Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 30.01.2008 № 2
О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода
Городская Дума города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.01.2008 N 2 О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ,31.12.2005 N 206-ФЗ, 04.12.2006 N 201-ФЗ, 29.12.2006 N 258-ФЗ,29.12.2006 N 260-ФЗ, 02.03.2007 N 24-ФЗ, 02.03.2007 N 25-ФЗ,26.04.2007 N 63-ФЗ, 15.06.2007 N 100-ФЗ, 18.06.2007 N 101-ФЗ,18.10.2007 N 230-ФЗ, 04.11.2007 N 253-ФЗ, 08.11.2007 N 257-ФЗ,статьями 29, 47 Устава города Нижнего Новгорода ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Устав города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 N 91 (с изменениями, внесенными постановлением городской Думы от 20.12.2006 N 95), следующие изменения: 1.1. Пункт 5 статьи 5 дополнить новым абзацем следующегосодержания: "Объединение города Нижнего Новгорода с поселениемосуществляется с согласия населения города Нижнего Новгорода ипоселения, выраженного представительными органами города НижнегоНовгорода и поселения, а также с учетом мнения населениямуниципального района, выраженного представительным органомсоответствующего муниципального района". 1.2. В пункте 1 статьи 8: 1.2.1. Подпункт 5 изложить в новой редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах города Нижнего Новгорода, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;". 1.2.2. Подпункт 13 после слов "организация предоставлениядополнительного образования" дополнить словами "детям (заисключением предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения)". 1.2.3. Подпункт 16 после слова "комплектование" дополнитьсловами "и обеспечение сохранности". 1.2.4. Подпункт 21 отменить. 1.2.5. Подпункт 26 после слов "документации по планировкетерритории" дополнить словами "выдача разрешений на строительство,разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлениистроительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства, расположенных на территории города,";после слова "резервирование" дополнить словом "земель". 1.2.6. Подпункт 35 после слова "малого" дополнить словами "исреднего". 1.2.7. Подпункт 36 изложить в новой редакции: "36) создание условий для деятельности добровольныхформирований населения по охране общественного порядка;". 1.3. Пункты 1.1 и 2 статьи 8 отменить. 1.4. Дополнить новой статьей 8.1 следующего содержания: "Статья 8.1. Права органов местного самоуправления на решениевопросов, не отнесенных к вопросам местного значения 1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгородаимеют право на: 1) создание музеев города; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории города Нижнего Новгорода общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 5) осуществление финансирования и софинансированиякапитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальнойсобственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории города Нижнего Новгорода; 7) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории города Нижнего Новгорода; 8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории городаНижнего Новгорода первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления города вправе решатьвопросы, указанные в 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиНижегородской области, только за счет собственных доходов бюджетагорода (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Нижегородской области). 3. Порядок реализации органами местного самоуправления городаНижнего Новгорода прав, указанных в настоящей статье, определяетсягородской Думой города Нижнего Новгорода". 1.5. В статье 9: 1.5.1. Абзац второй пункта 1 изложить в новой редакции: "Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами и законами Нижегородской области, отдельнымигосударственными полномочиями Нижегородской области - законамиНижегородской области". 1.5.2. Пункт 1 дополнить новым абзацем следующего содержания: "Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Нижегородской области законами Нижегородскойобласти допускается, если это не противоречит федеральным законам". 1.5.3. В абзаце втором пункта 3 слова "в порядке,установленном правовыми актами городской Думы города НижнегоНовгорода в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации" заменить словами "при условии внесения соответствующихположений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода обюджете города Нижнего Новгорода". 1.5.4. Абзац третий пункта 3 дополнить новым предложениемследующего содержания: "Органы местного самоуправления участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», в случае принятия городскойДумой города Нижнего Новгорода решения о реализации права научастие в осуществлении указанных полномочий". 1.6. Из подпункта 3 пункта 4 статьи 19 исключить слова"содержанию жилищного фонда,". 