Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 12.04.2001 № 28
О программе социальной и трудовой реабилитации ветеранов Чечни на период 2001-2002 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.04.2001 N 28 О программе социальной и трудовой реабилитации ветеранов Чечни на период 2001-2002 годы В целях дальнейшего совершенствования инфраструктурыавтомобильного сервиса в городе Нижнем Новгороде, а также созданиярабочих мест для ветеранов Чеченского и других локальных конфликтов,оказания целевой финансовой помощи инвалидам и родственникам погибшихвоеннослужащих: 1. Утвердить прилагаемую Программу социальной и трудовойреабилитации ветеранов Чечни на период 2001 - 2002 годы. 2. Контроль за исполнением постановления возложить напредседателя комитета по делам военнослужащих и военно -мобилизационной работе администрации города Нижнего Новгорода ПавловаЛ. В. Глава администрации города Ю.И.Лебедев Утверждена постановлением главы администрации города от 12.04.2001 N 28 Программа "Социальной и трудовой реабилитации ветеранов Чечни на период 2001-2002 годы" Нижегородская городская общественная организация "Ветераны Чечни и локальных конфликтов" 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ И ТРУДОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ВЕТЕРАНОВ ЧЕЧНИ НА ПЕРИОД 2001 - 2002 ГОДЫ" Наименование Программы "Социальная и трудовая реабилитация ветеранов Чечни на период2001 - 2002 годы" Координатор Программы Администрация города Нижнего Новгорода, Комитет по делам военнослужащих и военно - мобилизационнойработе администрации города Нижнего Новгорода Основные разработчики Программы Комитет по делам военнослужащих и военно - мобилизационнойработе администрации города Нижнего Новгорода. Нижегородская городская общественная организация "Ветераны Чечнии локальных конфликтов" Цели и задачи Программы Создание основ системы социальной защиты ветеранов и членовсеме й погибших военнослужащих. Создание банка персонифицированныхданных о данном контингенте. Профессиональная реабилитация ветеранов Сроки реализации Программы 2001 - 2002 годы Исполнитель основных мероприятий Программы Нижегородская городская общественная организация "Ветераны Чечнии локальных конфликтов" Бюджет Программы 2100 тысяч рублей из прибыли, полученной при строительстве.Использование средств городского бюджета не предусматривается Ожидаемые результаты реализации Программы Повышение уровня социальной защищенности ветеранов и членовсемей погибших военнослужащих. Создание системы информационного обеспечения для реализациисоциальной и профессиональной реабилитации и адаптации ветеранов исемей погибших военнослужащих. Обеспечение необходимой трудовой занятости ветеранов. Попечительский Совет Глава администрации города Нижнего Новгорода. Заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода посоциальным вопросам. Начальник Управления архитектуры и градостроительстваадминистрации города Нижнего Новгорода. Председатель комитета по делам военнослужащих и военно -мобилизационной работе администрации города Нижнего Новгорода. Председатель правления Нижегородской городской общественнойорганизации "Ветераны Чечни и локальных конфликтов" 2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ В городе Нижнем Новгороде проживает около 2 тысяч ветерановЧечни. Результаты анкетирования показали что 50-70% нуждаются втрудоустройстве и в изменении профиля работы, а также в получениипрофессионального образования и переобучения. В тоже время средств на обеспечение жизнедеятельностиорганизации фактически нет, что серьезно влияет на результат повыполнению важной социальной задачи. Финансирование общественной организации из бюджета запрещено наосновании Федерального закона, в связи с этим главной цельюПрограммы является обеспечение трудовой занятости членоворганизации, оказание финансовой помощи наиболее нуждающимся исемьям погибших участников боевых действий в Чеченской Республике. Средний возраст членов организации составляет 22-30 лет. Этотот промежуток времени, когда каждый человек стремится ксамореализации. Но в настоящих экономических условиях безопределенной профессиональной подготовки, знаний, сделать это