Постановление Земского Собрания Городецкого района Нижегородской области от 25.08.2005 № 92/83
Об утверждении положения о бюджетном процессе в Городецком районе
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 августа 2005 г. N 92/83 Об утверждении положения о бюджетном процессе в Городецком районе На основании ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «Обюджетной классификации Российской Федерации» в целях определенияправовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетногопроцесса в Городецком районе, установления основ формированиядоходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальныхзаимствований и управления муниципальным долгом Городецкого района,Земское собрание постановляет: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Городецкомрайоне - Прилагается. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006г. 3. Признать утратившим силу постановление Земского собранияот 21.05.03 N46/43 ”Об утверждении временного положения “Обюджетной системе и бюджетном процессе в Городецком районе” с01.01.2006г. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по бюджетным вопросам, финансовой,экономической и налоговой политике (Н. И. Квасникова). Председатель Глава местного Земского собрания самоуправления Е. Г. Знатнов Е. П. Мухин Согласовано: Консультант (юрисконсульт) Земского собрания Е. И. Столбова Приложение к постановлению Земского собрания Городецкого района от 25.08.2005 г. N 92/83 Положение о бюджетном процессе в Городецком районе Раздел I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетнойклассификации Российской Федерации», Уставом Городецкого районарегулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектамибюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения,утверждения, исполнения бюджета Городецкого района и контроля заего исполнением, а также в процессе осуществления муниципальныхзаимствований и контроля за его исполнением, а также в процессеосуществления муниципальных заимствований и управлениямуниципальным долгом Городецкого района. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в Городецком районе Бюджетные правоотношения в Городецком районе осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением, иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: Бюджет Городецкого района – форма образования и расходованияденежных средств в расчете на финансовый год для исполнениярасходных обязательств Городецкого района; расходные обязательства Городецкого района – обусловленныенормативными правовыми актами органов местного самоуправления повопросам местного значения, по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий), а также заключенными Городецкимрайоном или от имени Городецкого района договорами (соглашениями)по вопросам местного значения обязанности Городецкого районапредоставить физическим или юридическим лицам, органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, субъектаммеждународного права средства бюджета Городецкого района; реестр расходных обязательств Городецкого района - свод(перечень) нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Городецкого района, принятых по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий (делегированныхполномочий) и заключенных органами местного самоуправленияГородецкого района договоров (соглашений) по вопросам местногозначения, предусматривающих возникновение расходных обязательствГородецкого района, подлежащих исполнению за счет собственныхсредств бюджета Городецкого района и в части делегированныхполномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций; действующие обязательства Городецкого района – расходныеобязательства Городецкого района, возникшие в результате принятиянормативных правовых актов органов местного самоуправления,включенные в реестр расходных обязательств Городецкого района иподлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджетаГородецкого района и в части делегированных полномочий - за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств – объем ассигнований,необходимый для исполнения действующих обязательств Городецкогорайона в предстоящие три года; принимаемые обязательства Городецкого района – обязательства, вотношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработкиперспективного финансового плана в установленном порядке приняторешение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств,и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путемпринятия нормативных правовых актов Городецкого района,заключения Городецкого района или от имени Городецкого районадоговоров (соглашений); бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований,необходимый для исполнения принимаемых обязательств Городецкимрайоном в предстоящие три года, который рассчитывается как суммапланируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицитабюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующихобязательств и резервных фондов Городецкого района на предстоящиетри года; муниципальная целевая программа – утвержденный Земскимсобранием Городецкого района комплекс взаимоувязанных мероприятиймежотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решениесистемных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития Городецкого района; администратор поступлений в местный бюджет – МРИ ФНС России N5по Нижегородской области, Управление финансов администрацииГородецкого района, Городецкий лесхоз, Городецкая государственнаямежрайонная инспекция по охране, воспроизводству рыбных запасов ирегулированию рыболовства, Государственное ветеринарное управлениеГородецкого района, Комитет по управлению муниципальным имуществомадминистрации Городецкого района, осуществляющий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет,начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета – Управление финансов администрации Городецкого района,имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерациии Уставом Городецкого района осуществлять муниципальныевнутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договорыдля привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,Комитет по управлению муниципальным имуществом - осуществлятьоперации с активами, находящимися в муниципальной собственности; главный распорядитель бюджетных средств – Управление финансовадминистрации Городецкого района, имеющий право распределятьсредства бюджета Городецкого района подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств, определенныйведомственный классификацией расходов местного бюджета; распорядитель бюджетных средств – Управление финансовадминистрации Городецкого района, имеющий право распределятьсредства бюджета Городецкого района по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств – муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетныхсредств из бюджета Городецкого района в соответствии с бюджетнойросписью на соответствующий год; консолидированный бюджет Городецкого района – бюджетГородецкого района и свод бюджетов поселений, входящих в составГородецкого района. Иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в Городецком районе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетаГородецкого района c бюджетами других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации при составлении, исполнении бюджетаГородецкого района, формировании отчетности о его исполненииприменяется бюджетная классификация Российской Федерации,утвержденная федеральным законом. 