Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.06.2006 № 45
О Положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде
Городская Дума города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.06.2006 N 45 О Положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде (В редакции Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 30.01.2008 г. N 6; от 17.02.2010 г. N 12; Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 29.06.2010 г. N 21) В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Положение об организации транспортного обслуживаниянаселения в городе Нижнем Новгороде (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие послевступления его в силу. 3. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода: 3.1. Привести маршрутную сеть города в соответствие стребованиями главы 4 Положения о транспортном обслуживаниинаселения в городе Нижнем Новгороде. 3.2. Провести конкурсы на право заключения договоров навыполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярногосообщения в порядке, установленном Положением об организациитранспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде. 3.3. Привести в соответствие с настоящим постановлениемправовые акты, регулирующие правоотношения по транспортномуобслуживанию населения. Глава города Председатель городской Думы В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин Приложение к постановлению городской Думы от 21.06.2006 N 45 Положение об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде (В редакции Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 30.01.2008 г. N 6; от 17.02.2010 г. N 12; Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 29.06.2010 г. N 21) Глава 1. Общие положения Положение об организации транспортного обслуживания населенияв городе Нижнем Новгороде (далее - Положение) определяеторганизационные, правовые и экономические основы обслуживаниянаселения пассажирским автомобильным и электрическим транспортом натерритории города Нижнего Новгорода с целью удовлетворенияпотребностей населения в транспортных услугах, отвечающихтребованиям безопасности и комфортности. Транспортное обслуживание населения осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Российской Федерации,Нижегородской области, настоящим Положением и иными муниципальнымиправовыми актами. Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: транспортное обслуживание населения - предоставление услуг поперевозке пасса-жиров и багажа транспортом общего пользования; организация транспортного обслуживания - реализация комплексаорганизационных мероприятий и распорядительных действий,направленных на удовлетворение потребностей населения впассажирских перевозках; маршрут регулярного сообщения - проходящий в границах городаНижнего Новгорода установленный администрацией города НижнегоНовгорода и оборудованный объектами транспортной инфраструктурыпуть следования транспортного средства между начальным и конечнымпунктами, по которому перевозка пассажиров осуществляется порасписанию; реестр маршрутов регулярного сообщения - установленныйправовым актом администрации города Нижнего Новгорода переченьмаршрутов регулярного сообщения; рейс - путь транспортного средства от начального до конечногопункта маршрута; паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрутрегулярного сообщения, и содержащий сведения об оборудованиимаршрута, количестве и организации движения транспортных средств; маршрутный лист - документ, удостоверяющий допуск перевозчикак транспортному обслуживанию по конкретному маршруту регулярногосообщения, выдаваемый организатором пассажирских перевозок наосновании договора об осуществлении пассажирских перевозок; регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа помаршрутам регулярного сообщения; перевозки маршрутными такси - регулярные перевозки,осуществляемые автобусами на условиях повышенной комфортности дляпассажиров с остановками по требованию с соблюдением правилдорожного движения; перевозки легковыми таксомоторами - перевозки, осуществляемыелегковыми автомобилями вне маршрута регулярного сообщения по заказупассажира; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющий деятельность по перевозкепассажиров и багажа; организатор пассажирских перевозок - администрация городаНижнего Новгорода или уполномоченный ею орган, наделенныйполномочиями в сфере транспортного обслуживания населения всоответствии с настоящим Положением; расписание движения - сведения о времени, месте ипоследовательности движения транспортных средств по маршрутамрегулярного сообщения; объекты транспортной инфраструктуры - трамвайные пути,контактные линии, диспетчерские пункты, остановочные пункты ипавильоны, стоянки транспортных средств, устройстваэлектроснабжения, сети связи, системы сигнализации, информационныекомплексы, система управления движением, здания, строения,сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполненияперевозок, управления и контроля за ними. Статья 2. Основные принципы организации и осуществлениятранспортного обслуживания населения Основными принципами организации и осуществления транспортногообслуживания населения являются: безопасность выполнения пассажирских перевозок; качество транспортного обслуживания населения; доступность транспортных услуг для населения; гарантированность предоставления услуг транспортом общегопользования; сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений всфере транспортного обслуживания; создание единого транспортного пространства; равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг; ответственность органов местного самоуправления за обеспечениепотребностей населения в транспортном обслуживании. Глава 2 Полномочия органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения Статья 3. Полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода Городская Дума города Нижнего Новгорода: формирует политику в сфере транспортного обслуживаниянаселения на территории города; утверждает программы развития пассажирского транспорта,обеспечения безопасности пассажирских перевозок; определяет порядок проведения конкурса на право заключениядоговора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутамрегулярного сообщения, определяет объем финансированиямуниципального заказа; согласовывает тарифы на перевозки пассажиров и багажаорганизациями, находящимися в муниципальной собственности, всоответствии с положением, утвержденным