Постановление Правительства Нижегородской области от 14.11.2006 № 380
Об утверждении Регламента использования системы информационного взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2006 года N 380 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.06.2008 г. N 229 Об утверждении Регламента использования системы информационного взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области Во исполнение распоряжения Правительства Нижегородской областиот 28 апреля 2006 года N 306-р "О создании системы информационноговзаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления Нижегородской области" (сизменениями на 27 октября 2006 года) Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Регламент использования системыинформационного взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправленияНижегородской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по государственно-правовому и организационномуобеспечению, полномочного представителя Губернатора вЗаконодательном Собрании С.А.Потапова. И.о. Губернатора С.А. Потапов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 14.11.2006 N 380 РЕГЛАМЕНТ использования системы информационного взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент использования системы информационноговзаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления Нижегородской области (далее -Регламент) определяет порядок организации управления системойинформационного взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправленияНижегородской области (далее - система взаимодействия), порядокподдержки ресурсов системы взаимодействия, требования кпредставляемой информации, устанавливает ответственность задостоверность, полноту, своевременность информации, передаваемой сиспользованием системы взаимодействия. 2. Назначение системы взаимодействия Система взаимодействия предназначена для оперативной передачиинформации между органами исполнительной власти Нижегородскойобласти и органами местного самоуправления Нижегородской области. Система взаимодействия позволяет обмениваться информацией какмежду органами исполнительной власти Нижегородской области иорганами местного самоуправления Нижегородской областинепосредственно, так и осуществлять рассылку информации вшироковещательном режиме. Система взаимодействия является разделом объединенного(корпоративного) Интранет-сайта органов государственной власти,подчиненных Губернатору Нижегородской области, и органов местногосамоуправления городов и районов Нижегородской области (далее -Интранет-портала), созданного на основе распоряжения ГубернатораНижегородской области от 9 июня 2004 года N 636-р "О формированииобъединенного (корпоративного) Интранет-сайта органов исполнительнойвласти Нижегородской области и органов местного самоуправления", ифункционирует в корпоративной вычислительной сети органовисполнительной власти, охватывающей органы исполнительной властиНижегородской области, и региональной информационной сети,охватывающей органы местного самоуправления Нижегородской области. Целью системы взаимодействия является увеличение оперативностипередачи информации, уменьшение вероятности потери и искаженияинформации при ее передаче и осуществление контроля полученияинформации адресатами. 3. Организация управления системой взаимодействия 3.1. Организация управления системой взаимодействияосуществляется аппаратом Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти: 3.1.1. Общее администрирование системы взаимодействияосуществляет управление информатизации аппарата Губернатора иПравительства Нижегородской области (далее - управлениеинформатизации). 3.1.2. Координирование информационной поддержки системывзаимодействия осуществляет управление по работе с органами местногосамоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти (далее - управление по работе с органами местногосамоуправления). 3.2. Обеспечение финансирования эксплуатации системывзаимодействия осуществляется министерством финансов Нижегородскойобласти в пределах средств, предусмотренных по разделу "Связь иинформатика" в законе Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий год. 3.3. Оплата услуг связи для подключения к системевзаимодействия осуществляется органами местного самоуправленияНижегородской области из средств местных бюджетов. 3.4. Порядок работы муниципальных образований Нижегородскойобласти с системой взаимодействия в городских и сельских поселенияхопределяется исходя из количества муниципальных образований,находящихся на территории данного района, и времени, необходимогодля работы в системе взаимодействия в течение не менее 2-х часов всутки. 