Постановление Правительства Нижегородской области от 31.05.2006 № 185
Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 2006 года N 185 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.06.2009 г. N 387 Об утверждении Положения о министерстве жилищно- коммунального хозяйства Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.12.2006 г. N 417) В соответствии с Уставом Нижегородской области, ЗакономНижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О ПравительствеНижегородской области" (с изменениями на 20 апреля 2006 года) и УказомГубернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "Оформировании системы органов исполнительной власти Нижегородскойобласти" (с изменениями на 28 марта 2006 года) ПравительствоНижегородской области постановляет: утвердить прилагаемое Положение о министерствежилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области. И.о.Губернатора В.И.Лимаренко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2006 N 185 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородскойобласти (далее - Министерство) образовано в соответствии с ЗакономНижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-3 "О ПравительствеНижегородской области" и является органом исполнительной властиНижегородской области, осуществляющим формирование и проведениегосударственной политики, государственное управление и регулирование всфере жилищно-коммунального хозяйства, координацию развития ифункционирования жилищно-коммунального комплекса Нижегородскойобласти. 1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной властиНижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк сизображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета вбанке, открываемые по согласованию с министерством финансовНижегородской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другиереквизиты, предусмотренные действующим законодательством. 1.3. Сокращенное наименование Министерства - Министерство ЖКХНижегородской области. 1.4. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 603950,город Нижний Новгород, площадь Свободы, дом 1. 1.5. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. Положение оМинистерстве, структура и предельная численность работников, размерассигнований на содержание Министерства в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаютсяПравительством Нижегородской области. 1.6. Министерство владеет на праве оперативного управленияимуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородскойобласти. 1.7. Правовую основу деятельности Министерства составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления Правительства РоссийскойФедерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативныеправовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение. 1.8. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской областии в своей деятельности непосредственно курируется заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти по строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйствуи информационным технологиям. 1.9. Министерство является правопреемником министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской областив части функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики,государственное управление и регулирование в сфережилищно-коммунального хозяйства. 2.2. Определение приоритетных направлений развитияжилищно-коммунального комплекса Нижегородской области, формированиепроектов областных целевых программ в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и обеспечение их реализации. 2.3. Участие в разработке и реализации мер государственнойподдержки в жилищно-коммунальном комплексе для привлечения инвестицийи кредитных ресурсов на модернизацию основных производственных фондови внедрения новых технологий в организациях жилищно-коммунальногокомплекса. 2.4. Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунальногокомплекса путем содействия внедрению инноваций, высоких, в том числересурсосберегающих, технологий, прогрессивных методов управления, форморганизации и ведения бизнеса, повышения профессионального уровнякадров. 2.5. Разработка и реализация мер по обеспечениюфинансово-экономического оздоровления организацийжилищно-коммунального комплекса, надежной и устойчивой работыжилищно-коммунального хозяйства; по демонополизации и развитиюдобросовестной конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг натерритории Нижегородской области. 2.6. Содействие повышению эффективности и качества эксплуатации иобслуживания автомобильных дорог в пределах компетенции министерства.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от18.12.2006 г. N 417) 3. Функции Министерства В соответствии с основными задачами Министерство осуществляетследующие функции: 3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке нарассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проектызаконов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов повопросам, относящимся к компетенции Министерства. 3.2. В пределах компетенции принимает меры, направленные наобеспечение в области жилищно-коммунального хозяйства соблюденияфедерального законодательства, законов и иных правовых актовНижегородской области. 3.3. Рассматривает и подготавливает отзывы на проекты правовыхактов, разработанных другими органами исполнительной властиНижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства, в том числе по вопросам управления, использования ираспоряжения объектами жилищно-коммунального хозяйства, находящимися вгосударственной собственности Нижегородской области. 3.4. Участвует в пределах компетенции в формировании и реализацииединой экономической, финансовой и технической политики в сфережилищно-коммунального комплекса Нижегородской области. 3.5. Оказывает органам местного самоуправления методическое иметодологическое содействие в решении вопросов повышения эффективностифункционирования жилищно-коммунального комплекса. 