Распоряжение Администрации Нижегородской области от 20.04.2001 № 682-р

О мерах по усилению охраны лесов и торфяников области от пожаров в 2001 году

  
                   АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РАСПОРЯЖЕНИЕ
       от 20.04.2001                                          N 682-р
                     О мерах по усилению охраны лесов
                     и торфяников области от пожаров
                               в 2001 году
       В  лесах  области в течение 2000 года возникло 603 лесных пожара,которыми  пройдено  330  га  лесной площади, при этом повреждено более3,7  тыс. куб. метров древесины. Ущерб, причиненный пожарами, составил1,4 млн. рублей, затраты на тушение - 593 тыс. рублей.
       Основными   причинами   возникновения  и  распространения  лесныхпожаров  явились:  неосторожное обращение с огнем населения; не всегдасвоевременное        их        обнаружение;       неудовлетворительноематериально-техническое      оснащение      противопожарных     служб;недостаточное  противопожарное обустройство территории лесного фонда имест массового отдыха населения.
       В  целях  улучшения  охраны  лесов  и  торфяников  от  пожаров  иорганизации оперативного тушения лесных пожаров на территории области:
       1.  Рекомендовать Департаменту природных ресурсов по Приволжскомурегиону   (Дементьев   В.С.),   ОАО   "Нижегородторф"  (Сысуев  В.А.),торфопредприятию  Чисто-Борское  (Вилков  Ю.А.),  МУП "Боркамторфсбыт"(Смирнов   А.М.),   ГУ   "Нижегородсельлес"   (Макаев   В.П.),  другимдержателям лесного фонда:
       1.1.  Обеспечить надежную охрану лесов и торфяников от пожаров, атакже  постоянный  контроль  за  соблюдением  всеми лесопользователямиправил  пожарной  безопасности  в лесах в течение всего пожароопасногосезона.
       1.2.  Разработать  оперативные  планы  тушения  лесных  пожаров иутвердить их главами местного самоуправления.
       1.3.  Принимать  оперативные  меры по предупреждению, выявлению иликвидации  пожаров в лесах, на торфоразработках и на подведомственныхобъектах.
       1.4.  Обеспечить взаимодействие с главным управлением по делам ГОи   ЧС   области   по   выявлению   очагов  возгорания  и  организацииоперативного    тушения    пожаров,   сбору   информации   и   анализускладывающейся обстановки.
       1.5.   На  периоды  чрезвычайной  пожарной  опасности  переводитьличный  состав  противопожарных подразделений на режим круглосуточногодежурства.
       1.6.  С началом пожароопасного сезона ежедневно, до 10 часов, а вслучае   повышенной   пожарной   опасности  -  немедленно,  передаватьинформацию   о   лесных   пожарах   оперативному   дежурному  главногоуправления  по  делам  ГО  и  ЧС  области  (тел.  05;  34-25-26;  факс34-21-11),  в  департамент  лесного  хозяйства и лесной промышленности(тел.  65-39-61;  факс  65-60-74), на Центральный пункт пожарной связиНижегородского  гарнизона  (тел.  33-22-53, 33-99-13, факс 33-85-15) иответственному  за  противопожарную обстановку в администрации областидля принятия оперативных решений.
       2.  Предложить  Нижегородскому звену центральной базы авиационнойохраны лесов (Чухраев И.Ф.):
       2.1.  Обеспечить  четкое взаимодействие с Департаментом природныхресурсов  по  Приволжскому региону по выявлению и оперативному тушениюлесных пожаров.
       2.2. Составить план использования имеющейся авиации.
       2.3.  Создать  неснижаемый  резерв  авиационного горючего за счетфедеральных  средств  и  средств,  выделенных из областного бюджетногофонда МЧС.
       3. Рекомендовать главам местного самоуправления:
       3.1.   Организовать   штабы   по   борьбе   с  лесными  пожарами,возглавляемые    заместителями    глав   администраций;   организоватьразработку  и  выполнение  планов  мероприятий  по профилактике лесныхпожаров,  противопожарному  обустройству  лесного  фонда  и  лесов  невходящих в лесной фонд.
       3.2.  Обеспечить  готовность  организаций,  на  которые возложенаохрана лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону.
       3.3.   Утвердить   до   начала   пожароопасного  сезона  районныеоперативные  планы  борьбы с лесными пожарами и представить их копии вдепартамент  лесного  хозяйства  и лесной промышленности администрацииобласти до 01.05.2001 года.
       3.4.   Установить   порядок   привлечения  населения,  работниковкоммерческих  и  некоммерческих  организаций,  а также противопожарнойтехники,  транспортных  и  других  средств  указанных  организаций длятушения лесных пожаров.
       3.5.  Обеспечивать  привлекаемых к тушению лесных пожаров граждансредствами передвижения, питанием и медицинской помощью.
       3.6.  Предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесахсоздание  лесопожарных  формирований  из  числа привлеченных к тушениюлесных  пожаров  граждан  и  обеспечить готовность этих формирований кнемедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров.
