Распоряжение Администрации Нижегородской области от 13.06.2001 № 1045-р
О Программе по оздоровлению экологической обстановки в Нижегородской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 13.06.2001г. N 1045-р Утратило силу - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 25.07.2005 г. N 498-р О Программе по оздоровлению экологической обстановки в Нижегородской области В целях оздоровления экологической обстановки в Нижегородскойобласти и в развитие программ "Чистая вода", "Чистый воздух"реализовать программу "Чистое производство" по утилизации токсичныхпромышленных и сельскохозяйственных отходов с изготовлениеммикроэлементсодержащих удобрений и средств для кормопроизводства. Дляэтого: 1. Утвердить Программу "Оздоровление экологической обстановки ирешение проблемы утилизации токсичных промышленных исельскохозяйственных отходов для обеспечения сельского хозяйстваНижегородской области микроэлементсодержащими соединениями" на период2001-2005 г.г. (прилагается). 2. Возложить функции головной организации по реализацииПрограммы на закрытое акционерное общество "МиБАС" (Е.А. Крылов). 3. Департаменту по охране природы и управлениюприродопользованием (Н.Г.Соколов) представить до 20.06.2001 переченьорганизационных и других мер, необходимых для обеспечения Программы. Губернатор области И.П.Скляров УТВЕРЖДЕНА распоряжением Губернатора Нижегородской области от 13.06.2001 N 1045-р Программа "Оздоровление экологической обстановки в Нижегородской области и решение проблемы утилизации токсичных промышленных и сельскохозяйственных отходов" ("Чистое Производство") на период 2001-2005 г.г. г. Н.Новгород 2001 г. I. ВВЕДЕНИЕ Данная Программа является органической частью и логическимпродолжением областных (губернаторских) программ "Чистая вода","Чистый воздух". Причиной многих существующих в Нижегородском регионеэкологических проблем являются образующиеся и накапливающиеся взначительных количествах токсичные металлосодержащие отходыгальванических и химических производств, отходы производства бумаги(кора и др.), а также отходы птицеводческих комплексов (куриныйпомет, аммиак, сероводород). Все это приводит к загрязнению водныхбассейнов (в частности, реки Волга), почвы, атмосферы и продолжаетоставаться одним из основных факторов серьезной угрозы обширногозагрязнения окружающей среды, что напрямую связано со здоровьемчеловека. Используемые же в настоящее время методы очистки и утилизациитаких отходов чаще всего несовершенны и, соответственно, не приводятк желаемым результатам. В то же время одной из основных задачявляется рациональное использование природных ресурсов, которую вомногом можно решить за счет разумной утилизации отходов различныхотраслей промышленности и сельского хозяйства, с производством из нихликвидной продукции. Непременным условием для этого является наличиевысокоэффективных технологий. Многие, прежде всего высокоразвитыестраны, активно озабочены этими проблемами. Однако, кроме технологий,для выполнения указанных задач необходимо достижение экологического иэкономического компромисса. Это особенно актуально для нашей страны,оказавшейся в начале 21 столетия в сложнейшей экономической ситуации.Но такой компромисс крайне сложно найти при решении проблем очистки иутилизации разноплановых отходов, к каким относятся вышеперечисленные. Реализация данной программы обеспечивает решение указанныхпроблем. Главные ее положения базируются на результатах многолетнихфундаментально-прикладных исследований ученых-химиков, агрохимиков,биологов и медиков, отражающих современные представления овзаимосвязи состояния среды обитания и здоровья человека,продолжительности его жизни. В основе программы лежит комплексная переработка отходовгальванических и химических производств, куриного помета - отходовптицефабрик с получением и применением в сельском хозяйствеэкологически чистых микроэлементсодержащих удобрений, консервантакормов и кормовых добавок. Такое решение позволяет достигнутьэкономического и экологического баланса, существенно снизитьтехногенную нагрузку на окружающую среду, предотвратить угрозу ееобширного загрязнения и, тем самым, оздоровить экологическую ситуациюв области и улучшить состояние здоровья населения. II. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Главной целью программы является улучшение экологическойситуации и здоровья населения Нижегородской области. Указанная цель достигается за счет экологического,технологического и экономического эффектов. 1. Экологический эффект Токсичные металлсодержащие отходы гальванических и химическихпроизводств, кора от производства бумаги, куриный помет птицефабрикявляются источниками существенного загрязнения окружающей среды. Так, ежегодный объем куриного помета - основных отходовптицефабрик Нижегородской области, составляет около 200 тысяч тонн (вцелом по стране - не менее 10 миллионов тонн), что приводит кзагрязнению как атмосферы (сероводородом, аммиаком), так и подземныхи поверхностных вод. Ежегодный объем коры, образующейся припроизводстве бумаги на открытом акционерном обществе "Волга"(Нижегородская область), составляет около 120 тысяч тонн. В настоящеевремя в короотвале этого предприятия, расположенном в водоохраннойзоне реки Волга, ее накопилось около 4 миллионов тонн (в целом постране - не менее 20 миллионов тонн). Серьезными загрязнителямиокружающей среды являются также металлосодержащие отходыгальванических и химических производств промышленных предприятий -многотоннажных источников тяжелых металлов (в среднем за период1992-2000 г.г. объем сбрасываемых в водоемы со сточными водамитяжелых металлов составил не менее 1 тыс. тонн в год). Все это приводит к попаданию токсичных веществ непосредственноили через пищевые цепи в живой организм, что представляет, в конечномсчете, большую опасность для здоровья человека. Реализация программы позволяет: предотвратить ежегодноепопадание в водные бассейны, почву и атмосферу около 120 тыс. тоннкоры, 200 тыс. тонн куриного помета, 50 тонн тяжелых металлов, десятитысяч кубометров аммиака и сероводорода; снизить вероятностьзаболевания населения области различными болезнями(сердечно-сосудистыми, онкологическими, кожными, аллергическими идр.), спровоцированными экологическими причинами; утилизироватьуказанные отходы с получением около 280 тыс. тонн в годмикроэлементсодержащих удобрений, консерванта кормов и добавок ккормам. 2. Технологический эффект Используемые в настоящее время методы очистки и утилизацииуказанных отходов чаще всего несовершенны и, соответственно, неприводят к желаемым результатам. Так, например, при очисткегальваностоков предприятий различных отраслей промышленностииспользуют в основном реагентный метод (или различные варианты его),который имеет ряд крупных недостатков: он не позволяет очищать стокидо предельно допустимых концентраций (ПДК), затрудняет созданиеводооборотных систем, требует большие количества химикатов и большиеплощади для очистных сооружений. Эффект очистки от тяжелых металловэтим методом не превышает 50-80%, т.е. с очищенными таким образомсточными водами в водоемы сбрасывается от 20 до 50% содержащихся вних тяжелых металлов. Кроме того, такая очистка приводит кобразованию так называемых шламов (гидроксидов тяжелых металлов),которые практически не утилизируются, и в громадных количествахнакапливаются на предприятиях, потенциально представляя большуюугрозу окружающей среде (объем их, с учетом иловых осадков городскихочистных сооружений, в Нижегородской области достигает несколькихсотен тысяч тонн). То же во многом относится к отходам птицекомплексов (куриныйпомет) и отходам производства бумаги (кора) ОАО "Волга". На сегодняшний день наиболее приемлемой технологией переработкикуриного помета является компостирование. Однако, традиционнаятехнология компостирования, хотя и наименее затратная, имеетсерьезные недостатки, так как в ней используется помет подстилочный(поступающий от птичников с напольным содержанием птицы), имеющийсравнительно низкую влажность. Помет, поступающий от птичниковклеточного содержания птицы, из-за высокой влажности его (до 90%), поэтой технологии практически не может быть утилизирован. Кроме того,использование в качестве наполнителя в компостируемой массе торфаприводит, из-за сравнительно