3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления повопросам сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовыхотходов. 3.7. Осуществляет нормативно-методическое сопровождение иорганизацию инвентаризации жилищного фонда Нижегородской области сцелью определения его технического состояния. Взаимодействует сгосударственными органами, осуществляющими инвентаризацию жилищногофонда, а также с управляющими компаниями. 3.8. Участвует в пределах компетенции в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Нижегородской области. 3.9. Участвует в пределах компетенции в разработке проектовобластного бюджета, адресных инвестиционных программ Нижегородскойобласти, разрабатывает проекты программ развития жилищно-коммунальногокомплекса Нижегородской области. 3.10. Участвует в пределах компетенции в планировании закупок длянужд Нижегородской области работ и услуг, связанных с обеспечениемфункционирования и развития систем жизнеобеспечения и объектовинфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области,планировании текущих и капитальных расходов областного бюджета нажилищно-коммунальное хозяйство. 3.11. Организует в пределах компетенции исполнение областногобюджета в части, касающейся сферы деятельности Министерства. 3.12. Участвует в разработке и реализации мер государственнойподдержки инвесторов с целью их привлечения к участию в реализацииобластных проектов и программ в сфере деятельности Министерства.Обеспечивает системный подход к повышению инвестиционнойпривлекательности отрасли на основе развития рыночных механизмов еефункционирования, защиты имущественных прав инвесторов. 3.13. Участвует в установленном порядке в формировании,размещении и исполнении государственного заказа на поставку товаров,производство работ и оказание услуг в сфере жилищно-коммунальногокомплекса, в том числе по строительству, реконструкции (реновации),модернизации, капитальному ремонту, эксплуатации объектовжилищно-коммунального комплекса, осуществляет функции инвестора игосударственного заказчика, в том числе утверждает проектно-сметнуюдокументацию на капитальный ремонт и модернизацию объектовжилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, организуетпроведение торгов, заключает государственные контракты по результатамразмещения государственного заказа и обеспечивает их исполнение. 3.14. В пределах компетенции разрабатывает и реализуетмероприятия, направленные на повышение качества оказываемыххозяйствующими субъектами жилищно-коммунальных услуг. 3.15. Подготавливает предложения по вопросам использования,реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектовжилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, находящихся введении Министерства, в том числе предложения о целесообразностиприватизации не завершенных строительством объектов. 3.16. В целях повышения оперативности реагирования и эффективногофункционирования дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийразличной отраслевой принадлежности при их совместных действияхучаствует в пределах компетенции в координацииаварийно-восстановительных работ и выявлении причин аварий на объектахкоммунального и теплоэнергетического хозяйства, автомобильных дорог.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.12.2006 г. N 417) 3.17. Участвует в пределах компетенции в формировании цен(тарифов) на работы и услуги, регулируемых органами ценообразованияНижегородской области, имеющих межотраслевое значение и обязательныхдля определения начальной цены при размещении государственного заказа. 3.18. В пределах компетенции содействует уполномоченным органам вобеспечении контроля за соблюдением органами местного самоуправления,гражданами и юридическими лицами обязательных для исполнения правил поэксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектовжилищно-коммунального комплекса, обеспечению сохранности и содержаниюжилищного фонда. 3.19. Формирует стратегию и обеспечивает разработку и внедрениеновой техники и технологий в сфере деятельности Министерства. 3.20. Разрабатывает механизмы демонополизации и развитияконкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. 3.21. Разрабатывает региональные стандарты стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг, стоимости капитальногоремонта жилого помещения, максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи. 3.22. Участвует в разработке и согласовании схем территориальногопланирования Нижегородской области и муниципальных образований впорядке, предусмотренном действующим законодательством. 3.23. Участвует в пределах компетенции в разработке схем развитияинженерной инфраструктуры для объектов нового строительства. 3.24. Осуществляет контроль за своевременным и качественнымвыполнением мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства,объектов социальной сферы и топливно-энергетического комплекса иавтомобильных дорог к работе в зимних условиях. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 18.12.2006 г. N417) 3.25. Организует работу комиссий, координационных советов порешению задач, стоящих перед отраслью жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области. 3.26. Участвует в установленном порядке и в пределах компетенциив создании, реорганизации и ликвидации, контроле за финансовой ихозяйственной деятельностью государственных предприятий и учрежденийНижегородской области, находящихся в ведении Министерства.Обеспечивает проведение в установленном порядке обязательныхаудиторских проверок организаций, подведомственных Министерству.Создает и организует работу балансовой комиссии, осуществляющейвзаимодействие с подведомственными Министерству организациями повопросам финансово-хозяйственной деятельности. 