Закон Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З
О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 16.11.2005 N 179-З О порядке ведения органами местного самоуправления городскихокругов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма(В редакции Законов Нижегородской области от 30.11.2006 г. N 136-З; от 01.08.2012 г. N 103-з; от 24.12.2013 г. N 178-З) Принят Законодательным Собранием 27 октября 2005 года Статья 1. Общие положения Настоящим Законом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается единый порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области (далее - органы, осуществляющие принятие на учет) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), а также устанавливается период, предшествующий принятию гражданина на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися. Статья 2. Лица, имеющие право состоять на учете 1. Состоять на учете имеют право граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования: 1) малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Закона Нижегородской области от 30.11.2006 г. N 136-З) 2) отнесенные в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 2. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и свою очередность без подачи заявления. 3. Признание граждан малоимущими осуществляется в порядке, определенном законом Нижегородской области о порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. 4. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Статья 3. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (далее-нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Статья 4. Учетная норма площади жилого помещения 1. В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2. В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размера нормы предоставления, установленной данным органом. Статья 5. Заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Основанием для принятия на учет является заявлениегражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жиломпомещении, предоставляемом по договорам социального найма (далее -заявление), поданное в орган, осуществляющий принятие на учет, либочерез многофункциональный центр в соответствии с заключенным вустановленном Правительством Российской Федерации порядкесоглашением о взаимодействии. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 06.05.2013 г. N 56-З) 2. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявления, поданного их законными представителями. 3. Гражданин подает заявление по форме, установленной Правительством Нижегородской области. Заявление подписывается проживающими совместно с ним членами семьи, желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем. 4. С заявлением представляются: 1) решение о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (для граждан, признанных малоимущими); 2) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категорииграждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорамсоциального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищногокодекса Российской Федерации, перечень которых определяетсяПравительством Нижегородской области, если иное не установленофедеральным законодательством (для иных категорий граждан,определенных федеральными законами и законами Нижегородскойобласти); (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г.N 56-З) 3) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: а) документы, подтверждающие состав семьи (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи заявителя: свидетельство о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи); б) выписка из домовой (похозяйственной) книги и выписка изфинансового лицевого счета; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 09.08.2011 г. N 102-З) в) документы, подтверждающие право пользования жилымпомещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договорнайма (поднайма), в том числе договор социального найма, договорбезвозмездного пользования, судебное постановление о признанииправа пользования жилым помещением, иной документ, подтверждающийзаконные основания пользования жилым помещением); (В редакцииЗакона Нижегородской области от 09.08.2011 г. N 102-З) г) документы об имевшихся и имеющихся правах заявителя икаждого члена его семьи на недвижимое имущество, выданные органом,осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; (В редакции Закона Нижегородской областиот 06.05.2013 г. N 56-З) д) документ, подтверждающий несоответствие помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям (для граждан, проживающих в таких помещениях); е) документы, подтверждающие наличие предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (при наличии таких оснований). 5. Документы, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 3 части 4 настоящей статьи, представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. После проверки соответствия копий оригиналу они заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригинал возвращается заявителю. 5-1. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения),необходимые для принятия гражданина на учет, в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления иподведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организациях, в распоряжении которых находятсяданные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальнымиправовыми актами, если такие документы не были представленызаявителем по собственной инициативе.(Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 06.05.2013 г. N 56-З) 6. Заявление регистрируется органом, осуществляющим принятие научет, либо соответствующим многофункциональным центром в журналерегистрации заявлений граждан о принятии на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, с указанием даты и времени регистрации. (Вредакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 56-З) 7. Заявителю выдается расписка в получении заявления иприлагаемых документов с указанием их перечня, даты и времени ихполучения органом, осуществляющим принятие на учет, а также суказанием перечня документов, которые будут получены помежведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональныйцентр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 06.05.2013 г. N 56-З) 8. При обращении гражданина с заявлением в тот же орган местного самоуправления, которому он ранее представлял документы в соответствии с законом Нижегородской области о порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, ранее представленные документы могут повторно не представляться. Статья 6. Комиссия по жилищным вопросам при органе, осуществляющем принятие на учет Для обеспечения гласности и объективности принятия решений о принятии на учет и предоставлении жилых помещений по договору социального найма при органе, осуществляющем принятие на учет, создается комиссия по жилищным вопросам. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 06.05.2013 г. N 56-З) Статья 7. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет 1. В соответствии с частью 5 статьи 52 Жилищного кодексаРоссийской Федерации решение о принятии на учет либо об отказе впринятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрениязаявления и иных представленных или полученных по межведомственнымзапросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, непозднее чем через тридцать рабочих дней со дня представлениядокументов, обязанность по представлению которых возложена назаявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления черезмногофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учетили об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачимногофункциональным центром такого заявления в орган,осуществляющий принятие на учет. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 06.05.2013 г. N 56-З) 2. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе черезмногофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня содня принятия решения о принятии на учет (об отказе в принятии научет) выдает или направляет гражданину, подавшему заявление,документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления черезмногофункциональный центр документ, подтверждающий принятиерешения, направляется в многофункциональный центр, если иной способполучения не указан заяв ителем. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 06.05.2013 г. N 56-З) 3. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 8. Основания для отказа в принятии на учет 1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 5настоящего Закона документы, обязанность по представлению которыхвозложена на заявителя; (В редакции Закона Нижегородской области от06.05.2013 г. N 56-З) 1-1) ответ органа государственной власти, органа местногосамоуправления либо подведомственной органу государственной властиили органу местного самоуправления организации на межведомственныйзапрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации,необходимых для принятия граждан на учет в соответствии с частью 4статьи 5 настоящего Закона, если соответствующий документ не былпредставлен заявителем по собственной инициативе, за исключениемслучаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа илиинформации в распоряжении таких органов или организацийподтверждает право соответствующих граждан состоять на учете;(Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 56-З) 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете; 3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся: 1) обмен жилого помещения с уменьшением его площади; 2) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее расторжение договора социального найма и (или) выселение виновных граждан без предоставления другого жилого помещения; 3) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми; 4) уменьшение долей, выделение собственниками жилых помещений доли в натуре, если после такого уменьшения доли или ее выделения в натуре общая площадь соответствующего жилого помещения на одного собственника будет менее учетной нормы; 5) отчуждение жилого помещения, доли жилого помещения, за исключением безвозмездной передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность; 6) изменение порядка пользования жилым помещением, в том числезаключение гражданином договора найма, безвозмездного пользования,иного договора, подтверждающего право пользования жилым помещением,от участия в приватизации которого данный гражданин отказался.(Дополнен - Закон Нижегородской области от 09.08.2011 г. N 102-З) 4. Не являются основанием для отказа в принятии на учет следующие действия, приведшие к ухудшению жилищных условий: 1) вселение по месту жительства супруга, детей, родителей, иных граждан, объединенных признаками родства, если до вселения они: а) не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением; б) обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением площадью менее нормы предоставления; в) обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания; г) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в государственную или муниципальную собственность, либо жилое помещение было изъято органами государственной власти Нижегородской области или органами местного самоуправления для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке; 2) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения; 3) расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты; 4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке. Статья 9. Документирование учета граждан 1. Граждане, принятые на учет, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета), которая ведется органами, осуществляющими принятие на учет. 2. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетноедело, в котором содержатся все представленные им или полученные помежведомственным запросам необходимые документы. Учетному делуприсваивается номер, соответствующий номеру записи в Книге учета.(В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 56-З) 3. Органы, осуществляющие принятие на учет, обеспечивают надлежащее ведение и хранение учетных дел и дел на лиц, которым отказано в принятии на учет. 4. Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью, подписана должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета. Записи в Книге учета нумеруются числами натурального ряда и без дополнительных знаков. Подчистки в Книге учета не допускаются. Поправки и изменения вносятся в Книгу учета на основании документов и заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета. 5. Органы, осуществляющие принятие на учет, обеспечивают надлежащее хранение Книги учета и учетных дел граждан, состоящих на учете. Книга учета и учетные дела граждан, состоящих на учете, хранятся в течение десяти лет после предоставления жилых помещений. 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, обеспечивает доступ граждан к информации, содержащейся в Книге учета. Форма и порядок предоставления указанной информации устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Статья 10. Сохранение за гражданами права состоять на учете до получения ими жилого помещения по договору социального найма 1. В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета. 2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 3. В случае смерти лица, состоявшего на учете, за членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете до получения жилого помещения по договору социального найма, если ими не утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Статья 11. Снятие граждан с учета 1. Граждане снимаются с учета в соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органагосударственной власти или органа местного самоуправленияземельного участка для строительства жилого дома, за исключениемграждан, имеющих трех и более детей; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.08.2012 г. N 103-з) 6) выявления в представленных документах в орган,осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующихдействительности и послуживших основанием для принятия на учет, атакже неправомерных действий должностных лиц органа,осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии научет. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N56-З) 2. Решение о снятии с учета должно быть принято органом, на основании решения которого граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение о снятии с учета должно содержать основания снятия с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение о снятии с учета выдается или направляется гражданам, в отношении которых принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано указанными гражданами в судебном порядке. Статья 12. Перерегистрация граждан, состоящих на учете 1. Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. 2. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его основания состоять на учете. 3. Если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином оформляется расписка, которой он подтверждает неизменность представленных им ранее сведений. 4. Если в составе сведений о гражданине произошли изменения,гражданин обязан представить новые документы, подтверждающиепроизошедшие изменения, в орган, осуществляющий принятие на учет,либо через многофункциональный центр. В этом случае, с учетомпредставленных документов, орган, осуществляющий принятие на учет,рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять научете. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N56-З) 5. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения),подтверждающие основания гражданина состоять на учете, в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления иподведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организациях, в распоряжении которых находятсяданные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальнымиправовыми актами, если такие документы не были представленыгражданином по собственной инициативе.(Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 24.12.2013 г. N 178-З) Статья 12-1. Проверка оснований состоять на учете передпринятием решения о предоставлении гражданам жилых помещений подоговорам социального найма 1. Перед принятием решения о предоставлении гражданам жилыхпомещений по договорам социального найма орган, осуществляющийпринятие на учет, в письменной форме предлагает гражданампредставить документы, указанные в пунктах 1-3 части 4 статьи 5настоящего Закона, в срок, установленный указанным органом. 2. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения),указанные в пунктах 1-3 части 4 статьи 5 настоящего Закона, ворганах государственной власти, органах местного самоуправления иподведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данныедокументы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовымиактами, если такие документы не были представлены гражданином вустановленный срок. 3. Орган, осуществляющий принятие на учет, осуществляетпроверку оснований состоять на учете для предоставления гражданамжилых помещений по договорам социального найма в течение тридцатирабочих дней со дня представления гражданином или получения помежведомственным запросам документов, указанных в пунктах 1-3 части4 статьи 5 настоящего Закона. (Статья дополнена - Закон Нижегородской областиот 24.12.2013 г. N 178-З) Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. 2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года. 3. Положения частей 3 и 4 статьи 8 настоящего Закона действуют до вступления в силу норм федерального законодательства, устанавливающих перечень намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 16 ноября 2005 года N 179-З