высокой стоимости его, к неприемлемойцене на готовую продукцию (органические удобрения). В случае коры - отходов ОАО "Волга" существующая технологиясжигания ее в специальных котлах весьма дорогостояща. Поэтомупрактически на 100% кора ОАО "Волга" не утилизируются, загрязняяокружающую среду. К тому же, существующие технологии очистки и утилизации имеютлокальный характер - не предполагают комплексной переработкиразноплановых отходов, к каковым и относятся вышеуказанные отходы. Поэтому одним из основных факторов, обеспечивающих гарантиюэффективной реализации программы, является наличие и функционированиев рамках программы оригинального, не имеющего аналогов вотечественной и мировой практике, технологического комплекса,позволяющего эффективно утилизировать вышеприведенные многотоннажныеотходы с получением и применением в сельском хозяйстве дефицитныхэкологически чистых микроэлементсодержащих удобрений для земледелия ирастениеводства, консерванта кормов и кормовых добавок в рационыпитания сельскохозяйственных животных и птицы. Такой подход позволяетпринципиально решить проблемы повышения плодородия почв и обеспечениясбалансированного питания в системе "почва-растение-животное-человек". Важность заложенного в программе технологического решениязначительно усиливается вследствие того, что рост неблагоприятныхизменений условий жизни людей, неумелое вмешательство человека вкруговорот химических элементов в биосфере приводит к тому, что однимиз самых приоритетных направлений развития сельского хозяйства в 21-мстолетии будет создание кормов для животных и продуктов питания длячеловека с заданным элементным составом. При этом серьезное значениеимеет обеспечение сбалансированного питания растений, животных ичеловека наиболее важными биогенными микроэлементами (медью, цинком,марганцем, железом, кобальтом и др.), являющимися структурнымикомпонентами витаминов, ферментов, гормонов, дисбаланс или отсутствиекоторых вызывает многочисленные заболевания живого организма и частоведет к необратимым изменениям вплоть до гибели. 3. Экономический эффект Хорошо известно, что решение экологических проблем связано сзатратным механизмом. Для реализации программы разработана экономически оправданнаясхема утилизации разноплановых отходов с достижением вышеуказанныхэкологических результатов. Такая схема регулирует отношения, включая взаиморасчеты, междуорганизацией перерабатывающей отходы и предприятиями, отходы которыхперерабатываются, экологическим фондом, департаментами по охранеприроды и сельского хозяйства администрации Нижегородской области,сельхозпроизводителями, федеральным и областным бюджетом,сельхозтоваропроизводителями, торговыми и другими организациями ипредприятиями. Такой нетрадиционный экономический механизм, с учетомэффективной технологии утилизации отходов и получения ликвиднойпродукции для сельского хозяйства, позволяет в сегодняшних условияхсделать реализуемые в рамках программы работы рентабельными. III. УЧАСТНИКИ И ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫГоловная организация: ЗАО "МиБАС" (генеральный директор, доктор химических наук Крылов Е.А.).Основные участники: ОАО "Волга" (управляющий директор Буевич А.Ю.); ОАО "Орбита" (генеральный директор Санкин Ю.И.); Научно-исследовательский институт измерительных систем (директор, кандидат технических наук Костюков В.Е.); Нижегородский областной Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора (гл. врач, кандидат медицинских наук Петров Е.Ю.); Комитет по экологическому контролю Нижегородской области (председатель, кандидат химических наук Климов К.Н.); Департамент природных ресурсов по Приволжскому региону Министерства природных ресурсов РФ (руководитель Деменьтьев В.С.); Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева, кафедра агрономической и биологической химии (зав. кафедрой, академик Ягодин Б.А.); Государственный Центр агрохимической службы "Нижегородский" (директор, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Шафронов О.Д.); ОАО "Линдовская птицефабрика-племенной завод" (генеральный директор Головко О.В.).