крайнетяжело. В 2001 году по данным военного комиссариата Нижегородскойобласти в город Нижний Новгород ожидается прибытие около 1,5 тысячиучастников антитеррористической операции в Дагестане и Чечне. Всвязи с этим возрастает число инвалидов этого конфликта. Настоящая Программа разработана Нижегородской городскойобщественной организацией "Ветераны Чечни и локальных конфликтов"(далее - по тексту НГОО "ВЧЛК"). Программой предусмотрено создание структурных подразделенийорганизации, деятельность которых будет направлена на социальную,профессиональную, медицинскую и правовую защиту ветеранов, членовсемей погибших военнослужащих и организацию медицинской реабилитацииинвалидов. Программа рассчитана на три года. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ а) в области социальной и правовой защиты ветеранов, инвалидови членов семей погибших военнослужащих Создание строительной организации с целью получения прибыли иперечисления финансовых средств на материальную помощь родственникампогибших военнослужащих, ветеранам и инвалидам. Трудоустройство. Получение образования (повышение квалификации). Решение жилищных проблем. Помощь в экстремальных ситуациях. Выход на органы власти местного и федерального уровня сзаконодательной инициативой. Защита интересов ветеранов во всех органах государственнойвласти. Консультирование по правовым вопросам. Распространение информации правового характера среди ветеранов(лекции, семинары, СМИ и др.). б) в области медицинской реабилитации ветеранов, инвалидов ичленов семей погибших военнослужащих Сбор и систематизация информации по нуждающимся в медицинскойпомощи. Направление выявленных ветеранов в медицинские учреждения,руководствуясь их возможностями. Данный аспект деятельности предполагается осуществлять в тесномконтакте с департаментами здравоохранения и социальной защитынаселения города Нижнего Новгорода и медицинскими учреждениями. в) в области общественно - политической адаптации ветеранов Проведение массовых мероприятий с участием ветеранов дляпривлечения их к активной общественной деятельности с цельюпостроения гражданского общества. Участие в мероприятиях, проводимых администрацией городаНижнего Новгорода, а также общественными объединениями с цельюпатриотического воспитания молодежи. Участие в общественной жизни города. Сотрудничество с молодежными организациями, объединениями,движениями с целью продвижения идей гражданского мира. 4. СОЗДАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Для решения вопросов, связанных с созданием рабочих мест дляветеранов и финансирования данной программы, предлагается созданиестроительной организации, учредителем которой выступаетНижегородская городская общественная организация "Ветераны Чечни илокальных конфликтов". Цели и задачи данной организации: Создание рабочих мест для ветеранов НГОО "ВЧЛК". Оказание целевой финансовой помощи наиболее нуждающимся(инвалиды, родственники погибших военнослужащих). Обеспечение деятельности НГОО "ВЧЛК". Совершенствование инфраструктуры автомобильного сервиса вгороде Нижнем Новгороде. В письме от 03.05.2000 Главе города Нижнего Новгорода изложенообращение нашей организации о целевом выделении на 2001 год 3-4земельных участков на льготных условиях в каждом районе городаНижнего Новгорода под строительство гаражей различного типа. В настоящее время совместно с заводом им. Фрунзе оформленземельный участок под строительство гаражей подземного типа соспортивной площадкой на перекрытии в Приокском районе по ул. 40 летОктября. На данном объекте уже в 2001 году будут трудоустроены 15человек на строительстве и 6 человек на охране и эксплуатации изчисла ветеранов Чечни. Часть прибыли от реализации данного проектапойдет на создание и регистрацию вышеупомянутой строительнойорганизации и дальнейшее ее развитие. Для успешной реализации задач, изложенных в п.2 даннойПрограммы, по согласованию с Управлением архитектуры иградостроительства администрации города Нижнего Новгорода, в течение2001 года общественной организации НГОО "ВЧЛК" будет выделеноцелевым назначением 3-4 земельных участка под строительствомногоэтажных гаражей. Возможно выделение одной площадки подстроительство жилого дома. На 