городской Думой городаНижнего Новгорода; осуществляет контроль за выполнением органами местногосамоуправления полномочий по организации транспортного обслуживаниянаселения; взаимодействует с органами государственной властиНижегородской области, иными органами по вопросам организациитранспортного обслуживания населения; регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к ееполномочиям. Статья 4. Полномочия администрации города Нижнего Новгорода Администрация города Нижнего Новгорода: создает условия для предоставления транспортных услуг иорганизует транспортное обслуживание населения в соответствии спорядком, установленным законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящимПоложением; определяет потребность населения в пассажирских перевозках,интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворенияпотребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ ипрогнозирование состояния транспортного обслуживания населения натерритории города; определяет орган и наделяет его полномочиями по организациитранспортного обслуживания населения на территории города (далее -организатор пассажирских перевозок); организует маршруты регулярного сообщения, принимает решенияоб открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутоврегулярного сообщения, осуществляет ведение реестра маршрутоврегулярного сообщения; утверждает паспорта маршрутов, согласовывает расписаниедвижения транспортных средств по муниципальным маршрутамрегулярного сообщения; реализует мероприятия по строительству и содержанию объектовтранспортной инфраструктуры; организует конкурсы на право заключения договоров навыполнение перевозок по маршрутам регулярного сообщения, заключаетдоговоры на выполнение пассажирских перевозок по маршрутамрегулярного сообщения; утверждает форму маршрутного листа; выдаетмаршрутные листы перевозчикам; формирует структуру и объем муниципального заказа в сферетранспортного обслуживания населения, размещает муниципальный закази осуществляет контроль за его исполнением; обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров навыполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярногосообщения; информирует население об организации маршрутов регулярногосообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а такжеоб иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг; утверждает согласованные городской Думой города НижнегоНовгорода тарифы на перевозку пассажиров и багажа организациями,находящимися в муниципальной собственности; взаимодействует с органами государственной власти и органамиместного самоуправления по вопросам организации транспортногообслуживания населения; осуществляет контроль за соблюдением Правил организациитранспортного обслуживания населения; осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворениепотребностей населения в транспортном обслуживании. Глава 3 Основные требования к перевозчикам Статья 5. Основные требования к перевозчикам 1. Перевозчики должны соблюдать требования, установленныеФедеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения", иными нормативными актами: 1.1. Организовывать работу водителей в соответствии стребованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. 1.2. Соблюдать установленный законодательством РоссийскойФедерации режим труда и отдыха водителей. 1.3. Создавать условия для повышения квалификации водителей идругих работников автомобильного и наземного городскогоэлектрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожногодвижения. 1.4. Анализировать и устранять причины дорожно-транспортныхпроисшествий и нарушений правил дорожного движения с участиемпринадлежащих им транспортных средств. 1.5. Организовывать предрейсовые медицинские осмотрыводителей. 1.6. Обеспечивать надлежащее техническое состояниетранспортных средств и не допускать транспортные средства кэксплуатации при наличии у них неисправностей. 1.7. Обеспечивать страхование гражданской ответственностивладельцев транспортных средств. 2. Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутамрегулярного сообщения, должны: 2.1. Обеспечивать перевозку пассажиров и багажа в соответствиис установленным маршрутом и расписанием. 2.2. Обеспечивать безопасность, качество и своевременностьперевозки пассажиров и багажа. 2.3.Обеспечивать соответствие вида транспортных средств видуперевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий. 2.4. Обеспечивать соответствие количества пассажироввместимости транспортного средства, предусмотренной техническимихарактеристиками транспортного средства или правилами осуществленияконкретных видов перевозок.2.5. Обеспечивать диспетчеризацию работы транспортных средств намаршрутах регулярного сообщения в соответствии с расписаниемдвижения и настоящим Положением.2.6. Обеспечивать беспрепятственный допуск представителейконтролирующих органов при предъявлении соответствующегораспоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам,используемым при транспортном обслуживании населения. 2.7. Выполнять требования и предписания уполномоченных иконтролирующих органов. 3. Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутамрегулярного сообщения, не вправе: 3.1. Без предварительного согласования с организаторомпассажирских перевозок отменить назначенные по маршруту регулярногосообщения рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможнопри возникновении независящих от перевозчика обстоятельств понеблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям,угрожающим безопасности движения и (или) перевозки пассажиров ибагажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этоморганизатора пассажирских перевозок и население. 3.2. Выполнять перевозки пассажиров и багажа по истечениисрока действия или досрочном прекращении договора на выполнениепассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения. 4. Транспортные средства, допускаемые к работе на маршрутахрегулярного сообщения, должны иметь следующую экипировку: 4.1. Табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя икондуктора. 4.2. Схему маршрута с указанием опасных участков. 4.3. Табличку с указанием тарифа проезда. 4.4. Номера телефонов и почтовые адреса предприятий,организаций или индивидуального предпринимателя, обслуживающихмаршрут. 4.5. Оборудование для диспетчерского наблюдения за соблюдениеммаршрута и расписания движения. 