Постановление Правительства Нижегородской области от 19.04.2006 № 133
Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2006 года N 133 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.05.2008 г. N 182 Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2007 г. N 84) В соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 63 и 125 Закона Нижегородской области от 25октября 2005 года N 172-З "О бюджетной системе и бюджетном процессев Нижегородской области" и в целях урегулирования правоотношений,возникающих в связи с предоставлением юридическим лицам, неявляющимся государственными и муниципальными унитарнымипредприятиями, средств областного бюджета в форме бюджетногокредита, Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениябюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными и муниципальными унитарными предприятиями. 2. Министерству финансов Нижегородской области: 2.1. Осуществлять подготовку проектов договоров опредоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными и муниципальными унитарными предприятиями. 2.2. Обеспечить учет операций, связанных с предоставлением ипогашением бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными и муниципальными унитарными предприятиями. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по социально-экономическому планированию,бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А.Иванова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 19.04.2006 N 133 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Положение) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2007 г. N 84) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 63 и 125Закона Нижегородской области от 25 октября 2005 года N 172-З "Обюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и вцелях урегулирования правоотношений, возникающих в связи спредоставлением юридическим лицам, не являющимся государственными имуниципальными унитарными предприятиями, средств областногобюджета в форме бюджетного кредита. 1.2. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: бюджетный кредит - форма финансирования расходов областногобюджета, которая предусматривает предоставление бюджетных средствна возвратной и возмездной основах юридическим лицам, не являющимсягосударственными и муниципальными унитарными предприятиями; заемщик - получатель бюджетного кредита - юридическое лицо, неявляющееся государственным и муниципальным унитарным предприятием,которому бюджетный кредит может быть предоставлен в соответствии снастоящим Положением; договор о предоставлении бюджетного кредита - договор займа,которым предусматривается предоставление средств областного бюджетана возвратной и возмездной основах в соответствии с настоящимПоложением, заключаемый министерством финансов Нижегородскойобласти с юридическим лицом - заемщиком; лимит предоставления бюджетного кредита - установленныйзаконом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год объем расходов на выдачу бюджетных кредитов; процентные платежи - обязательства заемщика по уплате вобластной бюджет средств за пользование бюджетным кредитом поставке, предусмотренной договором о предоставлении бюджетногокредита; основной долг - обязательства заемщика по возврату кредита,предоставленного по договору о предоставлении бюджетного кредита. 1.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, на основании договора о предоставлении бюджетногокредита, заключенного в соответствии с гражданским и бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и с учетом настоящегоПоложения. 1.4. Возврат предоставленного юридическим лицам бюджетногокредита, а также плата за пользование бюджетным кредитомприравнивается к платежам в бюджет. 1.5. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными и муниципальными предприятиями, набезвозмездной основе не допускается. 2. Условия бюджетного кредитования 2.1. Лимиты предоставления бюджетного кредита по срокамвозврата в пределах текущего финансового года и срокам, выходящимза пределы текущего финансового года, определяются в законе обобластном бюджете на соответствующий год. 2.2. Предоставление бюджетного кредита осуществляется присоблюдении условий, предусмотренных в законе об областном бюджетена очередной финансовый год, а также следующих условий: - проведение предварительной проверки финансового состояниязаемщика; - уплата процентов регулярно равными долями, но не реже одногораза в квартал; - предоставление заемщиком ликвидного (с высокой степеньюликвидности) обеспечения исполнения своего обязательства повозврату кредита в размере не менее 100 процентов предоставляемогокредита. 2.3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть: - банковская гарантия; - поручительство; - залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаги паев. 2.4. Оценка имущества, предоставляемого в обеспечениебюджетного кредита, проводится независимым оценщиком и оплачиваетсяза счет средств заемщика. В аналогичном порядке проводится оценкаликвидности банковской гарантии и поручительства. 2.5. Погашение основного долга может осуществлятьсяединовременно либо по согласованному графику, являющемусянеотъемлемой частью договора бюджетного кредита, с указаниемконкретных сроков и сумм. 2.6. В отдельных случаях заемщику может быть предоставленаотсрочка по уплате процентов на первом этапе реализации проекта(программы) на срок не более одного года с уплатой процентов поотсроченным платежам по ставке, установленной договором опредоставлении бюджетного кредита, либо единовременно, либо равнымидолями до установленного срока погашения основного долга. 