1.7. В пункте 3 статьи 20: 1.7.1. Подпункт 1 дополнить словами ", кроме случаев, когдаизменения в Устав города Нижнего Новгорода вносятся исключительно вцелях приведения закрепляемых в Уставе города Нижнего Новгородавопросов местного значения и полномочий по их решению всоответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами;". 1.7.2. Подпункт 3 дополнить словами "проект генеральногоплана, проекты внесения изменений в генеральный план". 1.8. В пункте 6 статьи 29: 1.8.1. Подпункт 19 изложить в новой редакции: "19) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, а такжепрофессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений;". 1.8.2. Подпункт 40 изложить в новой редакции: "40) установление порядка формирования, обеспеченияразмещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации". 1.9. Пункт 3 статьи 32 дополнить новым абзацем следующегосодержания: "Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода проводятсяне реже одного раза в три месяца". 1.10. Пункт 2 статьи 35 дополнить новыми подпунктами 4 и 5следующего содержания: "4) в случае утраты городом Нижним Новгородом статусамуниципального образования в связи с его объединением с инымгородским округом; 5) в случае увеличения численности избирателей города НижнегоНовгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях,предусмотренных законодательством". 1.11. В статье 36: 1.11.1. Пункт 4 изложить в новой редакции: "4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основедепутат городской Думы города Нижнего Новгорода не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации". 1.11.2. Дополнить новым пунктом 7 следующего содержания: "7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаютсянастоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области". 1.12. В статье 38: 1.12.1. Абзац второй пункта 8 изложить в новой редакции: "Глава города Нижнего Новгорода не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации". 1.12.2. Дополнить новым пунктом 10 следующего содержания: "10. Гарантии осуществления полномочий главы города НижнегоНовгорода устанавливаются настоящим Уставом в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области". 1.13. В статье 40: 1.13.1. Пункт 1 дополнить новыми подпунктами 11 и 12следующего содержания: "11) преобразования муниципального образования,осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 12) увеличения численности избирателей города НижнегоНовгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях,предусмотренных законодательством". 1.13.2. Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: "3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городаНижнего Новгорода, досрочные выборы главы города Нижнего Новгородапроводятся в сроки, установленные федеральным законом". 1.14. В статье 43: 1.14.1. Подпункт 8 пункта 3 после слова "малого" дополнитьсловами "и среднего". 1.14.2. Пункт 3 дополнить новым подпунктом 11 следующегосодержания: "11) принимает прогнозный план приватизации муниципальногоимущества в случаях и порядке, определенных городской Думой городаНижнего Новгорода". 1.14.3. Подпункт 3 пункта 4 изложить в новой редакции: "3) резервирует земли в случаях, установленныхзаконодательством;". 1.14.4. Подпункт 8 пункта 4 дополнить словами "в соответствиис законодательством". 1.14.5. Подпункт 12 пункта 4 после слова "организует"дополнить словами "использование, охрану,". 1.14.6. Подпункт 7 пункта 5 отменить. 1.14.7. Подпункт 8 пункта 5 изложить в новой редакции: "8) выдает разрешения на строительство;". 1.14.8. Подпункт 9 пункта 5 изложить в новой редакции: "9) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов капитального строительства, расположенных на территориигорода;". 1.14.9. Дополнить пункт 5 новыми подпунктами 17 и 18следующего содержания: "17) принимает решения о развитии застроенных территорий; 18) принимает решения о проведении аукциона на право заключитьдоговор о развитии застроенных территорий". 1.14.10. Подпункт 1 пункта 6 изложить в новой редакции: "1) осуществляет дорожную деятельность в отношенииавтомобильных дорог местного значения в границах города НижнегоНовгорода, а также осуществляет иные полномочия в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;". 1.14.11. Подпункт 2 пункта 7 после слов "за использованием исохранностью" дополнить словом "муниципального". 1.14.12. Подпункт 5 пункта 7 после слов "предоставляет жилыепомещения" дополнить словом "муниципального". 1.14.13. Подпункт 11 пункта 7 дополнить словами ", кроменормативов, утверждаемых органами государственной власти". 1.14.14. Подпункт 12 пункта 7 изложить в новой редакции: "12) разрабатывает и утверждает в установленном порядкеправила пользования общесплавной системой коммунальной канализациигорода Нижнего Новгорода, в том числе, устанавливает нормативыводоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также лимитыводопотребления и водоотведения;". 