Постановление Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 № 159
Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 мая 2007 года N 159 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 17.06.2009 г. N 396 Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г. N 134) В соответствии со статьей 112 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях создания механизма применения мергосударственного финансового контроля в отношении муниципальныхобразований Нижегородской области, которые не в состоянииобеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств,Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок применения мергосударственного финансового контроля в отношении муниципальныхобразований Нижегородской области. 2. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской областиобеспечить опубликование настоящего постановления в средствахмассовой информации. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить наВице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.03.2009 г. N 134) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 N 159 Порядок применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г. N 134) Порядок применения мер государственного финансового контроля вотношении муниципальных образований Нижегородской области (далее -Порядок) разработан в соответствии со статьями 111 и 112 Бюджетногокодекса Российской Федерации и регулирует отношения, возникающиемежду органами исполнительной власти Нижегородской области иорганами местного самоуправления Нижегородской области, которые нев состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств, в процессе осуществления государственного финансовогоконтроля. В целях настоящего Порядка под муниципальными образованиямиНижегородской области понимаются городские округа и муниципальныерайоны Нижегородской области. 1. Общие положения 1.1. В случае, если при исполнении местного бюджета органамиместного самоуправления Нижегородской области нарушается хотя быодин из параметров, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, ипри этом муниципальное образование не в состоянии обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств, ПравительствоНижегородской области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль министерствафинансов Нижегородской области; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 1.2. Применение указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка меросуществляется в соответствии с принципами законности, гласности,недопустимости ограничения конституционных гарантий,самостоятельности органов местного самоуправления при осуществленииими своих полномочий. 1.3. Меры, предусмотренные пунктом 1.1. Порядка, применяютсяпри нарушении следующих параметров: предельный размер дефицита бюджета муниципального образования; предельный размер муниципального долга; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгав текущем финансовом году. 1.4. В целях настоящего Порядка муниципальное образованиеНижегородской области признается не способным обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств при наличиихотя бы одного из следующих оснований: неисполнение органами местного самоуправления обязанности попогашению и (или) обслуживанию договоров (соглашений) о получениимуниципальным образованием бюджетных кредитов (ссуд) из областногобюджета в течение 3-х месяцев после наступления срока исполненияобязательства, установленного договором (соглашением); неисполнение решения суда о взыскании денежных средств дляпогашения и (или) обслуживания долговых обязательств муниципальногообразования в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда взаконную силу; просроченная задолженность по исполнению долговых обязательствмуниципального образования превышает 30 процентов объемасобственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году. При принятии решения о применении мер, предусмотренных пунктом1.1. Порядка, могут приниматься во внимание и иные обстоятельства,непосредственно свидетельствующие о неспособности муниципальногообразования обслуживать и погашать свои долговые обязательства. 1.5. Факт нарушения органами местного самоуправленияНижегородской области параметров, указанных в пунктах 1.3-1.4Порядка, в процессе исполнения местного бюджета, а такженеспособность муниципального образования обеспечить обслуживание ипогашение своих долговых обязательств устанавливается министерствомфинансов Нижегородской области на основании отчетов об исполнениибюджета муниципального образования за соответствующий финансовыйгод, либо показателей, утвержденных в бюджете муниципальногообразования на соответствующий финансовый год. 1.6. Министерство финансов Нижегородской области при выявлениив ходе проводимых проверок или при получении информации о фактахдопущенных органами местного самоуправления Нижегородской областинарушений параметров, указанных в пунктах 1.3-1.4 Порядка,информирует об этом Вице-губернатора, первого заместителяПредседателя Правительства Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г.N 134) 1.7. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 134) 2. Проверка исполнения местного бюджета 2.1. Проверка исполнения местного бюджета представляет собойсбор, оценку и анализ информации о текущем финансовом состоянииместного бюджета, законности и обоснованности произведенных втечение соответствующего финансового года расходов. 2.2. Проверка исполнения местного бюджета осуществляетсяспециалистами министерства финансов Нижегородской области спривлечением специалистов органов исполнительной властиНижегородской области (далее - специалисты) в пределах полномочий,установленных утвержденными Правительством Нижегородской областиположениями о данных органах исполнительной власти. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г.N 134) 2.3. Специалисты осуществляют взаимодействие стерриториальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления и организациями в процессеосуществления указанного контроля. Специалисты в процессе проведения проверки исполнения местногобюджета имеют право запрашивать и получать у органов, исполняющихместный бюджет, главных распорядителей и распорядителей средствместного бюджета документы и иные данные, необходимые дляпроведения проверки исполнения местного бюджета. 2.4. Руководители органов местного самоуправления создаютнадлежащие условия для проведения специалистами проверки исполненияместного бюджета, в том числе обеспечивают беспрепятственный доступспециалистов в здания и помещения, занимаемые органами местногосамоуправления, исполняющими местный бюджет, главнымираспорядителями и распорядителями средств местного бюджета,предоставление рабочих мест, оборудованных оргтехникой и средствамисвязи, и запрашиваемых документов и материалов. 2.5. После завершения проверки исполнения местного бюджетаминистерством финансов Нижегородской области готовится заключение,содержащее данные о состоянии местного бюджета, о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства в процессе исполненияместного бюджета, о мерах, необходимых для устранения последствийдопущенных нарушений и приведения параметров местного бюджета всоответствие с параметрами, установленными пунктом 1.3 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 134) 2.6. После согласования со всеми сторонами, участвующими впроведении проверки, заключение направляется Вице-губернатору,первому заместителю Председателя Правительства Нижегородскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 134) 3. Передача исполнения местного бюджета под контроль министерства финансов Нижегородской области 3.1. На основании заключения по результатам проверкиисполнения бюджета муниципального образования ПравительствоНижегородской области принимает решение о передаче исполнениябюджета муниципального образования под контроль министерствафинансов Нижегородской области. 3.2. Контроль исполнения местного бюджета осуществляетсяминистерством финансов Нижегородской области путем контроля надзаконностью действий и решений органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц в процессе исполнения местного бюджета. 3.3. Согласованию с министерством финансов Нижегородскойобласти подлежат следующие документы: сводная бюджетная роспись местного бюджета; сметы доходов и расходов бюджетных учреждений,подведомственных органам местного самоуправления; лимиты бюджетных обязательств получателей средств местногобюджета; еженедельные реестры финансирования расходов местного бюджетав разрезе экономической классификации расходов по получателямбюджетных средств; решения органов местного самоуправления, влияющие напоступление доходов и осуществление расходов местных бюджетов. 3.4. Местная администрация обеспечивает представление вминистерство финансов Нижегородской области: сведений о доходах, поступивших в местный бюджет, всоответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации- еженедельно; информации о планируемых расходах местного бюджета с указаниемполучателей и направлениях расходования бюджетных средств (всоответствии с экономической классификацией) - еженедельно; иных документов, касающихся исполнения местного бюджета подоходам и расходам и необходимых для осуществления контроля. 3.5. Местная администрация представляет в министерствофинансов Нижегородской области информацию о произведенномфинансировании с нарастающим итогом за отчетный период всоответствии с утвержденным бюджетом одновременно с представлениеммесячного отчета об исполнении бюджета муниципального образования. 3.6. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления ирассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения иконтроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации признаются нарушением бюджетногозаконодательства, которое влечет применение к нарушителю мерпринуждения, предусмотренных действующим законодательством. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.03.2009 г. N 134) 3.7. При выявлении нарушений бюджетного законодательства впроцессе исполнения местного бюджета министерством финансовНижегородской области в соответствии со ст.281 и 282 Бюджетногокодекса Российской Федерации выносится предупреждение оненадлежащем исполнении бюджетного процесса и определяется срок дляустранения нарушений. 3.8. Министерство финансов Нижегородской области ежемесячно, всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляетВице-губернатору, первому заместителю Председателя ПравительстваНижегородской области отчеты о результатах контроля исполненияместного бюджета. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.03.2009 г. N 134) Отчет министерства финансов Нижегородской области долженсодержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного процесса,вынесенных в течение месяца предупреждениях и мерах, предпринятыхорганами местного самоуправления для устранения нарушений, а такжео результатах приведения параметров местного бюджета в соответствиес требованиями пункта 1.3 настоящего Порядка. 3.9. Решение о завершении процедуры контроля исполненияместного бюджета принимается Правительством Нижегородской областипо представлению министерства финансов Нижегородской области вслучае приведения бюджетных параметров в соответствие стребованиями пункта 1.3 настоящего Порядка.