Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 № 503
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2007 года N 503 Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от 08.09.2010 г. N 591; от 31.01.2011 г. N 40) В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и УказомГубернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Обутверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородскойобласти", в целях приведения нормативных правовых актовНижегородской области, регулирующих деятельность органаисполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного наосуществление государственного контроля в жилищной сфере, всоответствие с действующим жилищным законодательством ПравительствоНижегородской области постановляет: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 31.01.2011 г. N 40) 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищнойинспекции Нижегородской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваНижегородской области от 26 сентября 2005 года N 232 "Обутверждении Положения о государственной жилищной инспекцииНижегородской области". 3. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской областиобеспечить опубликование настоящего постановления. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 N 503 Положение о государственной жилищной инспекции Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от 08.09.2010 г. N 591; от 31.01.2011 г. N 40) 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области(далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от от 31.01.2011 г. N 40) 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется:Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства региональногоразвития Российской Федерации, Уставом Нижегородской области,административными регламентами Инспекции по исполнениюгосударственных функций и другими нормативными правовыми актамиНижегородской области, а также настоящим Положением. (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 13.07.2009 г.N 483; от 11.02.2010 г. N 58) 1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской областии ответственна перед ним за выполнение возложенных на нее задач ифункций, в своей деятельности непосредственно курируетсязаместителем Губернатора, заместителем Председателя ПравительстваНижегородской области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 13.07.2009 г. N 483) 1.4. Положение об Инспекции, предельная численностьсотрудников Инспекции и размер ассигнований на их содержание впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете,утверждаются Правительством Нижегородской области. 1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.6. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области,расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемыепо согласованию с министерством финансов Нижегородской области, атакже штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством. 1.7. Инспекция является правопреемником структурногоподразделения министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Нижегородской области - государственной жилищнойинспекции Нижегородской области. 1.8. Сотрудники Инспекции являются государственнымигражданскими служащими Нижегородской области (далее - служащиеИнспекции), на них распространяется законодательство огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНижегородской области и трудовое законодательство с особенностями,предусмотренными законодательством о государственной гражданскойслужбе. Для выполнения отдельных функций могут быть заключенытрудовые договоры с иными работниками, не являющимисягосударственными гражданскими служащими Нижегородской области(далее - работники Инспекции). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 1.9. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственнойсобственности Нижегородской области и закрепленное за ней на правеоперативного управления. 1.10. Место нахождения и почтовый адрес Инспекции: 603950,город Нижний Новгород, площадь Свободы, дом 1/37. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.07.2009 г.N 483) Электронный адрес Инспекции: e-mail:official@gzhi.kreml.nnov.ru. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 08.09.2010 г. N 591) Официальный Интернет-сайт Инспекции: www.gzhinn.ru. (Дополнен- Постановление Правительства Нижегородской областиот 08.09.2010 г. N 591) 1.11. Сокращенное наименование государственной жилищнойинспекции Нижегородской области - Госжилинспекция Нижегородскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.07.2008 г. N 304) 2. Основные задачи Инспекции Основными задачами Инспекции являются: 2.1. Государственный контроль за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населениюжилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества; использованием и сохранностьюжилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдениемправил содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирныхдомов требованиям энергетической эффективности и требованиям ихоснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов,а также за соответствием жилых помещений, качества, объема ипорядка предоставления коммунальных услуг установленнымтребованиям. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 08.09.2010 г. N 591) 2.2. Проведение единой государственной политики в сфереиспользования и содержания жилищного фонда. 2.3. Содействие развитию реформы жилищно-коммунальногохозяйства в Нижегородской области и новых форм и способов повышениякачественных показателей жилищно-коммунальных услуг. 2.4. Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений вжилищной сфере в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области и принятие по нимсоответствующих мер административного воздействия. 