Постановление Правительства Нижегородской области от 15.06.2007 № 188

Об утверждении Методики формирования показателей перспективного финансового плана Нижегородской области

  
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 15 июня 2007 года                                  N 188                                   Утратилo силу - Постановление
  
                                        Правительства Нижегородской
                                       области от 07.10.2013 г. N 715
  
  
           Об утверждении Методики формирования показателей
        перспективного финансового плана Нижегородской области
       
       
       В целях  реализации   Программы  реформирования   региональныхфинансов  Нижегородской  области на  2006-2008  гасти,  утвержденным постановлением  Правительства  Нижегородскойобласти от 26 апреля  2006 года N 145, Правительство  Нижегородскойобласти постановляет:
       1. Утвердить  прилагаемую  Методику  формирования  показателейперспективного  финансового плана  Нижегородской  области (далее  -Методика)
       2. Министерству  финансов Нижегородской  области  осуществлятьформирование перспективного финансового плана Нижегородской областив соответствии с Методикой.
       3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя  ПравительстваНижегородской  области  по  социально-экономическому  планированию,бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А.Иванова.     
       
       
       Губернатор                                         В.П. Шанцев
       
       
       
                                                           УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением Правительства
                                                Нижегородской области
                                                  от 15.06.2007 N 188
       
       
                               МЕТОДИКА
       формирования показателей перспективного финансового плана
                         Нижегородской области
       
       Настоящая Методика разработана  в  соответствии с  действующимбюджетным  законодательством   в   целях  обеспечения   системностипланирования   бюджета,   упорядочения   работы   по   формированиюперспективного финансового плана  Нижегородской области и  созданияединой методологической базы для расчета показателей перспективногофинансового плана и областного бюджета на очередной финансовый год.
       
                         1. Основные положения
       
       Расчет показателей     перспективного    финансового     планаНижегородской  области  (далее  -  перспективный  финансовый  план)осуществляется исходя из ежегодного бюджетного послания  ПрезидентаРоссийской  Федерации,  основных  направлений  налоговой  политики,разрабатываемых  Правительством  Российской  Федерации,   Стратегииразвития   Нижегородской  области   до   2020  года,   утвержденнойпостановлением  Правительства Нижегородской  области  от 17  апреля2006  года  N  127,  концепции  бюджетной  и  налоговой   политики,формирования  межбюджетных  отношений в  Нижегородской  области  наплановый   период   и   в  соответствии   с   Порядком   разработкиперспективного    финансового    плана    Нижегородской    области,утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области  от26 апреля 2006 года N 145.
       
                        2. Формирование доходов
       
       2.1. Расчет  показателей   перспективного  финансового   планаосуществляется по следующей структуре доходов областного бюджета:
       налоговые доходы;
       неналоговые доходы;
       безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней.
       Расчет прогноза поступлений по налоговым и неналоговым доходамна плановый  период  осуществляется в  соответствии  с  действующимзаконодательством,     планируемыми    изменениями     федеральногозаконодательства о  налогах и сборах,  а также  макроэкономическимипропорциями     прогноза     социально-экономического      развитияНижегородской области, содержащими следующие показатели:
       динамика валового регионального продукта;
       прогноз инфляции,  в  том  числе  среднегодовые  темпы   ростапотребительских  цен,  среднегодовые   темпы  роста  оптовых   цен,среднегодовые темпы роста цен на платные услуги;
       объем отгруженной    продукции   собственного    производства,выполнения работ, оказания услуг собственными силами;
       производство алкогольной продукции в натуральном выражении;
       амортизационные отчисления;
       остаточная стоимость основных  средств по  состоянию на  конецгода;
       объем розничного товарооборота;
       объем платных услуг населению;
       среднегодовая численность занятых в экономике;
       объем инвестиций в  основной капитал за  счет всех  источниковфинансирования;
       фонд оплаты труда;
       величина прожиточного минимума;
       прибыль прибыльных организаций;
       объем экспорта, в том числе алкогольной продукции.
       Расчет прогноза   поступлений   в   консолидированный   бюджетНижегородской  области  производится в  разрезе  каждого  доходногоисточника.
       В качестве базовых показателей налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета используются:
       налог на прибыль организаций;
       налог на доходы физических лиц;
       налог на имущество организаций;
       акцизы по  подакцизным  товарам (продукции),  производимым  натерритории Российской Федерации;
       доходы от   сдачи   в   аренду   имущества,   находящегося   вгосударственной  и  муниципальной  собственности  (за   исключениемземель);
       доходы от реализации имущества, находящегося в государственнойи муниципальной собственности;
       арендная плата за  землю  и поступления  от  продажи права  назаключение договоров аренды.
       Объем налоговых  и  неналоговых  доходов  областного   бюджетарассчитывается  исходя из  нормативов  отчислений, закрепленных  заобластным   бюджетом  в   соответствии   с  действующим   бюджетнымзаконодательством.
       