3.5. Общее администрирование включает в себя: - техническую поддержку системы взаимодействия; - распределение прав доступа пользователей системывзаимодействия к ее информационным ресурсам; - проведение периодического архивирования и резервногокопирования информации, накопленной в системе взаимодействия; - мониторинг и анализ работы системы взаимодействия на предметнекорректных действий пользователей, передача результатов анализа вуправление по работе с органами местного самоуправления дляустранения причины некорректных действий. 3.6. Общее координирование информационной поддержки включает всебя: - ведение мониторинга и статистической отчетности использованиясистемы взаимодействия; - информирование о некорректных действиях пользователей всистеме взаимодействия руководителей соответствующих органовисполнительной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления Нижегородской области. 4. Структура и порядок работы с ресурсами системывзаимодействия 4.1. Доступ к системе взаимодействия осуществляется с главнойстраницы Интранет-портала по соответствующей ссылке в блоке"Ссылки". 4.2.Структурная схема системы взаимодействия. Система взаимодействия содержит пять основных блоков, в ихчисле: - блок создания нового исходящего сообщения; - блок чтения входящих сообщений; - блок контроля получения отправленных сообщений; - блок справочной информации по работе с системойвзаимодействия; - блок мониторинга и анализа работы системы взаимодействия. Переход к данным блокам осуществляется с главной страницысистемы взаимодействия при помощи соответствующих кнопок. Все блоки, кроме блока мониторинга и анализа работы системывзаимодействия, доступны для доступа зарегистрированнымпользователям. Блок мониторинга и анализа работы системы взаимодействиядоступен только ответственным за общее администрирование икоординирование информационной поддержки. В случае, если с момента последнего входа в системувзаимодействия пользователю поступили новые входящие сообщения, наглавной странице будет отображена соответствующая запись с указаниемколичества новых сообщений. 4.3. Блок создания нового исходящего сообщения На главной странице данного блока находятся поля,предназначенные для ввода информации, поля, заполненныеавтоматически, и получатели сообщения, которым будет отправленосообщение. Поля, заполненные автоматически: - Отправитель. В данное поле заносятся данные озарегистрированном пользователе, который создает сообщение. - Дата создания. В данном поле занесена дата созданиясообщения. Дата создания формируется на основе времени, котороеустановлено на сервере Интранет-портала, и не зависит от времени,установленного на компьютере пользователя. Поля для ввода информации: - Название сообщения. В данное поле необходимо ввести названиесообщения. В качестве названия сообщения может быть указано егократкое содержание. В случае если отправляемое сообщение имеетисходящий номер и дату, их необходимо указать в этом поле.Нежелательно оставлять это поле незаполненным, так как это можетпривести к дезориентации получателей сообщения. - Текст сообщения. В это поле вводится текст передаваемогосообщения и срок контроля получения сообщения. Информация в поле"текст сообщения" и в поле "название сообщения" вводится вручную склавиатуры в текстовом режиме. - Загрузить файл. Данное поле предназначено для передачи ссообщением прикрепленных файлов. При заполнении этого полянеобходимо нажать кнопку "Обзор", после чего в открывшемся окневыбрать файл, который должен быть отправлен, и нажать кнопку"Открыть". Перед отправкой файла с сообщением его необходимопроверить на наличие компьютерных вирусов антивирусным программнымобеспечением. В случае обнаружения вирусов, их необходимо вылечить.Если лечение вирусов невозможно - отправка файла через системувзаимодействия запрещена, поскольку хранение отправленных файловведется на сервере Интранет-портала, который автоматическипроизводит контроль наличия вирусов и способен автоматически удалитьзараженный файл без уведомления отправителя. В случае, еслиотправляемый файл имеет размер более 500 Kb, перед отправкой егорекомендуется заархивировать и указать в тексте сообщения какимархиватором произведено архивирование. Получатели сообщения Все органы исполнительной власти Нижегородской области и органыместного самоуправления Нижегородской области, чьи пользователизарегистрированы в системе взаимодействия, в виде списка выводятсяна главной странице блока создания нового сообщения. Для выбораопределенного органа исполнительной власти Нижегородской области иоргана местного самоуправления Нижегородской области (далее -органы) в качестве получателя