Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.12.2006 № 1345-р
О создании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 декабря 2006 года N 1345-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.05.2008 г. N 813-р О создании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Нижегородской области В соответствии с соглашением между ПравительствомНижегородской области и ОАО РАО "ЕЭС России" о взаимодействии приугрозе возникновения и возникновении нарушений электроснабжения от27 декабря 2006 года N 400-П/44 в целях организации выполненияскоординированных действий и специальных мероприятий по обеспечениюнадежной работы электроэнергетических систем и оборудованияэлектрических станций и сетей Нижегородской энергосистемы в периодымаксимального потребления: 1. Создать штаб по обеспечению безопасности электроснабженияпотребителей Нижегородской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о штабе по обеспечениюбезопасности электроснабжения потребителей Нижегородской области. 3. Утвердить прилагаемый состав штаба по обеспечениюбезопасности электроснабжения потребителей Нижегородской области. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по строительству, энергетике,жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиямВ.И.Лимаренко. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.12.2006 N 1345-р Состав Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Нижегородской области +---------------------+-------------------------------------------------------------+| ФИО | Должность |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Лимаренко Валерий | заместитель Губернатора, заместитель Председателя || Игоревич | Правительства Нижегородской области по строительству, || | энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и || | информационным технологиям, руководитель Штаба |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Члены штаба: | |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Абрамов Андрей | и.о. начальника управления жилого фонда и благоустройства || Александрович | министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской || | области |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Беляев Александр | главный инженер Энергоуправления "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" || Фёдорович | г.Саров (по согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Герман Игорь | генеральный директор ОАО "Нижегородская сбытовая компания" || Борисович | (по согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Гугулашвили Шалва | заместитель начальника главного управления МЧС по || Иосифович | Нижегородской области (по согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Девяткин Юрий | начальник управления инженерной инфраструктуры департамента || Сергеевич | жилья и инженерной инфраструктуры администрации города || | Нижнего Новгорода (по согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Колосков Сергей | первый заместитель исполнительного директора - главный || Владиславович | инженер ОАО "Нижегородская генерирующая компания" (по || | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Кузьмин Владимир | начальник отдела по надзору за электростанциями и сетями || Васильевич | Межрегионального территориального управления по || | технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по || | ПФО (по согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Кузнецов Михаил | начальник электроцеха ООО "Автозаводские энергетические || Александрович | сети" (по согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Куликов Александр | директор филиала ОАО "ФСК ЕЭС"- Нижегородское ПМЭС (по || Леонидович | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Лазебников Дмитрий | директор филиала ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" - Нижегородское РДУ (по || Витальевич | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Литяк Игорь | управляющий директор ОАО "Нижновэнерго" (по согласованию) || Александрович | |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Ломоносов Владимир | заместитель главы администрации Уренского района (по || Антонович | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Мильчаков Лев | главный энергетик МП "Городские электросети" (по || Николаевич | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Наумов Сергей | технический директор ООО "Автозаводская ТЭЦ" (по || Владимирович | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Песков Александр | зав. отделом строительства и жилищно-коммунального || Григорьевич | хозяйства администрации Семёновского района (по || | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Супернак Владислав | заместитель министра топливно-энергетического комплекса || Альбертович | Нижегородской области |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Ульянов Валерий | министр топливно-энергетического комплекса Нижегородской || Васильевич | области |+---------------------+-------------------------------------------------------------+| Шапарский