4.6. Передний, боковой и задний указатели, обозначающие номермаршрута и режим движения, наименование конечных и основныхпромежуточных пунктов маршрута. 5. Размещение рекламы на транспортных средствах не должносоздавать угрозу безопасности движения, размещаемая реклама должнасоответствовать требованиям технических регламентов. Глава 4 Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярного сообщения Статья 6. Организация маршрутной сети регулярных перевозок 1. Регулярные перевозки на территории города организуютсяадминистрацией города Нижнего Новгорода и (или) уполномоченным еюорганом в соответствии с настоящим Положением посредствомформирования единой маршрутной сети, определения маршрутоврегулярных перевозок, вида маршрута, режима работы маршрута ирежима движения, количества и класса автобусов на каждом измаршрутов, привлечения перевозчиков к выполнению перевозок по этиммаршрутам на основании договоров. 2. Деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и багажапо маршрутам регулярного сообщения осуществляется на основаниидоговора между администрацией города и перевозчиками на выполнениепассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения,заключаемого по результатам конкурсного отбора перевозчиков. Договор на выполнение пассажирских перевозок по маршрутамрегулярного сообщения, заключенный между администрацией города иперевозчиком, является основанием для выдачи перевозчикумаршрутного листа, удостоверяющего допуск перевозчика кобслуживанию по конкретному маршруту. Организатор транспортного обслуживания ведет реестр выданныхмаршрутных листов. Форма маршрутного листа утверждается организаторомпассажирских перевозок. 3. Движение транспортных средств по маршрутам регулярногосообщения осуществляется в соответствии с расписанием движениятранспортных средств. 4. Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярногосообщения осуществляются с использованием автобусов регулярногосообщения, маршрутных такси, троллейбусов, трамваев, метро. 5. Заключение договора на выполнение пассажирских перевозокпо маршрутам регулярного сообщения без проведения конкурса возможнов случае, если потребность в регулярных перевозках обусловленачрезвычайными обстоятельствами (досрочное прекращение договора навыполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярногосообщения, прекращение действия лицензии на осуществлениепассажирских перевозок, ликвидация перевозчика (прекращениедеятельности), которые невозможно было предусмотреть заранее впределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса. 6. Перевозчики, допущенные к выполнению регулярных перевозокбез проведения конкурса, вправе осуществлять указанные перевозки втечение срока, устанавливаемого договором между администрациейгорода и соответствующим перевозчиком, но не более чем в течение 90календарных дней. По истечению этого срока допуск к выполнениюрегулярных перевозок осуществляется на основе открытого конкурса.(Абзацы 5 и 6 дополнены - Постановление Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 30.01.2008 г. N 6) Статья 7. Маршруты регулярного сообщения 1. Маршруты регулярного сообщения могут иметь следующие режимыработы: 1.1. Маршруты постоянные, действующие в течение установленногопериода суток, дней недели, месяцев. 1.2. Маршруты дополнительные, действующие в ограниченныепериоды суток, как правило, в часы "пик". 1.3. Маршруты сезонные, организуемые в период функционированиязон отдыха, садово-огородных и дачных кооперативов. 1.4. Маршруты временные, организуемые при возникновениинепредвиденных ситуаций, закрытии отдельных участков дорог. 2. Маршруты регулярного сообщения могут иметь следующие режимыдвижения: 2.1. Обычные маршруты со всеми остановками. 2.2. Экспрессные (полуэкспрессные) маршруты, имеющиеминимальное количество промежуточных остановочных пунктов. 2.3. Маршруты в режиме маршрутного такси с остановками потребованию пассажиров. 3. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярногосообщения, установление или изменение вида маршрута, режима работымаршрута и режима движения осуществляется на основании паспортамаршрута, утвержденного организатором перевозок в порядке,установленном законодательством. 4. Данные о маршрутах регулярного сообщения вносятся в реестрмаршрутов регулярного сообщения. Реестр маршрутов регулярного сообщения утверждается правовымактом главы администрации города Нижнего Новгорода. 5. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярногосообщения, установлении вида маршрута, режима работы маршрута ирежима движения организатор перевозок не позднее, чем за 10 днейоповещает население через средства массовой информации, в том числерадио, телевидение, сеть "Интернет", а также специальнымиобъявлениями в транспортных средствах, на объектах транспортнойинфраструктуры. Статья 8. Открытие маршрута, изменение маршрута, закрытиемаршрута 1. Инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрутоврегулярного сообщения могут выступать органы местногосамоуправления, юридические и физические лица. 2. Организатор перевозок при принятии решения об открытии,изменении, закрытии маршрутов регулярного сообщения: 2.1. Определяет необходимость и целесообразность организациирегулярных маршрутов, ожидаемые объемы перевозок, величиныустойчивых пассажиропотоков между местами концентрации пассажиров сцелью удовлетворения потребности в перевозках. 2.2. Выявляет возможность привлечения перевозчиков дляобслуживания маршрутов. 2.3. Определяет соответствие (несоответствие) маршрутагенеральному плану города, схемам территориального планирования. 2.4. Обследует дорожные условия, устанавливает их соответствиетребованиям безопасности движения (техническое состояние и уровеньсодержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений,железнодорожных переездов) с учетом допустимой нагрузкитранспортных средств на дороги и мосты. 2.5. Определяет пропускную способность улиц, автомобильныхдорог и транспортной инфраструктуры. 2.6. Определяет размещение, параметры и оборудованиеостановочных пунктов, иных объектов инженерной инфраструктуры. 2.7. Осуществляет контрольные замеры и проводит нормированиескоростей движения транспортных средств на трассе маршрута. 2.8. По результатам нормирования устанавливают оптимальныенормы времени движения транспортных средств между остановочнымипунктами на всей протяженности маршрута. 2.9. Определяет оптимальное количество и тип транспортныхсредств для обслуживания маршрута. 