Распоряжение Правительства Нижегородской области от 18.04.2006 № 263-р

О мерах по охране лесов и торфяников области от пожаров в 2006 году

       
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
       от 18 апреля 2006 года                                N 263-р                
                                                        
               О мерах по охране лесов и торфяников области от пожаров в 2006 году
       В целях повышения эффективности охраны лесов и  торфяников  отпожаров  и  организации  оперативного  тушения  лесных  пожаров  натерритории Нижегородской области:
       1.  Министерству  промышленности  и  инноваций   Нижегородскойобласти:
       1.1. Заключить до 1 мая 2006 года договоры на  тушение  лесныхпожаров  с  лесхозами  агентства лесного хозяйства по Нижегородскойобласти и Приволжской базой авиационной охраны лесов - филиалом ФГУ"Авиалесоохрана".
       1.2. В срок до  15  мая  2006  года  разработать  и  утвердитьпорядок   действий   заинтересованных   организаций  и  арендаторовучастков лесного фонда  при  проведении  мероприятий  по  борьбе  слесными пожарами.
       2.  Комитету  гражданской  защиты  и   пожарной   безопасностиНижегородской области:
       2.1.  При  ликвидации  крупных  лесных  пожаров   осуществлятьобеспечение  мобилизации  и  применения  людских  резервов, техникипромышленных предприятий и организаций, медицинской службы.
       2.2. Заключить соглашение с агентством  лесного  хозяйства  поНижегородской  области  о  взаимодействии  при  тушении  массовых икрупных лесных и  торфяных  пожаров  и  пожаров,  создающих  угрозунаселенным пунктам и потенциально опасным объектам в лесной зоне.
       2.3. Совместно с агентством лесного хозяйства по Нижегородскойобласти организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
       2.4. Для оперативного обнаружения очагов  и  анализа  развитиялесопожарной ситуации продолжить работу по космическому мониторингутерритории  области,  проводившуюся  в  2005  году   на   основаниидоговора,     заключенного    с    Нижегородским    государственнымархитектурно-строительным университетом.
       2.5. Совместно с агентством лесного хозяйства по Нижегородскойобласти  и  Главным управлением МЧС России по Нижегородской областиорганизовать проверку готовности сил и  средств,  привлекаемых  длятушения лесных пожаров от объектов экономики и организаций.
       3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов Нижегородской области:
       3.1.  Провести  заседания   комиссий   по   предупреждению   иликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарнойбезопасности,  на  которых  обсудить   состояние   дел   на   своихтерриториях  и  принять  необходимые дополнительные меры для охранылесов и торфяников от пожаров.
       3.2.  Организовать  штабы  по  борьбе  с   лесными   пожарами,возглавляемые  заместителями  глав  органов местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области.
       3.3. Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещениенаселения в населенных пунктах, где отсутствует телефонная связь.
       3.4. Организовать разработку и выполнение  планов  мероприятийпо   профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному  обустройствулесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.
       3.5. Провести профилактические противопожарные мероприятия  наторфяных   месторождениях   в  соответствии  с  Правилами  пожарнойбезопасности   в   лесах   Российской    Федерации,    утвержденныхпостановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 9 сентября1993 года N 886 (с изменениями на 27 декабря 1994  года)  (далее  -правила пожарной безопасности в лесах).
       3.6. Определить порядок привлечения населения, коммерческих  инекоммерческих   организаций,   а  также  противопожарной  техники,транспортных и других средств  указанных  организаций  для  тушениялесных  пожаров  и  довести  его до соответствующих руководителей инаселения.
       3.7. Предусмотреть на периоды  высокой  пожарной  опасности  влесах  создание  лесопожарных  формирований из числа привлеченных ктушению  лесных  пожаров  граждан  и  обеспечить  готовность   этихформирований  к  немедленным выездам в случаях возникновения лесныхпожаров.
       3.8. Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров  граждансредствами  передвижения,  питанием,  первой  медицинской помощью ипервичными средствами пожаротушения.
       3.9. Провести инвентаризацию и учет всей  имеющейся  на  своейтерритории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условияее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
       3.10. Создать неснижаемый резерв  горюче-смазочных  материаловна пожароопасный сезон.
       3.11. Спланировать на  пожароопасный  сезон  и  выделять  (принеобходимости)  в распоряжение лесхозов агентства лесного хозяйствапо  Нижегородской  области   и   филиалов   ГУ   "Нижегородсельлес"необходимое  количество  дежурных  транспортных  средств  с запасомгорюче-смазочных материалов.
       3.12.  Организовать  проведение  противопожарной   пропаганды,регулярное  освещение  в  средствах  массовой информации вопросов осбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах.
       3.13.  Устанавливать,  при  необходимости,  в  период  высокойпожарной  опасности  запрет на посещение гражданами лесов и въезд вних транспортных средств, а  также  проведение  определенных  видовработ  на  отдельных  участках  лесного  фонда  и  в  лесах,  ранеенаходившихся   во   владении   сельскохозяйственных    организаций;определить меру ответственности за допущенные нарушения.
