Закон Нижегородской области от 02.08.2007 № 88-З
О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 2 августа 2007 года N 88-ЗО ГОСУДАРСТВЕННОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Нижегородской области от 24.12.2007 г. N 185-З; от 08.07.2009 г. N 96-З; от 01.06.2011 г. N 68-З) Принят Законодательным Собранием 26 июля 2007 года Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящегоЗакона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные сосуществлением государственного административно-техническогонадзора на территории Нижегородской области. 2. Государственный административно-технический надзор натерритории Нижегородской области в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Государственный административно-технический надзор натерритории Нижегородской области, при проведении которого нетребуется взаимодействие органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, уполномоченного Правительством Нижегородской области наосуществление государственного административно-технического надзорана территории Нижегородской области (далее - уполномоченный орган),и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанныхлиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации иисполнению требований уполномоченного органа, а такжегосударственный административно-технический надзор на территорииНижегородской области за выполнением требований по обеспечениючистоты и порядка, благоустройству гражданами, не являющимисяиндивидуальными предпринимателями, осуществляется в порядке,установленном Губернатором Нижегородской области . (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) государственный административно-технический надзор натерритории Нижегородской области (далее -административно-технический надзор) - деятельность по контролю завыполнением гражданами, юридическими лицами, их должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями требований по обеспечениючистоты и порядка, благоустройству; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 2) благоустройство - комплекс работ (мероприятий),направленных на создание благоприятных, здоровых и культурныхусловий жизни, трудовой деятельности и досуга населения натерритории Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.06.2011 г. N 68-З) 3) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистаярастительность естественного или искусственного происхождения ,цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники; (Вредакции Закона Нижегородской области от 08.07.2009 г. N 96-З) Пункты 4-11 (Утратили силу - Закон Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 24.12.2007 г. N 185-З) Статья 3. Правовое регулирование административно-техническогонадзора 1. Правовое регулирование административно-технического надзораосуществляется в соответствии с федеральным законодательством,Уставом Нижегородской области, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области. 2. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечениячистоты и порядка, установление требований к надлежащему состояниюи содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородскойобласти, осуществляется Законом Нижегородской области от 10сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка натерритории Нижегородской области", принимаемыми в соответствии сним нормативными правовыми актами органов государственной властиНижегородской области и муниципальными правовыми актами. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) Статья 4. Основные цели и принципы осуществленияадминистративно-технического надзора 1. Основными целями осуществления административно-техническогонадзора являются обеспечение соблюдения и выполнения требований кнадлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных натерритории Нижегородской области. 2. Административно-технический надзор осуществляется всоответствии со следующими принципами: 1) открытость и доступность нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, выполнение которыхпроверяется при проведении административно-технического надзора; 2) ответственность должностных лиц, осуществляющихадминистративно-технический надзор, за состояниеадминистративно-технического надзора; 3) соответствие предмета проводимого мероприятия поадминистративно-техническому надзору компетенции уполномоченногооргана и должностных лиц, осуществляющихадминистративно-технический н адзор. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) Статья 5. Объекты, подлежащие административно-техническомунадзору (В редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N68-З) 1. Административно-техническому надзору подлежит состояние исодержание следующих объектов: (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.06.2011 г. N 68-З) 1) нежилых строений, зданий, сооружений, объектов капитальногостроительства, в том числе объектов культурного наследия, временныхобъектов и земельных участков, на которых они расположены,элементов внешнего благоустройства (фасадов зданий и сооружений,элементов их декора, иных внешних элементов нежилых зданий исооружений, в том числе порталов арочных проездов, кровель, крылец,ограждений и защитных решеток, навесов, козырьков, окон, входныхдверей, балконов, наружных лестниц, эркеров, лоджий, карнизов,столярных изделий, ставень, водосточных труб, наружных антенныхустройств и радиоэлектронных средств, флагштоков, настенныхкондиционеров и другого оборудования, пристроенного к стенам иливмонтированного в них, номерных знаков домов, а также ограждений,заборов, оград, ворот), малых архитектурных форм; 2) прилегающих территорий; 3) территорий земельных участков, не занятых строениями исооружениями, в том числе мест отдыха и территорий общегопользования, включая площади, улицы, скверы, бульвары, парки,газоны, проезды, автомобильные дороги регионального илимежмуниципального значения, полосы отвода железных дорог,подъездные пути, набережные, тротуары, внутриквартальные проезды,придомовые (дворовые) территории, пешеходные (надземные, подземные)переходы, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, детские,спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки иплощадки для выгула домашних животных; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.07.2010 