Указ Губернатора Нижегородской области от 11.12.2001 № 94
О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области
ГУБЕРНАТОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 11 декабря 2001 г. N 94 Утратил силу - Указ Губернатора Нижегородской области от 17.02.2006 г. N 8 О РЕЕСТРЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76) В целях учета и систематизации нормативных актов, а такжеосуществления контроля за обеспечением законности нормативных актовминистерств и иных органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от25.05.2001 N 2 "О ведении единого компьютерного банка правовойинформации": 1. Утвердить Положение о регистрации актов министерств и иныхорганов исполнительной власти области в Реестре нормативных актоворганов исполнительной власти Нижегородской области. 2. Возложить на министерство государственно-правового обеспечения Нижегородской области ведение Реестра нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области. (В редакцииУказа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76) 3. Министерствам и иным органам исполнительной властиНижегородской области направлять нормативные акты, изданные впределах полномочий вышеназванных органов, в двухдневный срок содня подписания в министерство государственно-правового обеспеченияНижегородской области. (В редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 01.11.2004 г. N 76) 4. Контроль за выполнением данного Указа возложить на министерство государственно-правового обеспечения Нижегородской области. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской областиот 01.11.2004 г. N 76) Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Утверждено указом Губернатора области от 11.12.2001 N 94 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В РЕЕСТРЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение направлено на обеспечение защитыправ, свобод и законных интересов граждан и организаций иопределяет порядок регистрации и вступления в силу нормативныхактов министерств и иных органов исполнительной властиНижегородской области в целях их дальнейшего учета исистематизации. 1.2. Нормативные акты министерств и иных органовисполнительной власти Нижегородской области (за исключением актовфедеральных органов исполнительной власти с соподчиненностьюГубернатору Нижегородской области) подлежат регистрации в Реестренормативных актов органов исполнительной власти Нижегородскойобласти (далее - Реестр). 2. РЕЕСТР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Реестр формирует и ведет министерствогосударственно-правового обеспечения Нижегородской области (далее -министерство). (В редакции Указа Губернатора Нижегородской областиот 01.11.2004 г. N 76) Реестр ведется в письменном (книжно - журнальном) иэлектронном виде (приложение 1). Регистрационные номера актам, подлежащим включению в Реестр,присваиваются в соответствии с требованиями к присвоениюрегистрационных номеров (приложение 2). Реестр актов постоянно поддерживается в контрольном состояниипутем внесения в Реестр информации об изменениях в статусе акта, опризнании его утратившим силу, отмене или внесении в него измененийи дополнений. 2.2. На основе Реестра министерство формирует компьютернуюбазу данных в соответствии с Указом Губернатора Нижегородскойобласти от 25.05.2001 N 2 "О ведении единого компьютерного банкаправовой информации". В нее включаются также дополнительныесведения по нормативным актам органов исполнительной власти,предоставленные органами исполнительной власти области в видеэкспертных заключений Главного управления юстиции Министерстваюстиции РФ по Нижегородской области, протестов и представленийорганов прокуратуры, постановлений и определений Конституционногосуда РФ, решений иных федеральных судов и судов Нижегородскойобласти, касающиеся актов, зарегистрированных в Реестре. (Вредакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N76) Ответственность за своевременное представление в министерствовышеперечисленных сведений возлагается на руководителей органовисполнительной власти. (В редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 01.11.2004 г. N 76) 3. АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Акт принимается в единоличном порядке руководителемминистерства или иного органа исполнительной власти (кроме актов,которые в соответствии с действующим законодательством, принимаютсяисключительно в коллегиальном порядке). 3.2. Руководитель министерства или иного органа исполнительнойвласти издает акты в виде приказа (за исключением случаев, когда всоответствии с федеральным законодательством в Положении органаисполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемогоакта). В случае, если акт принят решением коллегиального органаисполнительной власти, он издается в виде решения. Подготовленные министерствами и иными органами исполнительнойвласти Нижегородской области акты иных наименований (положения,указания, правила и другие) утверждаются приказами (за исключениемслучаев, когда в соответствии с федеральным законодательством вПоложении органа исполнительной власти предусмотрено иноенаименование издаваемого акта) или решениями (в случае утвержденияих коллегиальным органом исполнительной власти). Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается. 3.3. Акт может быть издан совместно несколькими органамиисполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. 4. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА РЕГИСТРАЦИЮ В РЕЕСТР 4.1. Регистрации в Реестре подлежат нормативные правовые акты. Под нормативным правовым актом понимается правовой акт,устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательныедля неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократноеприменение, действующий независимо от того, возникли илипрекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Не подлежат регистрации в Реестре акты, содержащиеобязательные предписания, как правило, индивидуального характера,т.е. устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанностиконкретных лиц. Абзац. (Исключен - Указ Губернатора Нижегородской областиот 01.11.2004 г. N 76) 4.2. Министерства и иные органы исполнительной властинаправляют на регистрацию в Реестр следующие акты нормативногохарактера: - принятые органами исполнительной власти области после 1января 2002 года; - изменяющие или дополняющие акты, принятые органамиисполнительной власти области до 1 января 2002 года, при условии,если в них содержатся нормы, затрагивающие права, свободы изаконные интересы граждан, или если ранее принятые акты носятмежведомственный характер, - акты органов исполнительной власти области, которыеизменяются или дополняются вновь принятыми актами нормативногохарактера. - акты, которые отменяют или признают утратившими силу ранеепринятые акты, зарегистрированные в Реестре. 4.3. Акты, подписанные министром или руководителем иногооргана исполнительной власти и зарегистрированные в органеисполнительной власти путем присвоения акту порядкового номера идаты, направляются в двухдневный срок со дня подписания вминистерство государственно-правового обеспечения Нижегородскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от01.11.2004 г. N 76) Текст акта одновременно направляется как на бумажном носителе(подлинник + официально заверенная копия), так и в виде вывереннойэлектронной копии акта файлом формата RTF, выполненный сиспользованием текстового редактора Word for Windows версии от 6.0и выше, шрифтами Times New Roman Cyr размером 12, 13, 14, черезодинарный или полуторный межстрочные интервалы. Акты должны бытьоформлены в соответствии с требованиями к оформлению актовИнструкции по делопроизводству в органах государственной властиНижегородской области, находящихся в подчинении ГубернатораНижегородской области. (В редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 01.11.2004 г. N 76) 4.4. Направление на регистрацию в Реестре акта, который былпринят совместно несколькими органами исполнительной власти,возлагается на орган, который в числе подписавших (утвердивших) актуказан первым. 4.5. К акту прилагается сопроводительное письмо на бланкеминистерства (иного органа исполнительной власти). 4.6. Ответственность за направление на регистрацию в Реестрактов в соответствии с настоящим Положением возлагается наруководителей министерств и иных органов исполнительной власти. 5. РЕГИСТРАЦИЯ В РЕЕСТРЕ 5.1. Регистрация в Реестре акта осуществляется в десятидневный(тринадцатидневный) срок с момента его получения министерством. (Вредакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N76) 5.2. Регистрация в Реестре включает в себя: - правовую экспертизу акта; - принятие решения о занесении (незанесении) акта в реестрнормативных актов органов исполнительной власти Нижегородскойобласти; - регистрация в Реестре путем присвоения акту регистрационного (реестрового) номера и даты. 5.3. Правовая экспертиза актовпроводится в течение семи календарных дней. Срок проведенияправовой экспертизы актов, нуждающихся в дополнительномисследовании (анализе) в связи со значительным объемом (более 3страниц) либо юридической сложностью (необходимостью привлечениядополнительных материалов), может быть продлен министерством, но неболее, чем до 10 календарных дней. (В редакции Указа ГубернатораНижегородской области от 01.11.2004 г. N 76) 5.4. По результату правовой экспертизы дается одно изследующих заключений (в 2-х экземплярах): а) - акт носит нормативный характер, соответствуетдействующему законодательству. б) - акт носит нормативный характер, но не соответствуетдействующему законодательству, либо выходит за пределы компетенцииоргана, его издавшего, либо не согласован с заинтересованнымиведомствами и службами, когда такое согласование являетсяобязательным. В этом случае министерство готовит мотивированное заключение,в котором руководителю исполнительного органа государственнойвласти Нижегородской области, издавшему акт, указывается нанеобходимость приведения акта в соответствие с действующимзаконодательством с последующим повторным направлением нарегистрацию. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от01.11.2004 г. N 76) в) - акт не носит нормативного характера и не соответствуетдействующему законодательству. В этом случае министерство готовит мотивированное заключение,где руководителю исполнительного органа государственной властиНижегородской области, издавшему акт, указывается на необходимостьприведения акта в соответствие с действующим законодательством. (Вредакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N76) г) - акт не является нормативным, соответствует действующемузаконодательству. В этом случае министерство готовит заключение, в которомсодержится информация о том, что данный акт не являетсянормативным. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от01.11.2004 г. N 76) 5.5. На основании заключения по представленному акту директордепартамента принимает одно из следующих решений: - акт подлежит регистрации в Реестре; - акт не подлежит регистрации в Реестре. 5.6. На основании решения министра государственно-правовогообеспечения о том, что акт подлежит регистрации в Реестре,производится его регистрация и акту присваивается регистрационный(реестровый) номер и дата. (В редакции Указа ГубернатораНижегородской области от 01.11.2004 г. N 76) Подтверждением включения в Реестр является проставление в правом верхнем углу первого листа подлинника и официальной копии акта специальной отметки (штампа) с указанием реестрового номера и даты внесения в Реестр. (В редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 01.11.2004 г. N 76) Сведения о внесении в Реестр фиксируются также в электронномвиде. 