2. Земское собрание Городецкого района в части классификациидоходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета Городецкого района заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета Городецкогорайона должна обеспечиваться преемственность кодов администраторовпоступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации в соответствии снормативами, установленными бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 3. Земское собрание Городецкого района в части классификациирасходов: - утверждает решением о бюджете Городецкого района насоответствующий год перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечиваяидентичность построения функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видоврасходов, а также преемственность кодов целевых статей и видоврасходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджетаГородецкого района; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации, утвержденные Федеральным законом «О бюджетнойклассификации Российской Федерации»; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год переченьглавных распорядителей средств местного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета Городецкого района по главным распорядителям средствбюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов местного бюджета. 4. Земское собрание Городецкого района в части классификацииисточников финансирования дефицита бюджета вправе производитьдальнейшую детализацию классификации источников внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации сприменением кодов программ (подпрограмм), обеспечиваяпреемственность кодов администраторов источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета по источникам внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Городецкомрайоне Бюджетный процесс в Городецком районе включает следующиеэтапы: - составление проекта бюджета Городецкого района; - рассмотрение и утверждение бюджета Городецкого района; - исполнение бюджета Городецкого района; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в Городецком районе являются; - Земское собрание Городецкого района; - Глава местного самоуправления Городецкого района; - Администрация Городецкого района; - Управление финансов администрации Городецкого района; - контрольно-счетная комиссия Городецкого района; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия порегулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлениюбюджетного процесса в Городецком районе. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1.Земское собрание Городецкого района: - рассматривает и утверждает бюджет Городецкого района и отчето его исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнениембюджета Городецкого района; - формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета Городецкого района,утверждает порядок формирования контрольно-счетной комиссииГородецкого района; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развитияГородецкого района; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет Городецкого района доходов от его использования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; - устанавливает единые для всех поселений Городецкого районанормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных,региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииили законами Нижегородской области в бюджет Городецкого районапутем принятия нормативного правового акта, за исключением решения,имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджетеГородецкого района; - в целях дополнительного по отношению к дотациям изрегионального фонда финансовой поддержки поселений выравниванияфинансовых возможностей органов местного самоуправления поселенийпо осуществлению своих полномочий по вопросам местного значенияпринимает решение об образовании в составе бюджета Городецкогорайона районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении обюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотациймежду поселениями. Земское собрание Городецкого района имеет право на: - получение от органов местной администрации Городецкого районасопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утвержденияпроекта бюджета Городецкого района; - получение от финансового управления администрации Городецкогорайона оперативной информации об исполнении бюджета Городецкогорайона; - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджетаГородецкого района; - вынесение оценки деятельности финансового управленияадминистрации Городецкого района. 2. Глава местного самоуправления Городецкого района: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Городецкого района 3. Глава местного самоуправления Городецкого района: - вносит на рассмотрение Земского собрания Городецкого районапроект бюджета Городецкого района с необходимыми документами иматериалами, а также отчет об исполнении бюджета; - вносит в Земское собрание Городецкого района предложения поустановлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введениюи отмене налоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные правовые актыГородецкого района, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот поместным налогам, осуществление расходов из бюджета Городецкогорайона; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Администрация Городецкого района: - организует составление программы социально-экономическогоразвития Городецкого района, перспективного финансового плана,проекта бюджета Городецкого района на очередной финансовый год; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в порядке, установленном Земским собраниемГородецкого района. 