       2.2. Расчет прогноза налоговых доходов
       Расчет прогноза  поступлений  налоговых  доходов  на  плановыйпериод осуществляется исходя из совокупности следующих факторов:
       действующего налогового законодательства, а также  планируемыхизменений законодательства в налоговой сфере;
       основных направлений налоговой политики Российской Федерации;
       динамики налогооблагаемой базы за ряд предыдущих лет;
       прогнозных оценок      соответствующих       бюджетообразующихпоказателей;
       фактического поступления налоговых доходов за истекший  периодтекущего года;
       ожидаемого поступления налоговых доходов в текущем году;
       динамики поступления налоговых доходов за ряд предыдущих лет;
       прогнозных оценок      и      обоснований      администраторовсоответствующих доходных источников бюджета.
       Кроме того, в налоговых  доходах полностью учитывается  размерпредоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по  уплатеналогов и иных обязательных платежей в бюджет.
       
       Расчет прогноза налога на прибыль организаций
       Расчет прогноза налога на  прибыль организаций производится  всоответствии с главой 25 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации  "Налог  на  прибыль  организаций",  а  также  с   учетомизменений федерального законодательства.
       Для расчета прогноза налога на прибыль используются  следующиеданные:
       прогноз на плановый  период по  объему прибыли,  предъявляемойналогоплательщиками в целях налогообложения, сформированной  исходяиз ожидаемой  оценки показателя прибыли  прибыльных организаций  натекущий  год и  прогнозных  оценок  на  плановый период  по  даннымминистерства экономики Нижегородской области;
       прогнозируемый рост объемов производства в плановом периоде посравнению с текущим годом;
       отчетные данные  управления  Федеральной налоговой  службы  поНижегородской области о налогооблагаемой базе за текущий период;
       фактическое поступление  налога  за истекший  период  текущегогода;
       ожидаемое поступление налога в текущем году;
       динамика поступления налога за ряд предыдущих лет;
       потери от  предоставления  льгот  по  налогу  в   соответствиизаконодательством Нижегородской области;
       прогноз поступления  в  бюджет  области  реструктуризированнойзадолженности по налогу.
       
       Расчет прогноза налога на доходы физических лиц
       Прогноз налога на  доходы  физических лиц  на плановый  периодрассчитывается в соответствии с  главой 23 части второй  Налоговогокодекса Российской Федерации  "Налог на  доходы физических лиц",  атакже с учетом изменений федерального законодательства.
       Для расчета   прогноза  налога   на   доходы  физических   лицприменяются следующие данные:
       прогнозируемый министерством  экономики Нижегородской  областифонд оплаты труда на плановый период;
       прогнозируемый рост фонда оплаты  труда в плановом периоде  посравнению с текущим годом;
       информация управления   Федеральной   налоговой   службы    поНижегородской  области   по  суммам   социальных  и   имущественныхналоговых вычетов, подлежащих возврату;
       фактическое поступление  налога  за истекший  период  текущегогода;
       ожидаемое поступление налога в текущем году;
       динамика поступления налога за ряд предыдущих лет.
       