       3.7.  Создать  неснижаемый  резерв горюче-смазочных материалов напожароопасный сезон.
       3.8.  Выделить  на  пожароопасный  сезон  в распоряжение лесхозовнеобходимое   количество   дежурных  транспортных  средств  с  запасомгорюче-смазочных материалов.
       3.9.    Организовать   проведение   противопожарной   пропаганды,регулярное  освещение  в  средствах  массовой  информации  вопросов  осбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах.
       3.10.  Обеспечить  координацию  всех  работ  по  борьбе с леснымипожарами  на территориях районов с созданием в необходимых случаях дляэтой цели специальных комиссий.
       3.11.   Запрещать,  в  необходимых  случаях,  на  период  высокойпожарной  опасности  в лесах, посещение гражданами лесов и въезд в нихтранспортных  средств,  а также проведение определенных видов работ наотдельных участках лесного фонда.
       3.12.   Организовать   в   период   высокой   пожарной  опасностикруглосуточное  дежурство  оперативных  групп и патрулирование лесов иторфяников.
       3.13.  Рассмотреть  вопрос  об освобождении лесхозов Департаментаприродных  ресурсов  по  Приволжскому  региону  и сельских лесхозов ГУ"Нижегородсельлес",   а   также  предприятий  ОАО  "Нижегородторф"  напожароопасный   сезон   от   местных   налогов   с  целью  направлениявысвобождаемых  средств  на  борьбу  с  лесными пожарами, приобретениепротивопожарной техники и средств связи.
       3.14.  Обязать,  под  личную  ответственность, руководителей всехсельскохозяйственных  формирований  контролировать проведение работ посельскохозяйственным  палам,  с  целью  недопущения  перехода  огня  влесные массивы.
       3.15.  С наступлением пожароопасного сезона активизировать, черезсредства  массовой  информации, разъяснительную работу среди населенияо мерах пожарной безопасности в лесах.
       3.16.  Провести  заседания комиссий по чрезвычайным ситуациям, накоторых   проработать   данное   распоряжение  и  принять  необходимыедополнительные меры для охраны лесов и торфяников районов от пожаров.
       4.  Рекомендовать Департаменту природных ресурсов по Приволжскомурегиону (Дементьев В.С.):
       4.1.  Разработать  план  конкретных  мероприятий,  обеспечивающихнадлежащую  охрану  лесов от пожаров, принять необходимые меры для егореализации.
       4.2.   Разработать  и  утвердить  совместно  с  главами  местногосамоуправления  области  оперативные  планы по тушению лесных пожаров,обратив   особое   внимание   на   взаимодействие   с   органами  МВД,подразделениями   МЧС,   лесопользователями,  работающими  в  лесу,  идругими заинтересованными организациями.
       4.3.  Оказывать  содействие  лесопользователям при разработке имипланов противопожарных мероприятий.
       4.4.  Привести  в готовность к работе пожарно-химические станции;обеспечить     противопожарные    пункты    необходимым    инвентарем;укомплектовать  штат  ПХС, пожарных сторожей, наблюдателей на пожарныхвышках;  провести  в  лесхозах пожарно-технические учения лесопожарныхформирований, включенных в оперативные планы тушения лесных пожаров.
       4.5.  Провести  до  10.05.2001  года  учения  лесопожарных  службсовместно  с  подразделениями  МЧС, МВД, ГПС по отработке технологии итактики тушения лесных пожаров.
       4.6.  Провести  до  10.05.2001 года месячник комплексной проверкипо  подготовке  к  пожароопасному сезону лесхозов, торфопредприятий, атакже   лесопользователей.  В  каждом  конкретном  случае  рассмотретьстепень  готовности этих предприятий и при необходимости решать вопросо приостановке их деятельности до устранения недостатков.
       4.7.   Создать   в   лесхозах  следственно-оперативные  группы  спривлечением   работников   милиции;   обеспечить   взаимодействие   справоохранительными  и  следственными  органами  по вопросам выявлениялиц,  виновных  в  возникновении  и  распространении  лесных  пожаров,привлечения  их  к  ответственности  и  взыскания  с  них причиненногоущерба;  усилить  контроль  за ходом расследования дел, направленных вследственные органы.
       4.8.        Осуществлять       своевременное       информированиеправоохранительных    и    следственных   органов   по   всем   фактамвозникновения  лесных  пожаров;  обеспечивать  в  необходимых  случаяхсвоевременную  доставку  следственно-оперативных групп к местам лесныхпожаров для проведения качественного дознания и расследования.
       4.9.  В периоды чрезвычайной пожарной опасности в местах въезда влес   организовать  контрольно-пропускные  пункты,  создать  мобильныегруппы  из  наиболее  подготовленных работников государственной леснойохраны  и инспекторов милиции для проведения патрулирования в наиболееопасных  в пожарном отношении лесных участках, обеспечив их средствамизащиты и радиосвязи.