2.10. Устанавливает расписание и интервалы движениятранспортных средств. 2.11. Выбирает оптимальную трассу движения. 2.12. Проводит расчеты затрат, необходимых для обслуживания иобустройства маршрута. 2.13. Реализует мероприятия по обустройству маршрута объектамитранспортной инфраструктуры. 2.14. Определяет средства контроля регулярности движения намаршруте. 2.15. Определяет наличие (отсутствие) полностью или частичносовпадающих регулярных маршрутов. 2.16. Утверждает паспорт маршрута и отражает его данные вреестре маршрутов. 2.17. Обеспечивает координацию движения транспортных средствна маршрутах. 3. При открытии регулярного маршрута ему присваивается номер собозначением режима движения ("Экспресс", "Маршрутное такси" и др.)и указываются начальные и конечные пункты маршрута. 4. Организатор перевозок осуществляет ежегодное обследованиемаршрута в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2настоящей статьи, по результатам которого может быть приняторешение о его закрытии или изменении, изменении режима движения илиработы, об установке объектов транспортной инфраструктуры, ихпереносе. Статья 9. Требования к организации маршрута и объектамтранспортной инфраструктуры на маршруте 1. Маршрут регулярных перевозок должен предусматривать наличиеобъектов транспортной инфраструктуры, в том числе: 1.1. Площадок для разворота и отстоя транспортных средств,разворотных колец, стационарных диспетчерских пунктов, туалетов вначальных и конечных пунктах маршрута. 1.2. Благоустроенных остановочных площадок и павильонов. 2. Создание, размещение и обустройство остановочных площадок,павильонов, стоянок транспортных средств и других объектовтранспортной инфраструктуры осуществляется администрацией городаНижнего Новгорода. 3. Для всех перевозчиков устанавливаются равный доступ иединые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры. 4. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры вместах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно бытьпредусмотрено место для размещения информации для пассажиров оправилах организации перевозок, маршрутах, расписании движения,перевозчиках, условия проезда пассажиров и провоза багажа,открытии, изменении, закрытии маршрутов. Обо всех измененияхуказанной информации пассажиры должны быть проинформированы в техже местах обслуживания. 5. Расстояние между остановочными пунктами должно составлятьне более 800 метров. Глава 5 Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения Статья 10. Основания проведения конкурса на право заключениядоговора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутурегулярного сообщения 1. Конкурс на право заключения договора на выполнениепассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения (далее -конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, позволяющихудовлетворить потребность в пассажирских перевозках, обеспечитьбезопасность дорожного движения, высокую культуру и качествообслуживания пассажиров. 2. Конкурс проводится в следующих случаях: 2.1.Открытие маршрута регулярного сообщения. 2.2. Истечение срока действия или досрочное расторжениедоговора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки помаршруту регулярного сообщения. 2.3. Размещение муниципального заказа на транспортноеобслуживание населения. 3. Предметом конкурса является: 3.1 Право на заключение муниципального контракта (договора) навыполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярногосообщения, иных видов перевозки пассажиров и багажа длямуниципальных нужд, обеспечиваемых за счет средств бюджета городаНижнего Новгорода. 3.2. Право на заключение договора на выполнение пассажирскихперевозок по маршрутам регулярного сообщения без возмещения затратперевозчиков за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода. 4. Конкурс на право заключения муниципального контрактапроводится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",муниципальными правовыми актами в пределах средств, определенныхбюджетом города на эти цели, с учетом требований настоящегоПоложения. 5. Конкурс на право заключения договора без возмещения затратперевозчиков за счет средств бюджета города Нижнего Новгородапроводится в соответствии с настоящим Положением. 6. Конкурс проводится посредством квалификационного отбораюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих правоосуществлять пассажирские перевозки транспортом общего пользования,на основании объективной оценки их деятельности на основепредставленных документов, подтверждающих способность обеспечитьвыполнение условий конкурса. 7. Конкурс проводится среди перевозчиков, имеющих лицензию наосуществление пассажирских перевозок, подвижной состав на правесобственности или в пользовании на ином праве, отвечающий потехническому состоянию установленным требованиям, имеющих договоробязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств. При проведении конкурса комиссия учитывает сведения особлюдении конкурсантами условий лицензирования, о привлечении кответственности за административные правонарушения на транспорте,выполнение обязательств конкурсантов по предоставлению льготпассажирам определенных категорий, соблюдение условий договора сорганизатором перевозок. (В редакции Решения Городской Думыг.Нижнего Новгорода от 29.06.2010 г. N 21) В целях поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, организации равного доступа на рынокпассажирских перевозок при утверждении конкурсной документациипредусматривается от 5% до 20 % от общего количества городскихмаршрутов при проведении конкурса на которые для указанныхсубъектов не применяются Параметры оценки конкурсного предложения,установленные п. 1 - 2.1, 3.1, 4.1 приложения к настоящемуПоложению. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 29.06.2010 г. N 21) 8. В конкурсе на право выполнения регулярных перевозок можетучаствовать отдельный перевозчик или группа перевозчиков,заключившие соглашение о совместном выполнении этих перевозок. 9. Решение о проведении конкурса принимается главойадминистрации города Нижнего Новгорода. Статья 11. Организатор конкурса 1. Организатором конкурса на выполнение пассажирских перевозокпо маршрутам регулярного сообщения без возмещения затратперевозчиков за счет средств бюджета города Нижнего Новгородаявляется администрация города Нижнего Новгорода или уполномоченныйадминистрацией города Нижнего Новгорода орган. 