3. Функции Инспекции Инспекция выполняет следующие основные функции: 3.1. Организует и осуществляет государственный контроль за: 3.1.1. Соблюдением на территории Нижегородской областидействующего законодательства в жилищной сфере путем проведения вустановленном порядке плановых и внеплановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и инспекционных обследованийжилищного фонда. (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от 11.02.2010 г. N58) 3.1.2. Использованием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и придомовыхтерриторий. 3.1.3. Техническим состоянием жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме и ихинженерного оборудования, своевременным выполнением работ по ихсодержанию и ремонту в соответствии с действующиминормативно-техническими и проектными документами. 3.1.4. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями. 3.1.5. Наличием и соблюдением условий договоров, заключенныхсобственниками жилых помещений с управляющими организациями, сорганизациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг,со специализированными организациями. 3.1.6. Соответствием качества, объема и порядка предоставлениякоммунальных услуг (отопление, электроснабжение, газоснабжение,водоотведение, холодное и горячее водоснабжение) установленнымтребованиям, в том числе за соблюдением нормативного уровня ирежима обеспечения населения коммунальными услугами, а также запроведением перерасчетов платы за коммунальные услуги в связи снарушением режима и уровня их предоставления. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 08.09.2010 г.N 591) 3.1.7. Осуществлением мероприятий по подготовке жилищногофонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме к сезонной эксплуатации, в том числе за соответствиемпаспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условияхтребованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных постановлением Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27сентября 2003 года N 170. 3.1.8. Соблюдением порядка и правил признания жилых помещенийнепригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными иподлежащими сносу или реконструкции, а также перевода жилогопомещения в нежилое. 3.1.9. Исполнением требований, содержащихся в выданныхИнспекцией предписаниях и представлениях. 3.1.10. Обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 24.07.2008 г. N 304) 3.1.11. Соблюдением лицами, ответственными за содержаниемногоквартирных домов, требований энергетической эффективности,предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенностиприборами учета используемых энергетических ресурсов, требований опроведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности общего имущества собственниковпомещений в многоквартирных домах. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 08.09.2010 г. N 591) 3.1.12. Соблюдением лицами, ответственными за содержаниемногоквартирных домов, требований о разработке и доведении досведения собственников помещений в многоквартирных домахпредложений о мероприятиях по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в многоквартирных домах. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 08.09.2010 г.N 591) 3.2. Планирует, организует и проводит плановые и внеплановыепроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей иинспекционные обследования жилищного фонда на территорииНижегородской области в пределах полномочий Инспекции. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 11.02.2010 г.N 58) 3.3. Анализирует отчетные статистические данные, результатыпроверок на местах, техническое состояние жилищного фонда натерритории Нижегородской области и вносит в установленном порядкена рассмотрение Правительства Нижегородской области и в органыместного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти (далее - органы местного самоуправления) предложения поулучшению качества предоставляемых коммунальных услуг и содержанияжилищного фонда. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 13.07.2009 г. N 483) 3.4. В установленном порядке рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в сфере жилищных отношений ипринимает по ним соответствующие решения, привлекает кадминистративной ответственности за нарушение правил пользованияжилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или)жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальнымиуслугами, законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 08.09.2010 г. N 591) 3.5. Участвует в разработке и согласовании проектовнормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииИнспекции. 3.6. Организует и проводит конференции, совещания, семинары понаправлениям деятельности Инспекции по вопросам примененияадминистративной практики, качества содержания и эксплуатациижилищно-коммунального хозяйства и другим вопросам. 3.7. Представляет в Главную государственную жилищную инспекциюРоссийской Федерации, в Правительство Нижегородской областиинформацию о результатах деятельности Инспекции. 4. Права Инспекции Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач ифункций имеет право: 4.1. Беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты,находящиеся на территории Нижегородской области, при предъявлениидолжностным лицом Инспекции служебного удостоверения и вручениикопии приказа о проведении проверки. В случае отказа допускдолжностных лиц Инспекции на объект может быть осуществлен порешению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществуграждан - с представителями правоохранительных органов. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.07.2009 г.N 483) 4.2. Запрашивать и получать в пределах компетенции Инспекцииот органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,организаций различных организационно - правовых форм, должностных ииных лиц необходимую для выполнения возложенных на Инспекциюфункций информацию, производственно-технологическую, исполнительнуюи проектную документацию. 