       Расчет прогноза налога на имущество организаций
       Расчет прогноза налога производится в соответствии с главой 30Налогового кодекса  Российской   Федерации   "Налог  на   имуществоорганизаций" и Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003  годаN 109-З  "О  налоге на  имущество организаций",  а  также с  учетомизменений федерального законодательства.
       Для расчета   прогноза   налога   на   имущество   организацийприменяются следующие данные:
       прогнозируемая остаточная стоимость основных средств на  конецтекущего  года  и   каждого  года   планового  периода  по   даннымминистерства экономики Нижегородской области;
       отчетные данные  управления  Федеральной налоговой  службы  поНижегородской области о налогооблагаемой базе по налогу за отчетныйгод;
       фактическое поступление  налога  за истекший  период  текущегогода;
       ожидаемое поступление налога в текущем году;
       потери от  предоставления   льгот  по   налогу  на   имуществоорганизациям   в   соответствии   законодательством   Нижегородскойобласти;
       прогноз поступления  в  бюджет  области  реструктуризированнойзадолженности по налогу.
       
       Расчет прогноза акцизов  по  подакцизным товарам  (продукции),производимым на территории Российской Федерации
       Прогноз акцизов   на   плановый   период   рассчитывается    всоответствии с главой 22 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации  "Акцизы",  а  также  с  учетом  изменений   федеральногозаконодательства.
       Для расчета прогноза поступления акцизов применяются следующиеданные:
       объем производства   подакцизных    товаров   в    натуральномвыражении,  прогнозируемый  министерством  экономики  Нижегородскойобласти на плановый период;
       объем экспорта подакцизных товаров;
       установленные ставки акцизов на подакцизную продукцию;
       норматив отчислений  по  акцизам  от  алкогольной   продукции,установленный  для  Нижегородской  области  федеральным  законом  офедеральном бюджете на соответствующий год планового периода;
       норматив отчислений по акцизам на нефтепродукты, установленныйдля Нижегородской области федеральным законом о федеральном бюджетена соответствующий год планового периода;
       фактическое поступление акцизов  за  истекший период  текущегогода;
       ожидаемое поступление акцизов в текущем году;
       динамика поступления акцизов за ряд предыдущих лет.
       
       2.3. Расчет прогноза неналоговых доходов
       Расчет прогноза поступлений  неналоговых  доходов на  плановыйпериод осуществляется на основе:
       действующего бюджетного  и  иного  законодательства,  а  такжепланируемых изменений законодательства в бюджетной и иных сферах;
       исходных данных  для  расчета  прогноза  неналоговых  доходов,предоставляемых  администраторами   доходов  и  органами   местногосамоуправления   муниципальных   районов   и   городских    округовНижегородской области;
       фактического поступления  неналоговых   доходов  за   истекшийпериод текущего года;
       ожидаемого исполнения неналоговых доходов в текущем году;
       динамики поступления  неналоговых  доходов за  ряд  предыдущихлет.
       Администраторы доходов бюджетов направляют в финансовые органымуниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской  областиисходную информацию для расчета прогноза доходов и свои предложенияпо объему доходов.
       Финансовые органы муниципальных  районов  и городских  округовНижегородской   области    на    основании   анализа    информации,представленной   администраторами  доходов,   а   также  с   учетомфактических поступлений доходов  и ожидаемого исполнения в  текущемпериоде,  динамики  поступления  доходов  за  ряд  предыдущих  лет,планируемого  среднегодового   темпа  роста  потребительских   цен,планируемых изменений бюджетного и иного законодательства формируютокончательный прогноз неналоговых доходов на плановый период.
       
       Расчет прогноза   доходов  от   сдачи   в  аренду   имущества,находящегося в  государственной и  муниципальной собственности  (заисключением земель)
       Для расчета  прогноза доходов  от  сдачи в  аренду  имущества,находящегося в  государственной и  муниципальной собственности  (заисключением земель), используются:
       информация администраторов поступлений о количестве переданныхв аренду площадей;
       информация администраторов поступлений о сумме начисленной  подоговорам аренды  на текущий  год арендной  платы, в  том числе  заобъекты нежилого фонда и иного имущества;
       размер среднемесячной ставки  арендной платы  за 1  квадратныйметр в текущем году и ее планируемое увеличение на плановый период;
       величина стоимости строительства 1 квадратного метра в текущемгоду и ее планируемое увеличение на плановый период;
       информация администраторов поступлений о количестве  площадей,планируемых к выбытию из арендных отношений в результате их продажив  соответствии  с  прогнозным  планом  (программой)   приватизацииимущества на текущий и плановый период;
       уменьшение доходов от сдачи государственного и  муниципальногоимущества в аренду (за исключением земель) в результате планируемойпродажи объектов нежилого фонда в соответствии с прогнозным  планом(программой) приватизации имущества в текущем и плановом периоде;
       информация администраторов поступлений о количестве  площадей,планируемых к передаче в аренду в текущем и плановом периоде;
       увеличение доходов от сдачи государственного и  муниципальногоимущества в аренду (за исключением земель) в результате привлеченияв арендные отношения дополнительных площадей и иных объектов;
       фактическое поступление  арендной  платы  за  истекший  периодтекущего года;
       ожидаемое поступление арендной платы в текущем году;
       динамика поступления арендной платы за ряд предыдущих лет.
       
