинвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономикиРоссийской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,Государственным комитетом Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477._______________________ 3. Общие положения 3.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)определяется на весь срок выполнения работ исходя из их цены втечение соответствующих лет планируемого периода исполненияконтракта. 3.2. Начальная (максимальная) цена государственного контрактапри размещении заказа на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов капитального строительства для государственных нуждНижегородской области устанавливается одной конкретной цифрой иможет определяться в двух видах: - в виде фиксированной (твердой) цены (при сроке от моментаформирования начальной цены до окончания строительства не более 3месяцев); - в виде прогнозной стоимости. 3.3. Настоящая Методика предназначена в том числе дляопределения начальной (максимальной) цены контракта на различныхстадиях инвестиционного процесса в форме капитальных вложений: - на стадии предпроектных проработок, то есть в условияхотсутствия проектно-сметной документации; - на стадии утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации. 3.4. Для определения начальной (максимальной) ценыгосударственного контракта следует использовать данные о стоимости,приведенные в сметной документации, утвержденной заказчиком вустановленном порядке. 3.4.1. Сметная документация, устанавливающая стоимостьстроительства, разрабатывается на основании техническойдокументации, определяющей объем и содержание работ. Прикапитальном ремонте техническая документация может неразрабатываться, и тогда сметная стоимость определяется наосновании дефектной ведомости или описи работ, подписаннойзаказчиком. 3.4.2. Начальная (максимальная) цена контракта должна бытьопределена путем составления сметной документации, при разработкекоторой должны быть учтены требования, установленныеГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу (далее - Госстрой России) (или егоправопреемником - Министерством регионального развития РоссийскойФедерации), Правительством Нижегородской области, а такжетребования нормативных документов по ценообразованию встроительстве, разработанные органом, уполномоченным наформирование сметно-нормативной базы по Нижегородской области(РЦЦС). Перечень методических документов, которыми необходиморуководствоваться при определении начальной (максимальной) ценыгосударственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонтобъектов капитального строительства для государственных нуждНижегородской области, приведен в приложении 1 к настоящейМетодике. 3.4.3. Начальная (максимальная) цена контракта должнаопределяться в текущем уровне цен (на момент расчета начальной ценыконтракта) при условии, что срок выполнения работ по строительствуобъекта не превышает трех месяцев или в прогнозном уровне цен (сучетом срока начала и окончания строительства). 3.4.4. Начальная (максимальная) цена контракта в текущемуровне цен может определяться базисно-индексным или ресурсным(ресурсно-индексным) методом. Государственный заказчиксамостоятельно выбирает метод определения сметной стоимостистроительства. 3.4.5. При определении начальной (максимальной) цены контрактабазисно-индексным методом следует пользоваться территориальнымиединичными расценками по Нижегородской области (далее - ТЕР-2001)(в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000), введенными вдействие в установленном порядке. При отсутствии необходимыхсборников ТЕР-2001 допускается применение федеральных единичныхрасценок (далее - ФЕР-2001) с применением соответствующихкоэффициентов перехода к ценам Нижегородской области. Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажныхработ, технологического оборудования, прочих работ и затрат следуетпринимать по данным, приведенным в региональном информационномбюллетене "Индексы цен в строительстве". Допускается применение индексов по структуре затрат, постатьям затрат, по видам работ, а также индексов, определенных поиндивидуальному расчету, выполненному в соответствии сМетодическими рекомендациями по расчету индексов цен настроительную продукцию для подрядных строительно-монтажныхорганизаций" (МДС 81-14.2000), введенными в действие письмомМинстроя России от 13 ноября 1996 года N ВБ-26/12-367. 3.4.6. Начальная (максимальная) цена контракта должнаопределяться строго по перечню зданий и сооружений, видов работ изатрат, установленных в проектной документации, дефектной ведомостиили описи работ, входящих в состав проектно-сметной и техническойдокументации, являющихся неотъемлемой частью аукционной иликонкурсной документации. 