Постановление Правительства Нижегородской области от 24.01.2007 № 25
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков под объектами недвижимости и временными объектами на территории Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2007 года N 25 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородскойобласти от 10 февраля 2006 года N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков под объектами недвижимости и временными объектами на территории Нижегородской области" В целях приведения законодательства Нижегородской области всоответствие с Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ"О внесении изменений в Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ис Законом Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области" (сизменениями на 2 августа 2006 года), соблюдения норм действующегозаконодательства Правительство Нижегородской области постановляет: внести в постановление Правительства Нижегородской области от10 февраля 2006 года N 31 "О мерах по реализации ЗаконаНижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области" приформировании и предоставлении земельных участков под объектаминедвижимости и временными объектами на территории Нижегородскойобласти" (с изменениями на 3 мая 2006 года) изменение, изложив егов следующей редакции: "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" В целях реализации положений Закона Нижегородской области от13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений вНижегородской области" (далее - Закон), обеспечения эффективногоуправления земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти, в соответствии с нормами действующего законодательстваПравительство Нижегородской области постановляет: 1. В городе Нижнем Новгороде управление и распоряжениеземельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление ираспоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти, за исключением случаев предоставления земельных участковдля осуществления строительства, реконструкции существующихобъектов капитального строительства и размещения временныхобъектов. Орган местного самоуправления города Нижнего Новгородаосуществляет распоряжение земельными участками в рамкахкомпетенции, установленной статьей 5 Закона, за исключениемподпункта 1 пункта 1 данной статьи. 2. Определить уполномоченным органом по управлению ираспоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти министерство государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области, в том числе по реализации прав иобязанностей арендодателя земельных участков, переданных подоговорам аренды, включая договоры, заключенные до моментавступления в силу Закона, а также принятию иных решений исовершению иных действий, отнесенных Законом к компетенцииуполномоченного органа по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории Нижегородской области. Министерству государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области осуществлять подготовку актов ПравительстваНижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа,земельных участков для государственных нужд Нижегородской области,об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях ипорядке, установленных законодательством, а также о принятииНижегородской областью наследства или в дар земельных участков илидолей в праве общей собственности на земельные участки либо оботказе от наследства или дара. 3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействияуполномоченного Правительством Нижегородской области органа поуправлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области и органа местного самоуправления городаНижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставленияземельных участков. 4. Министерству государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области разработать и утвердить типовыеформы заявлений о приобретении прав на земельные участки,предоставление которых отнесено к его компетенции, переченьдокументов, прилагаемых к данным заявлениям, типовые формыдоговоров аренды земельных участков, рекомендуемый регламентподготовки проекта границ земельного участка. 5. Заместителю Губернатора, заместителю ПредседателяПравительства Нижегородской области по строительству, энергетике,жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиямВ.И.Лимаренко совместно с органом местного самоуправления г.НижнегоНовгорода, заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области по социально-экономическомупланированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политикеВ.А.Ивановым, заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области по развитиюимущественно-земельных отношений, предпринимательства, охранеокружающей среды и объектов культурного наследия И.Б.Живихинойразработать и представить на утверждение в ПравительствоНижегородской области Концепцию размещения временных сооружений натерритории г.Нижнего Новгорода до 1 марта 2007 года. 6. Рекомендовать органу местного самоуправления города НижнегоНовгорода: 6.1. Обеспечивать изготовление и утверждение проектов границземельных участков по обращениям министерства государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области, а такжезаявителей, желающих приобрести (оформить) права на земельныеучастки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенцииминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. 6.2. Обеспечить изготовление проектов границ земельныхучастков по имеющимся на рассмотрении в органе местногосамоуправления города Нижнего Новгорода на момент принятиянастоящего постановления заявлениям о приобретении прав наземельные участки, решение о предоставлении которых отнесено ккомпетенции министерства государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области, и направить на согласование решенияоб утверждении проектов границ земельных участков в министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти в срок до 15 февраля 2007 года. 6.3. Передать документы, необходимые для изданияраспорядительных актов в отношении земельных участков, решение опредоставлении которых отнесено к компетенции министерствагосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти, по акту приема-передачи в министерство государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области в срок до 15февраля 2007 года. 6.4. Заключить соглашение о взаимодействии ПравительстваНижегородской области и органа местного самоуправления городаНижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставленияземельных участков по реализации данного постановления в течениемесяца с момента принятия настоящего постановления. 