Николай | первый заместитель главы администрации Борского района (по || Константинович | согласованию) |+---------------------+-------------------------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.12.2006 N 1345-р Положение о штабе по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Нижегородской области (далее - Положение) Цели, функции и задачи 1. В целях организации безопасной эксплуатации объектовэлектроэнергетики и объектов потребителей электрической энергии, атакже в целях реализации дополнительных мер по повышению надежностиработы Единой энергетической системы России в условиях режима свысокими рисками при комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиНижегородской области создается Штаб по обеспечению безопасностиэлектроснабжения (далее - Штаб). Состав Штаба утверждается распоряжением ПравительстваНижегородской области, в который входят представители субъектаоперативно-диспетчерского управления и других субъектовэлектроэнергетики, осуществляющих деятельность на территорииНижегородской области, представители территориальных управленийфедерального органа, уполномоченного на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органовисполнительной власти Нижегородской области, а также органовместного самоуправления Нижегородской области. К работе Штаба могутпривлекаться потребители электрической энергии Нижегородскойобласти, а также представители иных органов власти и организаций. Субъекты электроэнергетики Нижегородской области вправесоздавать собственные органы, координирующие взаимодействие привозникновении или угрозе возникновения аварий в системахэлектроснабжения. 2. Штаб является коллегиальным координационным органом иосуществляет следующие функции: - координация мероприятий по предотвращению и (или) ликвидациипоследствий нарушения энергоснабжения; - прогнозирование развития аварийной ситуации; - выработка решений и принятие необходимых мер, отнесенных ккомпетенции Штаба настоящим Положением; - согласование решений системного оператора в порядке,предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящего Положения; - принятие мер, направленных на обеспечение эффективноговыполнения решений по управлению режимами Единой энергетическойсистемы России принятых системным оператором; - информирование общественности о прохождении пиковых нагрузоки мерах, принимаемых для обеспечения надежности энергоснабжения; - мобилизация резервных источников питания федеральных органовгосударственной власти и потребителей для организации действий вусловиях чрезвычайных ситуаций; - проверка готовности социально-значимых и стратегическихобъектов для работы в условиях ограничения или отключенияэнергоснабжения. 3. Штаб создается распорядительным актом ПравительстваНижегородской области и действует на постоянной основе. Руководителем Штаба является заместитель Губернатора,заместитель Председателя Правительства Нижегородской области построительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству иинформационным технологиям. Штаб мобилизуется в течение трех часов с момента получениясоответствующими органами государственной власти уведомлениясистемного оператора о созыве Штаба по обеспечению безопасностиэлектроснабжении. Регламент работы 4. Работа Штаба осуществляется в форме совместного присутствиячленов Штаба для обсуждения вопросов и принятия решений по вопросамдеятельности Штаба (очная форма работы). При работе Штабаорганизуется проведение совместных совещаний с участием членовШтаба. На совещании Штаба ведется протокол. Протокол совещанияШтаба составляется не позднее трех часов после его проведения. В протоколе указываются: - полное наименование Штаба, включая указание на решениеоргана, которым он создан; - место и время проведения совещания; - члены Штаба, присутствующие на совещании, а такжеприглашенные лица; - повестка дня совещания; - принятые решения. Протокол совещания Штаба подписывается руководителем и членамиШтаба, присутствовавшими на совещании. Член Штаба, не согласный спринятым решением, имеет право в письменном виде изложить своеособое мнение, которое приобщается к протоколу совещания Штаба. Решения, принятые Штабом, доводятся до сведения неприсутствовавших на совещании членов Штаба в письменной форме путемнаправления копии протокола совещания Штаба в срок не позднее двухчасов с момента подписания протокола совещания Штаба. 5. При принятии решений во время режима с высокими рискамиШтаб руководствуется приоритетом безопасности работы объектовэлектроэнергетики и потребителей перед договорными обязательствами. 