3.4.7. По ряду затрат, имеющихся в сметной документации,заказчик должен принять обоснованное решение об их включении (илине включении) в начальную цену контракта: а) выкуп (или аренда) земельного участка; б) затраты по отводу земельного участка; в) затраты, связанные с получением технических условий,согласование сторонами исходных данных, платежи за согласование,подключение к наружным инженерным коммуникациям; г) затраты по сносу и переносу зданий, сооружений и инженерныхкоммуникаций; д) затраты на строительство вахтовых поселков; е) затраты, связанные с командированием рабочих для выполнениястроительно-монтажных работ; ж) затраты, связанные с перебазировкой строительно-монтажныхорганизаций из одного населенного пункта в другой; з) средства на покрытие затрат строительных организаций надобровольное страхование работников и имущества, в том числе истроительных рисков; и) затраты на проведение пуско-наладочных работ вустановленных размерах; к) затраты на изыскательские и проектные работы (частично илив полном объеме); л) затраты на проведение авторского надзора; м) средства на премирование за ввод объекта в действие; н) затраты на приобретение технологического оборудования, несвязанного конструктивно со строящимся зданием, стационарноустанавливаемого и подключаемого к инженерным сетям сооружения, заисключением мебели и инвентаря общественных зданий, инструмента иинвентаря производственных зданий, которые приобретаются порезультатам отдельных торгов; о) другие затраты. 3.4.8. Все принятые решения должны быть описаны впояснительной записке, которая должна прикладываться к сметнойдокументации, определяющей начальную (максимальную) ценугосударственного контракта. В пояснительной записке следует указатьметоды определения стоимости, принятые в данном расчете изрекомендованных нормативными документами, и обосновать всеотступления от рекомендаций нормативных документов. 3.5. По каждому объекту строительства или ремонтагосударственный заказчик выбирает наиболее приемлемый методопределения начальной (максимальной) цены контракта с учетомстепени проработки технических решений и наличия сметнойдокументации по предмету заказа, наличия информации о стоимостиобъектов-аналогов и комплексов работ. 4. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта 4.1. Определение начальной (максимальной) ценыгосударственного контракта осуществляется государственнымзаказчиком или уполномоченным органом. 4.2. В зависимости от вида закупаемых товаров, работ и услугначальная (максимальная) цена государственного контрактаопределяется: - на услуги по выполнению функций заказчика-застройщика; - на выполнение функций генерального проектировщика; - по выбору генерального подрядчика; - на поставку оборудования и другие затраты. 4.3. По решению государственного заказчика о необходимостипроведения торгов на выполнение других видов работ(пусконаладочные, страхование объектов строительства и т.д.)начальная (максимальная) цена на них определяется в порядке,установленном настоящей Методикой. 4.4. Начальная (максимальная) цена государственного контрактана выполнение функций заказчика-застройщика определяется поустановленному Правительством Нижегородской области нормативу. 4.5. Начальная (максимальная) цена контракта на выполнениеработ по проектированию формируется по сборникам цен на проектныеработы, рекомендуемых уполномоченными органами, для определениястоимости проектных и инженерных изыскательских работ с пересчетомв текущий и прогнозный уровни цен с использованием индексов,введенных в действие письмом Росстроя или департаментаградостроительного развития территории Нижегородской области насоответствующий период. 4.6. Начальная (максимальная) цена государственного контрактана поставку оборудования определяется на основании стоимостистационарно устанавливаемого оборудования, определенной в составеутвержденного сводного сметного расчета стоимости строительства, сучетом данных мониторинга или прогнозного индекса инфляции намомент размещения заказа. Основанием для определения начальной (максимальной) ценыконтракта на выполнение строительно-монтажных и прочих работ,поручаемых генеральному подрядчику, а также монтаж оборудования(если данные работы не выделены в отдельный конкурс) являетсясметная стоимость строительства в текущем уровне цен, определеннаяна момент утверждения заключения государственного учрежденияНижегородской области "Управление государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий". Еслигосударственная экспертиза не требуется, то решения принимаютсягосударственным заказчиком с учетом постановления ПравительстваНижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О формированиирекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары,работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области". Формирование начальных (максимальных) цен на оборудованиеосуществляется: - в случае отсутствия его в составе сметного расчета объектастроительства - на основе данных мониторинга, проведенного всоответствии с Методологией мониторинга цен (тарифов) на товары,работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородскойобласти, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородскойобласти от 10 мая 2006 года N 319-р; - в случае включения его в состав сметного расчета объектастроительства - в соответствии с пунктом 5.3 Системы формированиярекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары,работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных(максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Нижегородской области ". 