Заказчик программы: Департамент по охране природы и управлению природопользованием администрации Нижегородской области (директор, кандидат химических наук Соколов Н.Г.). IV. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫN Наименование Сроки Организации, Результатып.п. направления работ выполнения выполняющие работы (год)1. 2 3 4 51. Наименование программы 2001-2005 ЗАО "МиБАС" - головная 1.Улучшение экологической Оздоровление экологической г.г. организация, ситуации обстановки ОАО "Волга", в Нижегородской области и решение проблемы ОАО "Орбита", за утилизации ОАО "Линдовская счет предотвращения токсичных промышленных и птицефабрика-племенной попадания сельскохозяйственных завод", в водные бассейны, почву отходов для обеспечения НИИИС, и сельского Государственный Центр атмосферу около 500 тыс. хозяйства Нижегородской агрохимической тонн области службы "Нижегородский", коры, 900 тыс. тонн микроэлементсодержащими Областной Центр куриного соединениями. Госсанэпиднадзора, помета, 220 тонн тяжелых Комитет по металлов, экологическому 40 тысяч кубических контролю Нижегородской метров области, аммиака и сероводорода. Департамент природных 2.Снижение вероятности ресурсов заболевания по Приволжскому региону населения области Министерства различными природных ресурсов РФ. болезнями (сердечно-сосудистыми, онкологическими, кожными, аллергическими и др.), с провоцированными экологическими причинами. 3. Утилизация ряда промышленных и сельскохозяйственных отходов с получением около 1250 тыс. тонн в год микроэлементсодержащих удобрений для растениеводства, консерванта кормов и добавок к кормам в рационы питания сельскохозяйственных животных и птицы. Это позволит в значительной мере обеспечить потребность сельского хозяйства области в указанных средствах для земледелия, растениеводства, животноводства и птицеводства области.2. Направление 1. 2001-2005 ЗАО "МиБАС", Технологический комплекс Реализация в рамках г.г. ОАО "Орбита", по Нижегородской ОАО "Волга", утилизации промышленных и области технологического ОАО "Линдовская сельскохозяйственных комплекса птицефабрика-племенной отходов предприятий по утилизации промышленных завод" Нижегородской и области с получением и сельскохозяйственных применением отходов в сельском хозяйстве с получением и применением области в микроэлементсодержащих сельском хозяйстве удобрений, микроэлементсодержащих консерванта кормов и удобрений, консерванта добавок кормов к кормам. и добавок к кормам. Мощность комплекса: по перерабатываемым отходам - до 150 тыс. тонн коры, 60 тонн тяжелых металлов, 250 тыс. тонн/год куриного помета; по производимой продукции - до 350 тыс. тонн в год микроэлементсодержащих удобрений, консерванта кормов и добавок к кормам.3. Направление 2. 2001-2005 ЗАО "МиБАС", 1.Предотващение попадания Утилизация коры - отходов г.г. ОАО "Волга", в ОАО ОАО "Линдовская водные водоемы, почву и "Волга" и куриного помета птицефабрика-племенной атмосферу птицекомплексов завод", около 500 тыс. тонн коры, с производством и Государственный Центр 900 применением агрохимической тыс. тонн куриного в сельском хозяйстве службы "Нижегородский", помета, органо-минеральных Областной Центр 40 тыс. кубических метров удобрений (компоста) КПКЛ. Госсанэпиднадзора, аммиака Комитет по и сероводорода. экологическому 2.Утилизация указанных контролю Нижегородской отходов области, с получением около 1 млн. Департамент природных 250 ресурсов тыс. тонн по Приволжскому региону органо-минеральных Министерства удобрений КПКЛ для природных ресурсов РФ. земледелия, растениеводства. Обеспечение потребности сельского хозяйства Нижегородской области (земледелия, растениеводства) в органо-минеральных удобрениях.4. Направление 3. 2001-2005 ЗАО "МиБАС", 1.Предотвращение Утилизация г.г. ОАО "Орбита", попадания металлосодержащих ОАО "Линдовская в водоемы около 220 тонн отходов гальванических и птицефабрика-племенной тяжелых химических завод", металлов. производств предприятий Государственный Центр 2.