необходимо нажать на название этогооргана. После этого напротив выбранного органа автоматически будетустановлен соответствующий значок. Для того, чтобы отменить отправкувыбранному адресату, необходимо повторно нажать на название органа ион будет исключен из списка адресатов. При этом значок выбора органабудет удален автоматически. В случае, если сообщение необходимо отправить всемпользователям системы взаимодействия, необходимо выбрать в качествеполучателя строку "Все пользователи системы". При этом дополнительновыделять органы в качестве получателей не нужно. В случае, если сообщение необходимо отправить всем органамместного самоуправления Нижегородской области, необходимо выбрать вкачестве получателя строку "Все органы местного самоуправления". Приэтом можно дополнительно в качестве получателей выбрать органыисполнительной власти Нижегородской области. Выбор получателей сообщения производится до заполнения полей"Название сообщения", "Текст сообщения" и "Загрузить файл".Заполнение данных полей производится только после того, как выбранывсе необходимые получатели сообщения. По окончании выбора получателей сообщения и заполнения всехнеобходимых полей, для отправки созданного сообщения необходимонажать кнопку "Записать". В случае успешной отправки сообщениясистема взаимодействия выдаст соответствующую страницу спредложением продолжить работу. В случае, если при отправкесообщения будет обнаружена какая-либо ошибка, будет выведеносообщение с указанием произошедшей ошибки. В случае отказа пользователя от создания нового исходящегосообщения необходимо нажать кнопку "Возврат на главную страницу" внижней части страницы. После этого откроется главная страницасистемы взаимодействия. 4.4. Блок чтения входящих сообщений Главная страница блока чтения входящих сообщений разделена надве части. В верхней части станицы отображаются новые входящие сообщения,которые еще не были прочитаны пользователем. В нижней части страницыотображаются сообщения, полученные и прочитанные пользователем запоследний месяц. Сообщения в обеих частях страницы отображаются в одном формате,в виде таблицы, содержащей следующие поля: - Отправитель. Здесь указано название органа - отправителя иимя ответственного за работу с системой взаимодействия в этоморгане. - Название сообщения. В этом столбце отображается названиевходящего сообщения. - Дата отправки. Здесь указана дата, когда было создано иотправлено сообщение. - Читать сообщение. В данном столбце расположена кнопка, принажатии на которую открывается страница вывода входящего сообщения. Для выхода из блока чтения входящих сообщений необходимо нажатьна кнопку "Возврат на главную страницу". При этом откроется главнаястраница системы взаимодействия. Страница вывода входящего сообщения На странице вывода входящего сообщения отображается следующаяинформация: - Отправитель. Здесь указано название органа - отправителя иимя ответственного за работу с системой взаимодействия в этоморгане. - Дата создания. Здесь указана дата, когда было создано иотправлено сообщение. - Название сообщения. В этой строке отображается названиевходящего сообщения. - Текст сообщения. В этой строке отображается текст входящегосообщения. В случае, если к сообщению был приложен файл, в концетекста сообщения будет отображена строка следующего содержания "Ксообщению приложен файл, который находится здесь", которая являетсяссылкой на приложенный файл. При нажатии на данную ссылку накомпьютер пользователя будет загружен прилагаемый файл, который вдальнейшем можно сохранить на компьютере пользователя. В случае, если на странице вывода входящего сообщенияотображается сообщение, которое еще не было прочитано пользователем,в нижней части страницы будет расположена кнопка "Отметить какпрочитанное". При нажатии на данную кнопку система взаимодействиясделает отметку о прочтении сообщения, и переведет пользователя наглавную страницу блока чтения входящих сообщений. При этом данноесообщение будет перемещено из верхней части страницы в нижнюю. Для выхода из страницы вывода входящего сообщения необходимонажать кнопку "Возврат к списку сообщений". При этом откроетсяглавная страница блока чтения входящих сообщений. 