г. N 99-З) 4) мест проведения земляных и ремонтных работ, работ попрокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций,наружных частей инженерных сооружений и коммуникаций (системводоснабжения, теплоснабжения, канализации, газоснабжения,электрификации), мест их расположения, наземных частей линейныхсооружений и коммуникаций, не являющихся предметом муниципальногоконтроля; (В редакции Закона Нижегородской области от 01.07.2010 г.N 99-З) 5) объектов (средств) наружного освещения и подсветки, системсветового оформления объектов, наружной рекламы и информации,включая тумбы, стенды, табло, уличные часовые установки и другиесооружения или устройства, мест их установки; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.07.2010 г. N 99-З) 6) зеленых насаждений; 7) контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий,контейнеров для сбора мусора, урн; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.07.2010 г. N 99-З) 8) рассматриваемых в качестве объектов благоустройстватерриторий произведений монументально-декоративного искусства(скульптуры, обелиски, стелы, памятники, мемориальные комплексы), атакже кладбищ; (В редакции Закона Нижегородской областиот 01.07.2010 г. N 99-З) 9) станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружений и местстоянки, хранения, ремонта и технического обслуживанияавтомототранспортных средств, в том числе гаражей, автостоянок,автозаправочных станций, моечных комплексов; 10) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 01.07.2010 г. N 99-З) 11) иных объектов, к которым предъявляются требования пообеспечению чистоты и порядка, благоустройству. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 3. Административно-техническому надзору не подлежит состояниеи содержание внутренних, в том числе производственных, заводских,территорий предприятий, организаций и учреждений, за исключениемвнутренних территорий предприятий, организаций и учреждений,учрежденных органами государственной власти или органами местногосамоуправления. (В редакции Закона Нижегородской области от01.06.2011 г. N 68-З) 4. Административно-техническому надзору не подлежит выполнениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамитребований, являющихся предметом федерального государственногоконтроля (надзора), в том числе предусмотренных санитарнымиправилами и нормами, техническими регламентами, а также требований,установленных муниципальными правовыми актами, являющихся предметоммуниципального контроля.(Часть дополнена - Закон Нижегородскойобласти от 01.06.2010 г. N 99-З; в редакции Закона Нижегородскойобласти от 08.07.2009 г. N 96-З) Статья 6. Органы и должностные лица, осуществляющиеадминистративно-технический надзор 1. Административно-технический надзор осуществляетсяуполномоченным органом, его должностными лицами. 2. Проведение мероприятий по административно-техническомунадзору осуществляется должностными лицами государственногоказенного учреждения, находящегося в ведении уполномоченного органаи не являющегося хозяйствующим субъектом (далее - государственноеказенное учреждение), в случаях проведения мероприятий по контролюза выполнением гражданами требований по обеспечению чистоты ипорядка, благоустройству или мероприятий, при проведении которых нетребуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями и на указанных лиц не возлагаются обязанности попредоставлению информации и исполнению требований должностных лицгосударственного казенного учреждения. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) Статья 6-1. Функции уполномоченного органа и должностных лиц,осуществляющих административно-технический надзор В целях реализации настоящего Закона уполномоченный орган идолжностные лица, осуществляющие административно-техническийнадзор, наделяются функциями по надзору за соблюдением требований ксостоянию и содержанию объектов, указанных в части 1 статьи 5настоящего Закона, и иных объектов, к которым предъявляютсятребования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, в томчисле: 1) правил содержания территорий, установленных нормативнымиправовыми актами Нижегородской области и (или) муниципальнымиправовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка,благоустройства; 2) правил организации и проведения работ по уборке улиц,дорог, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных(внутридворовых) проездов, придомовых (дворовых) территорий,пешеходных (надземных, подземных) переходов, иных территорий общегопользования в летний и зимний периоды; 3) правил содержания смотровых и дождеприемных колодцевводосточной сети; 4) правил содержания территорий при размещении средствнаружной рекламы и информации; 5) правил содержания объектов (средств) наружного освещения,включая архитектурно-художественную подсветку зданий и сооружений,других систем светового оформления территорий, режима и качества ихработы; 6) правил содержания зеленых насаждений; 7) правил производства земляных, строительных работ, ремонтныхработ, работ по прокладке и переустройству инженерны х сетей икоммуникаций. (Статья дополнена - Закон Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) Статья 7. Полномочия должностных лиц, осуществляющихадминистративно-технический надзор (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.06.2011 г. N 68-З) Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющиеадминистративно-технический надзор, наделяются следующимиполномочиями: (В редакции Закона Нижегородской области от01.06.2011 г. N 68-З) 1) беспрепятственно посещать объекты, подлежащиеадминистративно-техническому надзору, за исключением объектов, вотношении которых федеральным законодательством установлен особыйрежим их безопасного функционирования; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 2) проводить проверки объектов, подлежащихадминистративно-техническому надзору, на предмет соблюдения ивыполнения юридическими и должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований, установленных правовымиактами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, всоответствии с полномочиями уполномоченного органа, его должностныхлиц; (В редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N68-З) 