5.7. При принятии министром государственно-правовогообеспечения решения о том, что акт не подлежит регистрации вРеестре, заключение правовой экспертизы направляется руководителюисполнительного органа государственной власти Нижегородскойобласти, издавшему акт. (В редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 01.11.2004 г. N 76) Если в двухнедельный срок с момента поступления заключенияправовой экспертизы в орган исполнительной власти его руководителемне были учтены содержащиеся в данном заключении предложения (тоесть акт не был отменен или отдельные его положения не былиприведены в соответствие с законодательством), акт с прилагаемым кнему заключением направляется в Правительство Нижегородской областидля принятия соответствующего решения. 5.8. Акт может быть возвращен министерством соответствующемуоргану исполнительной власти без заключения (правовой экспертизы):(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004г. N 76) - по ходатайству этого органа, сделанному до внесения акта вРеестр и присвоения реестрового номера, - в случаях, если нарушен установленный порядок егопредставления. 5.9. Изменения и дополнения, вносимые в зарегистрированные вреестре акты, подлежат регистрации в том же порядке и в те жесроки, установленные выше. 5.10. После регистрации акта в Реестре министерство направляетв установленном порядке экземпляр: (В редакции Указа ГубернатораНижегородской области от 01.11.2004 г. N 76) - в Главное управление Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Нижегородской области для включения в федеральныйрегистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; - в Управление общественных связей для официальногоопубликования с указанием сроков опубликования в случае отсутствиядаты в самом документе; - в орган (органы) исполнительный власти Нижегородскойобласти, издавший (издавшие) акт, - абзац, (Исключен - Указ Губернатора Нижегородской областиот 01.11.2004 г. N 76) - абзац. (Исключен - Указ Губернатора Нижегородской областиот 01.11.2004 г. N 76) 6. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ 6.1. Акты органов исполнительной власти Нижегородской области,внесенные в Реестр, вступают в силу со дня присвоения имреестрового номера, если иной срок не установлен в самом акте илине предусмотрен действующим законодательством. 6.2. Не допускается направление на исполнение актов органовисполнительной власти Нижегородской области до присвоения имреестрового номера. 6.3. Рассылка внесенного в Реестр акта, изготовлениенеобходимого для этого количества копий (за исключениемобязательной рассылки в соответствии с пунктом 5.10.)осуществляется органом исполнительной власти, подготовившим данныйакт. Их подлинность удостоверяется соответствующей печатью органаисполнительной власти. 6.4. Официальное опубликование акта осуществляется управлениемобщественных связей Администрации Губернатора Нижегородской областив газете "Нижегородская правда". Министерство (иной органисполнительной власти) вправе также сами публиковать принятый им изарегистрированный в Реестре нормативный правовой акт. (В редакцииУказа Губернатора Нижегородской области от 01.11.2004 г. N 76) 6.5. При опубликовании и рассылке нормативного правового актауказание на номер и дату регистрации в Реестре являетсяобязательным. Приложение 1 к Положению о регистрации актов министерств и иных органов исполнительной власти области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области ФОРМА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+| Реестровый| Дата | Название| Наименование | N и дата | Сведения об | Сведения об || N | внесения| акта | органа исполнительной | регистрации | актуальности | опубликовании || | в реестр| | власти, принявшего | акта в органе | акта | || | | | акт | исполнительной | | || | | | | власти | | |+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+| | | | | | | |+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+| | | | | | | |+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+| | | | | | | |+-----------+---------+---------+------------------------+----------------+--------------+---------------+ Приложение 2 к Положению о регистрации актов министерств и иных органов исполнительной власти области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области ТРЕБОВАНИЯ К ПРИСВОЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННЫХ НОМЕРОВ При регистрации в реестре каждому акту присваиваетсярегистрационный номер, который является идентификатором органа,подготовившего акт, и самого акта. Регистрационный номер состоит из трех групп знаков,разделенных тире (дефисом), вида ХХХХХХ-ХХ-ХХХ. Первая группазнаков состоит из регистрационного номера в Реестре нормативныхактов органов исполнительной власти Нижегородской области. Втораягруппа идентифицирует орган исполнительной власти и состоит издвузначного индекса подразделения. Третья группа знаковидентифицирует регистрационный номер, под которым акт былзарегистрирован в принявшем его исполнительном органе власти. Первая группа знаков является цифровой и содержит числа от00001 до 99999. В ней каждому акту присваивается число,идентифицирующее номер регистрации в реестре, в порядке егорегистрации. Вторая группа знаков также является цифровой и содержит числаот 01 до 99 (индексы структурных подразделений), которыеидентифицируют органы государственной власти, находящиеся вподчинении Губернатора Нижегородской области, в соответствии сустановленной классификацией. В случае принятия акта несколькимиорганами исполнительной власти, их индексы проставляются черезкосую черту в соответствии с порядком принятия документа. Третья группа знаков также является цифровой и содержит числаот 001 до 999. В ней каждому зарегистрированному акту присваиваетсячисло, идентифицирующее его в порядке его регистрации принявшиморганом. В случае принятия акта несколькими органами исполнительнойвласти, их регистрационные номера проставляются через косую черту всоответствии с порядком принятия документа, при этом датаопубликования должна быть единой.