Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 № 170
Об утверждении Положения об областном фонде реформирования муниципальных финансов Нижегородской области и Основных направлений реформирования муниципальных финансов Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 2006 года N 170 Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на реформирование муниципальных финансов Нижегородской области и Основных направлений реформирования муниципальных финансов Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) В целях активизации процессов финансового оздоровления,реформирования муниципальных финансов, повышения качествауправления муниципальными финансами Правительство Нижегородскойобласти постановляет: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 1. Утвердить прилагаемое Положение об областном фондереформирования муниципальных финансов Нижегородской области. 2. Утвердить прилагаемые Основные направления реформированиямуниципальных финансов Нижегородской области. 3. Возложить на министерство финансов Нижегородской областиорганизацию работы по проведению отбора муниципальных районов игородских округов Нижегородской области для предоставления субсидийна реформирование муниципальных финансов. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 4. Министерству финансов Нижегородской области при разработкепроекта областного бюджета на очередной финансовый годпредусматривать субсидии на реформирование муниципальных финансовНижегородской области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) И.о. Губернатора В.В. Клочай УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 N 170 Положение о предоставлении субсидий на реформирование муниципальных финансов Нижегородской области (далее - Положение) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает критерии отборамуниципальных районов и городских округов Нижегородской области дляпредоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов(далее - субсидии), а также порядок и условия предоставления ирасходования указанных субсидий. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 2. Общий объем субсидий определяется законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.11.2009 г. N 874) 3. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городскимокругам) Нижегородской области, имеющим наилучшие итоговыепоказатели оценки заявок и обеспечивающим реализацию программреформирования муниципальных финансов, разработанных в соответствиис Основными направлениями реформирования муниципальных финансовНижегородской области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 4. Направления и порядок использования субсидий определяютсяорганами местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Нижегородской области инастоящим Положением. 2. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 5. Участие в отборе на получение субсидий (далее - Отбор)могут принимать все муниципальные районы и городские округаНижегородской области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 6. Для участия в Отборе муниципальный район (городской округ)Нижегородской области представляет в министерство финансовНижегородской области заявку на участие в Отборе, включая программуреформирования финансов муниципального района (городского округа)Нижегородской области (далее - Программа реформирования). 7. Министерство финансов Нижегородской области за два месяцадо даты окончания приема заявок от муниципальных районов (городскихокругов) области на участие в Отборе определяет сроки и порядокпроведения Отбора, порядок рассмотрения и оценки заявок наполучение субсидий, в том числе: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) а) форму заявок на участие в Отборе и сроки их предоставления; б) требования к Программам реформирования и методическиерекомендации по их составлению; в) дисквалификационные критерии; г) методику оценки заявок; д) методику оценки и форму отчета о выполнении этаповПрограммы реформирования; е) методику оценки и форму отчета о выполнении планаиспользования субсидий; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) ж) условия предоставления субсидий. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) Вся информация по организации отбора доводится министерствомфинансов Нижегородской области до всех муниципальных районов игородских округов Нижегородской области, а также размещается наофициальном Интернет-сайте Правительства Нижегородской области. 8. Оценке подлежат заявки муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области, представленные в установленныйсрок, по установленной форме и не имеющие дисквалификационныхкритериев. 9. Министерство финансов Нижегородской области проводит оценкузаявок муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти и представляет результаты оценки в межведомственную рабочуюгруппу по реализации Программ реформирования муниципальных финансовНижегородской области для принятия решения об отборе муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области дляпредоставления субсидий. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 10. По результатам Отбора право на получение субсидийпредоставляется 8 муниципальным районам (городским округам)Нижегородской области, Программы реформирования которых имеютнаилучшие итоговые показатели оценки. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 10.01.2008 г. N 5) 11. Результаты Отбора доводятся до сведения всех участников втечение двух месяцев после даты завершения приема заявок. 3. Порядок расчета размера субсидий (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 12.