4.3. Привлекать в установленном порядке представителей органовисполнительной власти Нижегородской области, иных государственныхнадзорных органов, органов местного самоуправления (посогласованию) для проведения проверок в сфере содержания иэксплуатации жилищного фонда, а также привлекать независимыхэкспертов, организации для оказания консультационных услуг иподготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенцииИнспекции. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 13.07.2009 г. N 483) 4.4. Выдавать юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные дляисполнения предписания об устранении допущенных нарушений,установленных действующим законодательством, норм, и правил. 4.5. Осуществлять при проведении инспекционных обследованийплановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и инспекционных обследований жилищного фондапроверку наличия у организаций различных организационно-правовыхформ и индивидуальных предпринимателей лицензий на проведение работи оказание услуг, требующих их наличия. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 4.6. Представлять информацию в лицензирующий орган дляаннулирования или приостановления действия лицензий наосуществление деятельности юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 4.7. В соответствии с действующим законодательствомучаствовать в работе межведомственных комиссий по согласованиюпереустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилыхпомещений в жилых домах, в работе межведомственных комиссий попризнанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригоднымдля проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции, в комиссиях по отбору подрядных организаций дляобслуживания и капитального ремонта жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме независимоот их принадлежности, в проведении открытых конкурсов по отборууправляющих организаций для управления многоквартирными домами. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от13.07.2009 г. N 483) 4.8. В случаях отказа лиц, в отношении которых проводитсяпроверка, принять акт, предписание, протокол, определение илипостановление по делу об административном правонарушениидолжностным лицом Инспекции в документе делается соответствующаяотметка и документ направляется в адрес стороны, допустившейнарушения, по почте с уведомлением о вручении. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.07.2009 г.N 483) 4.9. Иные права, в рамках компетенции, предусмотренныедействующим законодательством. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 13.07.2009 г. N 483) 5. Организация деятельности и руководство Инспекцией 5.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемыйи освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области,Председателем Правительства. (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от31.01.2011 г. N 40) 5.2. Руководитель Инспекции подчиняется ГубернаторуНижегородской области, Председателю Правительства и заместителюГубернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородскойобласти. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 31.01.2011 г. N 40) 5.3. В подчинении руководителя Инспекции находятся первыйзаместитель и заместитель, назначаемые и освобождаемые от должностиГубернатором Нижегородской области, Председателем Правительства. (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской области от13.07.2009 г. N 483; от 31.01.2011 г. N 40) 5.4. Начальники структурных подразделений Инспекции(заместители руководителя Инспекции) назначаются и освобождаются отдолжностей приказом руководителя Инспекции. 5.5. Руководитель Инспекции: 5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач ифункций. 5.5.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в судах,органах государственной власти, органах прокуратуры, органахместного самоуправления и организациях. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 5.5.3. Выдает доверенности служащим и работникам Инспекции напредставительство интересов Инспекции в судах, органахгосударственной власти, органах местного самоуправления иорганизациях. 5.5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора и Правительства Нижегородской области проектынормативных правовых актов и предложения по вопросам деятельностиИнспекции. 5.5.5. Назначает на должность и освобождает от замещаемойдолжности служащих Инспекции (принимает и увольняет работниковИнспекции) в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Губернатора иПравительства Нижегородской области, принимает решения по ихпоощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий, вустановленном действующим законодательством порядке направляетслужащих и работников Инспекции в служебные командировки. 5.5.6. Издает в пределах своей компетенции приказы (в томчисле приказы о проведении проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и инспекционных обследований жилищного фонда) идает указания, подлежащие обязательному исполнению служащими иработниками Инспекции. (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от 11.02.2010 г. N58) 5.5.7. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределахутвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований ипредельной численности служащих и работников Инспекции посогласованию с заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области и руководителем аппаратаПравительства Нижегородской области - министром ПравительстваНижегородской области. (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от 11.02.2010 г. N58) 5.5.8. Утверждает служебный распорядок Инспекции, положения оструктурных подразделениях Инспекции, должностные регламентыслужащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции,формы процессуальных документов, регулирующие деятельностьИнспекции, административный регламент проведения проверок приосуществлении государственного контроля в жилищной сфере, типовыеформы договоров и соглашений и другие документы. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 11.02.2010 г.N 58) 5.5.9. Обеспечивает соблюдение служащими и работникамиИнспекции правил служебного распорядка. 5.5.10. Осуществляет организацию, координацию и контроль задеятельностью структурных подразделений Инспекции. 5.5.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку служащих иработников Инспекции. 5.5.12. Решает в пределах своей компетенции вопросыобеспечения правовой и социальной защиты служащих и работниковИнспекции. 5.5.13. Участвует в подготовке документов для представления впорядке, установленном законодательством, особо отличившихсяслужащих и работников Инспекции к награждению. 5.5.14. Организует профессиональную подготовку,переподготовку, повышение квалификации и стажировку служащих иработников Инспекции. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 5.5.15. Утверждает составы комиссий по основным направлениямдеятельности Инспекции. 5.5.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную и иную охраняемуюфедеральным законом тайну, а также сведений, ставших известными всвязи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений,касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих ихчесть и достоинство. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 5.5.17. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции повопросам ее деятельности. 5.5.18. Рассматривает обращения граждан, организаций, органовгосударственной власти, органов прокуратуры и органов местногосамоуправления, принимает по ним решения и направляет им ответы впорядке и сроки, установленные законодательством, ведет личныйприем граждан, а также организует рассмотрение обращений и ведениеличных приемов граждан уполномоченными должностными лицамиИнспекции. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 11.02.2010 г. N 58) 5.5.19. Распоряжается в установленном порядке материальнымисредствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Инспекции. 5.5.20. Организует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Инспекции. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 5.5.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Положением, должностным регламентом и действующимзаконодательством. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 5.6. Первый заместитель руководителя Инспекции: 5.6.1. От имени Инспекции рассматривает жалобы напостановления по делам об административных правонарушениях,вынесенные должностными лицами Инспекции в соответствии сдействующим законодательством. 5.6.2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением, должностным регламентом и действующимзаконодательством. 5.7. Заместители руководителя Инспекции от имени Инспекции: 5.7.1. Подписывают приказы о проведении внеплановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и инспекционныхобследованиях жилищного фонда. (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 13.07.2009 г. N 483; от11.02.2010 г. N 58) 5.7.2. В установленном порядке рассматривают дела обадминистративных правонарушениях в сфере жилищных отношений ипринимают по ним соответствующие решения, привлекают кадминистративной ответственности за нарушение правил пользованияжилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или)жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальнымиуслугами, законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 08.09.2010 г. N 591) 5.7.3. Осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением, должностным регламентом и действующимзаконодательством. 5.8. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля, измерительнымиприборами по контролю за качеством коммунальных услуг и другимиматериально-техническими ресурсами. 5.9. Служащие и работники Инспекции имеют служебныеудостоверения единого образца. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 11.02.2010 г. N 58) 5.10. Для выполнения возложенных на Инспекцию функций и сучетом специфики деятельности Инспекции, служащие и работникиИнспекции обеспечивается форменной одеждой. 5.11. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание служащих и работниковИнспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленныхдействующим законодательством. 6. Взаимоотношения Инспекции 6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, впорядке, установленном действующим законодательством, нормативнымиправовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области,Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти, их территориальными органами, органами прокуратуры,органами государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, органами государственной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от11.02.2010 г. N 58) 6.2. Инспекция взаимодействует со средствами массовойинформации в целях развития связей с общественностью по вопросамзащиты прав граждан в контролируемых Инспекцией сферах. 6.3. Инспекция ежеквартально представляет отчеты о результатахсвоей деятельности в Главную государственную жилищную инспекциюРоссийской Федерации. 7. Ответственность служащих и работников Инспекции Служащие и работники Инспекции несут ответственность заисполнение возложенных на них функций в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Реорганизация и ликвидация Инспекции Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством. ________________________