4.5. Блок контроля получения отправленных сообщений На главной странице блока контроля получения отправленныхсообщений расположена информация о сообщениях, отправленныхпользователем за последний месяц. Информация отображается в видетаблице, которая состоит из следующих полей: - Дата отправки. Здесь указана дата, когда было создано иотправлено сообщение. - Название сообщения. В этом столбце отображается названиеотправленного сообщения. - Количество адресатов. В этом столбце отображается количествоадресатов, которым было отправлено сообщение. - Количество получивших. Здесь показано количество адресатов,получивших отправленное сообщение. В случае, если сообщение былополучено всеми адресатами, в данном столбце выводится строка"получено всеми". - Проверка получения. В данном столбце расположена кнопка, принажатии на которую открывается страница отправленного сообщения. Для выхода из блока контроля получения отправленных сообщенийнеобходимо нажать на кнопку "Возврат на главную страницу". При этомоткроется главная страница системы взаимодействия. Страница отправленного сообщения На странице отправленного сообщения выводится следующаяинформация: - Отправитель. Указывается название органа - отправителя ифамилия ответственного за работу с системой взаимодействия. - Дата создания. Здесь указана дата, когда было создано иотправлено сообщение. - Название. В этом столбце отображается название отправленногосообщения. - Текст сообщения. В этой строке отображается текстотправленного сообщения. В случае, если к сообщению был приложенфайл, в конце текста сообщения будет отображена строка следующегосодержания "К сообщению приложен файл, который находится здесь",которая является ссылкой на приложенный файл. При нажатии на даннуюссылку на компьютер пользователя будет загружен прилагаемый файл,который в дальнейшем можно сохранить на компьютере пользователя. - Информация об адресатах. Данные об адресатах, которым былоотправлено сообщение выводятся в виде таблицы с названиями органов -получателей и фамилиями ответственных за работу с системойвзаимодействия в этих органах. Часть адресатов, не получившихсообщение, будет указана в таблице под заголовком "Ваше сообщение небыло получено следующими пользователями". Часть адресатов,получивших сообщение будет указана в таблице под заголовком "Вашесообщение получено следующими пользователями". В случае, еслисообщение получено всеми адресатами, будет отображена запись "Вашесообщение было получено всеми пользователями". Для выхода из страницы отправленного сообщения необходимонажать кнопку "Возврат к списку сообщений". При этом откроетсяглавная страница блока контроля получения отправленных сообщений. 4.6. Блок справочной информации по работе с системойвзаимодействия В данном блоке приведена справочная информация по работе ссистемой взаимодействия с описанием полей, заполняемыхпользователем, и правила навигации между страницами системывзаимодействия. 4.7. Блок мониторинга и анализа работы системы взаимодействия Данный блок предназначен для администрирования системывзаимодействия, анализа степени использования системы взаимодействияорганами исполнительной власти Нижегородской области и органамиместного самоуправления Нижегородской области и координированиядействий пользователей системы взаимодействия. Информация, находящаяся в данном блоке, позволяет выводитьстатистику по количеству созданных пользователями сообщений, повремени создания и получения сообщений и т.д. В случае, еслипользователями системы взаимодействия были допущены ошибки присоздании или прочтении сообщений, то блок позволяет выявитьпроизошедшие ошибки. 5. Требования, предъявляемые к информации, передаваемой черезсистему взаимодействия 5.1. Информация, передаваемая в виде сообщений через системувзаимодействия, должна соответствовать следующим требованиям: - Название сообщения. В качестве названия может бытьиспользовано краткое содержание информации, передаваемой всообщении. - Текст сообщения. Текстом сообщения является полный текстинформации, передаваемой в сообщении. Текст сообщения являетсятекстовой информацией и не должен содержать графических изображений,диаграмм, таблиц и т.д. В случае, если необходимо передатькакую-либо информацию, не являющуюся текстовой, ее необходимопередавать в виде файла, прикрепляемого к сообщению. - Передаваемый файл. Данное условие необходимо соблюдать приотправке с сообщением прикрепленного файла. Указывается названиефайла и его местонахождение. - Перечень адресатов. Указывается список подразделений, которымдолжно быть отправлено сообщение. - Срок отправки. Указывается срок, до истечения которогосообщение должно быть отправлено адресатам. - Срок контроля получения сообщения. Указывается срок, поистечении которого сообщение должно быть получено всеми адресатами.Срок контроля получения сообщения должен быть как минимум на одиндень больше срока отправки сообщения. Это связано с техническимивозможностями подключения пользователей к системе взаимодействия. - Реквизиты сообщения. Указывается исходящий номер и датаотправляемой информации, если они имеются. 