Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-З
Об охране озелененных территорий Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 7 сентября 2007 года N 110-З Об охране озелененных территорий Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 04.06.2009 г. N 65-З; от 02.11.2010 г. N 165-З; от 12.03.2012 г. N 21-З) Принят Законодательным Собранием30 августа 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфереохраны озелененных территорий Нижегородской области, и направлен нареализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающуюсреду и улучшение экологической обстановки. Статья 2. Законодательство Нижегородской области в сфереохраны озелененных территорий Нижегородской области Законодательство Нижегородской области в сфере охраныозелененных территорий Нижегородской области основано на положенияхКонституции Российской Федерации, Федерального закона от 10 января2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", федеральных законови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, состоит изнастоящего Закона и иных нормативных правовых актов Нижегородскойобласти. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) озелененные территории - территории различногофункционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или)травянистой растительностью естественного или искусственногопроисхождения, включая участки, не покрытые растительностью, ноявляющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененныхтерриторий земель населенных пунктов; 2) охрана озелененных территорий - система правовых,организационных и экономических мер, направленных на создание,сохранение, восстановление и развитие озелененных территорий; 3) учет озелененных территорий - комплекс организационных итехнических мероприятий, направленных на получение достоверныхданных о количественных и качественных показателях состоянияозелененных территорий; 4) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистаярастительность естественного и искусственного происхождения,включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а такжеотдельно стоящие деревья и кустарники; 5) повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое,химическое и (или) иное воздействие, которое привело к нарушениюцелостности кроны, ветвей древесно-кустарниковой растительности,ствола, корневой системы и живого напочвенного покрова и потередекоративных качеств, а также загрязнение почвы на озелененныхтерриториях вредными для растений веществами, не влекущеепрекращение роста зеленого насаждения; 6) уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос),повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которое повлеклопрекращение их роста, гибель или утрату в качестве элементаландшафта; 7) компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленыхнасаждений, устанавливаемая для учета их ценности при поврежденииили уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленыхнасаждений, необходимые и достаточные для достижения зеленыминасаждениями размеров уничтожаемого зеленого насаждения; 8) компенсационное озеленение - воспроизводство зеленыхнасаждений взамен уничтоженных и (или) поврежденных; 9) фактически озелененная территория общего пользования -озелененная территория общего пользования, непосредственно занятаязелеными насаждениями; 10) парк - озелененная территория общего пользования,предназначенная для осуществления рекреационной деятельности вцелях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной испортивной деятельности, проведения культурно-массовых мероприятий,прогулочного отдыха, устройства аттракционов; 11) сквер - озелененная территория общего пользования,являющаяся элементом оформления площади, общественного центра.Скверы предназначены для пешеходного движения и организациикратковременного отдыха; 12) бульвар - озелененная территория общего пользования вдольтранспортных магистралей, набережных в виде полосы различнойширины, предназначенная для транзитного пешеходного движения икратковременного отдыха; 13) сад (детский, спортивный, ботанический, зоологический,исторический) - озелененная территория общего пользования,предназначенная для организации специализированных видов отдыха,создания благоприятных эстетических условий, отдыха населения,познавательных и рекреационных целей; 14) набережная - территория общего пользования, расположеннаявдоль берегов рек, озер, водохранилищ и других водных объектов,предназначенная для целей рекреации. (Пункты 10 - 14 дополнены - Закон Нижегородской областиот 04.06.2009 г. N 65-З) Статья 4. Категории озелененных территорий Нижегородскойобласти 1. На территории Нижегородской области различаются следующиекатегории озелененных территорий: 1) озелененные территории общего пользования Нижегородскойобласти - территории, используемые для рекреационных целей (парки,сады, скверы, бульвары, набережные и другие рекреационно-природныетерритории); 2) озелененные территории ограниченного пользованияНижегородской области - это территории в пределах жилой,гражданской, промышленной застройки, территорий и организацийобслуживания населения, здравоохранения, науки, образования,рассчитанные на пользование определенными группами населения; 3) озелененные территории специального назначенияНижегородской области - санитарно-защитные, водоохранные,защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдольавтомобильных и железных дорог, питомники, ботанические сады,цветочно-оранжерейные хозяйства. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи озелененные территорииявляются составной частью зеленого фонда городских и сельскихпоселений Нижегородской области. Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородскойобласти в сфере охраны озелененных территорий Нижегородской области К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской областиотносятся: 1) принятие законов Нижегородской области и постановленийЗаконодательного Собрания Нижегородской области в сфере охраныозелененных территорий Нижегородской области; 2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона; 3) иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. Статья 6. Полномочия Правительства Нижегородской области всфере охраны озелененных территорий Нижегородской области 1. К полномочиям Правительства Нижегородской областиотносятся: 1) разработка, утверждение и реализация в пределах своейкомпетенции областных целевых программ в сфере охраны озелененныхтерриторий; 2) определение уполномоченного органа исполнительной властиНижегородской области в сфере охраны озелененных территорийНижегородской области (далее - уполномоченный орган); 3) установление порядка и ведение Реестра озелененныхтерриторий общего пользования Нижегородской области; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 02.11.2010 г. N 165-З) 4) осуществление регионального государственного экологическогонадзора на озелененных территориях в пределах своей компетенции; (Вредакции Закона Нижегородской области от 30.11.2011 г. N 165-З) 4-1) разработка типовых методических рекомендаций дляНижегородской области по расчету компенсационной стоимости приуничтожении (вырубке, сносе) и (или) повреждении зеленыхнасаждений, проведении компенсационного озеленения на территорииНижегородской области; (Дополнен - Закон Нижегородской области от04.06.2009 г. N 65-З) 5) иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи,Правительство Нижегородской области осуществляет непосредственноили через уполномоченный орган. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселенийи городских округов в сфере охраны озелененных территорийНижегородской области Органы местного самоуправления поселений и городских округов всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области: 1) разрабатывают и утверждают целевые программы в пределахсвоей компетенции; 2) разрабатывают документы территориального планирования иправила землепользования и застройки поселений с учетомсуществующих и перспективных озелененных территорий; 3) организуют благоустройство и озеленение территорий; 3-1) разрабатывают и ведут перечень резервных участков длявыполнения компенсационного озеленения в натуральной форме;(Дополнен - Закон Нижегородской области от 04.06.2009 г. N 65-З) 4) осуществляют иные полномочия. Статья 8. Участие общественности в охране озелененныхтерриторий Нижегородской области 1. Граждане и общественные объединения имеют право: 1) на достоверную информацию о состоянии и перспективахразвития озелененных территорий в Нижегородской области; 2) обжаловать в судебном или административном порядке действия(бездействие) со стороны должностных лиц, государственных органов иорганов местного самоуправления, организаций, связанных снарушением требований по охране озелененных территорий; 3) осуществлять иные предусмотренные федеральнымзаконодательством права. 2. В соответствии с федеральным законодательством общественныеобъединения: 1) принимают участие в подготовке и реализации решений,которые могут оказать воздействие на состояние озелененныхтерриторий в Нижегородской области; 2) осуществляют общественный контроль за сохранностью иразвитием озелененных территорий; 3) проводят общественные обсуждения по вопросам охраны иразвития озелененных территорий, результаты которых доводятся досведения органов государственной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления; 4) вносят предложения об определении категории озелененныхтерриторий; 5) осуществляют иные предусмотренные федеральнымзаконодательством права. 3. Органы государственной власти Нижегородской области, органыместного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельностиобязаны обеспечить возможность участия граждан и общественныхобъединений в охране озелененных территорий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 4. Результаты общественного контроля в сфере охраныозелененных территорий Нижегородской области представляются ворганы государственной власти Нижегородской области и органыместного самоуправления и подлежат обязательному рассмотрению впорядке, установленном законодательством. 5. В целях общественного экологического контроля, повышениякачества окружающей среды и снижения уровня экологической опасностидля населения по инициативе граждан на озелененных территорияхможет создаваться система общественного патронирования.Патронирование осуществляется путем вовлечения различных группнаселения, организаций и предприятий различных форм собственности впроцесс планирования и реализации мероприятий по озеленениювнутридворовых и придомовых территорий, жилой зоны, территорий,мероприятий по мониторингу, уходу за озелененными территориями ипроведению восстановительных посадок.(Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 04.06.2009 г. N 65-З) Статья 9. Охрана озелененных территорий Нижегородской области 1. Охране подлежат все озелененные территории Нижегородскойобласти. 2. Охрана озелененных территорий ограниченного пользования испециального назначения осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Нижегородской области. 