Постановление Правительства Нижегородской области от 14.09.2006 № 301
Об утверждении Положения об управлении по работе с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2006 года N 301 Об утверждении Положения об управлении по работе с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области В соответствии с Уставом Нижегородской области, ЗакономНижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О ПравительствеНижегородской области" (с изменениями на 29 июня 2006 года)Правительство Нижегородской области постановляет: утвердить прилагаемое Положение об управлении по работе сорганами местного самоуправления аппарата Губернатора иПравительства Нижегородской области. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 14.09.2006 N 301 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАБОТЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по работе с органами местного самоуправленияаппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее -Управление) является структурным подразделением аппарата Губернатораи Правительства Нижегородской области, создано в соответствии сЗаконом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "ОПравительстве Нижегородской области" (с изменениями на 29 июня 2006года) и действует на основании настоящего Положения с цельюреализации государственных полномочий в сфере муниципальногоразвития и местного самоуправления на территории области, в томчисле взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородскойобласти с органами местного самоуправления. 1.2. Управление осуществляет свою деятельность под руководствомруководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти - министра Правительства Нижегородской области ивозглавляется начальником Управления. Положение об Управленииутверждается Правительством Нижегородской области. 1.3. При осуществлении своей деятельности Управлениеруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, иными правовыми актами Российской Федерации, УставомНижегородской области, законами Нижегородской области, инымиправовыми актами Нижегородской области, а также настоящимПоложением. 1.4. Управление при осуществлении возложенных на него задач повопросам, отнесенным к его компетенции, взаимодействует с другимиструктурными подразделениями аппарата Губернатора и ПравительстваНижегородской области, министерствами и иными органамиисполнительной власти Нижегородской области, ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области, территориальными органамифедеральных органов государственной власти, органами местногосамоуправления, иными организациями, физическими лицами. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Целью Управления является: 2.1.1. Участие в разработке и реализации единой региональнойполитики муниципального развития области. 2.2. Задачами Управления являются: 2.2.1. Координация работы по вопросам взаимодействияГубернатора Нижегородской области (далее - Губернатор) иПравительства Нижегородской области (далее - Правительство) сорганами местного самоуправления Нижегородской области. 2.2.2. Осуществление организационного, информационного и иногообеспечения деятельности Губернатора и Правительства по вопросамвзаимодействия исполнительных органов государственной властиНижегородской области и местного самоуправления Нижегородскойобласти. 2.2.3. Обеспечение реализации Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" на территории Нижегородскойобласти. 2.2.4. Участие в разработке и реализации комплексных программ ипланов развития муниципальных образований, в том числе антикризисныхмероприятий. 2.2.5. Осуществление аналитического мониторинга по деятельностиорганов местного самоуправления Нижегородской области. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Функциями Управления являются: 3.1.1. Подготовка для внесения в установленном порядкепредложений по вопросам развития местного самоуправления. 3.1.2. Организация оперативного взаимодействия Губернатора,Вице-губернатора, заместителей Губернатора с должностными лицамиорганов местного самоуправления Нижегородской области,организационное и информационное сопровождение совещаний и встреч. 3.1.3. Организация совещаний Губернатора с главамимуниципальных районов и городских округов, зональных совещаний, атакже совещаний с участием глав городских и сельских поселенийНижегородской области. 3.1.4. Осуществление взаимодействия с советом муниципальныхобразований Нижегородской области, организационное обеспечениедеятельности совета. 3.1.5. Взаимодействие с Министерством регионального развитияРоссийской Федерации, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, осуществляющими взаимодействие с органамиместного самоуправления, объединениями и ассоциациями, созданнымиорганами местного самоуправления Нижегородской области, а также сассоциациями муниципальных образований Российской Федерации. 3.1.6. Обеспечение взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,федеральными и областными государственными учреждениями и унитарнымипредприятиями, иными предприятиями, организациями и учреждениями,общественными объединениями, средствами массовой информации в рамкахсвоей компетенции. 3.1.7. Изучение и использование опыта деятельности органовместного самоуправления других субъектов Российской Федерации изарубежных стран. 3.1.8. Изучение и анализ общественного мнения о деятельностиорганов местного самоуправления и ведение мониторинга состояния иразвития местного самоуправления Нижегородской области, внесениеПравительству предложений по улучшению работы с органами местногосамоуправления Нижегородской области и содействие повышениюэффективности их деятельности. 3.1.9. Содействие органам исполнительной власти Нижегородскойобласти в организации контроля за выполнением органами местногосамоуправления переданных им в установленном порядке отдельныхгосударственных полномочий. 3.1.10. Участие в осуществлении контроля за выполнениемфедеральных законов, законов Нижегородской области, указов ираспоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительствав пределах компетенции Управления. 3.1.11. Контроль исполнения поручений Губернатора в пределахкомпетенции Управления. 3.1.12. Создание согласительных комиссий для разрешения спорови разногласий между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Нижегородской области и организация ихработы. 3.1.13. Содействие избирательным комиссиям, органам местногосамоуправления Нижегородской области в проведении выборов в органыгосударственной власти и местного самоуправления, а такжереферендумов на территории области. 3.1.14. Рассмотрение и анализ обращений граждан и юридическихлиц по вопросам деятельности органов местного самоуправления,относящимся к компетенции Управления. 3.1.15. Разработка проектов нормативных правовых актов повопросам, относящимся к деятельности Управления. 3.1.16. Организация работы по подготовке, переподготовке иповышению квалификации работников органов местного самоуправления посогласованию с органами местного самоуправления. 3.1.17. Мониторинг обеспечения кадрового резерва органовместного самоуправления. 