Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 24.10.2001 № 108
Об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА РЕШЕНИЕ от 24 октября 2001 год N 108 Об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области В целях совершенствования бюджетного финансированияобразовательных учреждений, ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: 1. Обратиться в Законодательное Собрание Нижегородскойобласти и к Губернатору Нижегородской области с предложением обутверждении норматива бюджетного финансирования на одногообучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательногоучреждения при принятии бюджета Нижегородской области на 2002 год(прилагается). 2. Рекомендовать администрации города совместно с постояннойкомиссией городской Думы по образованию (Тарасова И.Б.)подготовить проект постановления городской Думы о соответствующейзаконодательной инициативе. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить запостоянную комиссию городской Думы по образованию (Тарасова И.Б.). Председатель городской Думы С.В.АбышевПриложение к решению городской Думыот 24.10.2001 N 108Губернатору НижегородскойобластиГ.М.ХодыревуПредседателю ЗаконодательногоСобрания Нижегородской областиА.А.Козерадскому Обращение В целях совершенствования бюджетного финансированияобразовательных учреждений, просим Вас рассмотреть следующиевопросы: 1. Об утверждении норматива бюджетного финансирования наодного обучающегося, воспитанника по каждому типу и видуобразовательного учреждения одновременно с принятием бюджетаНижегородской области на 2002 год. 2. Об определении компетенции по финансированиюобразовательных учреждений администрации Нижегородской области,администрации муниципального уровня. 3. О введении отраслевого принципа финансированияобразовательных учреждений. 4. О создании совместной комиссии по вопросусовершенствования бюджетного финансирования образовательныхучреждений. Пояснительная записка к решению городской Думы от 24.10.2001 N 108 "Об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области " Важнейшим условием сохранения и развития системы образованияявляется обоснованное и стабильное финансирование образовательныхучреждений. На основании Закона РФ "Об образовании" ст. 41 и другихзаконодательных актов, регламентирующих финансово - хозяйственнуюдеятельность образовательного учреждения, введение нормативабюджетного финансирования позволит определить минимальныйсоциальный стандарт в образовании, т.е. норматив минимальнойбюджетной обеспеченности в расчете на одного обучающегося,воспитанника в год. В условиях дефицита финансового обеспечения образовательногоучреждения финансовые средства, заложенные в бюджете на отрасль"Образование" должны быть получены образовательными учреждениями. Финансирование образовательных учреждений осуществляется наоснове государственных и местных нормативов, определяемых врасчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу ивиду образовательных учреждений. Установление государственных нормативов бюджетногофинансирования осуществляется органами представительной иисполнительной власти субъекта федерации в рамках бюджета изакрепляется постановлением Областного Законодательного Собрания иГубернатора. На государственном уровне устанавливаются на определенныйпериод нормативные соотношения на фонд оплаты труда и фондматериального обеспечения, которые комплексно отражают минимальнонеобходимые расходы на содержание образовательных учреждений, иявляются обязательными для всех образовательных учреждений натерритории субъекта федерации. Таким образом, возможно определениеминимально-допустимой стоимости государственных услуг в отраслиобразования в денежном выражении, предоставления органамигосударственной власти за счет средств существующего бюджета. Установление государственных нормативов позволит определитьместные нормативы бюджетного финансирования на муниципальномуровне. Возможно проведение следующих мероприятий по введениюнорматива бюджетного финансирования: 1. Определение бюджетного норматива на одного обучающегося,воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения(утверждается постановлением Губернатора "Об областном бюджете"). 2. Определение компетенции по финансированию образовательныхучреждений в соглашении между Правительством Нижегородской областии администрацией муниципального образования. 3. Определение компетенции муниципального образования пофинансированию образовательных учреждений в учредительном договореучредителя и образовательного учреждения. 4. Введение отраслевого принципа движения денежных средств: Министерство финансов > Министерство образования и наукиобласти > департамент образования города > образовательноеучреждение; а в настоящее время действует схема: Министерство финансов > городской департамент финансов >районный финансовый отдел > централизованная бухгалтерия районногоуправления образования. Министр, директор департамента, директор школы не могутосуществлять управление системой образования в полной мере, т.к.не владеют экономическими рычагами управления. 5. Открытие счетов образовательного учреждения при условииего государственной регистрации, наличии лицензии на право веденияобразовательной деятельности, свидетельства о прохожденииаккредитации, документального подтверждения о закрепленииимущества на правах оперативного управления, зарегистрированногоУстава. 6. Реорганизация централизованных бухгалтерий районныхуправлений образования, организация их деятельности собразовательными учреждениями на договорной основе. 7. Организация обучающих курсов для директоровобразовательных учреждений, работников районных управленийобразования на базе Нижегородского института развития образования(НИРО). 8. Постоянный анализ, корректирующий контроль за ситуацией. Проведение перечисленных мероприятий, возможно осуществлятьпоэтапно. Определение и обеспечение минимальных государственныхстандартов в отрасли "Образование" - один из путей регулированиямежбюджетных отношений, реализации Закона Нижегородской области от08.10.2001 N 207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессеНижегородской области".