Распоряжение Администрации Нижегородской области от 25.04.2001 № 723-р
О разработке основных направлений социально-экономического развития и проекта бюджета области на 2002 год, параметров прогноза социально-экономического развития области и проекта бюджета области до 2004 года
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25.04.2001 N 723-р О разработке основных направлений социально-экономического развития и проекта бюджета области на 2002 год, параметров прогноза социально-экономического развития области и проекта бюджета области до 2004 года Во исполнение Закона области 05.07.1996 N 39 "О прогнозированиии программах социально-экономического развития области" и всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от31 марта 2001 года N 242 "О разработке прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год" ипроекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год",параметров прогноза социально-экономического развития Российскойфедерации до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004года": 1. Департаменту экономики и прогнозирования (Теодорович М.Л.)совместно с отраслевыми департаментами и комитетами администрацииобласти, территориальными подразделениями федеральных органовисполнительной власти, ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, районными игородскими администрациями области организовать и осуществитьразработку основных направлений социально-экономического развитияобласти в территориально-отраслевом разрезе на 2002 год (далеепрогноз на 2002 год), параметров прогноза развития экономики исоциальной сферы области до 2004 года (далее прогноз до 2004 года) сучетом приоритетов социально-экономического развития истратегического плана развития области до 2010 года. На 1 этапе разрабатываются и представляются следующие материалы: а) в Министерство экономического развития и торговли иМинистерство финансов Российской Федерации: в апреле 2001 года - предварительные показатели развития государственного имуниципального сектора экономики на 2002 год, которые представляютсятакже в Министерство по делам федерации, национальной и миграционнойполитики Российской Федерации; предварительные показатели поступления и расходования средств отиспользования государственного имущества в 2002 году; данные об объемах финансирования государственного оборонногозаказа в 2002 году; б) в Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации: до 10 мая 2001 года - варианты предварительных прогнозов развития отраслей экономики исоциально-экономического развития Нижегородской области в 2002 году; до 1 июня 2001 года - параметры прогнозов развития отраслей экономики и социальнойсферы Нижегородской области до 2004 года; в) в Министерство экономического развития и торговли,Министерство финансов Российской Федерации и Министерство РоссийскойФедерации по налогам и сборам: в апреле 2001 года - предварительные показатели производства подакцизных товаров иминерального сырья на 2002 год и период до 2004 года. г) до 15 мая 2001 года представить Государственным заказчикамфедеральных программ - бюджетные заявки о финансировании за счет средств федеральногобюджета реализуемых на территории области в рамках федеральныхпрограмм программных мероприятий и объектов капитальногостроительства (далее - мероприятий), подлежащих финансированию в 2002году, а также предложения о финансировании мероприятий до 2004 года. К бюджетной заявке должны прилагаться пояснительная записка собоснованиями, бизнес-планы по вновь намечаемым объектам,предлагаемым к реализации в очередном финансовом 2002 году, ссоциально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями иожидаемыми результатами по направлениям расходов. Структурные подразделения администрации области в тот же срокнаправляют копии материалов в департамент экономики и прогнозированиядля включения в раздел показателей прогноза социально-экономическогоразвития Нижегородской области на 2002 год (и до 2004 года) ипоследующего представления в Министерство экономического развития иторговли Российской Федерации. д) до 1 мая в Министерство имущественных отношений РоссийскойФедерации - предложения о приватизации в 2002 году находящихся в ведениифедеральных государственных унитарных предприятий, а также ореализации акций открытых акционерных обществ, находящихся вфедеральной собственности (по отраслям экономики). На 2 этапе разрабатываются и представляются следующие материалы: а) в Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации: до 15 октября 2001 года - уточненные прогнозы развития отраслей экономики и социальнойсферы Нижегородской области в 2002 году; до 1 ноября 2001 года - уточненные параметры прогноза социально-экономического развитияНижегородской области до 2004 года. б) Государственным заказчикам федеральных целевых программ: до 15 октября 2001 года - уточненные данные о расходах на реализацию федеральных программс учетом предусмотренных проектом федерального закона "О федеральномбюджете на 2002 год" объемом бюджетного финансирования этих программ. 2. Департаменту экономики и прогнозирования (Теодорович М.Л.): 2.1. В двухнедельный срок после выхода распоряжения подготовитьформы, систему прогнозных показателей на 2002 год и до 2004 года иметодические рекомендации по их формированию и обеспечитьнеобходимыми организационно-методическими материалами всех участниковразработки прогнозов. 2.2. Разработать предварительные варианты прогнозов на 2002 годв срок до 10 мая т.