6.5. Отменить нормативные правовые акты, принятые органомместного самоуправления г.Нижнего Новгорода, регулирующие вопросыразмещения временных сооружений на территории города НижнегоНовгорода. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляюза собой. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков Порядок взаимодействия уполномоченного ПравительствомНижегородской области органа по управлению и распоряжениюземельными ресурсами на территории Нижегородской области и органаместного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросамформирования и предоставления земельных участков (далее - Порядок)разработан в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, во исполнениеЗакона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее -Закон) и в целях обеспечения эффективного управления и распоряженияземельными ресурсами на территории Нижегородской области. 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок применяется при осуществленииуполномоченным органом по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории Нижегородской области действий и принятиирешений по предоставлению земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области, под зданиями,строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства,временными объектами, по незастроенным земельным участкам,являющимся прилегающей территорией к зданиям, строениям,сооружениям, а также в иных случаях отнесенных к его компетенцииЗаконом. 1.2. Порядок не распространяется на случаи приобретения правна земельные участки, предоставление которых в соответствии сЗаконом относится к компетенции органа местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода (далее - орган местного самоуправления). 2. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (при наличии кадастрового плана земельного участка формы В1-В4) 2.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права наземельные участки (далее - заявители), решение о предоставлениикоторых отнесено к компетенции министерства государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее -министерство), обращаются с заявлением о приобретении прав наземельный участок (далее - заявление) в министерство. К заявлению прилагается один экземпляр документов,определенных Перечнем документов, необходимых для приобретения правна земельные участки при наличии кадастрового плана (далее -Перечень). 2.2. Министерство в пятидневный срок с момента получениязаявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовуюэкспертизу представленных заявки и пакета документов и направляетзапрос в орган местного самоуправления об обследовании земельногоучастка. Орган местного самоуправления в пятидневный срок осуществляетобследование земельного участка и направляет в министерство актобследования земельного участка. Министерство вправе самостоятельноосуществить обследование земельного участка и подготовить актобследования земельного участка. Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренныетиповой формой, разработанной и утвержденной министерством, в томчисле об ограничениях (обременениях) земельного участка, а такжепредложения органа местного самоуправления о возможностипредоставления земельного участка на испрашиваемом праве, а такжена новый срок. Указанные предложения носят рекомендательныйхарактер. 2.3. Министерство при наличии всех документов, определенныхПеречнем, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка, вдвухнедельный срок со дня поступления заявления, определенногопунктом 2.1. настоящего Порядка, принимает решение о предоставленииземельного участка на соответствующем праве. Решение направляетсялибо выдается заявителю на руки. При представлении заявителем документов, не соответствующихтребованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенноговышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель неимеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии сдействующим законодательством, министерство в двухнедельный срокписьменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованиемпричин. 2.4. В двухнедельный срок со дня принятия решения министерствоподготавливает и направляет заявителю проект договоракупли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочногопользования земельным участком. Заявитель рассматривает и возвращает подписанный проектдоговора в течение трех дней с момента получения его отминистерства. После подписания министерством договор направляется заявителю. Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляетсяорганом, уполномоченным на государственную регистрацию прав натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренномдействующим законодательством, за счет средств заявителя. 2.5. Предоставление незастроенных земельных участков,являющихся прилегающей территорией к зданиям, строениям,сооружениям, объектам незавершенного строительства, временнымобъектам, осуществляется на основании заявлений собственников,пользователей указанных объектов. 2.6. При предоставлении земельных участков для целей, несвязанных со строительством, министерство после утверждения проектаграниц земельного участка органами местного самоуправленияосуществляет публикацию в средствах массовой информации о возможномпредстоящем предоставлении земельного участка для целей, несвязанных со строительством, с указанием периода времени для подачизаявок. Данный пункт не применяется в следующих случаях: приреализации арендатором преимущественного права на перезаключениедоговора аренды на земельный участок на новый срок; при передачеправ и обязанностей по такому договору, а также при разделенииранее предоставленного земельного участка. 3. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (в случае отсутствия кадастрового плана земельного участка формы В1-В4) 3.