Закон Нижегородской области от 03.05.2007 № 40-З
Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 3 мая 2007 года N 40-З Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З; от 04.06.2009 г. N 66-З; от 10.05.2011 г. N 61-З) Принят Законодательным Собранием 26 апреля 2007 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованиюводных объектов в Нижегородской области в соответствии сполномочиями Нижегородской области, определенными федеральнымзаконодательством, и разграничивает полномочия органовгосударственной власти Нижегородской области в сфере водныхотношений. Статья 2. Правовое регулирование в сфере водных отношений Законодательство Нижегородской области в сфере водныхотношений основывается на Конституции Российской Федерации, Водномкодексе Российской Федерации, иных федеральных законах инормативных правовых актах Российской Федерации, УставеНижегородской области и состоит из настоящего Закона и принимаемыхв соответствии с ним законов Нижегородской области и иныхнормативных правовых актов органов исполнительной властиНижегородской области. Статья 3. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие термины ипонятия: 1) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которыенаходятся в водных объектах и используются или могут бытьиспользованы; 2) водный объект - природный или искусственный водоем, водотоклибо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод вкотором имеет характерные формы и признаки водного режима; 3) государственный мониторинг водных объектов - системанаблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов; 4) использование водных объектов (водопользование) -использование различными способами водных объектов дляудовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований, физических лиц,юридических лиц; 5) охрана водных объектов - система мероприятий, направленныхна сохранение и восстановление водных объектов. Статья 4. Право собственности Нижегородской области на водныеобъекты 1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации всобственности Нижегородской области могут находиться пруд,обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка,принадлежащего на праве собственности Нижегородской области, еслииное не установлено федеральными законами. 2. Право собственности Нижегородской области на пруд,обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением правасобственности на соответствующий земельный участок, в границахкоторого расположены такие водные объекты. 3. В соответствии с федеральным законодательством земельныеучастки на территории Нижегородской области, которые не находятся всобственности Российской Федерации и в границах которых расположеныпруд, обводненный карьер, являются собственностью Нижегородскойобласти, если указанные водные объекты находятся на территорияхдвух и более муниципальных районов, городских округов или указанныеземельные участки отнесены федеральными законами к собственностисубъектов Российской Федерации. 4. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации пруд,обводненный карьер, указанные в части 2 настоящей статьи, могутотчуждаться в соответствии с гражданским законодательством иземельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водныхобъектов без отчуждения земельных участков, в границах которых онирасположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если врезультате такого раздела требуется раздел пруда, обводненногокарьера. Статья 5. Водные объекты общего пользования 1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации наводных объектах общего пользования или их части могут бытьзапрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использованиемаломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств,предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а такжеустановлены иные запреты в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи. 2. Запрет на использование водных объектов общего пользованияустанавливается в отношении водного объекта (водных объектов или ихчасти): (В редакции Закона Нижегородской области от 30.03.2010 г. N44-З) 1) содержащего природные лечебные ресурсы; 2) состояние которого не соответствует экологическим,санитарным, гигиеническим и иным установленным требованиям вобласти охраны окружающей среды и обеспечения благополучиячеловека; 3) используемого для рыболовства, товарного рыбоводства,воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов,охоты и ведения охотничьего хозяйства; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 10.05.2011 г. N 61-З) 4) объявленного зоной экологического бедствия или зонойчрезвычайных ситуаций; 5) расположенного в границах: особо охраняемых природных территорий регионального илиместного значения; зон, округов санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной)охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон. 3. Запреты на использование водных объектов общегопользования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи,устанавливаются Правительством Нижегородской области или органомместного самоуправления в пределах их компетенции, определеннойфедеральным законодательством.(Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 30.03.2010 г. N 44-З) Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородскойобласти в сфере водных отношений К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской областив сфере водных отношений относятся: 1) принятие в соответствии с федеральным законодательствомзаконов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфереохраны и использования водных объектов; 2) участие в деятельности бассейнового совета; 3) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 29.10.2008 г. N 142-З); 4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением натерритории Нижегородской области настоящего Закона. Статья 7. Полномочия Правительства Нижегородской области всфере водных отношений 1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфереводных отношений относятся: 1) владение, пользование, распоряжение водными объектами,находящимися в собственности Нижегородской области; 2) установление ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Нижегородской области, порядка расчетаи взимания такой платы; 3) участие в деятельности бассейнового совета; 4) разработка, утверждение и реализация областных целевыхпрограмм по использованию и охране водных объектов или их частей,расположенных на территории Нижегородской области, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области; (В редакции Закона Нижегородской области от29.10.2008 г. N 142-З) 5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения; (В редакции Закона Нижегородской области от29.10.2008 г. N 142-З) 6) осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов, за исключениемводных объектов, подлежащих федеральному государственному контролюи надзору; 7) утверждение правил пользования водными объектами дляплавания на маломерных судах; 8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах; 9) участие в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов; 10) осуществление мер по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в собственности Нижегородской области; 11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся всобственности Нижегородской области; 12) утверждение перечней объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов; 13) установление перечня должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов; 14) установление ограничений и приостановление водопользованияв пределах компетенции в соответствии с федеральными законами; 15) введение запретов на использование водных объектов общегопользования в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом; 16) принятие нормативных правовых актов, регулирующих водныеотношения, в пределах своей компетенции, установленной федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. 