6. В условиях объявленного режима с высокими рисками системныйоператор вправе принимать решения о введении следующих мер: - запрет на проведение всех видов ремонтов объектовэлектроэнергетики и потребителей (или отдельного оборудованияуказанных объектов); - введение в работу в кратчайшие сроки находящихся в плановомремонте объектов электроэнергетики и объектов потребителей, а такжеотдельного оборудования объектов электроэнергетики и объектовпотребителей; - использование перегрузочной способности линийэлектропередачи и оборудования на основании сведений об актуальныхзначениях, характеризующих текущую перегрузочную способность линийэлектропередачи и оборудования, незамедлительно предоставляемыхвладельцами объектов электроэнергетики и объектов потребителей (илиотдельного оборудования указанных объектов), а при отсутствии такихсведений - в пределах, установленных нормативными и техническимитребованиями к оборудованию; - применение ограничений или временных отключений объектовпотребителей электрической энергии в объемах, превышающихпредусмотренные действующим законодательством и настоящимПоложением объемы ограничений суточного потребления электрическойэнергии и потребления электрической мощности, установленныхрешениями Штаба; - изменение, в том числе снижение параметров работы системтеплоснабжения в объемах, установленных решениями Штаба. В целях реализации полномочий, указанных в настоящем пункте,системный оператор вправе запрашивать у субъектов электроэнергетикии потребителей электрической энергии сведения об актуальныхзначениях, характеризующих текущую перегрузочную способностьоборудования, принадлежащего им на праве собственности или иномзаконном основании, а также сведения о возможности изменения, в томчисле снижения параметров работы систем теплоснабжения. Сведения,указанные в настоящем пункте, могут запрашиваться системнымоператором неоднократно в целях обновления информации об актуальныхзначениях текущих параметров состояния и работы оборудования, атакже параметров работы систем теплоснабжения. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергииобязаны предоставить запрошенную системным оператором информациюнезамедлительно, но не позднее двух часов с момента получениязапроса. 7. Системный оператор при принятии решений, указанных в пункте6 настоящего Положения, в случаях, когда исполнение таких решенийможет повлечь угрозу повреждения оборудования, значительныематериальные потери или угрозу нарушения жизнедеятельности людей,вправе вынести принимаемое решение на согласование Штаба. Вынесение решений, влекущих угрозу повреждения оборудованияили угрозу нарушения жизнедеятельности людей, на согласование Штабаосуществляется в форме письменного обращения системного оператора кШтабу, которое должно содержать представленные на выбор Штабавозможные варианты решений, направленные на эффективное управлениеэнергосистемой в условиях режима с высокими рисками, а такжеописание возможных неблагоприятных последствий, угрозувозникновения которых создает принятие и исполнение каждого извариантов предложенных решений. Штаб незамедлительно, но не позднее трех часов с моментаполучения обращения системного оператора обязан рассмотретьуказанное обращение и согласовать один из вариантов решений,предложенных системным оператором. При согласовании решений,содержащихся в направленном в Штаб обращении системного оператора,Штаб руководствуется принципом выбора решения, принятие иисполнения которого влечет наименьшую угрозу возникновениянеблагоприятных последствий. 8. При наступлении режима с высокими рисками в целяхпредотвращения нарушения энергоснабжения Штаб принимает решения овведении следующих мер: - временный запрет технологического присоединения новыхнагрузок (в том числе имеющих акт допуска в эксплуатацию изаключенный договор купли-продажи электрической энергии) безсогласования со Штабом; - мобилизация и обеспечение управления всеми видами резервов всекторе производства, передачи и распределения энергии, в том числеимеющимися на объектах потребителей средствами компенсацииреактивной мощности; - увеличение объемов ограничений суточного потребленияэлектрической энергии и потребления электрической мощности сверхвеличин, установленных действующим законодательством и настоящимПоложением; - изменение, в том числе снижение, параметров работы системтеплоснабжения и корректировка графика тепловой сети; - контроль и информационное обеспечение в отношении объектов снаибольшими отклонениями параметров от нормальных (допустимых)величин по инструкциям и нормативным требованиям, а также вотношении потребителей, нагрузка которых превышает заявленнуюактивную и (или) реактивную мощность; - при необходимости введение круглосуточной работысоответствующего персонала на объектах электроэнергетики и (или) наобъектах потребителей на территории действия режима высоких рисков; - мобилизация оперативных выездных бригад; - ограничение световой рекламы, уличного освещения,ограничения работы развлекательных учреждений; - иные решения в соответствии с настоящим Положением. Штаб привлекает силы и средства федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления Нижегородской области,субъектов электроэнергетики и принимает иные меры, направленные наобеспечение эффективного выполнения решений по управлению режимамиЕдиной энергетической системы России и технологически изолированныхтерриториальных энергосистем, принятых системным оператором(субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологическиизолированной территориальной электроэнергетической системе). Права и обязанности 9. Решения Штаба, направленные на предотвращение и ликвидациюпоследствий нарушений электроснабжения, являются обязательными иподлежат реализации соответствующими субъектами электроэнергетики ипотребителями электрической энергии Нижегородской области натерритории действия режима высоких рисков. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергииНижегородской области обязаны незамедлительно письменно уведомитьруководителя Штаба об обстоятельствах, препятствующих исполнениюрешения Штаба, если исполнение решения Штаба создает угрозу жизни издоровью людей, угрозу повреждения оборудования или не может бытьисполнено в силу иных имеющих существенное значение причин. 10. Штаб имеет право обращаться к органам государственнойвласти, компетентным принимать соответствующие решения, спредложениями о: - запрете проведения строительных работ вблизи энергетическихи других коммуникаций (воздушных и кабельных линий электропередачи,газо- и водопроводов), в зоне расположения объектовэлектроэнергетики и объектов потребителей на территории действиярежима высоких рисков; - разбронировании неснижаемого запаса резервного топлива наэлектростанциях, а также, в случае необходимости, -государственного запаса топлива на электростанциях; - оперативном заимствовании необходимых объемов топлива изгосударственного резерва для электростанций. Введение графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) 11. В целях предотвращения нарушений электроснабжениязначительного числа потребителей электрической энергииНижегородской области (далее - потребители) допускается ограничениеили временное прекращение электроснабжения отдельных энергорайонов. 12. В исключительных случаях при недостаточности мер поограничению электропотребления в условиях города, мегаполиса илипромышленного района Штаб обращается к органам исполнительнойвласти Нижегородской области с предложением об изменении режимовработы промышленных предприятий, переносе выходного дня (выходныхдней) с соответствующей корректировкой графиков работы городского иобластного транспорта, изменении графика рабочего времени всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или о другихмерах. 13. Штаб совместно с территориальными управлениямифедерального органа, уполномоченного на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивает информирование населения, коммунально-бытовых ипромышленных потребителей о наступлении режима с высокими рисками ивозможном введении ограничений и временных отключений объектовпотребителей. 14. При угрозе возникновения, возникновении, а такжеликвидации последствий нарушений (аварийных режимов) в системахэлектроснабжения при необходимости должны применяться графикиограничения потребления и временного отключения электрическойэнергии (мощности), предусматривающие сокращение объемов еепотребления на общую величину до 25 процентов суточного потребленияэлектрической энергии и до 20 процентов потребления электрическоймощности в часы максимальных нагрузок в операционной зонесоответствующего диспетчерского центра системного оператора. По решению Штаба установленные объемы ограничений суточногопотребления электрической энергии и потребления электрическоймощности в часы максимальных нагрузок при применении ограничений ивременных отключений объектов потребителей электрической энергиимогут быть увеличены. 15. Для временного отключения нагрузки противоаварийнойавтоматикой с целью предотвращения массовых аварийных отключенийобъектов потребителей из-за перегрузок сети и снижения напряжениядопускается использование: - автоматической частотной разгрузки; - автоматики разгрузки оборудования; - автоматики дополнительной разгрузки особо дефицитныхрайонов; - автоматического ограничения снижения напряжения; - специальной автоматики отключения нагрузки. 16. При разработке графиков ограничения потребления ивременного отключения электрической энергии (мощности) должна бытьпредусмотрена и обеспечена техническая возможностьнезамедлительного (экстренного) отключения объектов потребителей. В графики ограничения и временного отключения потребленияэлектрической энергии (мощности) могут включаться объектыпотребителей всех категорий при условии сохранения их аварийнойброни. 17. Графики ограничения потребления и временного отключенияэлектрической энергии (мощности) разрабатываются на период с 1октября текущего года до 30 сентября следующего года совместносетевыми и энергосбытовыми организациями на основании требований,установленных системным оператором (субъектомоперативно-диспетчерского управления). Графики согласовываются с системным оператором (субъектомоперативно-диспетчерского управления) и соответствующим органомисполнительной власти Нижегородской области и утверждаются вустановленном порядке. 18. Графики ограничения потребления и временного отключенияэлектрической энергии (мощности) вводятся в действие привозникновении или угрозе возникновения аварии вэлектроэнергетической системе или ее части по решению системногооператора. 