5. Управление финансов администрации Городецкого района: - составляет проект бюджета Городецкого района; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись Земскому собранию Городецкого района иконтрольно-счетной комиссии Городецкого района; - организует исполнение и исполняет бюджет Городецкого района; - осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета Городецкого района и исполнениябюджета Городецкого района; - составляет отчетность об исполнении бюджета Городецкогорайона; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета Городецкого района, в том числе контроль зацелевым и эффективным расходованием бюджетных средств главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномадминистрацией Городецкого района; - в качестве администратора источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальныевнутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договорыдля привлечения кредитов, предоставляет от имени Городецкогорайона муниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателямимуниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежейза счет средств бюджета Городецкого района по выданныммуниципальным гарантиям; - представляет сторону Городецкий район в договорах опредоставлении средств бюджета Городецкого района на возвратнойоснове, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Городецкого района)в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налоговогоинвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставленияотсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решениемЗемского собрания Городецкого района на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратнойоснове, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетнымисредствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетныхсредств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; -составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаГородецкого района. 6. Контрольно-счетная комиссия Городецкого района: - проводит экспертизу проекта бюджета Городецкого района ииных нормативных правовых актов органов местного самоуправления,регулирующих бюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета Городецкого района (иотчетов о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджетаГородецкого района; -осуществляет иные полномочия в соответствии с положением оконтрольно-счетной комиссии Городецкого района. 7. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетногоучреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями с уведомлением управления финансов администрацииГородецкого района; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных навозвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданийпо предоставлению муниципальных услуг; - готовит и представляет управлению финансов администрацииГородецкого района отчет об исполнении бюджета Городецкого районапо выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а такжеотчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени казны Городецкого района: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовыхзатрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 9. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 10. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета Городецкого района Доходы бюджета Городецкого района формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, законодательствомНижегородской области о налогах и сборах, нормативными правовымиактами Земского собрания Городецкого района о налогах и сборах. Статья 9. Расходы бюджета Городецкого района 1. Из бюджета Городецкого района в очередном финансовом годуфинансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета Городецкого района -расходные обязательства Городецкогорайона, исполнение которых в соответствии с нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, заключенными Городецкимрайоном или от имени Городецкого района договорами (соглашениями)по вопросам местного значения должно осуществляться в очередномфинансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций –расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Нижегородской области, заисключением случаев, установленных соответственно федеральнымизаконами, законами Нижегородской области. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета Городецкого района создаетсярезервный фонд Администрации Городецкого района в размере не болеетрех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующийпериод объема расходов бюджета. Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсяадминистрацией Городецкого района. Администрация Городецкого района ежеквартально информируетЗемское собрание Городецкого района о расходовании средстврезервного фонда. Статья 11. Целевой бюджетный фонд В составе бюджета Городецкого района за счет доходов целевогоназначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видовдоходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетныйфонд, используемый по отдельной смете. Порядок расходования средств целевого бюджетного фондаутверждается Земским собранием Городецкого района. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованына цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательствГородецкого района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства Городецкого района могут существоватьв форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства Городецкого района не могут существоватьв иных формах. 3. Органы местного самоуправления Городецкого районаиспользуют все полномочия по формированию доходов бюджетаГородецкого района для погашения своих долговых обязательств иобслуживания муниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования – займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства Городецкого района как заемщика или гарантапогашения займов (кредитов) другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Городецкий райондает письменное обязательство отвечать за исполнение получателемгарантии обязательства перед третьими лицами полностью иличастично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Городецкогорайона финансовым управлением администрации Городецкого района. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии собязательным оформлением обеспечения исполнения обязательствполучателя муниципальной гарантии перед гарантом – Городецкимрайоном. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяЗемским собранием Городецкого района. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальныхгарантий осуществляет финансовое управление администрацииГородецкого района. 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяадминистрацией Городецкого района. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета Городецкого района ,утвержденный в решении обюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Городецкогорайона, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджетаГородецкого района без учета финансовой помощи из федеральногобюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случаеутверждения нормативным актом Земского собрания Городецкого районао бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажиимущества предельный размер дефицита бюджета Городецкого районаможет превышать данное ограничение, но не более чем на величинупоступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджетаГородецкого района без учета финансовой помощи из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15процентов расходов бюджета Городецкого района. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушенияопределяется администрацией Городецкого района при установлениипорядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом. Земское собрание Городецкого района на этапе принятия решения обюджете и управление финансов администрации Городецкого района наэтапе составления и исполнения бюджета Городецкого района, а такжев ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своейкомпетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений. 9. Управление финансов администрации Городецкого района ведетмуниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета Городецкогорайона по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяадминистрацией Городецкого района. Раздел II. Составление проекта бюджета Городецкого района Статья 13. Основы составления проекта бюджета Городецкогорайона 1. Составление проекта бюджета Городецкого района –исключительная прерогатива администрации Городецкого района. Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовоеуправление администрации Городецкого района. 2. Составлению проекта бюджета Городецкого района должныпредшествовать подготовка следующих документов, на которыхосновывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития Городецкогорайона; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикиГородецкого района на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов Городецкого района на очереднойфинансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств Городецкого района. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Нижегородской области о налогах и сборах,нормативных правовых актах Земского собрания Городецкого района оналогах и сборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет Городецкого района; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета Городецкогорайона разрабатывается перспективный финансовый план Городецкогорайона на предстоящий трехлетний период. Статья 14. Прогноз социально-экономического развитияГородецкого района 1. Прогноз социально-экономического развития Городецкого районаразрабатывается отделом экономики и планирования администрацииГородецкого района на основе данных социально-экономическогоразвития Городецкого района за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития Городецкого района до концабазового года и тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год. Прогноз социально-экономического развития Городецкого районавносится на рассмотрение в Земское собрание Городецкого районаглавой местного самоуправления не позднее августа месяца текущегогода. Изменение прогноза социально-экономического развитияГородецкого района в ходе составления и рассмотрения проектабюджета Городецкого района влечет за собой изменение основныххарактеристик проекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития Городецкого районавключает количественные показатели и качественные характеристикиразвития макроэкономической ситуации, экономической структуры,внешнеэкономической деятельности, динамики производства ипотребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики Городецкого района Основные направления бюджетной политики Городецкого районадолжны содержать краткий анализ структуры расходов бюджетаГородецкого района в текущем и завершенных финансовых годах иобоснование предложений о приоритетных направления расходованиябюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и насреднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития Городецкого района. Основные направления налоговой политики Городецкого районадолжны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в частиналогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Городецкогорайона; обоснование предложений по его совершенствованию впределах компетенции органов местного самоуправления; оценкувлияния данных предложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики Городецкого районадолжны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществлениямуниципальных заимствований, обслуживания и управлениямуниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема иструктуры муниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются управлением финансов администрации Городецкогорайона и утверждаются главой местного самоуправления. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикимогут принимать форму единого документа, в которым выделенысоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Городецкого района Баланс финансовых ресурсов Городецкого района представляетсобой баланс всех доходов и расходов Городецкого района ихозяйствующих субъектов на территории Городецкого района. Баланс финансовых ресурсов составляется управление финансовадминистрации Городецкого района на основе отчетного балансафинансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Городецкого района. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы Городецкого района,исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главнымраспорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением администрацииГородецкого района. 2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяотделом экономики и прогнозирования администрации Городецкогорайона. Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план Городецкого районапредставляет собой документ, содержащий прогнозные данные овозможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджетГородецкого района доходов, финансированию из бюджета Городецкогорайона расходов, привлечению и погашению муниципальныхзаимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается финансовымуправлением администрации Городецкого района одновременно спроектом бюджета Городецкого района на очередной финансовый год впорядке и по форме, утвержденным администрацией Городецкого района. Период, на который разрабатывается перспективный финансовыйплан – три года, первый из которых – это год, на которыйсоставляется бюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Земского собрания Городецкого района опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы Городецкого района; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций исвоевременного принятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана Городецкогорайона обособленно приводятся объемы бюджета действующихобязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также переченьпринимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается администрациейГородецкого района, учитывается при формировании бюджета наочередной финансовый год в порядке, установленном администрациейГородецкого района и представляется в качестве информации в Земскоесобрание Городецкого района одновременно с внесением проектарешения о бюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план Земским собранием Городецкогорайона не утверждается. Утвержденный администрацией Городецкого района перспективныйфинансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномадминистрацией Городецкого района. 6. При разработке перспективного финансового планаобеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в негопоказателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется всредствах массовой информации. Статья 19. Реестр расходных обязательств Городецкого района 1. Реестр расходных обязательств Городецкого района ведетсяуправлением финансов администрации Городецкого района ипредставляется в Министерство финансов Нижегородской области впорядке, установленном Министерством финансов Нижегородскойобласти. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствГородецкого района являются: - полнота отражения расходных обязательств Городецкого района исведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствГородецкого района и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах Городецкогорайона, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств Городецкого района; - достоверность сведений о расходных обязательствах Городецкогорайона, содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Городецкогорайона устанавливается нормативным правовым актом администрацииГородецкого района. 4. Данные реестра расходных обязательств Городецкого районаиспользуются при разработке перспективного финансового планаГородецкого района (в части бюджета действующих обязательствГородецкого района) и проекта бюджета Городецкого района наочередной финансовый год. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг устанавливаются администрацией Городецкого района в виденормативов расходов бюджетов Городецкого района на решение вопросовместного значения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств Городецкого района и планировании расходовбюджета Городецкого района на очередной финансовый год. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органамиадминистрации Городецкого района в соответствии с порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевыхпрограмм, утвержденным решением Земского собрания Городецкогорайона. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевыхпрограмм. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Земскимсобранием Городецкого района. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается органами администрации Городецкогорайона в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств наэтапе разработки проекта бюджета и перспективного финансовогоплана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджетаГородецкого района 1. Составление проекта бюджета Городецкого района начинается всрок с1июля. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетаГородецкого района на очередной финансовый год принимаетсяадминистрацией Городецкого района в форме нормативного правовогоакта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проектабюджета Городецкого района на очередной финансовый год,перспективного финансового плана, порядок работы над инымидокументами и материалами, обязательными для направления в Земскоесобрание Городецкого района одновременно с проектом бюджетаГородецкого района. 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетаГородецкого района, объем бюджета принимаемых обязательств и составпринимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в томчисле на очередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета Городецкого района наочередной финансовый год, а также распределение предельных объемовбюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетныхсредств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащихфинансированию за счет бюджета Городецкого района в очередномфинансовом году разрабатываются финансовым управлениемадминистрации Городецкого района с учетом: - показателей перспективного финансового плана Городецкогорайона на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемыхобязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств Городецкого района,исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовомгоду за счет средств бюджета Городецкого района; - документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст.13 настоящегоПоложения. 5. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы местного самоуправления. 7. Проект решения о бюджете Городецкого района, составляемыйуправлением финансов администрации Городецкого района, долженсодержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условиисоблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Городецкогорайона, установленного п.8 ст.12 настоящего Положения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации ; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Земского собранияГородецкого района), разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов бюджета Городецкогорайона; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств Городецкого района в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, и средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств Городецкого района, исполняемых за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета Городецкого района; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п.8 ст.12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга при условии соблюдения ограничения объем расходов наобслуживание муниципального долга, установленных п.8 ст.12настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправленияГородецкого района полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенциймежду бюджетами поселений. 