3) запрашивать необходимые документы и сведения у федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области, их должностныхлиц, а также у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченногооргана, а также документы и сведения, необходимые для осуществленияпроизводства по делам об административных правонарушениях; 4) требовать от юридических лиц, граждан, должностных лиц,индивидуальных предпринимателей необходимые документы (их копии) исведения, имеющие отношение к объекту, подлежащемуадминистративно-техническому надзору, объяснения и другуюинформацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходеосуществления надзорных функций, в порядке, установленномзаконодательством; (В редакции Закона Нижегородской области от01.06.2011 г. N 68-З) 5) проводить обследование (осмотр) объектов, подлежащихадминистративно-техническому надзору, использовать фото- икиносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксациидоказательств; (В редакции Закона Нижегородской области от01.06.2011 г. N 68-З) 6) привлекать для участия в проверках должностных лиц и (или)представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан, должностных лиц и специалистов государственных органов,органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, правоохранительных и других контрольныхорганов (по согласованию), а также экспертов и экспертныеорганизации; 7) в установленном порядке составлять акты проверок, в которыхфиксируются результаты проверок, выдавать обязательные к исполнениюпредписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать срокиих исполнения, осуществлять контроль за их исполнением; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 8) составлять протоколы, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в соответствии сзаконодательством; 9) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 01.06.2011 г. N 68-З) 10) требовать немедленного прекращения противоправных деяний(нарушений) в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства;(В редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 11) получать от органов государственной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления, организаций, выдающихразрешения на проведение строительных, строительно-монтажных,земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временныхобъектов, установку конструкций, предназначенных для размещенияинформации, а также принимающих решения об аннулировании выданныхразрешений, информацию о выданных и аннулированных разрешениях; 12) проводить анализ состояния и содержания объектов,подлежащих административно-техническому надзору, оценивать по этимнаправлениям работу организаций, учреждений, их должностных лиц,изучать и анализировать причины несоблюдения требований пообеспечению чистоты и порядка; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.06.2011 г. N 68-З) 13) вносить предложения по повышению эффективности и улучшениюработы в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства; (Вредакции Закона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 14) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 08.07.2009 г. N 96-З) Статья 7-1. Содействие должностным лицам, осуществляющимадминистративно-технический надзор (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.06.2011 г. N 68-З) 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и гражданеобязаны оказывать содействие должностным лицам уполномоченногооргана в выполнении возложенных на них обязанностей, в том числепредоставлять им возможность ознакомиться с документами, связаннымис целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечиватьдоступ проводящих проверку должностных лиц уполномоченного органа иучаствующих в проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций в используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами объекты, подлежащиеадминистративно-техническому надзору. Лица, препятствующиеосуществлению административно-технического надзора, несутадминистративную ответственность в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Нижегородской области от01.06.2011 г. N 68-З) 2. Юридические лица и индивидуальные предпринимателиобеспечивают по требованию уполномоченного органа присутствие своихдолжностных лиц, ответственных за организацию и проведение проверокобъектов, подлежащих административно-техническому надзору, и (или)своих представителей при проведении проверок. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 3. Предложения уполномоченного органа, направляемые всоответствии с пунктом 9 статьи 7 настоящего Закона,рассматриваются в течение пяти дней со дня получения. 4. Предписание об устранении нарушений выдается немедленнопосле его составления. В случае невозможности немедленной выдачипредписания после его составления, оно направляется лицу,ответственному за устранение соответствующего нарушения, заказнымписьмом с уведомлением о вручении. Предписания уполномоченногооргана исполняются в срок, указанный в предписании. В случаенесогласия с актом проверки или выданным предписанием юридическоелицо, индивидуальный предприниматель или гражданин вправе в течение15 дней с даты получения акта проверки направить в уполномоченныйорган свои письменные возражения. Лицо, которому выданопредписание, извещает уполномоченный орган о его исполнении инеобходимости проверки (контроля) исполнения предписания. (Вредакции Закона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) 5. Запросы и поручения подлежат исполнению в соответствии сзаконодательством. 6. Для установления собственников, владельцев и пользователейобъектов, получения информации, необходимой для осуществленияадминистративно-технического надзора, должностные лица органовгосударственной власти Нижегородской области, юридические ифизические лица обязаны предоставлять должностным лицамуполномоченного органа документы, подтверждающие правособственности, владения, пользования объектом, а также иныесведения в срок не более трех дней со дня обращения. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 01.06.2011 г. N 68-З) (Статья дополнена - Закон Нижегородской областиот 08.07.2009 г. N 96-З) Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 2 августа 2007 года N 88-З