3. На озелененных территориях общего пользования всоответствии с федеральным законодательством запрещаетсяхозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативноевоздействие на указанные территории и препятствующая осуществлениюими функций экологического, санитарно-гигиенического ирекреационного назначения, в том числе: 1) строительство зданий и сооружений, кроме случаев размещенияобъектов спорта, гражданской обороны, вентиляционных шахтметрополитена, объектов, предназначенных для выполнения работ,связанных с содержанием территории, объектов монументальногоискусства, инженерных сооружений, общественных туалетов, с учетомтребований части 3 статьи 10 настоящего Закона и если иное неустановлено законодательством; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 03.11.2009 г. N 203-З) 2) торговля и иная предпринимательская деятельность, установкапалаток и иных сооружений для осуществления предпринимательскойдеятельности без проведения необходимых мероприятий поблагоустройству и озеленению территории, а также без специальногоразрешения органов местного самоуправления; 3) использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитыхвеществ, загрязнение и захламление территории, сжигание мусора иопавшей листвы, иные действия, способные повлечь за собойповреждение или уничтожение зеленых насаждений; 4) складирование различных грузов, в том числе строительныхматериалов; 5) ремонт, слив отходов, мойка и размещение автотранспортныхсредств, установка гаражей; 6) осуществление других действий, способных нанести вредзеленым насаждениям, в том числе запрещенных иными нормативнымиправовыми актами. 4. Ограничение использования озелененных территорий общегопользования Нижегородской области, в том числе временноепрекращение доступа на указанные территории, допускается только вцелях охраны зеленых насаждений при проведении работ по ихвосстановлению, а также при проведении в установленном порядкеработ по благоустройству и инженерному обеспечению данныхтерриторий. 5. Озелененные территории общего пользования Нижегородскойобласти в соответствии с федеральным законодательством относятся кземельным участкам общего пользования и приватизации не подлежат. Статья 10. Нормативы площади озелененных территорий общегопользования для населенных пунктов Нижегородской области (Вредакции Закона Нижегородской области от 02.11.2010 г. N 165-З) 1. Площадь озелененных территорий общего пользования длянаселенных пунктов Нижегородской области должна составлять(норматив на одного жителя): (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 02.11.2010 г. N 165-З) 1) для городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек- 16 кв. метров; 2) для городов с численностью населения от 50 до 100 тыс.человек - 13 кв. метров; 3) для городов с численностью населения от 20 до 50 тыс.человек - 8 кв. метров; 4) для городских населенных пунктов с численностью населениядо 20 тыс. человек - 10 кв. метров. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 02.11.2010 г. N 165-З) 5) для иных населенных пунктов, являющихся административнымицентрами муниципальных районов, - 12 кв. метров. (Дополнен - ЗаконНижегородской области от 02.11.2010 г. N 165-З) 2. Минимальная площадь фактически озелененной территориидолжна составлять не менее 70 процентов от общей площадиозелененной территории общего пользования. 3. Площадь под зданиями и иными сооружениями, расположеннымина озелененной территории общего пользования, включая проезды,дорожки и площади с твердым покрытием, не может превышать 30процентов этой территории. (В редакции Закона Нижегородской областиот 04.06.2009 г. N 65-З) 4. Нормативы, указанные в настоящей статье, должны учитыватьсяпри разработке правил землепользования и застройки, проектовпланировки и межевания и других нормативных правовых актов органовместного самоуправления. 5. Площадь озелененных территорий общего пользования городов ииных населенных пунктов, являющихся административными центрамимуниципальных районов, Нижегородской области не подлежитуменьшению. (В редакции Закона Нижегородской области от 02.11.2010г. N 165-З) Статья 11. Учет озелененных территорий Нижегородской области 1. Учет озелененных территорий Нижегородской областиосуществляется в целях эффективного управления озелененнымитерриториями и обеспечения прав граждан и общественных объединенийна достоверную информацию о состоянии озелененных территорий. 2. Данные учета озелененных территорий общего пользованиягородов и иных населенных пунктов, являющихся административнымицентрами муниципальных районов, Нижегородской области сводятся вРеестр озелененных территорий общего пользования Нижегородскойобласти (далее - Реестр), который ведется уполномоченным органом наоснове данных, предоставленных органами местного самоуправления. Реестр - перечень озелененных территорий общего пользованиягородов и иных населенных пунктов, являющихся административнымицентрами муниципальных районов, Нижегородской области, используемыхдля рекреационных целей . (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 02.11.2010 г. N 165-З) 3. Включение озелененных территорий общего пользования городови иных населенных пунктов, являющихся административными центрамимуниципальных районов, Нижегородской области в Реестросуществляется уполномоченным органом по предложению органовместного самоуправления, граждан и общественных объединений, атакже по инициативе самого уполномоченного органа. (В редакцииЗаконов Нижегородской области от 03.11.2009 г. N 203-З; от02.11.2010 г. N 165-З) 4. Предложение о включении озелененных территорий общегопользования городов и иных населенных пунктов, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов, Нижегородскойобласти в Реестр должно содержать следующие материалы, основанныена данных органов местного самоуправления: (В редакции ЗаконаНижегородской области от 02.11.2010 г. N 165-З) 1) о наименовании озелененной территории (в случае егоналичия); 2) о категории озелененной территории в соответствии состатьей 4 настоящего Закона; 3) о месторасположении озелененной территории; 4) графические материалы озелененной территории с указаниемграниц и общей площади, данными по категории земель, принадлежностиземельного участка к территориальным зонам и его планируемомиспользовании в соответствии с утвержденной градостроительнойдокументацией муниципального образования; 5) о наличии и состоянии деревьев, кустарников и травянистогопокрова на озелененной территории. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 03.11.2009 г. N 203-З) 5. Предложение о включении озелененной территории общегопользования городов и иных населенных пунктов, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов, Нижегородскойобласти в Реестр отклоняется в случае, если указанное предложение:(В редакции Закона Нижегородской области от 02.11.2010 г. N 165-З) 1) не соответствует требованиям, предусмотренным частью 4настоящей статьи; 2) содержит недостоверную информацию; 3) не соответствует утвержденной градостроительнойдокументации муниципального образования. 6. Порядок ведения Реестра определяется ПравительствомНижегородской области. 7. Данные Реестра являются общедоступными и размещаются наофициальном сайте Правительства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакцииЗакона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 21-З) (Части 5 - 7 дополнены - Закон Нижегородской областиот 03.11.2009 г. N 203-З) Статья 12. Принципы компенсационного озеленения 1. Проведение компенсационного озеленения являетсяобязательным во всех случаях уничтожения (вырубки, сноса) илиповреждения зеленых насаждений, входящих в состав зеленого фонда. 2. Компенсационное озеленение может не проводиться, есливырубка зеленых насаждений производится в соответствии с проектомреконструкции зеленых насаждений, а также при санитарных рубках ирубках ухода, проводимых в установленном порядке. 3. Компенсационное озеленение может проводиться в натуральнойи (или) денежной форме. 4. При проведении компенсационного озеленения в натуральнойформе: 1) размер площади компенсационного озеленения, в случаереализации проектов озеленения, не может быть меньше площадиповрежденных или уничтоженных зеленых насаждений; 2) компенсационное озеленение проводится равноценными илиболее ценными видами зеленых насаждений на территории данногонаселенного пункта; 3) в случае противоправного уничтожения или повреждениязеленых насаждений компенсационное озеленение проводится на том жеземельном участке равноценными или более ценными видами зеленыхнасаждений. 5. При проведении компенсационного озеленения в денежнойформе: 1) граждане, должностные лица, юридические лица, в чьихинтересах или по вине которых произошли вырубка (снос), пересадка,повреждение или уничтожение зеленых насаждений, выплачиваютсредства, составляющие компенсационную стоимость; 2) компенсационная стоимость должна обеспечивать выполнениеаналогичных по качеству и объему услуг озеленения, достаточных длядостижения зеленым насаждением размеров уничтоженного зеленогонасаждения; 3) разрешение на вырубку или проведение иных работ, связанныхсо сносом или пересадкой зеленых насаждений, выдается гражданам илиюридическим лицам, в интересах которых происходит пересадка илиснос зеленых насаждений, органом местного самоуправления послеперечисления в установленном порядке в соответствующий бюджетсредств, составляющих компенсационную стоимость; 4) возмещение причиненного ущерба за уничтожение зеленыхнасаждений не освобождает от обязанности по компенсационномуозеленению. При расчете компенсационного озеленения нормы плотностизеленых насаждений в городах и иных населенных пунктах, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов, Нижегородскойобласти устанавливаются в соответствии с федеральнымзаконодательством и не должны превышать 300 деревьев на 1 гектартерритории. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 04.06.2009г. N 65-З) (В редакции Закона Нижегородской области от 02.11.2010г. N 165-З) 6. Работы по компенсационному озеленению выполняются всоответствии с проектом компенсационного озеленения. 7. Порядок проведения компенсационного озеленения, нормативы ипорядок определения компенсационной стоимости устанавливаетсяорганами местного самоуправления с учетом требований настоящегоЗакона. Статья 13. Финансирование мероприятий по охране озелененныхтерриторий Нижегородской области 1. В соответствии с федеральным законодательством мероприятияпо озеленению и благоустройству озелененных территорий общегопользования финансируются из бюджета соответствующегомуниципального образования и иных источников, не противоречащихзаконодательству. 2. Озелененные территории ограниченного пользованияфинансируются за счет собственника объекта недвижимости, прикотором они создаются. Озеленение микрорайонов, кварталов, групп жилых домов,отдельных зданий и сооружений входит в стоимость общестроительных ипроектных работ. 3. Разработка и реализация областных целевых программ в сфереохраны озелененных территорий финансируются за счет средствобластного бюджета и иных источников, не противоречащихзаконодательству. Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение законодательства в сфере охраны озелененныхтерриторий Нижегородской области граждане, должностные лица июридические лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Губернатор области В.П. ШанцевНижний Новгород7 сентября 2007 годаN 110-З