       Расчет прогноза доходов от реализации имущества,  находящегосяв государственной и муниципальной собственности
       Для расчета   прогноза   доходов  от   реализации   имущества,находящегося  в  государственной  и  муниципальной   собственности,используются:
       проект прогнозного     плана     (программы)      приватизациигосударственного и муниципального имущества на плановый период;
       информация администраторов поступлений  о планируемой  продажеимущества,  закрепленного  за  государственными  и   муниципальнымипредприятиями и учреждениями, не включенного в план приватизации;
       фактическое поступление  доходов  от реализации  имущества  заистекший период текущего года;
       ожидаемое поступление  доходов   от  реализации  имущества   втекущем году;
       динамика поступления доходов  от реализации  имущества за  рядпредыдущих лет.
       
       Расчет прогноза  арендной  платы  за землю  и  поступлений  отпродажи права на заключение договоров аренды
       Для расчета прогноза  доходов  по арендной  плате  за землю  ипоступлениям  от  продажи  права  на  заключение  договоров  арендыиспользуются:
       информация администраторов  поступлений  о  величине  площадейземельных участков, переданных в аренду;
       информация администраторов поступлений о сумме начисленной  подоговорам аренды на текущий год  арендной платы за землю в  разрезекатегорий земель;
       информация администраторов поступлений  о планируемых  доходахот продажи права аренды земельных участков;
       уменьшение арендной платы в результате процесса  разграничениягосударственной  собственности   за  землю   и  продажи   земельныхучастков;
       увеличение арендной платы в результате привлечения в  арендныеотношения дополнительных земельных участков;
       фактическое поступление  арендной  платы  за  истекший  периодтекущего года;
       ожидаемое поступление арендной платы в текущем году;
       динамика поступления арендной платы за ряд предыдущих лет.
       
       2.4. Расчет прогноза безвозмездных поступлений
       Расчет прогноза безвозмездных  поступлений от бюджетов  другихуровней  производится  на основании  данных  Министерства  финансовРоссийской Федерации о средствах, подлежащих перечислению в бюджетысубъектов  Российской   Федерации.  В   случае  отсутствия   данныхМинистерства финансов  Российской Федерации  расчет производится  сучетом прогнозируемых среднегодовых индексов потребительских цен наплановый период к объему безвозмездных поступлений текущего года.
       
                       3. Формирование расходов
       
       3.1. Формирование  прогноза   расходов   на  плановый   периодосуществляется  в   соответствии   с  расходными   обязательствами,установленными    законодательством    Российской    Федерации    иНижегородской области, правовыми актами Правительства Нижегородскойобласти,  договорами  и соглашениями,  заключенными  ПравительствомНижегородской  области  или от  имени  Правительства  Нижегородскойобласти    уполномоченными    органами    исполнительной     властиНижегородской области.
       Расчет расходов  осуществляется  раздельно  по  действующим  ипринимаемым обязательствам.
       Объем действующих  обязательств   определяется  на   основанииреестра  расходных  обязательств областного  бюджета  Нижегородскойобласти с  учетом изменения структуры  расходов областного  бюджета(включая передачу  полномочий), досчета  объемов финансирования  догодовой потребности по решениям, реализация которых производится нес  начала  года,  индексации  расходов  на  приобретение  услуг  науточненные  среднегодовые   индексы  потребительских  цен,   другихнеобходимых корректировок.
       Объем принимаемых обязательств определяется на основе  решенийо  принятии  новых  расходных обязательств,  о  разработке  целевыхбюджетных  программ,  реализация  которых  будет  осуществляться  вплановом периоде.
       