4.6.1. Начальная (максимальная) цена контракта для проведенияторгов при выборе генерального подрядчика определяется в следующемпорядке: показатели сметной стоимости, утвержденные в установленномпорядке в составе проектно-сметной документации в текущем уровнецен, корректируются на прогнозный индекс инфляции; прогнозный индекс инфляции на период строительстварассчитывается как среднее арифметическое между прогнознымииндексами инфляции на месяц начала и окончания работ скоэффициентом 0,5 (принимается по данным, опубликованным врегиональном информационном бюллетене "Индексы цен встроительстве"). 4.6.2. В тех случаях, когда период времени между датойзаключения Государственного учреждения Нижегородской области"Управление государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий" и моментом формирования начальнойцены не превышает 6 месяцев, государственные заказчики обеспечиваютпересчет сметной стоимости объекта в текущий уровень цен на моментформирования начальной (максимальной) цены контракта с применениемпрогнозных индексов инфляции (принимаются по данным, опубликованнымв региональном информационном бюллетене "Индексы цен встроительстве"). В тех случаях, когда указанный период превышает 6 месяцев,государственные заказчики могут разработать сами или направляютпроектным организациям-разработчикам проектно-сметную документациюдля пересчета сметной стоимости строительства объектов в текущийуровень цен на момент формирования начальной цены. При этомпересчет сметной стоимости строительства следует производить сприменением соответствующих коэффициентов пересчета сметнойстоимости строительно-монтажных работ по видам работ, введенных вдействие приказом Росстроя или письмом департаментаградостроительного развития территории Нижегородской области. 4.6.3. Расчет начальной (максимальной) цены контрактапроизводится с применением индексов-дефляторов, сообщаемыхМинистерством экономического развития Российской Федерации иминистерством экономики Нижегородской области. 4.7. В начальную (максимальную) цену контракта по выборугенерального подрядчика на выполнение строительно-монтажных работследует включать следующие показатели утвержденной сметнойстоимости строительства: - стоимость строительно-монтажных работ глав 1 - 9 сводногосметного расчета; - прочие затраты, относящиеся к деятельности генеральногоподрядчика, поручаемые государственным заказчиком. - стоимость оборудования, если оно не предусмотрено отдельнымлотом или отдельным конкурсом. 5. Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при наличии проектно-сметной документации 5.1. Основанием для определения начальной (максимальной) ценыконтракта может служить сметная документация в составе: - проекта или технико-экономического обоснования (ТЭО); - рабочей документации (РД); - рабочего проекта (РП). 5.2. Сметная документация разрабатывается государственнымзаказчиком или по его поручению специализированной организацией.Как правило, это та же организация, которая разрабатывала проект. 5.3. Сметная документация должна иметь положительноезаключение государственной экспертизы в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации, и иметь положительноезаключение органа, уполномоченного на экспертизу сметнойдокументации в соответствии с законодательством Нижегородскойобласти. 5.4. Сметная документация должна быть утвержденагосударственным заказчиком, о чем должна быть соответствующаязапись на титульном листе сводного сметного расчета или документа,его заменяющего. 5.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта настадии ТЭО или проекта: 5.5.1. Начальная (максимальная) цена контракта определяется поформуле: (Формула в электронном виде отсутствует, см. бумажный вариант) 5.5.2. Пример расчета начальной (максимальной) цены контрактаприведен в приложении 2 к настоящей Методике. 5.6. Определение начальной (максимальной) цены контракта настадии РД или РП. 5.6.1. Начальная (максимальная) цена контракта определяется поформуле: (Формула в электронном виде отсутствует, см. бумажный вариант) 6. Определение начальной (максимальной) цены контракта при отсутствии проектно-сметной документации 6.1. Формирование начальной (максимальной) цены контракта пообъектам строительства в случае принятия решения о размещениизаказа без наличия проектно-сметной документации. 6.1.1. При отсутствии проектно-сметной документации напредполагаемый к строительству объект определение цены контрактавозможно по укрупненным показателям или по объектам-аналогам. 