3.1.18. Оказание организационной, методической(консультативной) и практической помощи муниципальным образованиямпо вопросам местного самоуправления, муниципальной службы,территориального общественного самоуправления, а также по вопросаморганизации их деятельности. 3.1.19. Ведение статистической отчетности о ходе реформыместного самоуправления на территории Нижегородской областисовместно с органами исполнительной власти Нижегородской области. 3.1.20. Участие в разработке и реализации областных целевыхпрограмм по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 3.1.21. Осуществление иных функций в пределах компетенцииУправления. 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ Управление для выполнения возложенных на него функций имеетправо: 4.1. Осуществлять подготовку предложений по вопросам,относящимся к компетенции Управления, для внесения в установленномпорядке на рассмотрение Губернатора и Правительства черезруководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти - министра Правительства Нижегородской области, заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти по государственно-правовому и организационному обеспечению,полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию от органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, организаций и учреждений, расположенных натерритории Нижегородской области, по вопросам, относящимся к ведениюУправления. 4.3. Участвовать в обсуждении вопросов на заседаниях коллегий,совещаниях органов государственной власти, а также на заседаниях исовещаниях органов местного самоуправления по согласованию с ихруководителями. 4.4. Вносить на рассмотрение Губернатора и Правительствапредложения по повышению эффективности работы органов исполнительнойвласти Нижегородской области по развитию местного самоуправления иповышению эффективности деятельности органов местного самоуправленияНижегородской области. 4.5. Пользоваться информационными банками данных Правительствав порядке, установленном законодательством Нижегородской области. 4.6. По поручению Губернатора или заместителей Губернаторапривлекать в установленном порядке специалистов органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, научныхучреждений к участию в подготовке материалов и мероприятий повопросам улучшения взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправленияНижегородской области. 4.7. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением, необходимые для решениязадач и выполнения функций Управления. 5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляетначальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должностиПравительством в лице Губернатора Нижегородской области -Председателя Правительства по представлению руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Нижегородской области - министраПравительства Нижегородской области. 5.2. Начальник Управления подчиняется руководителю аппаратаГубернатора и Правительства Нижегородской области - министруПравительства Нижегородской области. 5.3. Структура и штатное расписание Управления утверждаютсяруководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти - министром Правительства Нижегородской области. 5.4. Сотрудники Управления являются государственнымигражданскими служащими Нижегородской области, на нихраспространяется законодательство о государственной гражданскойслужбе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовоезаконодательство с особенностями, предусмотренными законодательствомо государственной гражданской службе. Для выполнения отдельныхфункций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками,не являющимися государственными гражданскими служащими Нижегородскойобласти. 5.5. Начальник Управления: 5.5.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностьюУправления на принципах единоначалия, организует работу, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениезадач и функций. 5.5.2. Представляет Управление в федеральных органахгосударственной власти, органах государственной власти Нижегородскойобласти, органах местного самоуправления, в коммерческих инекоммерческих организациях. 5.5.3. Информирует Губернатора, заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области погосударственно-правовому и организационному обеспечению,полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании,руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти - министра Правительства Нижегородской области одеятельности Управления. 5.5.4. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхГубернатором Нижегородской области и его заместителями,Правительством Нижегородской области и иными государственнымиорганами Нижегородской области, заседаниях комиссий и советов повопросам, входящим в компетенцию Управления. 5.5.5. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления,утверждает положения о структурных подразделениях Управления. 5.5.6. Обеспечивает соблюдение правил внутреннего трудовогораспорядка, должностных регламентов государственных гражданскихслужащих, порядка работы со служебными документами. 5.5.7. Вносит в установленном порядке предложения о назначениии освобождении от занимаемой должности государственных гражданскихслужащих Управления, представлении сотрудников Управления кпоощрениям и применении мер дисциплинарного воздействия. 5.5.8. Обеспечивает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе решение вопросов, связанных спрохождением государственной гражданской службы, в том числе поформированию резерва кадров, подбору, расстановке, переподготовке иповышению квалификации кадров, установлению надбавок к должностнымокладам, вносит предложения по проведению аттестации сотрудниковУправления, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов. 5.5.9. Представляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области,предложения о награждении государственных гражданских служащихУправления государственными наградами, наградами Нижегородскойобласти, применении иных мер поощрения. 5.5.10. Вносит в установленном порядке предложения о наложениина государственных гражданских служащих Управления дисциплинарныхвзысканий. 5.5.11. В пределах своей компетенции дает указания,обязательные для исполнения сотрудниками Управления. 5.5.12. Подписывает и визирует документы по вопросам,находящимся в компетенции Управления. 5.5.13. Обеспечивает организацию делопроизводства и сохранностьпоступающих в Управление документов, соблюдение сроков их хранения,своевременную подготовку и передачу дел в архив. 5.5.14. Обеспечивает соблюдение государственной и служебнойтайны. 5.5.15. Осуществляет иные полномочия, необходимые длявыполнения функций Управления, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ По вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в порядке,установленном действующим законодательством, Управлениевзаимодействует с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,органами государственной власти Нижегородской области, органамиместного самоуправления, организациями и общественнымиобъединениями. 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении,реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Правительствомв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.