Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25.01.2007 № 403-IV
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 января 2007 года N 403-IVО внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативыЗаконодательного Собрания Нижегородской области проект федеральногозакона "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам переоформления прав на землисельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевойсобственности граждан". 2. Направить указанный проект федерального закона назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. Назначить официальным представителем ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области при рассмотрении законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииШкилева Николая Павловича - председателя комитета ЗаконодательногоСобрания по аграрным вопросам. 4. Предложить депутатам Государственной Думы, членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации отНижегородской области поддержать указанную законодательнуюинициативу. 5. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Собрания Е.Б. Люлин Вносится Законодательным Собранием Нижегородской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан Статья 1 Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018; 2005,N 10, ст.758) следующие изменения:1) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: "3. Предусмотренные настоящей статьей сделки с земельнымидолями, а также государственная регистрация прав на земельныеучастки и на доли в праве общей собственности на земельные участкииз земель сельскохозяйственного назначения могут осуществляться наосновании доверенности, выданной участником долевой собственностидругому участнику долевой собственности или иному лицу иудостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления илиудостоверенной нотариально. "; 2) абзац первый пункта 5 статьи 13 изложить в следующейредакции: "5. Земельные доли, собственники которых не распоряжались имив течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельнуюдолю, а также собственники которых умерли, а наследники как позакону, так и по завещанию отсутствуют, либо никто из наследниковне имеет права наследовать или все наследники отстранены отнаследования, либо никто из наследников не принял наследства, либовсе наследники отказались от наследства и никто из них не указал,что отказывается в пользу другого наследника (невостребованныеземельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в составкоторого в первую очередь включаются неиспользуемые земельныеучастки и земельные участки худшего качества с оценкой покадастровой стоимости."; 3) пункт 1-1 статьи 14 дополнить абзацем следующегосодержания: "Допускается участие в общем собрании представителя собственника (собственников) доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок на основании доверенности, удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально."; 4) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Понятие земельной доли 1.Земельная доля, полученная при приватизациисельскохозяйственных угодий, переданных в общую долевую или общуюсовместную собственность до вступления в силу настоящегоФедерального закона, является долей в праве общей собственности наземельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 2. Имеет равную юридическую силу численное представление долив гектарах, балло-гектарах или в виде простой правильной дроби. Размер земельной доли (доли в праве общей собственности)участка, находящегося в общей долевой собственности,устанавливается органами местного самоуправления в виде простойправильной дроби как отношение площади земельной доли (поправоустанавливающему документу) к общей площади земельного участкаиз земель сельскохозяйственного назначения на дату принятияраспорядительного акта о реорганизации сельскохозяйственнойорганизации. Если земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения был передан в общую совместную собственность граждан, тов качестве знаменателя простой правильной дроби указывается числограждан, участвовавших в приватизации этих земель (поправоустанавливающему документу). Указанную в правоустанавливающих и правоудостоверяющихдокументах "долю в праве общей собственности" считать "долей вправе общей долевой собственности".". Статья 2 1. Статью 252 части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N32, ст.3301) дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. При выделении земельных участков в счет долей в правеобщей собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения право общей собственностиучастника общей собственности, выделившего свою долю на местности,прекращается по закону с момента регистрации его правасобственности на земельный участок, выделенный в счет доли в правеобщей собственности.". 2. Пункт 3 статьи 1151 части третьей Гражданского кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2001, N 49, ст. 4552) дополнить абзацем следующегосодержания: "Порядок наследования и учета долей в праве общейсобственности на земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения, собственники которых умерли, а наследники как позакону, так и по завещанию отсутствуют, либо никто из наследниковне имеет права наследовать или все наследники отстранены отнаследования, либо никто из наследников не принял наследства, либовсе наследники отказались от наследства и никто из них не указал,что отказывается в пользу другого наследника (невостребованныеземельные доли), определяется законодательством об обороте земельсельскохозяйственного назначения.". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30,ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст.1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3081; N35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, 22, 40; N 50, ст.5244; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст.2881) следующиеизменения: 1) пункт 4 статьи 16 дополнить абзацем следующего содержания: "При регистрации сделок с долями в праве общей собственностина земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, атакже при государственной регистрации прав на земельные участки ина доли в праве общей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения представитель физического лицапредставляет доверенность, подтверждающую его полномочия,удостоверенную должностным лицом органа местного самоуправления илиудостоверенную нотариально."; 2) статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Основанием для государственной регистрации прекращенияправа на долю в праве общей долевой собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения в случаевыделения земельных участков в счет долей в праве общейсобственности на этот участок участника общей собственности,выделившего свою долю на местности, является регистрация его правасобственности на земельный участок, выделенный в счет доли в правеобщей собственности.". Статья 4 Внести в пункт 1 статьи 333-333 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30,ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст.2881)следующие изменения: 1) в подпункте 20 слова "подпунктами 19, 20-1, 22 - 24 и 52"заменить словами "подпунктами 19, 20-1-20-3, 22 - 24 и 52";2) дополнить подпунктом 20-3 следующего содержания: "20-3) за государственную регистрацию доли в праве общейдолевой собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения: физическим лицам - 50 рублей; юридическим лицам - 500 рублей.". Статья 5 1.Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации в целяхоформления прав граждан на земельные участки, предназначенные дляведения сельскохозяйственного производства, вправе осуществлятьорганизацию и финансирование мероприятий по проведениютерриториального землеустройства таких земельных участков. 2.Органы местного самоуправления муниципальных образований вцелях оформления прав граждан на земельные участки, предназначенныедля ведения сельскохозяйственного производства, на основаниизаявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать имсодействие в подготовке необходимых документов для проведениягосударственного кадастрового учета таких земельных участков,государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления муниципальныхобразований вправе осуществлять действия, предусмотренные частями 2и 3 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "Овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав гражданна отдельные объекты недвижимого имущества". Статья 6 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. ПрезидентРоссийской Федерации Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросампереоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения,находящиеся в общей долевой собственности граждан" не потребуетдополнительных затрат из федерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросампереоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения,находящиеся в общей долевой собственности граждан" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан" Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации по вопросампереоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения,находящиеся в общей долевой собственности граждан" направлен наупрощение процедуры оформления прав граждан на землисельскохозяйственного назначения. Со времени вступления в силу Федерального закона "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения" во многих регионах странылишь небольшая часть сельхозорганизаций смогла переоформить своиправа на землю в соответствии с законодательством, что затрудняетпривлечение инвестиций в сельское хозяйство. Необходимо существенно упростить и удешевить порядокпереоформления прав граждан и сельхозорганизаций на землисельхозназначения. Для этого требуется внести изменения не только вФедеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения", но и в гражданское законодательство, согласовавсодержание соответствующих законов между собой. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения" предлагается дополнить нормами о возможностиудостоверять доверенности граждан на сделки с земельными долями ирегистрацию прав на землю не только нотариусом, но и должностнымилицами органов местного самоуправления. Эту норму следуетраспространить и на доверенности на право участия в общем собранииучастников долевой собственности. Статью 15 указанного Федерального закона, определяющую понятиеземельной доли, целесообразно дополнить положениями о порядкерасчета земельной доли в разных практических случаях и уточнениямитерминов, применяемых в документах. Гражданский кодекс Российской Федерации необходимо дополнитьнормами о прекращении по закону права общей собственности участникаобщей долевой собственности в случае выделения его доли наместности в самостоятельный земельный участок. Кроме того,указанный Кодекс следует дополнить отсылочными к законодательствуоб обороте земель сельскохозяйственного назначения нормами опорядке наследования невостребованных земельных долей. Соответствующие изменения необходимо внести в Федеральныйзакон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним". В указанном Федеральном законе следует предусмотретьвозможность представления участвующими в обороте земельсельскохозяйственного назначения лицами доверенностей,удостоверенных должностными лицами органов местного самоуправления.Кроме того, необходимо установить, что государственная регистрацияправа собственности на земельный участок, выделенный в счетземельной доли, должна служить основанием для государственнойрегистрации прекращения права на выделенную долю в праве общейсобственности на общий земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения. В Налоговом кодексе Российской Федерации следует до приемлемыхна селе размеров уменьшить государственную пошлину за регистрациюправ на землю (вместо 500 рублей - с физического лица и 7 500рублей - с организации установить соответственно 50 рублей и 500рублей). Кроме того, предлагается дополнить законодательство ополномочиях органов государственной власти и органов местногосамоуправления нормами, разрешающими им участвовать в региональныхпрограммах переоформления прав граждан на землисельскохозяйственного назначения и осуществлять софинансированиеэтих программ из бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов, как это было установлено Федеральным законом от 30 июня2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенномпорядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".