Утилизация указанных Нижегородской агрохимической отходов области с получением службы "Нижегородский", с получением около 50 микроэлементсодержащих Областной Центр тыс. удобрений для земледелия и Госсанэпиднадзора, тонн растениеводства, Комитет по микроэлементсодержащих консерванта кормов и экологическому удобрений для земледелия добавок контролю Нижегородской и к кормам в рационы питания области, растениеводства, сельскохозяйственных Департамент природных консерванта животных и птицы. ресурсов кормов и добавок к кормам по Приволжскому региону в Министерства рационы питания животных природных ресурсов РФ. и птицы. Обеспечение потребности сельского хозяйства Нижегородской области в микроэлементсодержащих удобрениях, консерванте кормов и добавок к кормам.5. Направление 4. 2001-2005 ЗАО "МиБАС", Технологии, Разработка и реализация г.г. Московская обеспечивающие технологий, сельскохозяйственная сбалансированное питание обеспечивающих академия им. К.А. сельскохозяйственных сбалансированное Тимирязева, растений, животных и питание Областной Центр человека сельскохозяйственных Госсанэпиднадзора, биогенными растений, животных, ОАО "Орбита", микроэлементами человека ОАО "Линдовская (медью, цинком, биогенными микроэлементами птицефабрика-племенной марганцем, и завод". железом и др.). изготовление обогащенных Препараты и продукты ими питания растительных и животных растительного и животного продуктов происхождения, питания лекарственного обогащенные различными назначения. биогенными микроэлементами, лекарственного назначения. Рекомендации по приведению в соответствие микроэлементного состава продуктов питания с индивидуальными характеристиками человека и средой его обитания (в рамках различных регионов Нижегородской области). V. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Реализация программы в 2001-2005 г.г. решает следующие проблемы: 1. В экологической части Улучшение экологической ситуации в Нижегородской области за счетпредотвращения попадания в водные бассейны, почву и атмосферу около500 тыс. тонн коры, 900 тыс. тонн куриного помета, 220 тонн тяжелыхметаллов, 40 тыс. кубических метров аммиака и сероводорода.Утилизация указанных отходов с получением около 1 млн. 250 тыс. тоннмикроэлементсодержащих удобрений, консерванта кормов и добавок ккормам. Реализация технологий, обеспечивающих сбалансированноепитание сельскохозяйственных растений, животных и человека биогеннымимикроэлементами (медью, цинком, железом, марганцем и др.). Созданиепрепаратов и продуктов питания растительного и животногопроисхождения, обогащенных биогенными микроэлементами, лекарственногоназначения. Рекомендации по приведению в соответствиемикроэлементного состава продуктов питания с индивидуальнымихарактеристиками человека и среды его обитания (в рамках различныхрегионов Нижегородской области). 2. В технологической части Создание и функционирование в рамках программы оригинального, неимеющего аналогов в отечественной и мировой практике,технологического комплекса, позволяющего эффективно утилизироватьвышеуказанные отходы с получением и применением в сельском хозяйствеНижегородской области микроэлементсодержащих удобрений, консервантакормов, добавок к кормам. Мощность комплекса: по перерабатываемымотходам - до 150 тыс. тонн коры/год, 60 тонн тяжелых металлов/год,250 тыс. тонн куриного помета/год; по производимой продукции - до 350тыс. тонн в год микроэлементсодержащих удобрений, консерванта кормови добавок к кормам. Создание и реализация технологий, обеспечивающих производствомикроэлементсодержащих препаратов и продуктов питания растительного иживотного происхождения для профилактики и лечения различныхмикроэлементозов сельскохозяйственных животных, птицы и человека,обусловленных дефицитом или дисбалансом микроэлементов в живоморганизме. 3. В экономической части Создание и функционирование экономически оправданной,рентабельной схемы утилизации промышленных и сельскохозяйственныхотходов. Регулирует отношения, включая взаиморасчеты, междуорганизацией перерабатывающей отходы и предприятиями, отходы которыхперерабатываются, экологическим фондом, департаментами по охранеприроды и администрации Нижегородской области,сельхозтоваропроизводителями, федеральным и областным бюджетом,торговыми и другими организациями и предприятиями.