1.14.15. В подпункте 13 пункта 7 слово "муниципального"исключить; дополнить словами ", признает многоквартирные домааварийными и подлежащими сносу или реконструкции, признаетпомещения жилыми помещениями". 1.14.16. Подпункт 16 пункта 7 изложить в новой редакции: "16) организует благоустройство и озеленение территориигорода;". 1.14.17. В подпункте 17 пункта 7 слова "устанавливаетнумерацию домов," заменить словами "присваивает адреса объектамнедвижимости (устанавливает нумерацию домов, зданий),". 1.14.18. Подпункт 2 пункта 8 изложить в новой редакции: "2) организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНижегородской области; организует предоставление дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориигорода, а также организуeт отдых детей в каникулярное время;". 1.14.19. Подпункт 9 пункта 8 после слова "комплектование"дополнить словами " и обеспечение сохранности". 1.14.20. Дополнить пункт 8 новым подпунктом 15 следующегосодержания: "15) организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, атакже профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений". 1.14.21. Подпункты 1 и 2 пункта 9 отменить. 1.14.22. Подпункт 12 пункта 10 дополнить словами ", проводимыхпо решению органов местного самоуправления, осуществляет иныеполномочия, предусмотренные федеральным законодательством;". 1.14.23. В подпункте 18 пункта 10 слова "координации усилийвсех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;"заменить словами "координации деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода,оказывает содействие общественным организациям в осуществлениидеятельности в данной сфере;". 1.14.24. Пункт 10 дополнить новым подпунктом 22: "22) определяет перечень мест отбывания наказания в видеисправительных работ по согласованию с уголовно-исполнительнымиинспекциями ". 1.15. В пункте 2 статьи 45: 1.15.1. Из подпункта 3 исключить слова "и нежилых". 1.15.2. Подпункт 4 отменить. 1.15.3. Подпункт 5 изложить в новой редакции: "5) присвоение адресов объектам недвижимости (установлениенумерации домов, зданий);". 1.16. В статье 46: 1.16.1. Подпункт 3 пункта 5 перед словами "правовые акты"дополнить словами "нормативные и иные". 1.16.2. Пункт 6 после слов "Актами высшей юридической силы"дополнить словами "в системе муниципальных правовых актов". 1.17. В абзаце 1 пункта 2 статьи 51 слова ", настоящимУставом" исключить. 1.18. В пункте 4 статьи 54 слово "недействительными" заменитьсловом "недействующими". 1.19. В пункте 3 статьи 55: 1.19.1. Абзац первый изложить в новой редакции: "Официальное опубликование (обнародование) правовых актовгородской Думы города Нижнего Новгорода, главы города НижнегоНовгорода осуществляется главой города Нижнего Новгорода, иныхмуниципальных правовых актов - главой администрации города НижнегоНовгорода в печатном средстве массовой информации - газете,учрежденной органами местного самоуправления для опубликования ,обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения, доведения до сведения жителей муниципальногообразования официальной информации о социально-экономическом икультурном развитии муниципального образования, о развитии егообщественной инфраструктуры и иной официальной информации". 1.19.2. В абзаце втором слова "в срок, установленный правовымактом главы города Нижнего Новгорода, главы администрации городаНижнего Новгорода" заменить словами "в десятидневный срок с моментаподписания". 1.20. Статью 58 дополнить новым абзацем следующего содержания: "В случае, если судом установлено, что избранная в правомочномсоставе (в том числе вновь избранная) городская Дума города НижнегоНовгорода в течение трех месяцев подряд не проводила правомочногозаседания, она может быть распущена в порядке, установленномфедеральным законодательством". 1.21. В пункте 1 статьи 63: 1.21.1. Подпункт 1 изложить в новой редакции: "1) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Нижегородской области;". 1.21.2. Дополнить новыми подпунктами 1.1 и 1.2 следующегосодержания: "1.1) указанное в пунктах 3-34 настоящей части имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" вопросов местного значения; 1.2) имущество, необходимое для решения вопросов, праворешения которых предоставлено органам местного самоуправленияфедеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения;". 1.21.3. Подпункт 4 изложить в новой редакции: "4) автомобильные дороги местного значения в границах городаНижнего Новгорода, а также имущество, предназначенное дляобслуживания таких автомобильных дорог;". 1.21.4. Подпункт 9 изложить в новой редакции: "9) имущество, предназначенное для развития малого и среднегопредпринимательства, в том числе для формирования и развитияинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства;". 1.21.5. Подпункт 26 считать подпунктом 34. 