19. При невыполнении потребителем распоряжений и команд овведении ограничения потребления и (или) отключения электрическойэнергии (мощности), такой потребитель может быть ограничен и (или)отключен сетевой организацией до величины аварийной брони покоманде системного оператора. 20. При введении в действие графиков ограничения потребления ивременного отключения электрической энергии сетевые, энергосбытовыеорганизации и потребители обеспечивают контроль фактическогоснижения потребления электрической энергии (мощности). Режимы с высокими рисками 21. Под режимом с высокими рисками понимается состояниеэлектроэнергетической системы, при котором имеют место какие-либоиз следующих факторов, влекущих угрозу нарушения электроснабжения: - снижение фактического резерва генерирующей мощности (сучетом внешних поставок) ниже 3,5% от максимальной фактическойнагрузки на территории операционной зоны соответствующегодиспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерскогоуправления; - прекращение или угроза прекращения топливообеспечения илиобеспечения гидроресурсами электростанций суммарной располагаемоймощностью свыше 10% от всей располагаемой мощности электростанцийна территории операционной зоны соответствующего диспетчерскогоцентра субъекта оперативно-диспетчерского управления; - перегрузка электрической сети; - пониженные до аварийно-допустимых значений уровнинапряжения; - повышенная вероятность нарушения устойчивостиэлектроэнергетической системы или ее частей; - температура окружающего воздуха, выходящая за границырасчетных климатических условий для данного региона; - прогнозируемое совпадение двух и более неблагоприятныхприродных явлений, которые могут привести к массовому отключениюэлектросетевого оборудования: -- массовые грозовые явления, -- обильные ливневые дожди, -- ураганный ветер, -- обильные снегопады, сопровождающиеся интенсивным налипаниемснега на провода, грозозащитные тросы, опоры воздушных линийэлектропередачи и на оборудование энергообъектов, -- гололедообразование на проводах и грозозащитных тросахвоздушных линий электропередачи; -- резкие изменения метеорологических условий; - аварийный выход из строя электросетевого или генерирующегооборудования, приводящий к электроэнергетическому режиму спревышением максимально-допустимых перетоков длительностью более 3часов; - аварийный выход из строя длительностью более одних сутоксредств связи диспетчерских центров субъектовоперативно-диспетчерского управления, центров управления сетями всетевых организациях и объектов электроэнергетики; - угроза наводнения с подтоплением электрических подстанцийнапряжением 500 кВ и выше; - угроза иных стихийных бедствий, социальных волнений; - возникновение или угроза возникновения катастрофтехногенного характера или чрезвычайных ситуаций. Системный оператор может конкретизировать условия,перечисленные в пункте 21, для каждой операционной зоны. 22. Системный оператор при возникновении одного или несколькихусловий, указанных в настоящей статье, принимает решение обобъявлении режима с высокими рисками на соответствующей территории.Системный оператор информирует об объявлении режима с высокимирисками субъектов электроэнергетики, технологический режим работы иэксплуатационное состояние объектов которых влияет или может влиятьна электроэнергетический режим энергосистемы в пределах территории,на которой объявляется режим с высокими рисками. Сетевые иэнергосбытовые (энергоснабжающие) организации информируют поуказанию системного оператора об объявлении режима с высокимирисками тех потребителей, энергопринимающие установки которыхвлияют или могут влиять на электроэнергетический режимэнергосистемы в пределах территории, на которой объявляется режим свысокими рисками. Системный оператор вправе объявить режим с высокими рискамипри иных обстоятельствах, нежели перечисленные в пункте 21, еслиэти обстоятельства однозначно указывают на существенное повышениериска нарушений электроснабжения, а при необходимости принятьрешение о направлении в соответствующие органы государственнойвласти уведомления о созыве Штаба по обеспечению безопасностиэлектроснабжении. Решение об объявлении режима с высокими рисками принимается сучетом фактических уровней напряжения или перетоков мощности(токовой нагрузки) в электрических сетях, прогнозов изменениярежима работы электроэнергетической системы (в том числе посуточному графику), уведомлений о недопустимом уменьшениинормативного неснижаемого запаса топлива и прогнозов погоды. При прекращении действия условий, перечисленных в настоящемразделе, системный оператор принимает решение об отмене режима свысокими рисками. Отмена режима с высокими рисками влечет снятиевсех ограничительных мер. 23. В целях применения нормативных правовых актов в областиэлектроэнергетики, регулирующих порядок ограничения или временногопрекращения подачи электрической энергии (мощности) потребителям,наступление режима с высокими рисками означает наличие угрозывозникновения аварии в работе систем электроснабжения.