2. Организатор конкурса: 2.1. Подготавливает документы для объявления конкурса,организует составление и опубликование информационного сообщения(извещения) о проведении конкурса. 2.2. Разрабатывает и представляет на утверждение главыадминистрации города Нижнего Новгорода конкурсную документацию. (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 29.06.2010г. N 21) 2.3.Осуществляет прием и хранение заявок и конкурсныхдокументов. 2.4. Предоставляет участникам конкурса конкурснуюдокументацию. 2.5.Публикует информацию об итогах конкурса. 2.6. Осуществляет другие организационные мероприятия,связанные с проведением конкурса. Статья 12. Конкурсная комиссия 1. Для проведения конкурса правовым актом главы администрациигорода создается конкурсная комиссия, действующая на постояннойоснове. 2. Конкурсная комиссия: 2.1. Организует проведение оценки технической возможностиперевозчика к выполнению регулярных пассажирских перевозок. 2.2. В назначенное время рассматривает заявки участниковконкурса. 2.3 Осуществляет вскрытие конвертов с конкурснымипредложениями, принимает решение об отказе в рассмотрении заявкиучастника, определяет победителей конкурса, оформляет результатыконкурса. 2.4. В установленном порядке признает конкурс несостоявшимся. 2.5 Осуществляет иные функции, возложенные на конкурснуюкомиссию настоящим Положением. 3. Руководство работой комиссии осуществляет председательконкурсной комиссии. Председатель комиссии ведет заседания комиссии, утверждаетпротоколы по итогам конкурса. 4. Заседание комиссии правомочно, если на заседанииприсутствуют не менее двух третей ее состава. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов от числа ее членов, присутствующих назаседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. 5. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие взаседании. Особое мнение членов комиссии прилагается к протоколузаседания комиссии. 6. По предложению конкурсной комиссии в ее работе могутпринимать участие с правом совещательного голоса на договорнойоснове эксперты или иные специалисты. Статья 13. Информационное обеспечение конкурса 1. Информационное сообщение (извещение) о проведении конкурсапубликуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 30дней до проведения конкурса и содержит следующие сведения: 1.1. Наименование, адрес организатора конкурса и контактныетелефоны. 1.2 Дату, место и время проведения конкурса. 1.3 Описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых наконкурс по отдельным лотам. 1.4 Сроки приема заявок и документов от участников конкурса. 1.5. Порядок ознакомления с конкурсной документацией, включаяусловия перевозок, проект договора на осуществление регулярныхперевозок по установленным маршрутам. 1.6. Порядок оформления участия в конкурсе. 1.7. Порядок ознакомления с результатами конкурса. 2. Изменение условий, даты проведения конкурса подлежатофициальному опубликованию в средствах массовой информации. Статья 14. Документы, представляемые соискателями для участияв конкурсе 1. Для участия в конкурсе соискатели представляют организаторуконкурса заявление произвольной формы об участии в конкурсе суказанием наименования организации и ее организационно-правовойформы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии,имени, отчества индивидуального предпринимателя, банковскихреквизитов, основных видов деятельности К заявке прилагаются следующие документы: 1.1. Справка о структуре и финансовом состоянии организации собоснованием способности выполнить условия конкурса и требованияконкурсной документации по объемам транспортной работы и качествуобслуживания. 1.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов(для юридических лиц) и свидетельства о внесении в единыйгосударственный реестр юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей. 1.3. Нотариально заверенная копия лицензии на правоосуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок. 1.4. Сведения о наличии производственной базы,охраняемойстоянки, документально подтверждающие возможность соискателяобеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижногосостава, а также предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотрводителей, или договоров на выполнение указанных работаттестованным исполнителем. (В редакции Постановления ГородскойДумы г.Нижнего Новгорода от 29.11.2006 г. N 93) 1.5. Сведения о соответствии транспортных средств, планируемыхк выполнению перевозки пассажиров, типу, указанному в конкурснойдокументации. (В редакции Постановления Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 29.11.2006 г. N 93) 1.6 Данные о численности и квалификации водительского состава(с указанием стажа работы) и обученных и аттестованных специалистовпо обеспечению безопасности движения. 1.7. (Исключен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 29.06.2010 г. N 21) 1.8. Конкурсные предложения о видах предоставляемых льгот пооплате проезда. 2. Заявка с документами представляется соискателем взапечатанном конверте с указанием на конверте наименованиясоискателя и номера конкурсного лота. В случае, если соискательпредполагает принять участие в конкурсе по нескольким лотам, онпредставляет отдельные заявки по каждому лоту. Индивидуальные предприниматели без образования юридическоголица, представляющие заявки, предъявляют паспорт, их представителипредъявляют нотариально заверенную доверенность и паспорт. Юридические лица подают заявку за подписью полномочногодолжностного лица организации, скрепленную печатью. 3. Организатор конкурса регистрирует заявку с указанием даты ивремени регистрации. Ответственность за сохранность представленнойдокументации несет организатор конкурса. 4. Соискателю может быть отказано в участии в конкурсе (врегистрации заявки) в случае, если заявка подана по истечении срокаприема заявок, указанного в извещении. 5. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку доначала конкурса путем письменного уведомления организатораконкурса. 6. Организатор конкурса запрашивает сведения о соблюденииучастниками конкурса условий лицензирования в органахГосударственного надзора (Госавтодорнадзор), сведения одорожно-транспортных происшествиях, совершенных по вине участниковконкурса, в органах МВД РФ. (Дополнен - Постановление ГородскойДумы г.Нижнего Новгорода от 29.11.2006 г. N 93) Статья 15. Порядок проведения конкурса и определенияпобедителя 1. Конкурс проводится по мере необходимости. 