       3.14.  Организовать  в  период  высокой   пожарной   опасностиоперативные   группы   из   сотрудников   органов  внутренних  дел,работников  лесхозов  агентства  лесного  хозяйства   Нижегородскойобласти  и  филиалов  ГУ "Нижегородсельлес" обеспечив их средствамипередвижения и радиосвязи для проведения круглосуточного  дежурстваи  патрулирования  в наиболее опасных, в пожарном отношении, лесныхучастках,  своевременного  выявления  виновников  возникновения   ираспространения  лесных  пожаров,  пресечения  нарушений гражданамиправил пожарной безопасности в лесах и торфяниках и  привлечения  кответственности  лиц,  виновных  в  возникновении лесных и торфяныхпожаров в соответствии с действующим  законодательством  РоссийскойФедерации.
       3.15. Контролировать проведение сельскохозяйственных  палов  сцелью  недопущения  перехода  огня  в лесные массивы. Рекомендоватьруководителям   сельскохозяйственных    организаций    осуществлятьпроведение  сельскохозяйственных  палов только после согласования слесхозами агентства лесного  хозяйства  по  Нижегородской  области,филиалами  ГУ "Нижегородсельлес", а также с организациями, имеющимикоммуникации (газопроводы и нефтепроводы) и площадочные  сооружения(газораспределительные  станции,  крановые  узлы  и  т.п.) в местахпроведения палов.
       3.16.  Утвердить  до  начала  пожароопасного  сезона  районныеоперативные планы борьбы с лесными пожарами.
       3.17.  Разработать  и   обеспечить   выполнение   мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарахна здания и  сооружения  и  обратно,  в  соответствии  с  правиламипожарной безопасности в лесах.
       3.18.   В   сельских   населенных   пунктах,   не   являющихсямуниципальными образованиями Нижегородской области, и прилегающих клесным хвойным массивам и торфяникам  в  период  устойчивой  сухой,жаркой  погоды  организовать  круглосуточное дежурство водоподающейтехники и работников в соответствии с требованиями  норм  и  правилпожарной безопасности в лесах.
       4. Рекомендовать органам местного самоуправления  городских  исельских поселений, городских округов Нижегородской области:
       4.1. Организовать разработку и выполнение  планов  мероприятийпо   профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному  обустройствулесов, расположенных в  границах  населенных  пунктов  поселений  игородских округов Нижегородской области.
       4.2. Определить порядок привлечения населения, коммерческих  инекоммерческих   организаций,   а  также  противопожарной  техники,транспортных и других средств  указанных  организаций  для  тушениялесов,  расположенных  в  границах  населенных  пунктов поселений игородских  округов  Нижегородской  области,  и   довести   его   досоответствующих руководителей и населения.
       4.3. Провести инвентаризацию и учет всей  имеющейся  на  своейтерритории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условияее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
       4.4.  Организовать  проведение   противопожарной   пропаганды,регулярное  освещение  в  средствах  массовой информации вопросов осбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах.
       4.5.  Разработать   и   обеспечить   выполнение   мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарахна здания и  сооружения  и  обратно,  в  соответствии  с  Правиламипожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
       4.6. В населенных пунктах и  городских  округах  Нижегородскойобласти,  прилегающих  к  лесным  хвойным  массивам  и торфяникам впериод устойчивой сухой, жаркой погоды организовать  круглосуточноедежурство  водоподающей  техники  и  работников  в  соответствии  стребованиями норм и правил пожарной безопасности в лесах.
       5. Рекомендовать агентству лесного хозяйства по  Нижегородскойобласти и ГУ "Нижегородсельлес":
       5.1. Привести до начала пожароопасного сезона в  готовность  кработе   пожарно-химические   станции;  обеспечить  противопожарныепункты необходимым инвентарем и  средствами  связи;  укомплектоватьштат пожарно-химических станций, пожарных сторожей, наблюдателей напожарных вышках.
       5.2.   В   течение   2006   года   выполнить   весь   комплексзапланированных профилактических и противопожарных мероприятий.
       5.3. Обеспечить обустройство в лесах мест  отдыха,  установитьаншлаги вдоль дорог, обратив особое внимание на леса рекреационногозначения.
       5.4. При осуществлении  государственного  лесного  мониторингалесов  обратить  особое  внимание  на  подготовку прогноза развитияпожарной обстановки для проведения  мероприятий  по  предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций.
       5.5. Провести в срок до 1 мая  2006  года  пожарно-техническиеучения  лесопожарных  формирований,  включенных в оперативные планытушения лесных пожаров, по отработке технологии и  тактики  тушениялесных пожаров.
       5.6.  До  начала  пожароопасного  сезона,  по  согласованию  сорганами  местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области, организациями, имеющими коммуникации(газопроводы  и  нефтепроводы), провести вдоль дорог и по границе сземлями сельскохозяйственного назначения  контролируемое  выжиганиенапочвенных  горючих  материалов,  с  целью  сокращения  количествалесных пожаров и уменьшения ущерба от них.
