Закон Нижегородской области от 03.11.2006 № 133-З
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 3 ноября 2006 года N 133-З Введен в действие - Закон Нижегородской области от 17.12.2012 г. N 164-З О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДНИЖНИЙ НОВГОРОД ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ (В редакции Законов Нижегородской области от 28.10.2008 г. N 139-З; от 31.01.2011 г. N 2-З; от 21.12.2011 г. N 189-З) Принят Законодательным Собранием26 октября 2006 года Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ирегулирует отношения по наделению органов местного самоуправлениягородского округа город Нижний Новгород (далее - органы местногосамоуправления) отдельными государственными полномочиямиНижегородской области в области социальной поддержки и социальногообслуживания семей, имеющих детей. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 21.12.2011 г. N 189-З) Статья 2. Отдельные государственные полномочия в областисоциальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющихдетей, передаваемые органам местного самоуправления 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяютсяотдельными государственными полномочиями в области социальнойподдержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (далее -государственные полномочия), предусмотренными подпунктом 24 пункта2 статьи 26 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и частью 2 статьи 52 Федерального закона от 21 ноября2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации", включая: (В редакции Закона Нижегородской области от21.12.2011 г. N 189-З) 1) обеспечение полноценным питанием детей первого года жизнииз семей со среднедушевым доходом, не превышающим двойную величинупрожиточного минимума в расчете на душу населения, установленнуюПравительством Нижегородской области; 2) обеспечение полноценным питанием детей второго года жизнииз семей со среднедушевым доходом, не превышающим величинупрожиточного минимума в расчете на душу населения, установленнуюПравительством Нижегородской области; 3) расходы на организацию предоставления полноценного питаниядетей в возрасте до трех лет. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 21.12.2011 г. N 189-З) 4) (Утратил силу - Закон Нижегородской области от 28.10.2008г. N 139-З) 2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок. Статья 3. Органы исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий Органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, являютсяминистерство здравоохранения Нижегородской области и министерствофинансов Нижегородской области (далее - уполномоченные органы). (Вредакции Закона Нижегородской области от 28.10.2008 г. N 139-З) Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета; 2) обеспечение переданных государственных полномочийнеобходимыми материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления переданныхгосударственных полномочий; 5) принятие нормативных правовых актов по вопросам исполненияпереданных государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных настоящим Законом; 6) обжалование в судебном порядке письменных предписанийорганов государственной власти Нижегородской области по устранениюнарушений, допущенных при исполнении переданных государственныхполномочий; 7) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области приосуществлении переданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять переданные государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление переданных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных повопросам осуществления переданных государственных полномочий; 4) предоставлять органам исполнительной власти Нижегородскойобласти, осуществляющим контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, необходимуюинформацию, связанную с осуществлением переданных государственныхполномочий, а также с использованием выделенных на эти целифинансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области при осуществлении переданных государственныхполномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиНижегородской области при осуществлении органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Нижегородской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпреданных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) оказывать через уполномоченные органы методическую помощьорганам местного самоуправления в организации их работы поосуществлению переданных государственных полномочий; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление ими переданных государственных полномочий; 4) на иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. 2. Органы государственной власти Нижегородской областиобязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий; 2) осуществлять через уполномоченные органы контроль заисполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданныхгосударственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области обобластном бюджете в форме субвенций. 