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права наземельные участки (далее - заявители), решение о предоставлениикоторых отнесено к компетенции министерства, обращаются сзаявлением о приобретении прав на земельный участок (далее -заявление) в министерство. К заявлению прилагаются два экземпляра документов,определенных Перечнем документов, необходимых для приобретения правна земельные участки при отсутствии кадастрового плана (далее -Перечень). 3.2. Министерство в пятидневный срок с момента получениязаявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовуюэкспертизу представленных заявки и пакета документов и направляетих в орган местного самоуправления (с приложением заявления иодного экземпляра пакета документов, представленных заявителем) дляизготовления проекта границ и подготовки проекта решения обутверждении проекта границ земельного участка, а также дляосуществления обследования участка. 3.3. Орган местного самоуправления в течение 20 дней с моментапоступления обращения от министерства либо от заявителя онеобходимости изготовления проекта границ земельного участкаобеспечивает изготовление проекта границ; подготавливает проектрешения об утверждении проекта границ земельного участка;составляет акт обследования земельного участка. Проект решения обутверждении проекта границ земельного участка, с прилагаемым к немупроектом границ земельного участка, а также акт обследованияземельного участка направляется в министерство. В случае обращения заявителя в орган местного самоуправленияза изготовлением проекта границ земельного участка проект решенияоб утверждении проекта границ земельного участка направляется вминистерство на согласование с приложением копий документов,предусмотренных утвержденным Перечнем. Проект границ земельного участка подготавливается всоответствии с рекомендуемым регламентом подготовки проекта границземельного участка, утвержденным министерством. Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренныетиповой формой, разработанной и утвержденной министерством, в томчисле об ограничениях (обременениях) земельного участка, а такжепредложения органа местного самоуправления о возможностипредоставления земельного участка на испрашиваемом праве. Указанныепредложения носят рекомендательный характер. 3.4. В семидневный срок со дня получения от органа местногосамоуправления проекта решения об утверждении проекта границземельного участка министерство при отсутствии возражений куказанному документу согласовывает его; либо при наличии возраженийминистерство в указанный срок возвращает проект решения обутверждении проекта границ земельного участка в орган местногосамоуправления для доработки. После согласования проекта решения об утверждении проектаграниц земельного участка орган местного самоуправления принимаетего. 3.5. Орган местного самоуправления направляет заявителю и вминистерство оформленное надлежащим образом решение, на основаниикоторого осуществляется: установление границ земельного участка наместности (по обращению заявителя в подрядную организацию, имеющуюсоответствующую лицензию); получение кадастрового плана земельногоучастка по результатам установления границ участка на местности дляподготовки правоустанавливающего документа (по обращению заявителяв соответствующие филиалы ФГУ "Земельная кадастровая палата" поНижегородской области). Кадастровый план земельного участка направляется заявителем вадрес министерства. 3.6. На основании документов, определенных пунктами 3.1 и 3.5настоящего Порядка, министерство в двухнедельный срок со дняпоступления кадастрового плана и решения органа местногосамоуправления об утверждении проекта границ земельного участкапринимает решение о предоставлении земельного участка насоответствующем праве. Решение направляется заявителю. При представлении заявителем документов, не соответствующихтребованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенноговышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель неимеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии сдействующим законодательством, министерство в двухнедельный срокписьменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованиемпричин. 3.7. В двухнедельный срок со дня принятия решения министерствоподготавливает и направляет заявителю проект договоракупли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочногопользования земельным участком. Заявитель рассматривает и возвращает подписанный проектдоговора в течение трех дней с момента получения его отминистерства. После подписания министерством договор направляется заявителю. После подписания сторонами договора заявитель обращается всоответствующие филиалы ФГУ "Земельная кадастровая палата" поНижегородской области для получения кадастрового плана земельногоучастка, необходимого для регистрации соответствующего права наземельный участок. Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляетсяорганом, уполномоченным на государственную регистрацию прав натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренномдействующим законодательством, за счет средств заявителя. 3.8. Министерство при предоставлении земельных участков вправеосуществлять их обследование. 3.9. Предоставление незастроенных земельных участков,являющихся прилегающей территорией к зданиям, строениям,сооружениям, объектам незавершенного строительства, временнымобъектам, осуществляется на основании заявлений собственников,пользователей указанных объектов. 3.10. При предоставлении земельных участков для целей, несвязанных со строительством, министерство после утверждения проектаграниц земельного участка органами местного самоуправленияосуществляет публикацию в средствах массовой информации о возможномпредстоящем предоставлении земельного участка для целей, несвязанных со строительством, с указанием периода времени для подачизаявок. Данный пункт не применяется в следующих случаях: приреализации арендатором преимущественного права на перезаключениедоговора аренды на земельный участок на новый срок; при передачеправ и обязанностей по такому договору, а также при разделенииранее предоставленного земельного участка.". Губернатор В.П. Шанцев