Постановление Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 № 466
Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 декабря 2007 года N 466Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 579; от 03.11.2010 г. N 758; от 31.12.2010 г. N 970) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области на 2006-2008годы", в целях оптимизации деятельности органов исполнительнойвласти области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области поисполнению государственной функции "Организация приема граждан,обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов заявителям в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок". (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) И.о. Губернатора В.В. Клочай УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 N 466 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращение граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - Административный регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 579; от 03.11.2010 г. N 758; от 31.12.2010 г. N 970) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - организация приемаграждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов заявителям в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок (далее - государственная функция). Данным Административным регламентом регулируются отношения,связанные с исполнением государственной функции. 1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной функции: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября2005 года N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"; постановление Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 14 (4386),"Правовая среда" N 8 (1130)); (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 03.11.2010 г. N 758) постановление Правительства Нижегородской области от 26 марта2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству ворганах исполнительной власти Нижегородской области и ихструктурных подразделениях" ("Нижегородские новости" N 81 (4213),"Правовая среда" N 35 (1021) (начало), "Нижегородские новости" N 85(4217), "Правовая среда" N 38 (1024) (окончание)); (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 03.11.2010 г.N 758) Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "Одополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородскойобласти". 1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительнойвласти Нижегородской области - министерство социальной политикиНижегородской области (далее - министерство). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок получения информации об исполнениигосударственной функции. 2.1.1. Для получения информации о порядке исполнениягосударственной функции граждане обращаются: - лично в министерство; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - в письменном виде (почтой) в отдел документооборотаминистерства; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) - в письменном виде (электронной почтой) в министерство; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) - в письменном виде (телеграммой или факсимильной связью) вминистерство; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) - по телефону в министерство. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Почтовый адрес для направления корреспонденции в министерство:603950 г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 2. (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330; от 03.11.2010 г. N 758) Телефоны министерства для получения информации о порядкеисполнения государственной функции: (8312) 430-51-07; (8312)435-55-57; (8312) 435-55-56. (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330; от03.11.2010 г. N 758) Адрес электронной почты министерства:official@socium.kreml.nnov.ru. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Информация об исполняемой министерством государственнойфункции представляется также посредством ее размещения на сайтеПравительства Нижегородской области http://www.government.nnov.ru иhttp://www.gu.nnov.ru. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 2.1.2. Основными требованиями к информированию граждан опорядке исполнения государственной функции являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования. 2.1.3. Информирование граждан о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется в виде: - индивидуального информирования; - публичного информирования. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 2.1.4. Индивидуальное устное информирование о порядкеисполнения государственной функции обеспечивается государственнымигражданскими служащими министерства, осуществляющими исполнениегосударственной функции (далее - должностные лица): (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) - лично; - по телефону. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку,должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность инаименование структурного подразделения министерства; предложитьгражданину представиться и изложить суть вопроса. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) Должностные лица при общении с гражданами (по телефону илилично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, неунижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядкеисполнения государственной функции должно проводиться сиспользованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.В конце устного информирования о порядке исполнения государственнойфункции должностное лицо, осуществляющее информирование, должнократко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (ктоименно, когда и что должен сделать). Должностное лицо, осуществляющее устное информирование опорядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлятьконсультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур иусловий исполнения государственной функции и прямо или косвенновлияющее на индивидуальные решения граждан. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование о порядке исполнения государственной функции, должнопринять все необходимые меры для полного и оперативного ответа напоставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностныхлиц; может предложить гражданину обратиться за необходимойинформацией о порядке исполнения государственной функции вписьменном виде либо назначить другое удобное для него время дляустного информирования о порядке исполнения государственнойфункции. 2.1.5. Индивидуальное письменное информирование о порядкеисполнения государственной функции при обращении граждан вминистерство осуществляется путем направления ответов почтовымотправлением, а также электронной почтой. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 2.1.6. При коллективном обращении граждан в министерствописьменное информирование о порядке исполнения государственнойфункции осуществляется путем направления ответов почтовымотправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте вадрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указаниной адрес. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) 2.1.7. Публичное информирование граждан о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется посредством привлечениясредств массовой информации, радио, телевидения, а также путемразмещения информации на официальных сайтах министерства в сетиИнтернет. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) Официальные сайты министерства в сети Интернет должнысодержать: сведения о местах нахождения, справочные телефоны,факсы, адреса электронной почты министерства, графики личногоприема граждан. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 2.2. Способ передачи и направления письменных обращенийгражданами для рассмотрения в министерстве. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) Обращения граждан поступают на рассмотрение в министерствонепосредственно от граждан, а также из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, из Аппарата Правительства РоссийскойФедерации, из Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, из Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, аппарата Губернатора и ПравительстваНижегородской области, Законодательного Собрания Нижегородскойобласти и других органов государственной власти. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) Из государственных органов в министерство обращения поступают:(В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) - через почтовое отделение; - через канцелярию аппарата Губернатора и ПравительстваНижегородской области. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения: - лично в отдел документооборота министерства; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) - через почтовое отделение; - с использованием факсимильной связи; - с использованием телеграфной связи; - в адрес электронной почты министерства; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) - в виде интернет-обращения на официальный сайт министерства всети Интернет. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 2.3. Порядок предоставления информации в ответ на устные,письменные обращения граждан. 2.3.1. Ответы на устные обращения граждан предоставляются потелефону и в ходе личного приема. Должностное лицо структурного подразделения министерства вцелях рассмотрения устного обращения гражданина должно принять всенеобходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленныевопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) Должностные лица (по телефону или лично) должны корректно ивнимательно относиться к гражданам, не унижая их чести идостоинства. Если должностное лицо не может ответить на вопроссамостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводовавтора обращения и принятия мер по восстановлению или защитенарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можнопредложить гражданину обратиться письменно либо назначить другоеудобное для него время для ответа на его устное обращение. 2.3.2. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие попочте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальныесайты министерства, направляются в письменном виде в зависимости отспособа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электроннойпочте, а также могут размещаться на официальных сайтахминистерства. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) На обращения граждан, поступившие по электронной почте (приналичии почтового адреса гражданина), ответы направляются вписьменном виде почтовым отправлением. На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответынаправляются в письменном виде почтовым отправлением. В случае поступления коллективного письменного обращенияграждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина,указанного в обращении первым, если в обращении не указан инойадресат для ответа. Ответы на письменные обращения должны содержать: датудокумента, регистрационный номер документа, фамилию и инициалыгражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы напоставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшегодокумент, его инициалы, фамилию и подпись; фамилию, инициалы иномер телефона исполнителя. 2.4. Прием граждан по личным вопросам осуществляетсяминистром, заместителями министра (далее - руководителиминистерства) не реже двух раз в месяц в соответствии с ЗакономНижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "Одополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородскойобласти". Личный прием граждан осуществляется руководителямиминистерства с 9.00 до 13.00. Информация о месте и времени проведения приема руководителямиминистерства доводится специалистом, отвечающим за прием граждан,до руководителей территориальных органов министерства и далее черезобъявления в подведомственных им учреждениях до сведения граждан . (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) 2.5. Требования к удобству и комфорту мест выполнениягосударственной функции. Прием граждан проводится в конференц-зале министерства или вдругом служебном помещении. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможностиоформления документов. Помещение для осуществления личного приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. 2.6. Граждане могут направлять в министерство какиндивидуальные, так и коллективные письменные обращения. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" используются следующие основные термины: - обращение гражданина - направленное в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу письменноепредложение, заявление или жалоба, а также устное обращениегражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; - предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления; развитиюобщественных отношений, улучшению социально-экономической и иныхсфер деятельности государства и общества; - заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав или конституционных прав других лиц, либосообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов,недостатках в работе государственных органов, органов местногосамоуправления и должностных лиц, либо критика деятельностиуказанных органов и должностных лиц; - жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свободили законных интересов других лиц. Письменные обращения граждан могут содержать жалобы надействия (бездействие) должностных лиц министерства в ходеисполнения государственной функции в установленной сфередеятельности, в том числе в ходе исполнения государственнойфункции, предусмотренной настоящим Административным регламентом. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) 2.7. Требования к письменному обращению гражданина,необходимые для исполнения государственной функции. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает: - наименование государственного органа; - фамилию, имя, отчество; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения. Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату. При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина,направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой,телеграммой, факсимильной связью), и (или) его почтового адреса, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие(почтовым отправлением, электронной почтой, телеграммой,факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые поформе не соответствуют требованиям, установленным законодательствомдля письменных обращений граждан. Для приема обращений граждан в форме интернет-обращенийприменяется специализированное программное обеспечение,предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых дляработы с обращением и для письменного ответа, а в случае незаполнения указанных реквизитов информирование заявителя оневозможности принять его обращение к рассмотрению. Обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте,телеграммой, факсимильной связью, на официальные сайты министерствав сети Интернет, подлежат рассмотрению в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330; от 10.08.2009 г. N 579) 2.8. Сроки регистрации и рассмотрения письменных обращенийграждан на отдельных этапах. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях. Срок регистрации письменных обращений в отделедокументооборота министерства составляет 3 дня. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) В случае поступления обращения в день, предшествующийпраздничным или выходным дням, регистрация их может производиться врабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся ккомпетенции министерства, в срок до 5 дней со дня их регистрации вМинистерстве подлежат переадресации в соответствующие организации,в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившегообращение, о переадресации его обращения. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) В случае, если гражданин в одном обращении ставит рядвопросов, разрешение которых находится в компетенции различныхорганизаций, копия обращения должна быть направлена (в срок до 5дней со дня их регистрации в Министерстве) в соответствующиеорганизации. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан вминистерстве - в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) Особому контролю подлежат письменные обращения граждан,поступившие в министерство из государственных органов власти вслучае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) Руководители министерства могут устанавливать сокращенныесроки рассмотрения обращений граждан. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" министр либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,направившего обращение. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 31.12.2010 г. N 970) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.12.2010 г. N 970) 2.9. Порядок и сроки согласования и визирования проекта ответана письменное обращение гражданина. В структурном подразделении проект ответа гражданину,подготовленный должностным лицом, ответственным за исполнениепоручения, согласовывается и визируется: - руководителем структурного подразделения (начальникомотдела), ответственного за исполнение поручения, - в срок до 1 дняс момента получения проекта ответа от должностного лицаструктурного подразделения, ответственного за исполнение поручения; - руководителем структурного подразделения (начальникомуправления), ответственного за исполнение поручения, - в срок до 1дня с момента получения проекта ответа от должностного лицаструктурного подразделения, ответственного за исполнение поручения; - руководителем структурного подразделения (начальникомуправления) - соисполнителя поручения - в срок до 1 дня с моментаполучения проекта ответа от должностного лица структурногоподразделения, ответственного за исполнение поручения; - должностным лицом, ответственным за правовое обеспечение,при необходимости - в срок до 2 дней с момента получения проектаответа от должностного лица, ответственного за исполнениепоручения. 