5.2. Подготовленная в соответствии с вышеуказаннымитребованиями информация подписывается руководителем органа. Послеэтого информация передается ответственному за работу с системойвзаимодействия для отправки. 5.3. Запрещается при помощи системы взаимодействия передаватьинформацию, относящуюся в соответствии с действующимзаконодательством к конфиденциальной информации. 5.4. Ответственность за достоверность, полноту, актуальность исвоевременность передачи информации, переданной при помощи системывзаимодействия, лежит на соответствующих органах, использующихсистему взаимодействия. 6. Управление, администрирование и работа с системойвзаимодействия 6.1. Ответственный за общее администрирование системывзаимодействия назначается из числа сотрудников управленияинформатизации приказом руководителя аппарата Губернатора иПравительства Нижегородской области - министра ПравительстваНижегородской области. 6.2. Ответственный за координирование информационной поддержкисистемы взаимодействия назначается из числа сотрудников управленияпо работе с органами местного самоуправления приказом руководителяаппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области -министра Правительства Нижегородской области. 6.3. Ответственные за работу с системой взаимодействияназначаются из числа сотрудников органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправленияНижегородской области распорядительным актом руководителясоответствующего органа власти. В каждом органе назначается поодному ответственному за работу с системой взаимодействия. 6.4. Копии документа о назначении ответственного за работу ссистемой взаимодействия направляются в управление информатизации иуправление по работе с органами местного самоуправления. 6.5. После получения данной копии, в течение 5-ти рабочих дней,ответственным за общее администрирование системы взаимодействияответственному за работу с системой взаимодействия выдаетсяперсональный логин и пароль для доступа к ресурсам системы. 6.6. Ответственный за работу с системой взаимодействия обязаносуществлять вход в систему взаимодействия для проверки полученныхсообщений с периодичностью не реже 2-3 раз в день (в начале рабочегодня, после обеда, в конце рабочего дня). Для муниципальныхобразований Нижегородской области время работы с системойвзаимодействия и количество сеансов связи определяется руководителеммуниципального района или городского округа исходя из количествамуниципальных образований, находящихся на территории района, но нереже 2-х раз в день. 7. Порядок отправки и контроля получения сообщений 7.1. Для передачи сообщения руководитель органа формируетинформацию в соответствии с вышеуказанными требованиями. 7.2. Сформированная информация передается в форме бумажногодокумента ответственному за работу с системой взаимодействия дляотправки. Отправка сообщения должна быть произведена не позднеесрока отправки сообщения. 7.3. Контроль за получением отправленного сообщения всемиадресатами осуществляется ответственным за работу с системойвзаимодействия. По истечении срока контроля получения сообщенияответственный за работу с системой взаимодействияподразделения-отправителя сообщает о результатах отправки своемуруководителю. В случае, если по истечении срока контроля получениясообщения оно не было получено каким-либо адресатом, ответственныйза работу с системой взаимодействия сообщает руководителю переченьадресатов, не получивших сообщение, и направляет список данныхадресатов, дату отправки сообщения и дату контроля получениясообщения в управление по работе с органами местного самоуправлениядля выяснения причин неполучения сообщения. 7.4. Ответственный за координирование информационной поддержкисистемы взаимодействия после получения информации о неполучившихсообщение адресатах в срок не позднее 3-х рабочих дней выявляетпричины неполучения сообщения и сообщает результаты ответственномуза работу с системой взаимодействия подразделения, предоставившегоинформацию. В случае технических неполадок, приведших к неполучениюсообщения, к выявлению и устранению причин неполадок привлекаетсяответственный за общее администрирование системы взаимодействия. 8. Порядок получения и регистрации входящих сообщений 8.1. При получении входящего сообщения ответственный за работус системой взаимодействия органа - получателя распечатывает текстсообщения и регистрирует его как входящее письмо. 8.2. После регистрации сообщение передается руководителюоргана. 8.3. После присвоения сообщению входящего номера данноесообщение отмечается ответственным за работу с системойвзаимодействия как прочитанное (пункт 4.4. настоящего Регламента).