6.1.2. Определение стоимости предмета заказа по показателямобъектов-аналогов. Одним из основных методов определения оценки предмета заказаявляется использование показателей стоимости строительстваобъектов-аналогов. Данный метод позволяет выполнить оценку предмета заказа настроительство по стоимости потребительской единицы,унифицированному набору ресурсов, их расходу, характеризующихбазисный уровень затрат на материальные и трудовые ресурсы,эксплуатацию строительных машин, энергоресурсов, транспортныхзатрат, с использованием индексов пересчета стоимости по отношениюк базовому уровню стоимости, в котором был определен расчет, сучетом коэффициентов пересчета стоимости в текущий уровень цен илипрогнозный, с учетом предполагаемой в этот период инфляции,изменений налогового законодательства. Исходными материалами для расчета являются укрупненные науровне базовых ресурсов проектные данные предполагаемого кстроительству объекта, его укрупненные показатели, проектные данныеобъектов-аналогов, наиболее полно соответствующие проекту, скоторым производится сопоставление. При этом в стоимости потребительской единицы строительнойпродукции объекта-аналога должны учитываться затраты на: - внешние инженерные сети; - подготовку и последующее благоустройство территории; - компенсацию за сносимые строения; - прочие лимитированные работы и затраты, в том числе: - затраты по перевозке рабочих; - затраты, связанные с набором рабочей силы; - прочие затраты. 6.1.3. Использование укрупненных показателей стоимостистроительства при расчете стоимости предмета заказов встроительстве. 6.1.3.1 Стоимость строительства объектов приводится к базовымценам периода строительства, и в дальнейшем производитсяопределение стоимости с учетом коэффициентов инфляции. При этом могут быть использованы: - укрупненные сметные нормативы и показатели на строительствозданий, сооружений и выполнение отдельных видов работ: - укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения,конструкции и виды работ, введенные в действие в 1984 году; - укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС),введенные в действие в 1984 году; - сборники сметных норм затрат на оборудование и инвентарьобщественных и административных зданий, введенные в действие в 1984году; - прейскуранты на строительство зданий и сооружениймежотраслевого назначения; - прейскуранты на потребительскую единицу строительнойпродукции, введенные в действие в 1984 году; - сборники укрупненных расценок, введенные в действие в 1984году; - показатели на потребительскую единицу (ППЕ); - паспорта типовых проектов; - отраслевые или территориальные укрупненные показатели; - другие укрупненные показатели. 6.1.3.2. При отсутствии укрупненных показателей в базовыхценах 2001 года могут быть использованы нормы 1984 и 1991 годов. 6.1.3.3. При определении стоимости строительных работ вобъектных расчетах стоимости делаются необходимые сопоставленияхарактеристик намечаемого к строительству объекта схарактеристиками зданий, сооружений, видов работ, учтенных вукрупненных показателях, а также выполняется приведение к уровнюсметных цен Нижегородской области. При отсутствии необходимых укрупненных показателей и другихнормативов, указанных выше, могут использоваться стоимостныепоказатели объектов-аналогов, взятые из смет, составленных крабочим чертежам по ранее запроектированным и построенным объектам. 6.1.3.4. Стоимость монтажа оборудования определяется на основеданных, приведенных в укрупненных показателях на 1 тоннуоборудования. Стоимость самого оборудования определяется на основе данных пообъектам-аналогам. Для впервые применяемой технологии производствапри отсутствии аналогов стоимость основного технологическогооборудования определяется в индивидуальном порядке, то есть пообычной локальной смете с подтверждением стоимости основногооборудования прайс-листами, счетами - фактурами, коммерческимпредложением. Стоимость вспомогательного оборудования исчисляется такжеукрупненно: либо по показателям на единицу мощности производства,либо в процентах к стоимости основного оборудования. Стоимость технологических трубопроводов, силовогоэлектрооборудования, пароснабжения, контрольно-измерительныхприборов, автоматики и других аналогичных систем может определятьсяна основе показателей на единицу мощности или производительноститехнологической линии. Приведенные в укрупненных показателяхединичные показатели могут корректироваться с учетом увеличенияпроизводительности оборудования или в связи с другими факторами. 6.1.3.5. При определении начальной (максимальной) ценыконтракта могут использоваться статистические данные Российскогостатистического агентства, материалы Государственного комитета СССРпо делам строительства и Госстроя России, предназначенные дляпредпроектной проработки, информационные данные РЦЦС и федеральногогосударственного учреждения "Федеральный центр ценообразования встроительстве и промышленности строительных материалов" (далее -ФГУ "ФЦЦС"), а также других организаций. Так, по объектам жилищно-гражданского строительства (жилыедома, учебные и лечебные учреждения и др.) могут использоватьсяданные статистической отчетности, в том числе Росстата, илиинформационные данные РЦЦС и ФГУ "ФЦЦС" о расчетной стоимости 1кв.