2. (Часть утратила силу - Закон Нижегородской областиот 21.12.2011 г. N 189-З) 3. Объем субвенции на осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий рассчитываетсяпо следующей формуле: (В редакции Закона Нижегородской области от21.12.2011 г. N 189-З) Су = Су1 + Су2 + (Су1 + Су2) х k, где: Су - объем субвенции на осуществление переданных органамместного самоуправления государственных полномочий; Су1 - объем субвенции на осуществление переданных органамместного самоуправления государственных полномочий по обеспечениюполноценным питанием детей первого года жизни; Су2 - объем субвенции на осуществление переданных органамместного самоуправления государственных полномочий по обеспечениюполноценным питанием детей второго года жизни; k - коэффициент объема расходов на организацию предоставленияполноценного питания детей в возрасте до трех лет, устанавливаемыйв размере 0,52 исходя из размеров расходов на оплату трудаработников молочных кухонь, на обеспечение материальных затрат насодержание молочных кухонь, в том числе расходов на текущий икапитальный ремонт, приобретение оборудования и других основныхсредств, оплату коммунальных услуг, налоговых платежей поземельному налогу и налогу на имущество организаций. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 189-З) 4. Объем субвенции на осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий по обеспечениюполноценным питанием детей первого года жизни определяется последующей формуле: Су1 = Ч1 x N1, где: Ч1 - численность детей первого года жизни, находящихся наискусственном вскармливании, проживающих в семьях со среднедушевымдоходом, не превышающим двойную величину прожиточного минимума врасчете на душу населения, установленную ПравительствомНижегородской области, по данным администрации городского округагород Нижний Новгород по состоянию на 1 апреля года,предшествующего текущему финансовому году; (В редакции ЗаконовНижегородской области от 31.01.2011 г. N 2-З; от 21.12.2011 г. N189-З) N 1 - норматив предоставляемого набора молочных продуктов дляпитания детей первого года жизни исходя из среднегодовой ихстоимости по Нижегородской области, но не выше норматива финансовыхзатрат, равного произведению размера ежемесячной денежнойкомпенсации стоимости специальных молочных продуктов для детейпервого года жизни, установленного Правительством Нижегородскойобласти, на 12 месяцев. (В редакции Закона Нижегородской области от31.01.2011 г. N 2-З) Норматив предоставляемого набора молочных продуктов дляпитания детей первого года жизни исходя из среднегодовой ихстоимости по Нижегородской области (N1) определяется по следующейформуле: N1= Нсм1 x Ссм1 + Нск1 x Сск1+ Нмол1 x Смол1 + Нк1 x Ск1 +Нтв1 x Ств1, где: Нсм1 - годовая норма сухих адаптированных смесей на ребенкапервого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании; Ссм1 - средняя стоимость по Нижегородской области одногокилограмма сухих адаптированных смесей; Нск1 - годовая норма сухих молочных каш на ребенка первогогода жизни, находящегося на искусственном вскармливании; Сск1 - средняя стоимость по Нижегородской области одногокилограмма сухих молочных каш; Нмол1 - годовая норма молока на одного ребенка первого годажизни, находящегося на искусственном вскармливании; Смол1 - средняя стоимость по Нижегородской области одноголитра молока; Нк1 - годовая норма кефира на одного ребенка первого годажизни, находящегося на искусственном вскармливании; Ск1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литракефира; Нтв1 - годовая норма творога на одного ребенка первого годажизни, находящегося на искусственном вскармливании; Ств1 - средняя стоимость по Нижегородской области одногокилограмма творога. (В редакции Закона Нижегородской областиот 28.10.2008 г. N 139-З) 5. Объем субвенции на осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий по обеспечениюполноценным питанием детей второго года жизни определяется последующей формуле: Су2 = Ч2 x N2, где: Ч2 - численность детей второго года жизни, проживающих всемьях со среднедушевым доходом, не превышающим величинупрожиточного минимума в расчете на душу населения, установленнуюПравительством Нижегородской области, по данным администрациигородского округа город Нижний Новгород по состоянию на 1 апрелягода, предшествующего текущему финансовому году; (В редакцииЗаконов Нижегородской области от 31.01.2011 г. N 2-З; от 21.12.2011г. N 189-З) N 2 - норматив предоставляемого набора молочных продуктов дляпитания детей второго года жизни исходя из среднегодовой ихстоимости по Нижегородской области, но не выше норматива финансовыхзатрат, равного произведению размера ежемесячной денежнойкомпенсации стоимости специальных молочных продуктов для детейвторого года жизни, установленного Правительством Нижегородскойобласти, на 12 месяцев. (В редакции Закона Нижегородской области от31.01.2011 г. N 2-З) Норматив предоставляемого набора молочных продуктов дляпитания детей второго года жизни исходя из среднегодовой ихстоимости по Нижегородской области (N2) определяется по следующейформуле: N2 = Нск2 x Сск2 + Нмол2 x Смол2 + Нк2 x Ск2 + Нтв2 x Ств2,где: Нск2 - годовая норма сухих молочных каш на одного ребенкавторого года