Субсидии распределяются между бюджетами 8 муниципальныхрайонов (городских округов) области, Программы реформированиякоторых имеют наилучшие итоговые показатели оценки, в следующемпорядке: (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 20.11.2009 г. N 874) 20 процентов равными долями между муниципальными районами(городскими округами) Нижегородской области; 40 процентов пропорционально объему расходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области запоследний завершенный финансовый год; 40 процентов пропорционально итоговым показателям оценкизаявок муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти. 4. Основные условия предоставления субсидий (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 г.N 874) 13. По результатам Отбора субсидии предоставляютсямуниципальным районам (городским округам) Нижегородской области присоблюдении ими следующих условий: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) а) выполнение Программы реформирования или ее этапа; б) представление в установленный срок и по установленной формеотчета о выполнении Программы реформирования или ее этапа и отчетаоб исполнении плана использования субсидий; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.11.2009 г.N 874) в) отсутствие дисквалификационных критериев. 14. Оценка выполнения Программы реформирования или ее этапапроизводится путем соотнесения показателей прироста уровняуправления муниципальными финансами с заложенным в Программереформирования показателем целевого прироста уровня управлениямуниципальными финансами. 15. Отчет о выполнении плана использования субсидийоценивается на основании документов, подтверждающих осуществление и(или) включение в бюджет муниципального района (городского округа)Нижегородской области на соответствующий финансовый год расходов,предусмотренных указанным планом. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 16. Результаты проверки выполнения условий, необходимых дляполучения субсидий, доводятся до органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области,представивших отчеты об исполнении Программы реформирования втечение одного месяца после представления указанных отчетов. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.11.2009 г. N 874) 5. Порядок перечисления и расходования субсидий (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 20.11.2009 г. N 874) 17. Перечисление субсидий производится на основаниираспоряжения Правительства Нижегородской области, проект котороговносится в установленном порядке министерством финансовНижегородской области. Субсидии зачисляются на счета бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области,открытые в органах федерального казначейства с отражением их вдоходах бюджетов в течение двух финансовых лет (в два этапа): (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.11.2009 г. N 874) - в первом финансовом году 50% от суммы субсидии,причитающейся муниципальному району (городскому округу)Нижегородской области в соответствии с пунктом 12 настоящегоПоложения, при условии выполнения первого этапа Программыреформирования не менее чем на 80% к запланированному уровню; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.11.2009 г. N 874) - во втором финансовом году оставшуюся часть субсидии,причитающейся муниципальному району (городскому округу)Нижегородской области в соответствии с пунктом 12 настоящегоПоложения, скорректированной пропорционально отношению фактическогоуровня выполнения Программы к запланированному, при условиивыполнения Программы реформирования не менее чем на 90% кзапланированному уровню. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.11.2009 г. N 874) 18. Полученные субсидии направляются муниципальными районами(городскими округами) Нижегородской области на финансированиерасходов по реализации Программ реформирования, обслуживание ипогашение долговых обязательств, развитие социальнойинфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий ипроектов в соответствии с утвержденными планами использованиясубсидий. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.11.2009 г. N 874) 19. Муниципальные районы (городские округа) Нижегородскойобласти представляют в министерство финансов Нижегородской областиотчеты об использовании субсидий по форме и в сроки, установленныеминистерством. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 N 170 Основные направления реформирования муниципальных финансов Нижегородской области Реформирование муниципальных финансов в Нижегородской областипредполагает осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов мероприятий по следующимнаправлениям: 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами,внедрение бюджетирования, ориентированного на результат. 1.1. Создание системы учета потребности в предоставляемыхмуниципальных услугах. 1.2. Осуществление стандартизации муниципальных услуг. 1.3. Совершенствование программно-целевых методов бюджетногопланирования. 1.4. Формирование и реализация муниципальных заданий напредоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам. 1.5. Использование среднесрочного финансового планирования. 1.6. Формирование и практическое применение реестров расходныхобязательств. 1.7. Оптимизация процесса планирования и финансированиявременных кассовых разрывов. 1.8. Снижение и ликвидация просроченной кредиторскойзадолженности бюджета и бюджетных учреждений. 2. Развитие доходной базы, повышение эффективностииспользования муниципального имущества. 2.1. Создание формализованной методики оценки финансовыхпоследствий предоставления налоговых льгот. 2.2. Повышение эффективности использования собственностимуниципальных районов и городских округов. 2.3. Повышение прозрачности и доступности сведений особственности муниципальных районов и городских округов. 3. Совершенствование долговой политики. 4. Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 5. Совершенствование системы управления инвестициями. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.11.2009 г. N 874)