2.7. Бюджетные кредиты не предоставляются хозяйствующимсубъектам: - имеющим неудовлетворительное финансовое состояние порезультатам проведенной предварительной проверки получателейбюджетного кредита; - имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленнымбюджетным средствам на возвратной основе; - допустившим неоднократные нарушения договорных обязательств,в том числе сроков уплаты основного долга (учитывая продлениесрока действия договора) и процентов; - допустившим нецелевое использование средств по ранеепредоставленным бюджетным кредитам. 2.8. Министерством финансов Нижегородской области с учетомспецифики деятельности заемщика при заключении договоров опредоставлении бюджетных кредитов могут быть предусмотреныдополнительные условия, не противоречащие действующемузаконодательству и настоящему Положению.3. Права и обязанности министерства финансов Нижегородской области при оформлении и выдаче бюджетного кредита 3.1. Министерство финансов Нижегородской области принимаетзаявление с просьбой о предоставлении бюджетного кредита иуказанием суммы запрашиваемого кредита и срока его погашения (впроизвольной форме на фирменном бланке заявителя, подписанноеруководителем и заверенное печатью заявителя) с приложениемдокументов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения. 3.2. В пакет документов, прилагаемых к заявлению опредоставлении бюджетного кредита, включаются: - нотариально заверенная копия устава организации-заемщика, атакже всех изменений и дополнений к нему; - нотариально заверенная копия учредительного договора илирешения уполномоченного органа о создании организации-заемщика; - копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности,если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствиис законодательством Российской Федерации; - копия свидетельства о внесении записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц; - копия свидетельства о постановке организации на учет вналоговом органе; - копии бухгалтерских отчетов за последние два года ипоследний отчетный период; - справка о наличии или об отсутствии задолженности поналоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды по состоянию на 1 января текущего года ипоследнюю отчетную дату; - справка о действующих расчетных (текущих) валютных ирублевых счетах; - справка об отсутствии у получателя бюджетного кредитапросроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратнойоснове бюджетным средствам; - документы, подтверждающие возможность обеспечения исполненияполучателем своих обязательств по возврату кредита; - бизнес-план и другие технико-экономические расчеты иобоснования, определяющие финансово-экономические параметрыпроекта, его окупаемость; - копии документов, подтверждающих предоставлениекоммерческими организациями заемных средств для реализацииинвестиционного проекта. Министерством финансов Нижегородской области с учетомспецифики деятельности заемщика могут быть затребованы и другиедокументы, необходимые для принятия решения о предоставлениибюджетного кредита. 3.3. Министерство финансов Нижегородской области в течение 20рабочих дней с момента получения полного комплекта документовпроверяет их соответствие требованиям настоящего Положения. 3.4. По результатам анализа представленных потенциальнымзаемщиком документов, экспертизы бизнес-плана,технико-экономической оценки проекта, проверки финансовогосостояния потенциального заемщика и оценки обеспечения исполненияобязательств по кредиту министерством финансов Нижегородскойобласти подготавливается проект распоряжения ПравительстваНижегородской области о предоставлении бюджетного кредита. Экспертиза бизнес-плана и технико-экономическая оценка проектаосуществляются министерством инвестиционной политики Нижегородскойобласти. Проверка финансового состояния заявителя осуществляетсяминистерством финансов Нижегородской области. 3.5. Министерство финансов Нижегородской области вправевернуть представленное на рассмотрение заявление о предоставлениибюджетного кредита в случае, если: - представленный комплект документов не соответствуеттребованиям пункта 3.2 настоящего Положения; - не соблюдены условия, установленные пунктами 2.4 и 2.7настоящего Положения; - организация-заемщик ограничена в осуществлениисоответствующего вида деятельности в связи с отзывом,приостановлением или окончанием срока действия лицензии наосуществление хозяйственной деятельности в случае, когда дляосуществления данного вида деятельности необходима лицензия. 3.6. На основании распоряжения Правительства Нижегородскойобласти о предоставлении бюджетного кредита с заемщикомзаключаются: - договор о предоставлении бюджетного кредита; - договор залога имущества в обеспечение исполненияобязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита (вслучае, если используется данный способ обеспечения исполненияобязательств). 3.7. Открытие финансирования договора о предоставлениибюджетного кредита осуществляется министерством финансовНижегородской области - главным распорядителем бюджетных средствпосле заключения с заемщиком договора залога имущества,предоставления поручительства или банковской гарантии, действующихна весь срок кредитования. 