2.10. Ответы на обращения граждан подписываются руководителемминистерства - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответаот должностного лица структурного подразделения министерства,ответственного за исполнение поручения. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 2.11. Гражданин имеет право: - представлять дополнительные документы и материалы в связи срассмотрением обращения, обращаться с просьбой об их истребовании; - знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; - получать на свое обращение письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов, за исключением случаев,указанных в пункте 2.16 настоящего Административного регламента; - получать уведомление о переадресации обращения вгосударственные органы, органы местного самоуправления, иныеорганизации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных вобращении вопросов; - обжаловать действия (бездействие) должностных лицминистерства, участвующих в осуществлении государственной функции,и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе осуществлениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке (ввышестоящие органы государственной власти, вышестоящим должностнымлицам) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 03.09.2010 г. N 575) - обращаться с заявлением о прекращении рассмотренияобращения. 2.12. Должностные лица министерства обеспечивают: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) - объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеписьменных обращений граждан, при необходимости - с участиемграждан, направивших обращения; - получение необходимых для рассмотрения письменных обращенийграждан документов и материалов в других государственных органах,органах местного самоуправления и иных организациях, за исключениемсудов, органов дознания и органов предварительного следствия; - принятие мер, направленных на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случаеустановления обоснованности доводов авторов обращений; - подготовку и направление гражданам письменных ответов посуществу поставленных в обращениях вопросов. 2.13. При рассмотрении обращений граждан не допускаетсяразглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений,касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов. 2.14. При рассмотрении повторных обращений граждан тщательновыясняются причины их поступления и, в случае установления фактовнеполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов,принимаются меры к их всестороннему рассмотрению. 2.15. К должностным лицам, не обеспечившим своевременное и посуществу поставленных вопросов рассмотрение, в пределахкомпетенции, обращений граждан, в том числе не принявшим меры повосстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законныхинтересов граждан, применяются меры дисциплинарной ответственности,предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации". Персональная ответственность должностных лиц министерства,исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 03.09.2010 г. N 575) 2.16. Основания, по которым ответ по существу обращения недается. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 579) Письменные обращения граждан, в которых содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа посуществу поставленных в них вопросов. При этом гражданину,направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребленияправом. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или иные организации в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 03.09.2010 г.N 575) 2.17. За рассмотрение обращений граждан плата с авторовобращений не взимается. III. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий по работе списьменными обращениями граждан (пункт 2.6 настоящегоАдминистративного регламента) при исполнении государственнойфункции. 3.1.1. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших вминистерство, производится государственным гражданским служащимотдела документооборота министерства (далее - должностное лицоотдела документооборота) в системе электронного документооборота всрок до 3 дней с даты их поступления. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Должностное лицо отдела документооборота изучает обращение иматериалы к обращению гражданина, в том числе доводы о нарушенииего прав, свобод и законных интересов; подготавливает проектпоручения (резолюции) о рассмотрении обращения гражданина вструктурные подразделения Министерства в соответствии скомпетенцией. Проект поручения (резолюции) о рассмотрении обращениягражданина должен содержать краткое изложение темы обращения. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) Заполняются реквизиты регистрационной карточки в соответствиис регистрационно-контрольной формой, а также тематическимклассификатором; проверяет реквизиты письма (обращения гражданина),наличие указанных автором вложений и приложений. В случае поступления повторного обращения гражданина вМинистерство должностное лицо отдела документооборотаподготавливает соответствующие материалы, связанные с рассмотрениемпервичного обращения гражданина в Министерство. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) На обращениях граждан проставляется штамп, в которомуказываются входящий номер и дата регистрации. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменныеобращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Обращение гражданина (с материалами к обращению) с проектомпоручения направляется руководителю министерства в день регистрацииили на следующий рабочий день. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Подписанный руководителем министерства проект поручения(резолюции) с письменным обращением гражданина, с соответствующейрезолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрениянаправляется должностному лицу, ответственному за исполнениепоручения. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) 3.1.2. При рассмотрении письменного обращения гражданина вструктурном подразделении руководитель изучает обращение гражданинаи материалы к обращению гражданина, принимает организационноерешение о порядке и сроках рассмотрения обращения гражданина и ссоответствующей резолюцией направляет поручение о рассмотренииобращения гражданина, в том числе для принятия мер повосстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законныхинтересов, в структурные подразделения. В случае, если в поручении руководителя министерства орассмотрении обращения гражданина указаны несколько структурныхподразделений, подлинник обращения гражданина направляется вструктурное подразделение министерства, ответственное за исполнениепоручения (указанное в поручении первым), копии направляются вструктурные подразделения - соисполнители поручения. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) Руководитель структурного подразделения, ответственного заисполнение поручения (в срок до 1 дня с момента получения обращениягражданина): - изучает обращение гражданина и материалы к обращениюгражданина; - в случае, если обращение гражданина содержит рекомендацииили предложения по совершенствованию законов и иных нормативныхправовых актов в области социальной защиты населения, а такжедеятельности территориальных органов министерства, государственныхучреждений социального обслуживания населения Нижегородской областирассматривает (с учетом всех обстоятельств) возможность ихпринятия; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) - в случае, если в обращении гражданина содержится просьба осодействии в реализации его конституционных прав иликонституционных прав других лиц, проверяет наличие законныхоснований для удовлетворения просьбы гражданина; - в случае, если в обращении гражданина содержится сообщение онарушениях в сфере социальной защиты населения, недостатках вдеятельности территориальных органов министерства, государственныхучреждений социального обслуживания населения Нижегородской областии их должностных лиц либо критика деятельности Министерствапринимает решение о необходимости проверки обоснованности доводов,содержащихся в обращении; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - в случае, если в обращении гражданина содержится жалоба надействия (бездействие) должностных лиц территориальных органовминистерства, государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Нижегородской области, повлекших нарушение прав, свобод изаконных интересов гражданина, принимает организационное решение опорядке рассмотрения обращения гражданина, в том числе для принятиямер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законныхинтересов гражданина; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - направляет обращение гражданина с соответствующей резолюциейс указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу,ответственному за исполнение поручения. Руководитель структурного подразделения (начальник управления)- соисполнитель поручения (в срок до 1 дня с момента полученияобращения гражданина): - изучает обращение гражданина и материалы к обращениюгражданина; - в случае, если обращение гражданина содержит рекомендацииили предложения по совершенствованию законов и иных нормативныхправовых актов в области социальной защиты населения, деятельноститерриториальных органов министерства, государственных учрежденийсоциального обслуживания населения Нижегородской области, а такжедеятельности министерства рассматривает (с учетом всехобстоятельств) возможность их принятия; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - в случае, если в обращении гражданина содержится просьба осодействии в реализации его конституционных прав иликонституционных прав других лиц проверяет наличие законныхоснований для удовлетворения просьбы гражданина; - в случае, если в обращении гражданина содержится сообщение онарушениях в сфере социальной защиты населения, недостатках вдеятельности территориальных органов министерства, государственныхучреждений социального обслуживания населения Нижегородской областии их должностных лиц либо критика деятельности министерствапринимает решение о необходимости проверки обоснованности доводов,содержащихся в обращении; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - в случае, если в обращении гражданина содержится жалоба надействия (бездействие) должностных лиц территориальных органовминистерства, государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Нижегородской области, должностных лиц министерства,повлекших нарушение прав свобод и законных интересов гражданина,принимает организационное решение о порядке рассмотрения обращениягражданина, в том числе для принятия мер по восстановлению илизащите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) - направляет обращение гражданина с соответствующей резолюциейс указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу,ответственному за исполнение поручения. Структурные подразделения министерства - соисполнителипоручений направляют в адрес структурного подразделения,ответственного за исполнение поручения (не позднее окончанияполовины срока, установленного для исполнения поручения),предложения в соответствии с их компетенцией. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) В случае, если структурное подразделение, ответственное заисполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся вобращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (вдень получения или на следующий рабочий день) может быть возвращенов отдел документооборота Министерства в виде служебной записки ссоответствующим обоснованием. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) В случае принятия руководителем министерства решения обизменении структурного подразделения, ответственного за исполнениепоручения, поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот жедень отделом документооборота министерства направляется в другоеструктурное подразделение. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Должностное лицо отдела документооборота министерства делаетотметки в системе электронного документооборота о направленииобращений граждан и определении структурных подразделений,ответственных за исполнение поручения, структурных подразделений -соисполнителей поручения, а также о направлении на рассмотрение(переадресации) обращений граждан в другие организации. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) 3.1.3. Подготовка ответов на письменные обращения граждан вминистерстве. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) 3.1.3.1. При подготовке ответов на письменные обращенияграждан должностное лицо структурного подразделения, ответственногоза исполнение поручения о подготовке ответа на обращениегражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителяструктурного подразделения (начальника управления), ответственногоза исполнение поручения. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного заисполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы кобращению гражданина, в том числе в целях установленияобоснованности доводов автора обращения и принятия мер повосстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законныхинтересов, и при необходимости: - подготавливает служебную записку (запрос) в целях получениянеобходимой информации в ином структурном подразделении; - подготавливает письмо или делает запрос по телефону втерриториальные органы министерства в целях получения вустановленный срок дополнительной информации по существу вопросов,изложенных в обращении гражданина; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - подготавливает письмо или делает запрос по телефону вгосударственное учреждение социального обслуживания в целяхполучения в установленный срок объяснений руководителя данногоучреждения, в том числе по результатам проверки деятельности,проведенной в связи с обращением гражданина; - подготавливает предложения на проект поручения руководителяминистерства о проведении выездной проверки деятельноститерриториального органа Министерства или государственногоучреждения социального обслуживания населения Нижегородской области(в рамках осуществления ведомственного контроля) в связи собращением гражданина. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" министр либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,направившего обращение. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 31.12.2010 г. N 970) В этих целях начальник структурного подразделения (начальникотдела), ответственного за исполнение поручения, не позднее чем за3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имяруководителя министерства, курирующего деятельность данногоструктурного подразделения, служебную записку, согласованную сруководителем структурного подразделения (начальником управления),с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) В случае получения разрешения руководителя министерства опродлении срока исполнения поручения в адрес гражданинанаправляется уведомление с указанием (при необходимости) сроканаправления ответа на его обращение. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Руководитель министерства может (при необходимости) направлятьпроекты ответов для согласования начальникуорганизационно-правового управления. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Должностное лицо структурного подразделения, ответственное заисполнение поручения, подготавливает проект ответа гражданину,согласовывает и визирует его в соответствии с пунктом 2.9настоящего Административного регламента и направляет его на подписьруководителю министерства. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Обращения граждан считаются рассмотренными если дан письменныйответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ гражданину за подписью руководителя министерства (сматериалами к обращению гражданина) направляется в отделдокументооборота Министерства для присвоения исходящегорегистрационного номера и отправки гражданину. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) В случае, если обращение гражданина рассматривается попоручению Администрации Президента Российской Федерации, АппаратаПравительства Российской Федерации, Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, аппарата Губернатора иПравительства Нижегородской области, Законодательного СобранияНижегородской области и других органов государственной власти,соответствующая информация направляется с сопроводительным письмоми, при необходимости, с копией ответа гражданину. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом вобращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельстваруководитель структурного подразделения (начальник отдела),ответственного за исполнение поручения, вправе подготовитьпредложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) опрекращении переписки с гражданином по данному вопросу. В этом случае руководитель структурного подразделения(начальник отдела), ответственного за исполнение поручения,представляет на имя руководителя министерства служебную записку,согласованную с руководителем структурного подразделения(начальником управления), о нецелесообразности продолженияпереписки с гражданином по данному вопросу. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) В случае принятия руководителем министерства (в письменнойформе) решения о нецелесообразности продолжения переписки сгражданином по данному вопросу, в адрес гражданина направляетсяуведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 29.05.2009 г. N 330) Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновьнаправленное обращение гражданина рассматривается министерством впорядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 579) 3.2. Описание последовательности действий при осуществленииконтроля за рассмотрением письменных обращений граждан (пункт 2.6настоящего Административного регламента) при исполнениигосударственной функции. 3.2.1. В министерстве контроль за рассмотрением письменныхобращений граждан осуществляет должностное лицо отделадокументооборота министерства в пределах своей компетенции. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) При получении от руководителя министерства ответа на обращениегражданина визовый экземпляр его копии с оригиналом обращениягражданина (с материалами к обращению) должностное лицо отделадокументооборота министерства: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) - проверяет полноту представленных материалов и принимаетрешение о снятии обращения гражданина с контроля; - делает отметку в регистрационной карточке (в системеэлектронного документооборота) о списании обращения гражданина "вдело"; - формирует "дело" по обращению гражданина. В "дело" сначалаподшивается оригинал обращения, затем все материалы, отражающиепроцесс рассмотрения обращения гражданина в хронологическойпоследовательности, и визовый экземпляр зарегистрированного ответана обращение гражданина; - направляет сопроводительные письма министерства с копиямиответов гражданам в соответствии с поручением органовгосударственной власти. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 3.2.2. В случае, если обращение гражданина было рассмотрено попоручению руководителя министерства в территориальном органеминистерства или государственном учреждении социальногообслуживания населения Нижегородской области и гражданину былнаправлен ответ, должностное лицо отдела документооборотаминистерства, получив копию ответа, принимает решение о приобщении"в дело" к имеющимся в сформированном деле материалам орассмотрении обращения гражданина. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 3.3. Описание последовательности действий в части подготовкиотчетности при осуществлении государственной функции. 3.3.1. Должностное лицо отдела документооборота министерстваеженедельно подготавливает справки о состоянии исполнительскойдисциплины в части исполнения поручений о рассмотрении обращенийграждан, которые еженедельно направляются руководителям структурныхподразделений (начальникам управлений), ответственным за исполнениепоручений, при необходимости - руководителям Министерства. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) 3.3.2. Должностное лицо отдела документооборота министерстваосуществляет учет обращений граждан, поступивших (по компетенции) всоответствующие структурные подразделения, а также анализ основныхвопросов, содержащихся в обращениях граждан, готовит ежеквартальныйи годовой отчет о работе с письменными обращениями граждан. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.05.2009 г. N 330) Информация об осуществлении министерством государственнойфункции направляется в структурные подразделения министерства и втерриториальные органы Министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) 3.4. Описание последовательности действий в частиосуществления личного приема граждан в министерстве при исполнениигосударственной функции. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Руководители министерства осуществляют прием граждан не режеодного раза в месяц (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) По решению руководителя министерства к участию в проведении имприема граждан могут привлекаться иные государственные гражданскиеслужащие министерства. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляетсяспециалистом отдела документооборота в журнале установленной формы.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 29.05.2009 г. N 330) На основании этого документа оформляется карточка личногоприема гражданина. Во время личного приема гражданин может сделать устноезаявление либо оставить письменное обращение по существуподнимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер повосстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законныхинтересов. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточкуличного приема гражданина. В случае, если изложенные в устномобращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданинаможет быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". О принятии письменногообращения гражданина производится запись в карточке личного приема.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от10.08.2009 г. N 579) Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемыхгражданином вопросов не входит в компетенцию Министерствагражданину разъясняется куда ему следует обратиться. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330) В ходе личного приема гражданину может быть отказано врассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов, о чем делаетсясоответствующая запись в карточке личного приема. Контроль за организацией личного приема и учет обращенийграждан, рассматриваемых на личном приеме в министерстве,осуществляются специалистом отдела документооборота, уполномоченнымосуществлять запись граждан на прием. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.05.2009 г. N 330) Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан,поступивших при личном приеме граждан в министерстве осуществляетсяспециалистом отдела документооборота министерства. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.05.2009 г.N 330)