м общей площади жилых домов в среднем по Нижегородской области,выдаваемые ежеквартально в течение нескольких последних лет. 6.2. Формирование начальной (максимальной) цены контракта пообъектам реставрации и ремонта без наличия проектной документации. 6.2.1. Для определения стоимости работ разрабатывается сметнаядокументация на основании дефектной ведомости (описи работ),подписанной государственным заказчиком. Сметная стоимость ремонтно-реставрационных работ может бытьопределена по сборникам укрупненных показателей стоимостистроительства или на основании данных объекта-аналога. 6.2.2. Вместе с дефектной ведомостью должна быть пояснительнаязаписка, подписанная заказчиком с указанием технологических решенийи сроками выполнения работ. 7. Формирование начальной (максимальной) цены контракта при наличии сметной документации, выполненной ресурсным методом7.1. Если с момента разработки сметной документации, выполненнойресурсным методом, до формирования начальной (максимальной) ценыконтракта прошло менее двух лет, то сметную документацию можно неперерабатывать. Пересчет в текущий уровень цен следует выполнять сиспользованием коэффициента фактической инфляции (Кф),рассчитываемого по формуле: (Формула в электронном видеотсутствует, см. бумажный вариант) 7.2. Если с момента разработки сметной документации,выполненной ресурсным методом, прошло более двух лет, то сметнаядокументация должна быть переработана с учетом фактических цен наресурсы на момент формирования начальной (максимальной) ценыконтракта или разработана смета базисно-индексным методом. 7.3. Коэффициент прогнозной инфляции рассчитывается дляресурсной сметы также, как и для сметы, составленнойбазисно-индексным методом, по формуле, приведенной в подпункте5.5.1 настоящей Методики. 7.4. Расчет начальной (максимальной) цены производится сприменением индексов-дефляторов, сообщаемых Министерствомэкономического развития Российской Федерации и министерствомэкономики Нижегородской области. 8. Формирование начальной (максимальной) цены контракта для реставрационных работ 8.1. Для формирования начальной (максимальной) цены контрактаиспользуется сметная документация, разработанная в соответствии стребованиями, установленными Министерством культуры РоссийскойФедерации с переводом в текущий и прогнозный уровни цен сиспользованием индекса, введенного в действие письмом департаментаградостроительного развития территории Нижегородской области. Прииспользовании индексов удорожания, рассчитанных на каждый квартал,формирование начальной (максимальной) цены контракта выполняется вобщем порядке. 8.2. При использовании индексов удорожания, рассчитанных посхеме "один индекс - на весь текущий год", формирование начальной(максимальной) цены выполняется в следующем порядке: - при сроке реставрации, не выходящем за рамки одногокалендарного года, применяется индекс удорожания на реставрационныеработы, утвержденные приказом департамента градостроительногоразвития территории Нижегородской области на текущий год.Коэффициенты текущей, фактической и прогнозной инфляции неучитываются; - при сроке реставрации, выходящем за пределы одногокалендарного года, для формирования начальной (максимальной) ценыконтракта следует учитывать индекс удорожания на реставрационныеработы и коэффициенты инфляции Кп2 - коэффициент прогнознойинфляции на период проведения реставрационных работ во втором ипоследующих годах; Кт - коэффициент текущей инфляции; Кф -коэффициент фактической инфляции. Коэффициент прогнозной инфляцииКп1 учитывать не следует. 8.3. Для определения сметной стоимости реставрационных работпри отсутствии сметной документации возможно использованиеукрупненных показателей или данных объекта - аналога. Приложение 1 к Методике формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области Методические документы, которыми необходимо руководствоваться при определении начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области 1. Методика определения стоимости строительной продукции натерритории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденнаяпостановлением Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 марта 2004года N 15/1. 2. Методические указания по определению величины сметнойприбыли в строительстве (МДС 81-25.2001), утвержденныепостановлением Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 28 февраля 2001года N 15. 3. Письмо Государственного комитета Российской Федерации повопросам архитектуры и строительства от 31 мая 1993 года N 12-133"Об использовании текущих (прогнозных) индексов при определениистоимости строительства". 4. Письмо Министерства строительства Российской Федерации от13 ноября 1996 года N ВБ-26/12-367 "О методических рекомендациях порасчету индексов цен на строительную продукцию для подрядныхстроительно-монтажных организаций". 