жизни; Сск2 - средняя стоимость по Нижегородской области одногокилограмма сухих молочных каш; Нмол2 - годовая норма молока на одного ребенка второго годажизни; Смол2 - средняя стоимость по Нижегородской области одноголитра молока; Нк2 - годовая норма кефира на одного ребенка второго годажизни; Ск2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литракефира; Нтв2 - годовая норма творога на одного ребенка второго годажизни; Ств2 - средняя стоимость по Нижегородской области одногокилограмма творога. (В редакции Закона Нижегородской областиот 28.10.2008 г. N 139-З) 6. (Часть утратила силу - Закон Нижегородской областиот 21.12.2011 г. N 189-З) 7. Субвенции бюджету городского округа город Нижний Новгородперечисляются в объеме, предусмотренном законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. (Вредакции Закона Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 189-З) 8. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных за счет субвенций из областногобюджета на осуществление переданных государственных полномочий, надругие цели. Статья 7. Порядок передачи имущества, необходимого дляосуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления для осуществления переданныхгосударственных полномочий наделяются имуществом на правесобственности или на условиях безвозмездного пользования поперечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее- Перечень). 2. Перечень формируется уполномоченным органом по управлениюгосударственной собственностью Нижегородской области на основаниипредложений министерства здравоохранения Нижегородской области и(или) органов местного самоуправления. Сроки рассмотрения предложений и перечень необходимыхдокументов устанавливаются Правительством Нижегородской области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 28.10.2008 г. N 139-З) 3. Предложения о пообъектном составе Перечня вносятся впорядке и сроки, установленные Правительством Нижегородскойобласти. 4. Пообъектный Перечень и условия использования передаваемогоимущества определяются Правительством Нижегородской областиежегодно до введения в действие настоящего Закона закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении переданных государственных полномочий Органы местного самоуправления предоставляют органамисполнительной власти Нижегородской области отчетность обиспользовании выделенных финансовых средств на осуществлениепереданных государственных полномочий по форме и в сроки,установленные для предоставления отчетов об исполнении бюджетагородского округа город Нижний Новгород. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 21.12.2011 г. N 189-З) Статья 9. Порядок осуществления органами государственнойвласти Нижегородской области контроля за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Целью контроля за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий (далее -контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими переданных государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Нижегородской области. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении переданныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3. Правительство Нижегородской области осуществляет контрольчерез министерство здравоохранения Нижегородской области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 28.10.2008 г. N 139-З) 4. Правительство Нижегородской области осуществляет контрольза использованием органами местного самоуправления финансовыхсредств, предоставленных им для осуществления переданныхгосударственных полномочий. 5. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или их должностными лицами законодательстваНижегородской области по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий уполномоченные органы вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления или их должностнымилицами. Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Исполнение органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено в случаевступления в силу федерального закона, закона Нижегородскойобласти, в связи с которыми реализация переданных государственныхполномочий органами местного самоуправления становится невозможной. 2. Исполнение переданных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Нижегородской области поинициативе Губернатора Нижегородской области - ПредседателяПравительства в отношении органов местного самоуправления последующим основаниям: (В редакции Закона Нижегородской области от21.12.2011 г. N 189-З) 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3. Возврат финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для исполнения переданных государственныхполномочий, в случае прекращения или приостановления их реализацииорганами местного самоуправления осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия былиобеспечены соответствующими органами государственной властиНижегородской области материальными ресурсами и финансовымисредствами. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года ивводится в действие ежегодно законом Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 3 ноября 2006 года N 133-З