3.27. Участвует в подготовке к приватизации имуществаподведомственных государственных предприятий и учреждений. Вносит вустановленном порядке предложения по кандидатурам представителейНижегородской области в органах управления акционерных обществ, акциикоторых находятся в собственности области. 3.28. Подготавливает заключения по совершаемым подведомственнымигосударственными предприятиями и учреждениями крупным сделкам,величина которых установлена федеральным законодательством; сделкам,которые могут повлечь отчуждение государственного имущества; сделкам,в которых имеется заинтересованность руководителя подведомственногопредприятия (учреждения); а также заимствованиям под залог имущества идругим сделкам с имуществом (передача в аренду, залог, внесение вкачестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственногообщества, заключение договора простого товарищества, продажа и т.п.);предложениям подведомственных государственных предприятий и учрежденийо списании имущества. 3.29. Участвует в приемке в эксплуатацию объектов коммунальногохозяйства и коммунальной энергетики, строящихся за счет средствфедерального и областного бюджетов, вносит предложения по вопросамформирования собственности Нижегородской области в сфере коммунальногохозяйства и коммунальной энергетики. 3.30. Содействует обучению, повышению квалификации, проведениюаттестации кадров в области жилищно-коммунального хозяйства иуправления жилищным фондом. Разрабатывает мероприятия, направленные насоциальную поддержку работников отрасли жилищно-коммунальногохозяйства. 3.31. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлениимеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. 3.32. Взаимодействует со средствами массовой информации повопросам, отнесенным к ведению Министерства. 3.33. Организует и проводит совместно с другими органамиисполнительной власти Нижегородской области работу выставок-ярмарок,иных мероприятий, участвует в их работе, оказывает методическую иконсультативную помощь участникам. 3.34. В пределах компетенции разрабатывает и реализуетмероприятия по мобилизационной подготовке организаций отрасли,подготовке жилищного фонда, территорий и коммуникаций для обеспечениязадач гражданской обороны и работы в условиях чрезвычайных ситуаций,участвует в формировании аварийного запаса оборудования и материалов,предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 3.35. Принимает в пределах своей компетенции меры по соблюдениюрежима секретности и защите сведений, составляющих государственнуютайну, а также иной охраняемой законом информации. 3.36. Осуществляет воинский учет и бронирование сотрудниковМинистерства, пребывающих в запасе. 3.37. Планирует и организует работу по антитеррористическойдеятельности в Министерстве и в подведомственных организациях. 3.38. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные насоблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности вМинистерстве и подведомственных организациях отрасли. 3.39. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. 3.40. Осуществляет координацию и контроль деятельностигосударственного учреждения "Главное управление автомобильных дорогНижегородской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 18.12.2006 г. N 417) 4. Права Министерства Министерство для осуществления возложенных на него функций имеетправо: 4.1. В пределах компетенции принимать нормативные правовые акты,издаваемые в форме приказа министра и имеющие общеобязательныйхарактер на территории Нижегородской области. 4.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области,органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимыедля решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства. 4.3. Осуществлять контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств областного бюджета, выделяемых нажилищно-коммунальное хозяйство, а также средств федерального бюджета,выделяемых на реализацию федеральной адресной инвестиционной программыпо объектам жилищно-коммунального комплекса Нижегородской области. 4.4. Разрабатывать методологические и методические материалы ирекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 4.5. Разрабатывать проекты законов и иных нормативных правовыхактов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства. 4.6. Рассматривать в пределах своей компетенции обращения граждани организаций и принимать по ним решения. 4.7. Привлекать в установленном порядке на договорной основефизических и юридических лиц для разработки и экспертизы проектовнормативных правовых актов, проектно-сметной и иной документации. 4.8. Создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные. 4.9. Определять порядок пользования и распоряженияинформационными ресурсами, формируемыми Министерством в соответствии свозложенными на него задачами. 4.10. Подготавливать предложения о создании, реорганизации,ликвидации государственных предприятий и учреждений, подведомственныхМинистерству, об участии подведомственных государственных предприятийв хозяйственных обществах. Согласовывать заключение, изменение и расторжение трудовыхдоговоров с руководителями подведомственных государственныхпредприятий, издавать приказы об их назначении. Проводить аттестациюруководителей подведомственных государственных предприятий. В установленном порядке назначать на должность и освобождать отдолжности руководителей учреждений, подведомственных Министерству,заключать с ними трудовые договоры, согласовывать прием на работу,заключение, изменение и прекращение трудового договора с главнымибухгалтерами данных учреждений. 4.11. В порядке, предусмотренном законодательством, владеть,пользоваться и распоряжаться имуществом, предоставленным Министерствуна праве оперативного управления. 4.12. Осуществлять сбор и обработку информации офинансово-хозяйственной деятельности, статистической отчетности и инойинформации по подведомственным государственным предприятиям иучреждениям. 