2. Конкурс проводится в форме открытого конкурса в день, час ив месте, определенном постановлением главы администрации города. 3. Конкурс проводится в два этапа. 4. На первом этапе конкурсная комиссия на открытом заседаниивскрывает запечатанные конверты с предложениями участниковконкурса, проводит квалификационный отбор участников. 5. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяетцелостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе орезультатах конкурса. 6. При вскрытии конвертов и оглашении предложений присутствуютучастники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образомоформленную доверенность, а также, с согласия конкурсной комиссии,представители средств массовой информации. Участники конкурсаприсутствуют только на рассмотрении маршрутов или лотов,соискателями которых они являются. 7. Если после вскрытия конверта участника комиссией будетустановлено, что документы поданы участником с нарушением пункта 1статьи 14 настоящего Положения, комиссией принимается решение оботказе в рассмотрении заявки участника. 8. При положительной оценке на первом этапе конкурсасоискатель допускается ко второму этапу конкурса. 9. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия проверяет уучастников конкурса наличие диспетчерского управления,производственной базы, охраняемой стоянки и возможность проведенияпредрейсового и послерейсового медицинских осмотров. Конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурсав баллах на основании критериев определения победителя конкурса направо заключения договора на выполнение пассажирских перевозок помаршрутам регулярного сообщения, установленных приложением кнастоящему Положению . (В редакции Постановления Городской Думыг.Нижнего Новгорода от 29.11.2006 г. N 93) Конкурсная комиссия вправе запрашивать у участниковдополнительные пояснения по представленным документам, запрашиватьу них дополнительные сведения. 10. Победителем конкурса признается участник, получившийнаибольшее количество баллов. В случае если два или более участникаполучат равное количество баллов, победителем признается участник,предложение (заявка) которого подано раньше. (В редакцииПостановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.11.2008 г. N187) 11. В случае, если на маршрут или отдельный лот подана заявкаот одного участника, конкурсной комиссией может быть принято одноиз следующих решений: 11.1. О заключении договора с данным участником конкурса, вслучае, если поданные им документы соответствуют пункту 1 статьи 14настоящего Положения. 11.2. О повторном проведении конкурса. 12. В случае, если на маршрут или отдельный лот не подано ниодной заявки, решением конкурсной комиссии конкурс признаетсянесостоявшимся. 13. Протокол об итогах конкурса оформляется в течение 3рабочих дней в соответствии с пунктом 5 статьи 12 настоящегоПоложения, выписки из него доводятся до сведения участниковконкурса. Статья 16. Заключение договора по итогам конкурса 1. В течение 10 дней с момента подписания протокола об итогахконкурса участник, признанный победителем конкурса, либо вотношении которого принято решение о заключении договора всоответствии с пунктом 11 статьи 15 настоящего Положения, обязанзаключить с организатором перевозок договор на выполнениепассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения сроком допяти лет. (В редакции Постановления Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 17.02.2010 г. N 12) 2. При отказе (уклонении) победителя конкурса от заключениядоговора на выполнение перевозок пассажиров на регулярных маршрутахконкурсной комиссией может быть принято одно из следующих решений: 2.1. О заключении договора с участником конкурса, занявшимвторое место. 2.2. О повторном проведении конкурса. Глава 6Особенности организации отдельных видов транспортного обслуживания Статья 17. Особенности транспортного обслуживанияэлектрическим транспортом Транспортное обслуживание населения электрическим транспортом,включая трамваи, троллейбусы, метро, осуществляется по правилам,установленным настоящим Положением, за исключением требований,установленных главой 5 настоящего Положения о проведении конкурсов. Статья 18. Особенности организации транспортного обслуживаниямаршрутными такси 1. Перевозки в маршрутном такси организуются по регулярныммаршрутам с целью предоставления населению транспортных услугповышенной комфортности за счет: 1.1. Перевозки пассажиров на местах для сидения. 1.2. Остановок в пути следования по требованию пассажиров влюбом месте маршрута с соблюдением Правил дорожного движения. Перевозки осуществляются на направлениях, как правило,недостаточно обеспеченных другими видами пассажирского транспорта,а также совмещенных с существующими маршрутами пассажирскоготранспорта, по улицам и дорогам, позволяющим безопасноэксплуатировать автобусы. 2. При осуществлении перевозок в маршрутном такси количествоперевозимых пассажиров, как правило, не должно превышать числапосадочных мест. 3. Посадка и высадка пассажиров производится по требованиюпассажира с соблюдением правил дорожного движения, а также наостановочных пунктах маршрута. 4. Маршруты для перевозки пассажиров и багажа в режиме«маршрутное такси» устанавливаются в соответствии с настоящимПоложением по правилам, предусмотренным для организации и открытиямаршрута регулярного сообщения. Обслуживание маршрута регулярного сообщения в режиме«маршрутное такси» осуществляется перевозчиками в соответствии снастоящим Положением на конкурсной основе. Статья 19. Особенности организации транспортного обслуживаниявне регулярных маршрутов Перевозки пассажиров и багажа без установленных маршрутовдвижения (внемаршрутные перевозки) выполняются, как правило,автобусами и легковыми автомобилями по заказу юридических ифизических лиц с целью удовлетворения их разовых потребностей втранспортном обслуживании. Внемаршрутные перевозки осуществляются посредством легковыхиндивидуальных такси, туристско-экскурсионных автобусов,специализированного транспорта, автомобилей и автобусов длядоставки работников на объекты, удаленные от маршрутов регулярногосообщения, перевозки детей в школы и дошкольные учреждения,перевозки инвалидов. Статья 20. Особенности транспортного обслуживанияиндивидуальными такси 1. Таксомоторные перевозки индивидуальными такси предназначеныдля удовлетворения потребностей населения в перевозках посредствоминдивидуально предоставляемых транспортных средств, с цельюобеспечения наибольших удобств и сокращения затрат времени напоездки. 