г. и до 2004 года в - срок до 1 июня т.г. ипредставить их: Министерству экономического развития и торговли РоссийскойФедерации; Департаменту финансов для разработки проекта бюджета области, втом числе следующие показатели (без разбивки по районам): динамика валового внутреннего продукта; прогноз инфляции; производство продукции (товаров, работ, услуг) с выделениемподакцизных товаров; оборот розничной торговли и платные услуги населению; численность занятых в экономике и фонд заработной платы; прибыль (доходы); амортизационные отчисления и инвестиции в основной капитал повсем источникам финансирования; экспорт; другие показатели по согласованию. 2.3. В срок до 15 августа т.г. разработать и представить вдепартамент финансов предварительный прогноз по основнымбюджетообразующим показателям в разрезе районов для подготовкиконсолидированного бюджета области. 2.4. В срок до 1 сентября т.г. уточнить сценарные условияразвития экономики области с учетом сценарных условий Министерстваэкономического развития и торговли РФ и основные макроэкономическиепоказатели развития экономики области в 2002 году и до 2004 года наоснове анализа экономической ситуации в области, с учетом итогов 1-гополугодия 2000 года, и довести их до всех участников разработкиуточненного прогноза на 2002 год и до 2004 года. 2.5. В срок до 1 сентября т.г. провести согласование основныхбюджетообразующих показателей прогноза социально-экономическогоразвития области на 2002 год с администрациями городов и районовобласти, с отраслевыми департаментами (комитетами) администрацииобласти. 2.6. Разработать основные направления социально-экономическогоразвития области на 2002 год и представить: до 1 октября т.г. департаменту финансов уточненный районныйразрез бюджетообразующих показателей с учетом итогов согласования; до 10 октября 2001 года губернатору области для рассмотрения ипоследующего внесения на Законодательное Собрание; до 15 октября 2002 года в Министерство экономического развития иторговли РФ. 3. Департаменту финансов (Труфанов В.А) на основании прогнозныхпоказателей организовать разработку проекта закона "Об областномбюджете на 2002 год" и материалов к нему (далее именуется - проектобластного бюджета на 2002 год) и перспективного финансового плана до2004 года: 3.1. В срок до 1 июля 2001 года: разработать и согласовать со структурными подразделениямиадминистрации области основные положения Концепции бюджетной политикиНижегородской области на 2002 год; разработать прогнозы областного и консолидированного (безразбивки по районам) бюджетов на 2002 год. 3.2. В срок до 20 июля т.г. разработать прогнозы областного иконсолидированного бюджетов до 2004 года. 3.3. В срок до 1 сентября т.г. провести согласование контрольныхцифр к прогнозу областного бюджета со структурными подразделениямиадминистрации области, прогноза консолидированного бюджета садминистрациями городов и районов области. 3.4. Представить губернатору области: до 25 августа 2001 года : итоги выполнения областного и консолидированного бюджетов запервое полугодие 2001 года и оценку их выполнения за 2001 год; Концепцию бюджетной политики Нижегородской области на 2002 год; до 10 сентября 2001 года: проект Закона области " Об областном бюджете на 2002 год"; прогноз основных доходов и расходов областного бюджета до 2004года; прогноз консолидированного бюджета Нижегородской области на 2002год; основные направления бюджетной и налоговой политики на 2002 годи до 2004 года. 3.5. Образовать бюджетную комиссию (председатель Труфанов В.А.)по обеспечению своевременного и качественного формирования проектовобластного и консолидированного бюджетов области с участиемпредставителей департамента экономики и прогнозирования, комитета поуправлению государственным имуществом, управления Министерства поналогам и сборам по Нижегородской области и иных структур посогласованию. В двухнедельный срок после выхода настоящего распоряжениясформировать состав бюджетной комиссии и представить на утверждениегубернатору области. 3.6. Организовать работу по согласованию с Министерствомфинансов Российской Федерации прогнозных объемов по доходам ирасходам бюджета Нижегородской области и получению трансферта изфедерального бюджета на 2002 год. 4. Отраслевым департаментам и комитетам администрации области: 4.1. В срок до 1 августа т.г. совместно с территориальнымиподразделениями федеральных органов власти, ГУ ЦБ РФ по Нижегородскойобласти, администрациями городов и районов области на основе анализаитогов реализации прогноза социально-экономического развития в 2000году и прогноза 2001 года по итогам 1-го полугодия, намеренийпредприятий и организаций подведомственных отраслей экономики, сучетом реализации распоряжения губернатора области 10.04.01 N 614-р"Об утверждении Плана мероприятий по реализации "Основных направленийсоциально-экономического развития области на 2001 год", представить вдепартамент экономики и прогнозирования разработанные на основематериалов, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения,прогнозно-аналитические материалы и основные показатели развитияобласти в территориально-отраслевом разрезе (с необходимымирасчетами, обоснованиями и пояснительной запиской) по соответствующимотраслям и направлениям. 