4.13. Вносить на рассмотрение Губернатора Нижегородской области -Председателя Правительства и Правительства Нижегородской областипредложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. 4.14. Участвовать по поручению Правительства Нижегородскойобласти в создании учреждений и осуществлять функции учредителя впорядке, установленном действующим законодательством. 4.15. Обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. 4.16. По поручению Правительства Нижегородской области и впорядке, установленном действующим законодательством, представлятьинтересы Правительства Нижегородской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства. 4.17. В пределах полномочий, предоставленных законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области, и в порядке,установленном законодательством, осуществлять международные ивнешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств, участвовать в деятельности международных организаций. 4.18. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением. 5. Руководство Министерством 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области -Председателем Правительства. 5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области -Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителюПредседателя Правительства Нижегородской области по строительству,энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационнымтехнологиям. 5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должностьГубернатором Нижегородской области - Председателем Правительства посогласованному с заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области по строительству, энергетике,жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиямпредставлению министра и освобождаемых от должности ГубернаторомНижегородской области - Председателем Правительства. 5.4. Заместители министра представляют Министерство всоответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределахполномочий, определяемых министром. 5.5. Руководители управлений Министерства назначаются иосвобождаются от должности министром по согласованию с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства по строительству,энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационнымтехнологиям. 5.6. Министр: - осуществляет руководство деятельностью Министерства напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство задач и функций; - издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указанияи другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в виде писеми телеграмм не допускается; - распоряжается в установленном порядке материальными средствами,финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельностиМинистерства; - без доверенности представляет Министерство в федеральныхорганах государственной власти, органах государственной властиНижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах иорганизациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - утверждает в пределах утвержденных Правительством Нижегородскойобласти ассигнований и предельной численности работников штатноерасписание Министерства по согласованию с заместителем Губернатора -руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти и заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области по строительству, энергетике,жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям; - утверждает положения о структурных подразделениях Министерстваи должностные регламенты сотрудников Министерства, определяетполномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними; - принимает на работу и увольняет работников Министерства всоответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, нормативными актами Губернатора и ПравительстваНижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложениюна них дисциплинарных взысканий; - заключает договоры и соглашения от имени Министерства впределах своей компетенции или по специальному поручению ГубернатораНижегородской области - Председателя Правительства или ПравительстваНижегородской области; - открывает по согласованию с министерством финансовНижегородской области и закрывает в банке расчетные счета, совершаетпо ним операции, подписывает финансовые документы; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; - в пределах своей компетенции обеспечивает выполнениенепосредственных поручений Губернатора Нижегородской области -Председателя Правительства; - участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхГубернатором Нижегородской области - Председателем Правительства и егозаместителями, Правительством Нижегородской области и инымигосударственными органами Нижегородской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области. 6. Коллегиальные органы Министерства 6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей, других руководящихработников Министерства и иных лиц по представлению министра.Персональный состав коллегии утверждается приказом министра. 6.2. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельностиМинистерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер,оформляются протоколами и реализуются путем издания соответствующихприказов министра. 7. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке,установленном действующим законодательством, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерствовзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, ихтерриториальными органами, органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации, органами государственной властиНижегородской области, органами местного самоуправления, российскимиорганизациями, органами государственной власти иностранных государств,международными организациями, иностранными организациями, гражданами. 8. Реорганизация и ликвидация Министерства Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются всоответствии с действующим законодательством.