Закон Нижегородской области от 02.03.2007 № 25-З
Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 2 марта 2007 года N 25-З Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 04.12.2008 г. N 158-З; от 05.03.2012 г. N 19-З; от 05.11.2014 г. N 144-З) Принят Законодательным Собранием 22 февраля 2007 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", устанавливает правовые основы охраныатмосферного воздуха в Нижегородской области и направлен нареализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающуюсреду и достоверную информацию о ее состоянии. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающейсреды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы,находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;(В редакции Закона Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 33-З) 2) охрана атмосферного воздуха в Нижегородской области -система мер, осуществляемых органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздухаи предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека иокружающую среду; (В редакции Закона Нижегородской области от07.04.2009 г. N 33-З) 3) мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений засостоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и запроисходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогнозсостояния атмосферного воздуха, его загрязнения; 4) дополнительные экологические требования охраны атмосферноговоздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность,установленные настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Нижегородской области, предъявляемые с целью обеспеченияохраны атмосферного воздуха в Нижегородской области к юридическим ифизическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность. Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородскойобласти в области охраны атмосферного воздуха К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской областив области охраны атмосферного воздуха относятся: 1) принятие в соответствии с федеральным законодательствомзаконов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в области охраны атмосферного воздуха; 2) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 04.12.2008 г. N 158-З) 3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением натерритории Нижегородской области настоящего Закона. Статья 3. Полномочия Правительства Нижегородской области вобласти охраны атмосферного воздуха 1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в областиохраны атмосферного воздуха относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Нижегородскойобласти, а также осуществление контроля за их исполнением; 2) участие в организации и проведении государственногомониторинга атмосферного воздуха; 3) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайныхситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей врезультате загрязнения атмосферного воздуха; 4) осуществление в пределах своей компетенции координациидеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха; 5) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха,его загрязнении и выполнении программ улучшения качестваатмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; 6) участие в проведении государственной политики в областиохраны атмосферного воздуха на территории Нижегородской области; 7) разработка, принятие и реализация государственных программНижегородской области в области охраны атмосферного воздуха всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области; (В редакции ЗаконовНижегородской области от 04.12.2008 г. N 158-З; от 05.11.2014 г. N144-З) 8) организация и осуществление государственного надзора вобласти охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной ииной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору; (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2012 г. N 19-З) 9) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух стационарным источником в порядке,определенном Правительством Российской Федерации; 10) введение ограничений на передвижение транспортных средствв населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхприродных территориях и регулирование передвижения транспортных ииных передвижных средств на указанных территориях в целяхуменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух; 11) установление сроков поэтапного достижения предельнодопустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух по представлению территориального органа уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в области охраныатмосферного воздуха в соответствии с законодательством; 12) определение в соответствии с федеральным законодательствомпо представлениям территориальных органов федерального органаисполнительной власти в области гидрометеорологии и смежныхобластях и территориальных органов других федеральных органовисполнительной власти порядка проведения работ по регулированиювыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух впериоды неблагоприятных метеорологических условий в городских ииных поселениях Нижегородской области, в том числе подготовка ипередача соответствующих прогнозов; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2012 г. N 19-З) 13) введение дополнительных экологических требований охраныатмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов идругих видов топлива; 14)(Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 05.03.2012 г. N 19-З) 15) обращение в суд с требованием ограничения, приостановленияили прекращения хозяйственной деятельности при отсутствииразрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух, атакже при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями; 16) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации ипроведения государственного надзора в области охраны атмосферноговоздуха, осуществляемого органами исполнительной властиНижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской областиот 28.09.2012 г. N 127-З) 17) установление целевых показателей объема или массы выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территорииНижегородской области и сроков их снижения. (Дополнен - ЗаконНижегородской области от 05.11.2014 г. N 144-З) 2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные внастоящем Законе, осуществляются непосредственно ПравительствомНижегородской области или уполномоченным им органом исполнительнойвласти Нижегородской области в области охраны окружающей среды(далее - уполномоченный орган). (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 07.04.2009 г. N 33-З) Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в областиохраны атмосферного воздуха Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями в области охраны атмосферного воздухав порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 5. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатациитранспортных и иных передвижных средств 1. Органы государственной власти Нижегородской области обязаныосуществлять меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иныхпередвижных средств. 2. Правительство Нижегородской области в пределах своейкомпетенции может вводить ограничения на въезд транспортных и иныхпередвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма наособо охраняемых природных территориях и регулировать передвижениетранспортных и иных передвижных средств на указанных территориях. Статья 6. Мероприятия по защите населения при изменениисостояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей 1. В городских и иных поселениях Нижегородской областиПравительство Нижегородской области и органы местногосамоуправления на территории соответствующих муниципальныхобразований организуют работы по регулированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периодынеблагоприятных метеорологических условий в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьиработ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов,определяется Правительством Нижегородской области по представлениямтерриториальных органов федерального органа исполнительной власти вобласти гидрометеорологии и смежных областях и территориальныхорганов других федеральных органов исполнительной власти. (Вредакции Закона Нижегородской области от 05.03.2012 г. N 19-З) 3. В соответствии с федеральным законодательством приполучении прогнозов неблагоприятных метеорологических условийюридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источникивыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные суполномоченным органом. (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2012 г. N 19-З) Информация о неблагоприятных метеорологических условияхпредставляется территориальным органом федерального органаисполнительной власти в области гидрометеорологии в уполномоченныйорган, который обеспечивает контроль за проведением юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятийпо уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух на объектах хозяйственной и иной деятельности. (Дополнен -Закон Нижегородской области от 05.03.2012 г. N 19-З) Порядок представления информации о неблагоприятныхметеорологических условиях, требования к составу и содержанию такойинформации, порядок ее опубликования и предоставлениязаинтересованным лицам устанавливаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции понормативно-правовому регулированию в области охраны окружающейсреды. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 05.03.2012 г. N19-З) 4. При изменении состояния атмосферного воздуха, котороевызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровьючеловека, принимаются экстренные меры по защите населения всоответствии с законодательством Российской Федерации о защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Статья 7. Мониторинг атмосферного воздуха 1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха,комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспеченияорганов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций и населения текущей и экстренной информацией озагрязнении атмосферного воздуха Правительство Нижегородскойобласти, органы местного самоуправления организуют государственныймониторинг атмосферного воздуха и обеспечивают его осуществление натерритории Нижегородской области и соответствующих муниципальныхобразований в пределах своей компетенции и в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти. (В редакции Законов Нижегородскойобласти от 05.03.2012 г. N 19-З) 2. Информирование населения о состоянии атмосферного воздуха,его загрязнении и выполнении программ улучшения качестваатмосферного воздуха и соответствующих мероприятий осуществляетсяуполномоченном органом посредством размещения информации наофициальной сайте.(Часть дополнена - Закон Нижегородской области от05.03.2012 г. N 19-З) Статья 8. Государственный надзор в области охраны атмосферноговоздуха 1. Уполномоченный орган при осуществлении региональногогосударственного экологического надзора организует и осуществляетгосударственный надзор в области охраны атмосферного воздуха наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору, всоответствии с законодательством Российской Федерации об охранеокружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". 2. Должностные лица уполномоченного органа в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые входе проведения проверки; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) уполномоченного органа о назначении проверки посещатьобъекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонногозначения), на которых имеются источники выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредныхфизических воздействий на атмосферный воздух, проводитьобследования используемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий,помещений, сооружений, технических устройств, оборудования иматериалов, а также проводить необходимые исследования, испытания,измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия поконтролю; 3) проверять соблюдение установленных нормативов выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредныхфизических воздействий на атмосферный воздух, работу установокочистки газа, средств контроля за такими выбросами, а такжереализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий наатмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охранеокружающей среды, разработанный в соответствии с законодательствомв области охраны окружающей среды; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 05.11.2014 г. N 144-З) 4) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде врезультате загрязнения атмосферного воздуха; 5) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 05.11.2014 г. N 144-З) 6) вносить предложения о проведении экологического аудитаобъектов хозяйственной и иной деятельности; 7) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателями гражданам предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечениюпредотвращения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям,окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайныхситуаций техногенного характера; 8) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать делаоб указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; 9) предъявлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде и ее компонентам в результате нарушений обязательныхтребований; 10) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов ов озбуждении уголовных дел по признакам преступлений. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2012 г. N 19-З) Статья 9. Производственный контроль за охраной атмосферноговоздуха 1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздухаосуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели,которые имеют источники вредных химических, биологических ифизических воздействий на атмосферный воздух и которые назначаютлиц, ответственных за проведение производственного контроля заохраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологическиеслужбы. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2012 г. N19-З) 2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которыеимеют источники вредных химических, биологических и физическихвоздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрануатмосферного воздуха в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области охраны атмосферного воздуха. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2012 г. N 19-З) 3. Сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и оборганизации экологических служб, а также результатыпроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору,представляются юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, указанными в настоящей статье, в уполномоченныйорган. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2012 г. N19-З) 4. Контроль за представлением сведений о результатахпроизводственного контроля за охраной атмосферного воздуха, учетсведений о лицах, ответственных за проведение производственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха, и об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности,за исключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю, осуществляет уполномоченный орган. Статья 10. Общественный контроль за охраной атмосферноговоздуха Общественный контроль за охраной атмосферного воздухаосуществляется в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области в областиохраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области об общественныхобъединениях. Статья 11. Стимулирование деятельности по охране атмосферноговоздуха 1. Органы государственной власти Нижегородской областипринимают меры по стимулированию деятельности по охранеатмосферного воздуха, в том числе по производству и применениюэкологически безопасных видов топлива и других энергоносителей. 2. Стимулирование деятельности по охране атмосферного воздухаосуществляется посредством: 1) бюджетных инвестиций; 2) предоставления налоговых льгот; 3) предоставления субсидий на возмещение части процентнойставки по кредитам коммерческих банков на реализацию мероприятий поохране атмосферного воздуха. 3. Предоставление налоговых льгот осуществляется всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области. Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставкипо кредитам коммерческих банков осуществляется из областногобюджета в случаях и порядке, предусмотренных законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год ипринимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актамиПравительства Нижегородской области, на конкурсной ос нове. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2012 г. N 19-З) Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства вобласти охраны атмосферного воздуха Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраныатмосферного воздуха, несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 2 марта 2007 года N 25-З