4.2. Совместно с администрациями районов и городов,предприятиями и организациями-исполнителями программных мероприятий,обеспечить постоянную работу с Госзаказчиками по сопровождению ивключению для финансирования из федерального бюджета мероприятийфедеральных и областных программ в 2002 году и до 2004 года инаправить полномочных представителей в федеральные министерства иведомства для согласования объемов финансирования (попринадлежности). По результатам этой работы представить в департаментэкономики и прогнозирования: - в срок до 15 июня 2001 годасогласованные с Госзаказчиками перечни программных мероприятий иобъектов капитального строительства с уточненными объемамифинансирования на 2002 год; - в срок до 15 августа 2001 года -предложения по финансированию мероприятий федеральных и областныхпрограмм, реализуемых на территории Нижегородской области, за счетсредств областного бюджета. 4.3. В срок до 15 августа представить в департамент финансовпрогноз бюджетных ассигнований на 2002 год в разрезе функциональной иэкономической классификации в объеме доведенных департаментомфинансов контрольных цифр. 5. В соответствии с постановлением губернатора области 24.03.99N 72 "О закреплении за отраслевыми департаментами (комитетами)администрации области отраслей промышленности" возложить вопросыобщей координации работ по разработке прогнозов развитияпромышленности в целом по области, включая районный разрез, надепартамент промышленности (Воронов В.Н.). 6. Представить в департамент экономики и прогнозирования ( позапросу): 6.1 Департаменту цен (Кузьмина Г.К.) - основные направленияценовой политики и прогноз индексов-дефляторов цен на 2002 год и до2004 года в разрезе кварталов по отраслям экономики и отраслямпромышленности и сельского хозяйства, индексов потребительских цен вразрезе товаров и услуг; 6.2. Комитету архитектуры и градостроительства (Кузнецов М.А.) -прогноз индексов-дефляторов капитальных вложений (инвестиций) и построительству на 2002 год и до 2004 года. 7. Предложить представить в департамент финансов и департаментэкономики и прогнозирования в срок до 25 апреля (предварительный) идо 15 августа (уточненный): 7.1. Комитету по управлению государственным имуществомНижегородской области (Антюганов С.В.) - основные направленияинституциональных преобразований и прогноз поступления в бюджетобласти доходов от использования государственного и муниципальногоимущества до 2004 года и прогноз поступлений доходов от приватизациив 2002 году. 7.2. Нижегородскому региональному отделению федеральной комиссиипо ценным бумагам России (Пигалев А.В.)- анализ состояния рынкаценных бумаг и прогноз его развития на 2002 и до 2004 года ( по видамценных бумаг). 7.3. Территориальному агентству по Нижегородской областиВолго-Вятского межрегионального территориального органа федеральнойслужбы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению(Веткин Е.А.) и Управлению Министерства России по налогам и сборам поНижегородской области (Поляков Н.Ф.) - прогнозно-аналитическиематериалы (с необходимыми расчетами и обоснованиями) по вопросамреструктуризации в 2002 году и до 2004 года задолженности организацийпо платежам в бюджеты всех уровней, включая оценку необходимых для ееосуществления ресурсов, а также уточненную оценку потерь областногобюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами (посогласованию). 8. Представить в департамент экономики и прогнозирования идепартамент строительства: департаментам здравоохранения, образования и науки, культуры иискусства, физической культуры, спорта и туризма в срок до 25 апреля(предварительный) и до 15 августа - (уточненный) инвестиционный планразвития отраслей социальной сферы по первоочередным объектамкапитального строительства ( финансирование с 2002 года) и остальнымобъектам до 2004 года включительно (каждому департаменту по своейотрасли). 9. Администрациям городов и районов области в соответствии сЗаконом области 05.07.96 N 39 "О прогнозировании и программахсоциально-экономического развития области" разработать и представитьв департамент экономики и прогнозирования к 1 августа 2001 годапрогнозы социально-экономического развития территорий на 2002 год идо 2004 года по формам и показателям, подготовленным департаментомэкономики и прогнозирования. Все материалы по прогнозам, пояснительные записки и бюджетныезаявки представляются в электронном и бумажном виде. 10. Предложить администрациям городов и районов областипредставить в департамент финансов до 1 мая утвержденные вустановленном порядке собственные и консолидированные бюджеты районови городов на 2001 год по показателям функциональной классификациибюджетов Российской Федерации. 11. Предоставить право заместителю губернатора, директорудепартамента экономики и прогнозирования (Теодорович М.Л.) в рамкахзадач, определенных данным распоряжением, с целью сбалансированностивсех разделов основных направлений социально-экономического развитияобласти на 2002 год и параметров прогноза до 2004 года втерриториально-отраслевом разрезах, в случаях изменения сценарныхусловий развития экономики РФ и области, сроков разработки прогнозов,вносить коррективы в прогнозные показатели социально-экономическогоразвития области и ее территорий в оперативном порядке бездополнительного согласования с участниками разработки прогнозов. 12. Государственному комитету по статистике по Нижегородскойобласти (Голубцов А.Н.) предложить обеспечить участников разработкипрогнозов необходимой статистической и аналитической информацией всоответствии с их запросами в течении всего периода разработкипрогнозов на 2002 и до 2004 года. 13. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю засобой. Губернатор области И.П.Скляров