       3.2. Исходными  данными  для  расчета  прогноза  расходов   наплановый период являются:
       основные направления    бюджетной    политики,    определяемыеКонцепцией   бюджетной    и   налоговой   политики,    формированиямежбюджетных отношений;
       прогнозируемые темпы роста фонда оплаты труда;
       прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен;
       прогноз увеличения  тарифов   на   тепловую  и   электрическуюэнергию, природный газ;
       лимиты потребления электрической и тепловой энергии;
       средняя стоимость потребляемой тепловой энергии;
       процентная ставка рефинансирования, установленная  Центральнымбанком Российской Федерации;
       стандарт стоимости   жилищно-коммунальных   услуг   на    одинквадратный метр общей площади жилья;
       предварительные сметы     расходов    субъектов     бюджетногопланирования на плановый период.
       
       3.3. Структура  расходной  части  перспективного   финансовогоплана состоит из:
       расходов, за  исключением  расходов  на  реализацию  областныхцелевых программ и расходов на обслуживание государственного  долгаНижегородской области;
       расходов на  реализацию  областных целевых  программ,  включаяобластную  целевую  программу  развития  социальной  и   инженернойинфраструктуры  как  основы  повышения  качества  жизни   населенияНижегородской области;
       расходов на обслуживание государственного долга  Нижегородскойобласти;
       межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам.
       3.3.1. Расчет прогноза  расходов, за  исключением расходов  нареализацию областных  целевых программ и  расходов на  обслуживаниегосударственного  долга  Нижегородской  области  осуществляется  пофункциональной структуре расходов (раздел, подраздел) с  выделениемэкономических статей и в разрезе субъектов бюджетного планирования.
       Прогноз расходов на  заработную плату и  начисления на  оплатутруда рассчитываются  на основе  соответствующих расходов  текущегогода с учетом прогнозируемого темпа роста фонда оплаты труда.
       Прогноз расходов на оплату коммунальных услуг определяется  наоснове прогнозируемых лимитов потребления электрической и  тепловойэнергии, прогноза  увеличения тарифов на  тепловую и  электрическуюэнергию,  природный газ,  средней  стоимости потребляемой  тепловойэнергии   с    учетом    прогнозируемых   среднегодовых    индексовпотребительских цен.
       Прогноз по другим расходам определяется на основе методическихрекомендаций по корректировке (формированию) субъектами  бюджетногопланирования  смет  расходов   на  плановый   период  и  с   учетомпрогнозируемых среднегодовых индексов потребительских цен.
       3.3.2. Расчет  прогноза   расходов  на  реализацию   областныхцелевых программ.
       Расчет производится   исходя   из   объемов,   предусмотренныхутвержденными областными  целевыми программами  или планируемыми  кпринятию проектами областных целевых программ.
       Расходы на капитальное строительство,  проектно-изыскательскиеработы, на проектно-сметную документацию, предусмотренные в  рамкахобластных целевых программ, включаются в расходы областного бюджетав  составе  расходов  на  реализацию  областной  целевой  программыразвития  социальной   и  инженерной   инфраструктуры  как   основыповышения качества жизни населения Нижегородской области.
       Объемы расходов  на  реализацию  областных  целевых  программ,утвержденные нормативными  правовыми актами Нижегородской  области,могут корректироваться исходя из возможностей доходной базы бюджетана плановый период.
       3.3.3. Расчет     прогноза    расходов     на     обслуживаниегосударственного долга Нижегородской области.
       Объем расходов   на   обслуживание   государственного    долгарассчитывается   исходя   из   объемов   государственного    долга,прогнозируемых на каждый год планового периода, графиков исполнениядействующих кредитных  договоров, прогноза  привлечения кредитов  ивыпуска   государственных   займов   на   финансирование   дефицитаобластного  бюджета с  учетом  риска неисполнения  обязательств  попредоставленным государственным гарантиям Нижегородской области.
       В качестве  расчетной  ставки  при  определении  расходов   наобслуживание государственного долга используется прогнозная ставка,рассчитываемая с учетом пессимистического прогнозирования исходя изсуществующих  рыночных условий  по  видам заимствований  на  моментформирования областного бюджета.
       3.3.4. Расчет  прогноза   межбюджетных  трансфертов   бюджетаммуниципальных районов и городских округов области.
       Расчет осуществляется   по   следующим   формам   межбюджетныхтрансфертов.
       Дотации из областного  фонда  финансовой поддержки  поселений,областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов  игородских  округов и  субвенции  на исполнение  полномочий  органовгосударственной   власти  Нижегородской   области   по  расчету   ипредоставлению дотаций поселениям рассчитываются:
       на очередной  финансовый  год  -  в  соответствии  с   ЗакономНижегородской области от 14 июля  2005 года N 89-З "О  межбюджетныхотношениях в Нижегородской области";
       на второй  и  третий  годы  планового  периода  -  посредствомкорректировки объема, рассчитанного на очередной финансовый год  напрогнозируемые коэффициенты роста  налоговых и неналоговых  доходовобластного бюджета в плановом периоде.
       Дотация на  поддержку  мер по  обеспечению  сбалансированностибюджетов муниципальных районов и городских округов рассчитывается сприменением   прогнозируемых   коэффициентов  роста   налоговых   иненалоговых  доходов  областного  бюджета  в  плановом  периоде   кпрогнозу бюджета текущего года.
       Субвенции из  областного  фонда  компенсаций  (за  исключениемсубвенций на исполнение  полномочий органов государственной  властиНижегородской   области  по   расчету   и  предоставлению   дотацийпоселениям) рассчитываются:
       на очередной  финансовый год  -  на основе  положений  законовНижегородской  области,  закрепляющих передачу  полномочий  органовгосударственной  власти  Нижегородской  области  органам   местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов;
       на второй и  третий  годы планового  периода  - с  применениемпрогнозируемых  среднегодовых   индексов  потребительских  цен   наплановый период к прогнозу бюджета на очередной финансовый год.
       Субсидии из  областного   фонда  софинансирования   социальныхрасходов  рассчитываются   посредством  применения   прогнозируемыхсреднегодовых индексов  потребительских  цен на  плановый период  кпрогнозу бюджета текущего года.
       Межбюджетные трансферты на  плановый  период рассчитываются  вразрезе бюджетов муниципальных районов и городских округов.
       