1.21.6. Дополнить новыми подпунктами 26-33 следующегосодержания: "26) имущество, необходимое для организации и осуществлениямероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состояниипостоянной готовности к использованию систем оповещения населенияоб опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных и иных средств; 27) имущество, необходимое для создания, содержания иорганизации деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории города; 28) имущество, необходимое для создания условий длядеятельности добровольных формирований населения по охранеобщественного порядка; 29) имущество, необходимое для организации и осуществлениямероприятий по работе с детьми и молодежью в городе; 30) имущество, необходимое для организации и осуществлениямероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятийи учреждений, находящихся на территории города; 31) имущество, необходимое для создания условий дляобеспечения жителей города услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 32) имущество, необходимое для создания условий для развитияместного традиционного народного художественного творчества,участия в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городе; 33) имущество, необходимое для организации обеспеченияучреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными ииными средствами, изделиями медицинского назначения,иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, атакже для создания условий для развития и доступностилекарственного обеспечения граждан". 1.22. Из пункта 1 статьи 64 исключить слова "законамиНижегородской области,". 1.23. В статье 66: 1.23.1. В пункте 2 слово "собственным" исключить. 1.23.2. Подпункт 4 изложить в новой редакции: "4) безвозмездные поступления, к которым относятся: 4.1) дотации из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; 4.2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации (межбюджетные субсидии); 4.3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетаНижегородской области; 4.4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации; 4.5) безвозмездные поступления от физических и юридическихлиц, международных организаций и правительств иностранныхгосударств, в том числе добровольные пожертвования;". 1.23.3. Подпункт 5 изложить в новой редакции: "5) доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах, заисключением имущества муниципальных автономных учреждений, а такжеимущества муниципальных унитарных предприятий, в том числеказенных;". 1.23.4. Дополнить новыми подпунктами 5.1 и 5.2 следующегосодержания: "5.1) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных формучастия в капитале), находящегося в муниципальной собственности,после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством оналогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономныхучреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий,в том числе казенных; 5.2) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальнымибюджетными учреждениями после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах;". 1.23.5. В подпункте 6 слова ", устанавливаемых нормативнымиправовыми актами" заменить словами ", определяемых в порядке,установленном муниципальными правовыми актами"; слова ", и частьдоходов от оказания органами местного самоуправления имуниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов" исключить. 1.23.6. Подпункт 7 изложить в новой редакции: "7) средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности,в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного городу НижнемуНовгороду, и иные суммы принудительного изъятия в случаях,предусмотренных законодательством;". 1.23.7. Подпункт 8 отменить. 1.24. В статье 73: 1.24.1. Пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Муниципальная служба - профессиональная деятельностьграждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудовогодоговора (контракта)". 1.24.2. В пункте 2 слова "федеральным законом и закономНижегородской области" заменить словами "федеральными законами,Уставом, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области, настоящим Уставом, муниципальными правовымиактами". 1.24.3. Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: "3. При прекращении муниципальной службы по основаниям,являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, лицу,замещавшему должность муниципальной службы, выплачиваетсяединовременное вознаграждение с учетом стажа муниципальной службы.Условия выплаты, порядок и размер единовременного вознагражденияустанавливаются правовым актом городской Думы города НижнегоНовгорода". 2. Настоящее постановление вступает в силу после егоофициального опубликования после государственной регистрации. 3. Контроль за выполнением постановления возложить напостоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода позаконности, правопорядку, регламенту и депутатской этике (ШанинВ.Ю.). Глава города Председатель городской Думы В.Е. Булавинов И.Н. Карнилин