       4.10.  Обеспечить  обустройство  в  лесах мест отдыха, установитьагитплакаты  и  аншлаги  вдоль  дорог, обратив особое внимание на лесарекреационного   значения;   увеличить   объём   и  улучшить  качествоагитпропаганды.
       4.11.  Обеспечить  обустройство хвойных насаждений в соответствиис  "Указаниями по противопожарной профилактике в лесах и регламентацииработы лесопожарных служб".
       4.12.   До   начала  пожароопасного  сезона,  по  согласованию  сорганами  местного самоуправления, провести вдоль дорог и по границе сземлями   сельскохозяйственного  назначения  контролируемое  выжиганиенапочвенных  горючих  материалов, с целью сокращения количества лесныхпожаров и уменьшения ущерба от них.
       4.13.   Организовать   изучение   членами   обществ  охотников  ирыболовов   требований   Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  РФ.Согласование  сроков  открытия  весенней  и  осенней охоты проводить сучетом складывающейся пожарной обстановки в лесах.
       4.14.  Совместно  с  органами  местного самоуправления обеспечитьвыполнение  комплекса  мероприятий  по  противопожарному  обустройствулесных массивов, прилегающих к населенным пунктам.
       4.15.  Сосредоточить  внимание  государственной  лесной охраны напроведении  профилактических  мероприятий  в  местах  массового отдыханаселения.
       4.16.    Разработать    и    согласовать   с   главами   местногосамоуправления  планы  по  проведению  в средствах массовой информацииагитационно-разъяснительной   кампании,   направленной  на  соблюдениеправил  пожарной  безопасности  в  лесу  и  ознакомление  со способамитушения обнаруженных загораний.
       5.  Предложить  всем  лесопользователям разработать до 10.05.2001года  и  согласовать  с  лесхозами  Департамента природных ресурсов поПриволжскому  региону, планы противопожарных мероприятий, утвердить ихглавами местного самоуправления и проводить в установленные сроки.
       6.    Рекомендовать    главному    управлению    внутренних   делНижегородской области (Каныгин В.И.):
       6.1.  Создать  совместно  с  Департаментом  природных ресурсов поПриволжскому   региону  при  местных  подразделениях  органов  лесногохозяйства  оперативные  группы  из работников органов внутренних дел игосударственной  лесной  охраны  для  выявления и пресечения нарушенийгражданами  правил  пожарной  безопасности  в  лесах  и  привлечения кответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.
       6.2.   Обеспечить   оказание  помощи  работникам  государственнойлесной  охраны в осуществлении контроля за соблюдением правил пожарнойбезопасности в местах массового отдыха населения.
       7.  Главному  управлению  по  делам  ГО  и  ЧС области (КоркодолаВ.А.):
       7.1.  В  целях  координации  действий  по  борьбе  с пожарами прикомиссии  по чрезвычайным ситуациям области создать оперативную группуи организовать ее работу под своим руководством.
       7.2.  Подготовить  сметы  расходов  и  организовать  контроль  зарасходованием    денежных    средств,    выделяемых    на   проведениепротивопожарных   мероприятий  из  целевого  финансового  резерва  дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       8. Рекомендовать:
       8.1.  Управлению  Горьковской железной дороги (Зябиров Х.Ш.), ОАО"Нижегородавтодор"  (Верховодов Г.Ф.) обеспечить пожарную безопасностьна   полосах  отвода  железных  и  шоссейных  дорог  в  течение  всегопожароопасного сезона.
       8.2.     Верхне-Волжскому    межрегиональному    территориальномууправлению   по   гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды(Соколов    В.В.),   государственной   федеральной   телерадиокомпании"НТР"/ГФТРК  "НТР"/ (Грошев М.М.) в период высокой пожарной опасности,при  передаче  прогнозов  погоды  оповещать  население о пожароопаснойобстановке  в  лесах  области  и необходимости осторожного обращения согнем, целесообразности ограничения посещения лесов и торфяников.
       8.3.   ОАО   "Нижегородсвязьинформ"   (Люлин  В.Ф.)  предоставитьработникам   государственной   лесной  охраны  в  период  чрезвычайнойпожарной  ситуации  внеочередное  право  на  телефонные  переговоры  соплатой  по  обычному  тарифу  и  обеспечить  бесперебойную телефоннуюсвязь с лесхозами и лесничествами.
       9.   Департаменту  финансов  (Труфанов  В.А.)  выделить  главномууправлению  по  делам  ГО  и  ЧС  средства  для  проведения  работ  попредупреждению  и  тушению  пожаров  в  лесах  и на торфяниках за счетсредств  целевого  финансового резерва для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
       10.  Координацию  действий  по  мобилизации  и применению людскихрезервов,  техники промышленных предприятий и организаций, медицинскойслужбы   осуществлять   главному   управлению   по   делам   ГО  и  ЧСНижегородской области.
       11.  Руководителю  пресс-службы администрации области (БелковскийС.В.)  обеспечить  опубликование  настоящего  распоряжения в областнойпечати.
       12.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой.
       Губернатор области          И.П. Скляров