5. Методическое пособие по расчету затрат на службузаказчика-застройщика, рекомендованное к применению письмомМинистерства строительства Российской Федерации от 13 декабря 1995года N ВБ-29/12-347. 6. Методическое пособие по определению сметной стоимостикапитального ремонта жилых домов, объектов коммунального исоциально-культурного назначения (МДС 81-6.2000), рекомендованное кприменению письмом Государственного комитета Российской Федерациипо строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 12 ноября1997 года N ВБ-20-254/12. 7. Письмо Государственного комитета Российской Федерации повопросам архитектуры и строительства от 4 июня 1993 года N 12-146"О Методических рекомендациях по определению сметной стоимостистроительства на базе показателей на отдельные виды работ (ПВР)". 8. Письмо Государственного комитета Российской Федерации повопросам архитектуры и строительства от 5 ноября 1993 года N 12-275"О применении УПБС ВР для составления документации на раннихстадиях проектирования". 9. Письмо Государственного комитета Российской Федерации повопросам архитектуры и строительства от 29 декабря 1993 года N12-346 "О Методических рекомендациях по формированию ииспользованию укрупненных показателей базовой стоимости (УПБС) сучетом потребительских свойств строительной продукции для объектовжилищно-гражданского назначения". 10. Методические рекомендации по оценке эффективностиинвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономикиРоссийской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,Государственным комитетом Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 года N ВК 477. 11. Постановление Правительства Нижегородской области от 30января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных(максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Нижегородской области". 12. Региональный информационный бюллетень "Индексы цен встроительстве". 13. Документы департамента градостроительного развитиятерритории Нижегородской области и федерального государственногоучреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве ипромышленности строительных материалов" (письма о размере индексовизменения сметной стоимости строительно-монтажных работ,устанавливаемых к базовому уровню цен; сборники укрупненныхпоказателей стоимости строительства по субъектам РоссийскойФедерации в разрезе федеральных округов; сборник прогнозныхпоказателей изменения стоимости строительства до 2010 года пофедеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации идругие). 14. Другие методические документы. Приложение 2 к Методике формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области Пример расчета начальной (максимальной) цены контракта Строительство объекта (цифры условные) 1. Исходные данные: - стоимость строительства по заключению экспертизы посостоянию на 4-й квартал 2007 года составила 43560 тыс. руб.; - конкурс проводится в I квартале 2008 года; - начало строительства - IV квартал 2008 года; - окончание строительства - 30 декабря 2008 года; - сметная документация составлена базисно-индексным методом. - индекс удорожания на IV квартал 2007 года к ТЕР-2001 - 4,85ед.; - индекс удорожания на IV квартал 2007 года к ФЕР-2001 - 4,91ед.; - индекс удорожания на 1-й квартал 2008 года к ТЕР-2001 - 5,12ед.; - индекс удорожания на 1-й квартал 2008 года к ФЕР-2001 - 5,19ед.; - аванс - 30%; - по договору расчеты производятся помесячно за выполненныеработы; 2. Расчет начальной цены контракта в ценах 1 квартала 2008года: строительные работы = 35760/4,85*5,12= 37750,764тыс.руб. монтажные работы = 4240/4,91*5,19= 4481,793тыс.руб. оборудование = 3580/2,36*2,45= 3944,915тыс.руб. прочие = 3800/4,85*4,25 = 3329,896тыс.руб. Итого в ценах 1 квартала 2008 года = 49507,368тыс.руб. 3. Коэффициент пересчета к моменту начала строительства: По данным Министерства регионального развития РоссийскойФедерации индекс-дефлятор на 2008 составляет 14,5%. К=1,022*1,029*1,049*1,038 = 1,145; (К=0,145 учет инфляции за12 месяцев); К1= 1,022*1,029*1,049 = 1,1032; (К=0,1032 учет инфляции за 9месяцев) 4. Начальная (максимальная) цена контракта к моменту началастроительства составит: 49507,368* (1+0,1032) = 54616,528тыс.руб. 5. Расчет коэффициента прогнозной инфляции на 2009 год. По данным Минэкономразвития РФ индекс-дефлятор на 2009составляет 10,1%. 1,016*1,022*1,027*1,032 = 1,101 К2п = 10,1/100*0,5=0,0505 6. Расчет начальной цены контракта. 49507,368* (1+ 0,1032)*0,3+ 49507,368 *(1+0,1032+0,0505)*0,7 = 54616,528*0,3 + 57116,65*0,7 =16384,958+39981,65=56366,61тыс.руб. Примечание: 1. Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажныхработ, оборудования и прочих затрат по отношению к уровню цен посостоянию на 01.01.2000 опубликованы в региональном информационномбюллетене "Индексы цен строительства". 2. Прогноз индексов удорожания (индексов-дефляторов) по видуэкономической деятельности "Строительство" на 2008-2010 годыприведен в региональном информационном бюллетене "Индексы ценстроительства". 3. Расчет аванса (30%) можно предусмотреть от лимитафинансирования на год.