           4. Расчет дефицита (профицита) областного бюджета
                    и источников его финансирования
       
       Объем дефицита (профицита)  областного бюджета  рассчитываетсякак разница между прогнозируемым объемом доходов и расходов, но  невыше  предельного   размера   дефицита,  установленного   Бюджетнымкодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 25октября 2005 года N 172-З "О бюджетной системе и бюджетном процессеНижегородской области".
       В качестве  источников   финансирования  дефицита   областногобюджета могут быть определены планируемые доходы от продажи  акций,находящихся в государственной собственности Нижегородской  области,остатки средств  областного  бюджета на  начало планового  периода,привлечение государственных внутренних заимствований в виде выпускагосударственных   займов,   кредитов,   полученных   от   кредитныхорганизаций, бюджетных кредитов.
       Прогнозирование объемов привлечения государственных внутреннихзаимствований на   плановый   период   осуществляется   исходя   израссчитываемых показателей долговой емкости областного бюджета.
       
                5. Расчет объема государственного долга
       
       Планируемый объем государственного долга Нижегородской областина конец  планового   периода  рассчитывается   исходя  из   объемагосударственного  долга  на начало  планового  периода,  возможногообъема  привлечения  новых  заимствований,  объема   предоставлениягосударственных гарантий Нижегородской области и объема  погашаемыхдолговых обязательств.
       Объем планируемого   привлечения   заимствований   планируетсяисходя   из  потребности   средств   для  финансирования   дефицитаобластного  бюджета с  учетом  долговой емкости,  а  так же  объемавынужденного    и    добровольного    рефинансирования     долговыхобязательств.
       Объем предоставления   государственных  гарантий   планируетсяисходя   из   поступивших    заявок   соискателей   на    получениегосударственных гарантий Нижегородской области с учетом  социальнойзначимости проектов, в обеспечение которых выдаются государственныегарантии.
       Объем погашения    долговых   обязательств    планируется    всоответствии с графиками  погашения долговых обязательств и  объемарефинансирования, в целях оптимизации структуры и снижения расходовна обслуживание государственного долга Нижегородской области.
       Расчет объема государственного  долга осуществляется по  видамгосударственных   долговых   обязательств   с   учетом   соблюденияпредельных  нормативов  по  государственному  долгу   Нижегородскойобласти и требований  по формированию показателей  государственногодолга в соответствии  с нормами, установленными Бюджетным  кодексомРоссийской  Федерации  и правовыми  актами  Нижегородской  области,регулирующими отношения, возникающие в сфере долговых обязательств.
       