8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Городецкогорайона являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств бюджета Городецкогорайона; - программа муниципальных внутренних заимствований Городецкогорайона. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете Городецкого районана очередной финансовый год органы местной администрации: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета Городецкого района затекущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений Земского собрания Городецкогорайона о внесении изменений и дополнений в решения Земскогособрания Городецкого района о налогах и сборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Земского собрания Городецкого района, относительнодействующих и принимаемых обязательств Городецкого района; – подготавливают прогноз консолидированного бюджета Городецкогорайона на очередной финансовый год. 10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы не позднее 1ноябряпредставляются в администрацию Городецкого района. Администрация Городецкого района рассматривает проект решения обюджете и иные документы и материалы и в срок не позднее 15ноябряпринимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очереднойфинансовый год в Земское собрание Городецкого района. 11. Проект бюджета Городецкого района, вносимый в Земскоесобрание Городецкого района подлежит официальному опубликованию. Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения обюджете Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Земскоесобрание Городецкого района Глава местного самоуправления вносит проект решения о бюджетена очередной финансовый год на рассмотрение в Земское собраниеГородецкого района не позднее 1 декабря. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение в Земское собрание Городецкого района проектов решений обизменении и дополнении решений Земского собрания Городецкого районао налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете в Земское собраниеГородецкого района представляются следующие документы и материалы: - проекты решений Земского собрания Городецкого районаотносительно действующих и принимаемых обязательств Городецкогорайона; - баланс финансовых ресурсов Городецкого района на очереднойфинансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовыйгод; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета Городецкого района затекущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; – прогноз консолидированного бюджета Городецкого района наочередной финансовый год. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Городецкогорайона 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в Земское собрание Городецкого районапредседатель Земского собрания Городецкого района направляет его вконтрольно-счетную комиссию Городецкого района для проведенияэкспертизы. 2. Контрольно-счетная комиссия Городецкого района в срок до10декабря подготавливает заключение о проекте решения о бюджете суказанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение контрольно-счетной комиссии Городецкого районаучитывается при подготовке депутатами Земского собрания Городецкогорайона поправок к проекту решения о бюджете Городецкого района. 3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод с заключением контрольно-счетной комиссии Городецкого районанаправляется на рассмотрение в комиссию по бюджету а такжедепутатам Земского собрания Городецкого района. 4. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете Городецким районом с заключением контрольно-счетнойкомиссии в комиссии, а также депутатам Земского собранияГородецкого района проводится первое чтение проекта решения обюджете муниципального образования. Предметом первого чтения является одобрение основных параметровпроекта решения о бюджете муниципального образования. 5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете Городецкого района рассматривается Земскимсобранием Городецкого района во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете Городецкого районапринимается окончательно. 6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете Городецкого района решением председателя Земскогособрания Городецкого района может создаваться согласительнаякомиссия, в которую входит равное количество представителейадминистрации Городецкого района и Земского собрания Городецкогорайона. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Городецкогорайона в соответствии с регламентом, утвержденным председателемЗемского собрания Городецкого района. 7. Принятое Земским собранием Городецкого района решение обюджете на очередной финансовый год в срок не позднее 31 декабрянаправляется главе местного самоуправления для подписания иобнародования. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете Городецкого района должно бытьрассмотрено, утверждено Земским собранием, подписано главойместного самоуправления и обнародовано до начала очередногофинансового года. Органы местного самоуправления Городецкого района обязаныпринимать все возможные меры в пределах их компетенции пообеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания иобнародования решения о бюджете. 2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого управлениефинансов администрации Городецкого района вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, ноне более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчетена месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решенияо бюджете Городецкого района на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, финансовое управление администрацииГородецкого района вправе осуществлять расходы, распределять доходыи осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенныхпунктом 2 настоящей статьи. При этом управление финансов администрации Городецкого районане имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силууказанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи, глава местного самоуправления в течение двухнедель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести вЗемское собрание Городецкого района проект решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете Городецкого района,уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнениябюджета за период временного управления бюджетом. Раздел IV. Исполнение бюджета Городецкого района Статья 26. Казначейское исполнение бюджета 1. В Городецком районе устанавливается казначейское исполнениебюджета. Управление финансов администрации Городецкого района организуети осуществляет исполнение бюджета Городецкого района, управлениесчетами бюджета Городецкого района и бюджетными средствами. Управление финансов администрации Городецкого районаосуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и попоручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет Городецкого района исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Городецкогорайона принадлежит управлению финансов администрации Городецкогорайона. Статья 27. Исполнение бюджета Городецкого района Исполнение бюджета Городецкого района по доходампредусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 28. Исполнение бюджета Городецкого района 1. Бюджет Городецкого района по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетныхсредств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средствна основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и представляется в управление финансов администрацииГородецкого района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств Управление финансов администрации Городецкогорайона составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем управления финансов администрации Городецкого районав срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Земское собрание Городецкого района и контрольно-счетнуюкомиссию Городецкого района. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи управление финансов администрации Городецкого района,доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств путем направления имуведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по форме, установленной финансовым управлениемадминистрации Городецкого района .Распорядитель утверждает сметубюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представленияраспорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждаетсяруководителем главного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетнымучреждением в управление финансов администрации Городецкого района. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств напериод, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаютсяглавными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затемпредставляются на утверждение в управление финансов администрацииГородецкого района. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств не позднее, чем за 5 дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяфинансовым управлением администрации Городецкого района вконтрольно-счетную комиссию Городецкого района. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Управление финансов администрации Городецкого районаосуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверкисоответствия составленных платежных и иных документов, необходимыхдля совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в управлениефинансов администрации Городецкого района для подтвержденияденежных обязательств, утверждаются управлением финансовадминистрации Городецкого района. Управление финансов администрации Городецкого района можетотказаться подтвердить принятые бюджетные обязательстваисключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Управление финансов администрации Городецкого района не позднеетрех дней с момента представления платежных документовосуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаеввыявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется управлениемфинансов администрации Городецкого района путем списания денежныхсредств с единого счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета Городецкого районапроисходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов не более чем на 10 процентов годовыхназначений, администрация Городецкого района вправе принять решениео введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанныйрежим. 2. В решении администрации Городецкого района о введении режимасокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которойвводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета.При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлятьболее 10 процентов годовых назначений по каждому главномураспорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту,включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальныецелевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится непозднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации Городецкого района овведении режима сокращения расходов бюджета производится сокращениенеиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производятся администрациейГородецкого района по представлению управления финансовадминистрации Городецкого района. Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета Городецкого районапроисходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов более чем на 10 процентов годовыхназначений, глава местного самоуправления вносит в Земское собраниеГородецкого района проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете Городецкого района. 2. Земское собрание Городецкого района рассматривает указанныйпроект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня еговнесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, администрация Городецкогорайона имеет право принять решение о пропорциональном сокращениирасходов бюджета впредь до принятия Земским собранием Городецкогорайона решения по данному вопросу при условии, что решением обюджете Городецкого района не предусмотрено иное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются управлением финансовадминистрации Городецкого района на уменьшение размера дефицитабюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Городецкогорайона без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.При этом управление финансов администрации Городецкого районаподготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Земским собранием Городецкого района по итогамисполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанноепревышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Земским собранием Городецкого района во внеочередномпорядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетене принимается в указанный срок, администрация Городецкого районавправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета повсем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашениядолговых обязательств Городецкого района. Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Управление финансов администрации Городецкого района вправеперемещать бюджетные ассигнования , выделенные главномураспорядителю бюджетных средств, между разделами , подразделам,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетныхсредств. Управление финансов администрации Городецкого района уведомляето перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитовбюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств объеме не более 5процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 днейсо дня принятия решения об их изменении.Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденныхбюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не болеечем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя управления финансов администрации Городецкого районана любом этапе исполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенныхтребований, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными; - выявления фактов не целевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель управления финансов администрации Городецкогорайона отменяет решение о блокировке расходов по ходатайствусоответствующего главного распорядителя бюджетных средств илидругого получателя бюджетных средств только после выполненияпоследним условий, невыполнение которых повлекло блокировкурасходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки управлением финансов администрации Городецкогорайона исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Управление финансов администрации Городецкого района,распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитовбюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периодадействия измененных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено управлением финансов администрации Городецкого района 28декабря. До 31 декабря включительно финансовое управление администрацииГородецкого района обязан оплатить принятые и подтвержденныеденежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состояниюна 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета подлежит учету в качестве остатка средств на началоочередного финансового года. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетаГородецкого района 1. Все доходы бюджета Городецкого района, источникифинансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции,осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетномуучету. 2. Управление финансов администрации Городецкого районасоставляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты обисполнении бюджета Городецкого района и представляет ихадминистрации Городецкого района. Администрация Городецкого района направляет указанные отчеты: - Земскому собранию Городецкого района; - в Федеральное казначейство; - иным органам в соответствии нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета Городецкого районаутверждается Земским собранием Городецкого района. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета Городецкого района, атакже ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Городецкогорайона подлежат официальному опубликованию. Статья 38. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджетаГородецкого района 1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджетаГородецкого района администрация Городецкого района издает правовойакт о подготовке Годового отчета об исполнении бюджета Городецкогорайона. 2. В соответствии с указанным правовым актом администрацииГородецкого района осуществляются следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их главным распорядителямбюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их вфинансовое управление администрации Городецкого района; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в управление финансов администрацииГородецкого района отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов управление финансовадминистрации Городецкого района подготавливает отчет об исполнениибюджета Городецкого района за прошедший год и направляет его вМинистерство финансов Нижегородской области для согласования отчетапо форме; - согласованный с Министерством финансов Нижегородской областиотчет об исполнении бюджета Городецкого района в срок до 1 июняпредставляется в администрацию Городецкого района. Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджетаГородецкого района в Земское собрание Городецкого района Ежегодно не позднее 1июня глава местного самоуправленияпредставляет в Земское собрание Городецкого района отчет обисполнении бюджета Городецкого района за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы; - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видамзаимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использованиямуниципального имущества; - сводные отчеты о выполнении плановых заданий попредоставлению муниципальных услуг; - сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - справка о кредиторской задолженности бюджета Городецкогорайона и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикамза оказанные услуги и выполненные работы; - справка о дебиторской задолженности перед получателямибюджетных средств. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджетаГородецкого района 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджетав Земское собрание Городецкого района данный отчет направляетсядля проверки в контрольно-счетную комиссию Городецкого района. 2. Контрольно-счетная комиссия Городецкого района в месячныйсрок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета заотчетный финансовый год и составляет заключение. 3. Земское собрание Городецкого района рассматривает отчет обисполнении бюджета Городецкого района в течение одного месяца послеполучения заключения контрольно-счетной комиссии Городецкогорайона. 4. Земское собрание Городецкого района при рассмотрении отчетаоб исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченногодолжностного лица администрации Городецкого района об исполнениибюджета Городецкого района, а также доклад руководителяконтрольно-счетной комиссии Городецкого района. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Земскоесобрание Городецкого района принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета Городецкогорайона; - об отклонении отчета об исполнении бюджета Городецкогорайона. Раздел V. Муниципальный финансовый контроль Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В Городецком районе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - контрольно-счетная комиссия Городецкого района; - управление финансов администрации Городецкого района; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 42. Установления порядка осуществления муниципальногофинансового контроля Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для контрольно-счетной комиссии Городецкого района решениемЗемского собрания Городецкого района; - для управления финансов администрации Городецкого района –администрацией Городецкого района. Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в Городецком районенаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.