       6. Рекомендовать управлению Федеральной службы  по  надзору  всфере   природопользования  по  Нижегородской  области  (УправлениеРосприроднадзора по Нижегородской области):
       6.1.    Обеспечить    пожарный    надзор    за     соблюдениемлесопользователями   правил   пожарной   безопасности   в  лесах  иторфяниках в течение всего пожароопасного сезона.
       6.2. Информировать органы исполнительной власти  Нижегородскойобласти,  органы  местного  самоуправления  Нижегородской  области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти  офактах  нарушения лесопользователями правил пожарной безопасности влесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд.
       6.3.  Информировать  Правительство  Нижегородской  области   орезультатах   проверок,  проведенных  в  установленном  порядке,  ипринятых по их результатам мерах.
       7.   Рекомендовать   Главному   управлению   МЧС   России   поНижегородской области:
       7.1. В целях координации действий по борьбе с лесными пожарамисоздать  при  комиссии  по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской  областиоперативную группу и организовать ее работу под своим руководством.
       7.2. Обеспечить безопасность  населенных  пунктов  и  объектовэкономики от лесных пожаров.
       8. Рекомендовать  Нижегородскому  центру  гидрометеорологии  имониторингу окружающей природной среды с региональными функциями:
       8.1. В течение  пожароопасного  сезона  представлять  прогнозычрезвычайной пожароопасности лесов в агентство лесного хозяйства поНижегородской области, ГУ "Нижегородсельлес" и комитет  гражданскойзащиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
       8.2. В период высокой и чрезвычайной пожароопасности лесов припередаче   прогнозов   погоды   в   средствах  массовой  информацииоповещать   население   о   состоянии   пожароопасности   лесов   инеобходимости   осторожного  обращения  с  огнем,  целесообразностиограничения посещения лесов и торфяников.
       9. Рекомендовать Приволжской базе авиационной охраны  лесов  -филиалу ФГУ "Авиалесоохрана":
       9.1. Обеспечить постоянное взаимодействие с агентством лесногохозяйства   по   Нижегородской   области,   ГУ  "Нижегородсельлес",министерством промышленности и инноваций  Нижегородской  области  икомитетом  гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородскойобласти по обнаружению и оперативному тушению лесных пожаров.
       9.2.  Составить  на  пожароопасный  сезон  план  использованияимеющейся авиации.
       9.3.   Принять   меры   по   созданию   неснижаемого   резерваавиационного горючего.
       10.   Рекомендовать   Главному   управлению   внутренних   делНижегородской области:
       10.1.   Совместно   с   агентством   лесного   хозяйства    поНижегородской  области  и  ГУ  "Нижегородсельлес"  проверять  фактылесных пожаров,  устанавливать  виновных  лиц  и  привлекать  их  кответственности в соответствии с действующим законодательством.
       10.2.  До  1  мая  2006  года  провести  семинар-совещание   сзаинтересованными    организациями    по   практике   раскрытия   ирасследования возникновения лесных пожаров.
       10.3. Содействовать в оказании методической помощи лесхозам  ифилиалам       по       применению       лесного,       уголовного,уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
       11. Рекомендовать командующему  22  гвардейской  общевойсковойармией  создать  два  отряда  пожаротушения с инженерной техникой иоснащением  для  тушения  лесных  пожаров  на  территории  воинскихчастей, полигонов и крупных лесных и торфяных пожаров на территориирайонов области.
       12.   Рекомендовать   ОАО   "Нижновэнерго",   государственномуучреждению  "Главное управление дорожного и транспортного хозяйстваНижегородской области", филиалу "Горьковская железная  дорога"  ОАО"Российские  железные  дороги",  ОАО  "Верхневолжские магистральныенефтепроводы" и ООО "Волготрансгаз":
       12.1.  Обеспечить  пожарную  безопасность  (в  соответствии  сведомственной  принадлежностью)  в  полосах  отвода  ЛЭП, в полосахотвода железных и автомобильных дорог общего пользования, в полосахохранных  зон  линейных  объектов  (магистральных  нефтепроводов  игазопроводов) в соответствии с Правилами  пожарной  безопасности  влесах Российской Федерации.
       12.2. Заключить до 1 мая 2006 года Соглашение о взаимодействиис  агентством  лесного  хозяйства  по  Нижегородской  области  и ГУ"Нижегородсельлес"   в   целях   предупреждения   возникновения   иликвидации  лесных  пожаров  в полосах отвода на территории лесногофонда  (в  соответствии  с  ведомственной  принадлежностью),  а   слесхозами  агентства  лесного  хозяйства по Нижегородской области ифилиалами  ГУ  "Нижегородсельлес"  заключить  договоры  на  тушениелесных пожаров.
       13. Рекомендовать  ООО  "Волготрансгаз"  выделять  по  заявкамкомиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Нижегородской области спецтехникудля  проведения  работ  по  тушению  лесных  и  торфяных  пожаров всоответствии  с  договором,  заключенным  с  комитетом  гражданскойзащиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
       14. Пресс-службе  Губернатора  и  Правительства  Нижегородскойобласти   обеспечить   опубликование   настоящего   распоряжения  всредствах массовой информации.
       И.о. Губернатора                                 В.А. Иванов