       6. Расчет основных параметров консолидированного бюджета
       
       Одновременно с   формированием   показателей    перспективногофинансового  плана   областного   бюджета  формируются   показателиперспективного  финансового  плана  по  консолидированным  бюджетаммуниципальных  районов  (городских  округов)  и  консолидированномубюджету Нижегородской области.
       Для формирования  объема  доходов  консолидированных  бюджетовмуниципальных  районов  и  городских  округов  на  плановый  периодрассчитываются:
       налоговые и неналоговые  доходы - по  нормативам отчислений  вбюджеты муниципальных районов (городских округов), установленным  всоответствии  с  действующим  законодательством  от  общего  объеманалоговых и  неналоговых доходов,  поступающих в  консолидированныйбюджет Нижегородской области;
       безвозмездные поступления  от  бюджетов  других  уровней  -  вобъеме межбюджетных  трансфертов, рассчитанных  в составе  расходовобластного бюджета;
       доходы от   предпринимательской   и  иной   приносящей   доходдеятельности  -   путем   индексации  доходов   текущего  года   напрогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен.
       Объем расходов   консолидированных   бюджетов    муниципальныхрайонов и  городских округов  на плановый  период рассчитывается  вобъеме прогнозируемых доходов.
       В случае   необходимости    погашения   бюджетных    кредитов,полученных   из   вышестоящих   бюджетов,   на   плановый    периодрассчитывается профицит.
       Показатели перспективного      финансового      плана       поконсолидированному бюджету Нижегородской области формируются  путемсвода  показателей  перспективного  финансового  плана   областногобюджета   и  показателей   перспективного   финансового  плана   поконсолидированным  бюджетам   муниципальных  районов  и   городскихокругов (без учета внутренних оборотов).
       
         7. Учет показателей перспективного финансового плана
                  при формировании областного бюджета
       
       Основные параметры     перспективного    финансового     планаНижегородской  области,   рассмотренные   и  одобренные   Бюджетнойкомиссией,  действующей  на основании  постановления  ПравительстваНижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145 "Об  утвержденииПорядка разработки  перспективного финансового плана  Нижегородскойобласти, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и оСводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах иосновных   направлениях   деятельности",   являются   основой   длясоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
       Основные параметры перспективного финансового плана при работенад проектом закона Нижегородской  области об областном бюджете  наочередной    финансовый    год    дополнительно    уточняются     иконкретизируются по кодам бюджетной классификации.
       Учет показателей   перспективного   финансового   плана    приформировании проекта областного бюджета на очередной финансовый годпредусматривает:
       разработку доходов  областного  бюджета  исходя  из   основныхпараметров   доходов,   утвержденных   в   составе   перспективногофинансового плана  и показателей прогноза  социально-экономическогоразвития Нижегородской области на плановый период;
       расчет предельных объемов  смет расходов субъектов  бюджетногопланирования   путем   корректировки   показателей   перспективногофинансового  плана,  одобренных  в предыдущем  бюджетном  цикле,  сучетом  изменения  объема  и  структуры  расходных  обязательств  вплановом периоде;
       корректировку источников  финансирования дефицита  (профицита)областного бюджета  с учетом  изменения объема  доходов и  расходовобластного  бюджета   и   формирование  программы   государственныхвнутренних  заимствований   Нижегородской   области  на   очереднойфинансовый год.
       Изменение параметров проекта  областного бюджета на  очереднойфинансовый год по сравнению с основными параметрами  перспективногофинансового плана допускается в связи с:
       изменениями федерального   и   регионального   бюджетного    иналогового законодательства;
       изменениями либо      уточнениями     параметров      прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области на плановыйпериод;
       изменением объемов безвозмездных перечислений из  федеральногобюджета;
       решениями, принятыми  Законодательным Собранием  Нижегородскойобласти в ходе рассмотрения проекта закона Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год.