2. При выполнении таксомоторной перевозки индивидуальнымитакси водитель транспортного средства оказывает услуги по перевозкепассажиров и багажа по согласованному с пассажиром маршруту ипровозной плате по ценам, устанавливаемым за единицу расстояния и(или) времени. Оплата проезда осуществляется пассажирами наосновании показаний таксометра с учетом дальности поездки ивремени, затраченного водителем заказанного транспортного средствана ожидание пассажира, или по тарифу за одну поездку при маршрутныхперевозках. 3. Для перевозок используются легковые автомобили стандартногоисполнения, оснащенные опознавательным фонарем таксомотора сотличительным знаком и таксометром с устройством, позволяющимконтролировать оплату проезда по договору перевозки. При выполнении таксомоторных перевозок перевозчик обязанобеспечить соблюдение требований, предъявляемых к транспортнымсредствам, к водителям в соответствии с настоящим Положением, иныминормативными правовыми актами. 4. Транспортные средства предоставляются клиентам наспециальных стоянках, вне стоянок при подаче пассажиром сигнала ожелании воспользоваться услугой перевозчика, а также по срочным ипредварительным заказам. Прием заказов на обслуживание таксиорганизуется перевозчиком при помощи телефонной связи, сети«Интернет», иными способами. 5. Стоянки транспортных средств, осуществляющих таксомоторныеперевозки, организуются на территории города администрацией городаНижнего Новгорода. Места размещения таксомоторных стоянок согласовываются сорганами государственной инспекции безопасности дорожного движенияи не должны создавать помех для движения и остановки других видовтранспорта. 6. Время работы таксомоторных стоянок определяетсяадминистрацией города Нижнего Новгорода с учётом спроса населения. 7. Стоянки, находящиеся на территории города, должны иметьпаспорт, в котором указываются реквизиты решения администрациигорода Нижнего Новгорода об организации стоянки, основныегеометрические размеры, емкость (число мест), время работы иперечень оборудования стоянки. 8. Стоянки должны быть оборудованы соответствующимиуказателями, в темное время суток должны быть освещены. Статья 21. Особенности транспортного обслуживания специальнооборудованным транспортом для проезда инвалидов 1. Для обслуживания инвалидов, имеющих ограничения возможностипередвижения, для проезда к социально значимым объектам,расположенным на территории города, применяются автомобили, в томчисле оборудованные аппарелями или подъемниками. 2. Перечень социально значимых объектов утверждаетсяадминистрацией города Нижнего Новгорода. Глава 7 Контроль за организацией транспортного обслуживания населения Статья 22. Контроль органов местного самоуправления 1. Администрация города Нижнего Новгорода осуществляетрегулярный контроль за исполнением требований настоящего Положения,в том числе: 1.1. За соблюдением маршрутов, графиков движения транспортныхсредств на маршрутах. 1.2. За правильностью оформления путевой документации. 1.3. За состоянием объектов транспортной инфраструктуры,находящейся в муниципальной собственности. 2. Городская Дума города Нижнего Новгорода осуществляетконтроль за деятельностью администрации города Нижнего Новгорода пореализации настоящего Положения. Статья 23. Диспетчерское управление регулярными перевозками 1. В целях обеспечения соблюдения расписания движения намаршрутах регулярного сообщения организатором перевозок,перевозчиками обеспечивается диспетчерское управление. Диспетчерское управление регулярными перевозками включает всебя: 1.1. Контроль за выполнением расписания движения на маршрутахрегулярного сообщения, предупреждение и выявление случаевнесоблюдения расписания движения. 1.2. Контроль за обеспечением перевозчиками соответствиякатегории транспортного средства выполняемым перевозкам. 1.3 Поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителямитранспортных средств и линейными диспетчерами. 1.4 Анализ работы перевозчиков по выполнению регулярныхперевозок, подготовка предложений по совершенствованию организациирегулярных перевозок. 2. Перевозки по маршрутам регулярного сообщения организуются собязательным контролем за соблюдением водителем времени отправленияавтобусов с конечных пунктов маршрутов, предусмотренныхрасписанием. Перевозки в обычном, экспрессном или полуэкспрессном режиме (состановками на всех остановочных пунктах, предусмотренных впаспорте маршрута) организуются с обязательным контролем засоблюдением водителями времени прохождения автобусов черезпромежуточные остановочные пункты, предусмотренные расписаниемдвижения, в том числе с использованием автоматизированной системыдиспетчерского управления. 3. Контроль за регулярностью движения транспортных средств намаршрутах осуществляется при помощи дистанционного наблюдениятехническими средствами. Приложение к Положению об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде (Приложение дополнено - Постановление Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 29.11.2006 г. N 93) Критерии определения победителя конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения (В редакции Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.02.2010 г. N 12)+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| N п/п | Параметры оценки конкурсного предложения | Баллы || | | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 1. | Опыт перевозчика в осуществлении пассажирских перевозок | || | (определяется по дате выдачи первой лицензии): | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 1.1. | 0 лет | 0 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 1.2. | от 1 до 3 лет | 5 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 1.3. | свыше 3 лет | 10 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 2. | Организация работы на маршрутах регулярного сообщения: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 2.1. | Отсутствие случаев неисполнения или ненадлежащего | || | исполнения условий договора с организатором перевозок при | 2 || | осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам | || | регулярного сообщения в течение одного года до | || | опубликования в средствах массовой информации извещения о | || | проведении конкурса (при условии осуществления пассажирских | || | перевозок по маршрутам регулярного сообщения). | || | Показатели определяются по данным муниципального | || | предприятия города Нижнего Новгорода "Центральная | || | диспетчерская служба", УГИБДД ГУВД по Нижегородской | || | области, Госавтодорнадзора РФ, департамента транспорта и | || | связи Нижегородской области. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 2.2. | Наличие случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения | || | условий договора с организатором перевозок при | || | осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам | -2 || | регулярного сообщения в течение одного года до | || | опубликования в средствах массовой информации извещения о | || | проведении конкурса. | || | Показатели определяются по данным муниципального | || | предприятия города Нижнего Новгорода "Центральная | || | диспетчерская служба", УГИБДД ГУВД по Нижегородской | || | области, Госавтодорнадзора РФ, департамента транспорта и | || | связи Нижегородской области. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 2.3. | Наличие случаев привлечения Претендента к административной | -5 || | ответственности за осуществление маршрутных | || | автотранспортных пассажирских перевозок без оформления | || | договора с уполномоченными органами. | || | Показатели определяются по сведениям, предоставленным | || | УГИБДД ГУВД по Нижегородской области, Госавтодорнадзором | || | РФ, департаментом транспорта и связи Нижегородской области. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 3. | Уровень аварийности за один год до опубликования в | || | средствах массовой информации извещения о проведении | || | конкурса. | || | Показатели определяются по сведениям, предоставленным | || | УГИБДД ГУВД по Нижегородской области: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 3.1. | Отсутствие дорожно-транспортных происшествий с | 2 || | пострадавшими, совершенных по вине водителей Претендента, | || | при осуществлении перевозок по маршрутам регулярного | || | сообщения (при условии осуществления пассажирских перевозок | || | по маршрутам регулярного сообщения). | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------++---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 3.2. | Наличие дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, | || | совершенных по вине водителей Претендента, (далее - ДТП) | || | при осуществлении перевозок по маршрутам регулярного | || | сообщения. | || | Баллы начисляются исходя из количества учетных ДТП, | || | приведенного на единицу транспортного средства: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | от 0,05 до 0,1 | -2 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | свыше 0,1 | -5 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 3.3. | Наличие дорожно-транспортных происшествий со смертельным | -5 || | исходом, совершенных по вине водителей Претендента, (далее | || | - ДТП) при осуществлении перевозок по маршрутам регулярного | || | сообщения. | || | Указанное количество баллов начисляется за каждый случай | || | дорожно-транспортного происшествия со смертельным исходом. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 4. | Соблюдение условий лицензирования: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 4.1. | Отсутствие у Претендента нарушений лицензионных требований | 2 || | при осуществлении перевозок по маршрутам регулярного | || | сообщения в отчетном периоде за один год до опубликования в | || | средствах массовой информации извещения о проведении | || | конкурса. | || | Показатели определяются по данным Госавтодорнадзора РФ. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 4.2. | Наличие случаев приостановления действия лицензии в | -2 || | судебном порядке за один год до опубликования в средствах | || | массовой информации извещения о проведении конкурса. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 4.3. | Наличие случаев аннулирования лицензии в судебном порядке | -5 || | за один год до опубликования в средствах массовой | || | информации извещения о проведении конкурса | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 5. | Экологический класс автобусов: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | Евро - 2 и выше: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | до 50 % подвижного состава | 1 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | от 50 % до 99 % подвижного состава | 2 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | 100 % подвижного состава | 3 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 6. | Организация диспетчерского управления и контроля движения: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 6.1. | Наличие диспетчерского управления на базе спутниковой | 5 || | навигации, на 100% подвижного состава, без речевой связи | || | диспетчера с водителем. | || | | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 6.2. | Наличие диспетчерского управления на базе спутниковой | 7 || | навигации, на 100% подвижного состава, с использованием | || | оборудования для речевой связи диспетчера с водителем. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 6.3. | Отсутствие диспетчерского управления. | 0 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 7. | Условия технического обслуживания и ремонта: | || | | || | Наличие производственной базы для технического обслуживания | 5 || | и текущего ремонта либо договора на проведение технического | || | обслуживания и текущего ремонта с предприятием, имеющим | || | базу. | || | Показатели определяются по результатам обследования | || | конкурсной комиссией заявленной базы и сведениям, | || | предоставленным Претендентом. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 8. | Условия хранения подвижного состава: | || | | || | Наличие охраняемой стоянки подвижного состава с | 5 || | обеспечением проведения предрейсового и послерейсового | || | медицинских осмотров либо договора на предоставление | || | охраняемой стоянки и услуг медицинского осмотра. Показатели | || | определяются по результатам обследования конкурсной | || | комиссией и сведениям, предоставленным Претендентом. | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| 9. | Средний срок эксплуатации автобусов: | |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | до 5 лет | 7 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | от 5 до 7 лет | 5 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+| | свыше 7 лет | 0 |+---------+-------------------------------------------------------------+------------+