2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные внастоящем Законе, осуществляются непосредственно ПравительствомНижегородской области или уполномоченным им органом исполнительнойвласти Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды (далее- уполномоченный орган). (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.04.2009 г. N 33-З) Статья 8. Полномочия Правительства Нижегородской области всфере охраны и использования водных объектов, осуществляемые засчет субвенций из федерального бюджета 1. В соответствии с Водным кодексом Российской ФедерацииПравительство Нижегородской области осуществляет за счет субвенцийиз федерального бюджета следующие полномочия в сфере водныхотношений, переданные Российской Федерацией: 1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территорииНижегородской области, в пользование на основании договоровводопользования, решений о предоставлении водных объектов впользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21Водного кодекса Российской Федерации; 2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных натерритории Нижегородской области, в том числе установление наместности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитныхполос водных объектов в пределах компетенции, установленнойфедеральным законодательством; 3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенныхна территории Нижегородской области. 2. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящейстатьи полномочий носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 3. Реализация переданных полномочий осуществляется всоответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации. Статья 9. Резервирование источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения (В редакции ЗаконаНижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З) 1. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуацииосуществляется Правительством Нижегородской области в целяхобеспечения питьевой водой граждан, проживающих в городах и другихнаселенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водойобеспечивается преимущественно за счет поверхностных водныхобъектов или недостаточно защищенных от загрязнения и засоренияподземных водных объектов. (В редакции Закона Нижегородской областиот 29.10.2008 г. N 142-З) 2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерацииправила резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения устанавливаются Правительством Российской Федерации.(В редакции Закона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З) Статья 10. Плата за пользование водным объектом 1. Пользование водными объектами в Нижегородской областиосуществляется за плату, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 2. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимисяв собственности Нижегородской области, порядок расчета и взиманиятакой платы устанавливаются Правительством Нижегородской области. Статья 11. Региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов 1. В соответствии с федеральным законодательством региональныйгосударственный контроль и надзор за использованием и охранойводных объектов осуществляются уполномоченным органом в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 2. Перечень должностных лиц уполномоченного органа,осуществляющего региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов (государственныхинспекторов по контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов), устанавливается Правительством Нижегородскойобласти. 3. При осуществлении регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов государственныеинспектора имеют право: 1) осуществлять проверки объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов; 2) проверять соблюдение требований к использованию и охраневодных объектов; 3) составлять по результатам проверок акты и представлять ихдля ознакомления водопользователям; 4) давать обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных в результате проверок нарушений условийиспользования водных объектов и контролировать исполнение указанныхпредписаний в установленные сроки; 5) осматривать в установленном порядке и при необходимостизадерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучиесредства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вреднымивеществами, сточными водами или мусором либо не принявшиенеобходимых мер по предотвращению такого загрязнения водныхобъектов; 6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договорводопользования, о результатах проверок, выявленных нарушенияхусловий использования водных объектов; 7) предъявлять физическим лицам, юридическим лицам требованияо проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и поорганизации контроля за соответствием сточных вод нормативамдопустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточныхвод на них; 8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; 9) привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, проектно-изыскательские и другиеорганизации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотрови выдачи заключений в случаях аварий на водных объектах. 4. Решения уполномоченного органа, осуществляющегорегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов, являются обязательными для исполнениявсеми участниками водных отношений. Указанные решения могут бытьобжалованы в судебном порядке. Статья 12. Государственный мониторинг водных объектов 1. Государственный мониторинг водных объектов является частьюгосударственного мониторинга окружающей среды. Организация иосуществление государственного мониторинга водных объектовпроводятся в соответствии с федеральным законодательствомуполномоченными Правительством Российской Федерации федеральнымиорганами исполнительной власти с участием уполномоченного органа. 2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерациипорядок осуществления государственного мониторинга водных объектовустанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 12-1. Установление на местности границ водоохранных зони границ прибрежных защитных полос водных объектов 1. Установление на местности границ водоохранных зон и границприбрежных защитных полос водных объектов направлено наинформирование граждан и юридических лиц о специальном режимеосуществления хозяйственной и иной деятельности в целяхпредотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов иистощения их вод, сохранения среды обитания водных биологическихресурсов и других объектов животного и растительного мира вграницах водоохранных зон и о дополнительных ограниченияххозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитныхполос. 2. В соответствии с федеральным законодательством установлениена местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полосводных объектов осуществляется уполномоченным органом в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 04.06.2009 г. N 66-З) Статья 13. Участие органов государственной властиНижегородской области в деятельности бассейнового совета 1. В целях обеспечения рационального использования и охраныводных объектов, осуществления разработки рекомендаций в сфереиспользования и охраны водных объектов в границах бассейновогоокруга, в том числе при рассмотрении схем комплексногоиспользования и охраны водных объектов, в работе бассейновогосовета принимают участие представители органов государственнойвласти Нижегородской области. 2. От органов государственной власти Нижегородской области вбассейновом совете участвуют представители ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области и Правительства Нижегородскойобласти. 3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерациипорядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. Статья 14. Участие общественности в сфере водных отношений 1. В соответствии с федеральным законодательством граждане иобщественные объединения имеют право принимать участие в подготовкерешений, реализация которых может оказать воздействие на водныеобъекты при их использовании и охране. 2. Органы государственной власти Нижегородской области, органыместного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельностиобязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах,которые установлены законодательством Российской Федерации. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 3 мая 2007 года N 40-З