3.8. Выдача бюджетного кредита осуществляется в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийгод, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заемщикав банке. В случае, если это предусмотрено договором о предоставлениибюджетного кредита, перечисление денежных средств заемщику можетпроизводиться с учетом объемов выполненных и принятых работ покредитуемому проекту или в соответствии с условиями расчетов поконтракту (договору) с контрагентами. 3.9. Министерство финансов Нижегородской области осуществляетучет выданных бюджетных средств, ведет реестр всех предоставленныхбюджетных кредитов по получателям бюджетных средств, осуществляетконтроль за своевременностью уплаты заемщиком средств,причитающихся к уплате в областной бюджет по договору опредоставлении бюджетного кредита, выполняет функции администратораплатежей в областной бюджет в части уплаты процентов, пени иштрафов по кредитным договорам. 3.10. В случае нарушения заемщиком условий договора опредоставлении бюджетного кредита министерство финансовНижегородской области принимает меры, установленные гражданским ибюджетным законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, по возврату в областнойбюджет средств, использованных не по целевому назначению иприменению санкций, установленных договором и законодательством. 4. Порядок оформления продления сроков действия договоров опредоставлении бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по кредиту 4.1. Вопросы отсрочки (рассрочки) уплаты процентных платежей иосновного долга по договорам о предоставлении бюджетного кредитарассматриваются министерством финансов Нижегородской области приобращении заемщика до наступления срока уплаты основного долга непозднее чем за 3 месяца и процентов за кредит - за месяц доочередного планового срока уплаты, установленного кредитнымдоговором. 4.2. Отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга и процентовпо договорам о предоставлении бюджетного кредита может бытьпредоставлена заемщику при наличии хотя бы одного из следующихоснований: - причинения заемщику ущерба в результате стихийного бедствия,технологической катастрофы или других обстоятельств непреодолимойсилы; - задержки финансирования из бюджетов всех уровней, в томчисле оплаты выполненного заемщиком государственного(муниципального) заказа; - угрозы банкротства в случае единовременной выплатыначисленной задолженности по бюджетному кредиту; - в иных случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области. 4.3. Отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга и процентовпо договору о предоставлении бюджетного кредита предоставляетсязаемщику с изменением условий кредитования путем увеличенияпроцентной ставки за пользование бюджетными средствами не менее чемна 1/2 действующей ставки по договору. 4.4. Реструктуризация непогашенной задолженности по договорамбюджетного кредита производится в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 4.5. Отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга и процентовпо договору о предоставлении бюджетного кредита производится приусловии продления срока действия договора с уточнением, принеобходимости, суммы обеспечения исполнения обязательств подоговору. 4.6. Заключение дополнительных соглашений к договорам опредоставлении бюджетных кредитов в связи с отсрочкой (рассрочкой)уплаты основного долга и процентов осуществляется министерствомфинансов Нижегородской области на основании соответствующегораспоряжения Правительства Нижегородской области при соблюдениитребований настоящего Положения. 5. Порядок взыскания задолженности по договорам о предоставлении бюджетных кредитов 5.1. При неисполнении заемщиком обязательств по уплатепроцентов в течение срока действия договора, невозврате основногодолга в сроки, установленные договором, а также в случаеиспользования бюджетного кредита не по целевому назначениюминистерство финансов Нижегородской области применяет мерывзыскания задолженности в порядке, установленном Гражданскимкодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 5.2. В соответствии со статьей 319 Гражданского кодексаРоссийской Федерации при нарушении заемщиком условий договора суммапроизведенного платежа, недостаточная для исполнения денежногообязательства полностью, погашает прежде всего издержки кредиторапо получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части -основную сумму долга. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 22.03.2007 г. N 84) 5.3. За использование бюджетных кредитов не по целевомуназначению взимаются штрафные санкции в размере, установленном всоответствии с бюджетным законодательством, за период использованияуказанных средств не по целевому назначению. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредитапризнается срок с даты отвлечения средств на цели, непредусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, домомента их возврата в областной бюджет или направленияиспользования по целевому назначению. 5.4. В случае недостаточности вырученных средств от реализациизалогового имущества министерство финансов Нижегородской областипредъявляет к взысканию в судебном порядке непогашенную суммузадолженности и штрафных санкций по нарушенному заемщиком договоруо предоставлении бюджетного кредита.