2002 год планируется выделение еще 3-4 земельных участковдля тех же целей. Выделение каждого из земельных участков будет производитьсяпосле тщательной проработки Управлением архитектуры иградостроительства администрации города Нижнего Новгорода,согласования со всеми заинтересованными службами. В результате реализации данного плана ожидается: в 2001 году - трудоустройство 100 - 120 участников боевыхдействий в Чеченской Республике; получение прибыли, отчисляемой на решение уставных целей изадач общественной организации - 600 - 800 тысяч рублей; в 2002 году - трудоустройство дополнительно к 2001 году - 100 -120 участников боевых действий в Чеченской Республике; получение прибыли, отчисляемой на решение уставных целей изадач общественной организации - 800 - 1000 тысяч рублей. Контроль за осуществлением этих направлений деятельности НГОО"ВЧЛК" возлагается на комитет по делам военнослужащих и военно -мобилизационной работе администрации города Нижнего Новгорода. Результаты работы будут публиковаться в средствах массовойинформации и доводиться до членов общественной организации на общихсобраниях. Конкретные технические решения по строительствувышеперечисленных и других объектов, будут осуществляться послеутверждения данной Программы. В связи с большой потребностью у ветеранов рабочих мест в сфереавтомобильных перевозок, считаем целесообразным в будущем созданиетранспортной компании по грузовым и пассажирским перевозкам. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ БИЗНЕС - ИНКУБАТОРА Мелкие частные предприятия, как правило, возникают в изоляции,У них слабые связи с поставщиками и покупателями, ограничен доступ кинформации о рынке и к источникам финансирования; более того, они неимеют средств, чтобы нанять персонал для налаживания таких связей,как это делают более крупные компании. Таким образом, малоепредприятие должно полагаться главным образом на знания и интуициюсвоего владельца или другого первого лица. Чтобы решить этупроблему, планируется создать при организации НГОО "ВЧЛК" инкубатормалого бизнеса. В настоящее время ведется поиск помещения, площадью не менее2000 кв. метров для размещения бизнес - инкубатора. Проект бизнес - инкубатора будет включать три главныхкомпонента или предлагаемых типа обслуживания. Физическое пространство Отсутствие производственных площадей - это одна из наиболеечастых и насущных проблем, с которыми сталкиваются мелкиепредприниматели Российской Федерации. Они, как правило, не всостоянии приобрести подходящее помещение. Учитывая это, организация планирует приобретение здания,которое будет сдаваться в аренду клиентам организации (ветеранам).Ввиду того, что в сложившихся условиях трудно определитьэкономически обоснованные размеры арендной платы, организацияустановит ее исходя из стоимости здания инкубатора, а также техрасходов, которые связаны с его эксплуатацией. Услуги, такие каккопирование, факс и т. п., будут оплачиваться по мере пользования всоответствии с установленным тарифом; соответствующая сумма будетвключаться в арендную плату. Выплаты за аренду и услуги не толькоповысят жизнеспособность инкубатора, но и помогут предпринимателямизбежать отношений зависимости, что в дальнейшем даст возможностьболее плавного перехода к самостоятельной деятельности. По мерероста фирм они будут поощряться к выходу из инкубатора. Хотяпредельные сроки аренды пока не определены, предполагаетсяпервоначально ограничить период пребывания в инкубаторе тремягодами. Чтобы побудить предпринимателей к выходу из инкубатора,предполагается предполагается установить прогрессивную скользящуюшкалу арендной платы, которая будет расти, по мере увеличения срокаприбывания в инкубаторе. Вспомогательные бизнес - услуги Вспомогательные услуги, которые будут предоставляться винкубаторе, включают: юридические услуги, бухгалтерский учет,секретарские услуги, телефон, компьютер, копировальные машины,выставочные площади, услуги по защите бизнеса от посягательствтретьих лиц. В конечном счете Программа ориентирована на владельцамалого частного предприятия. Сотрудники организации окажутиндивидуальную помощь каждому клиенту. Поскольку предприятия малогобизнеса фактически представлены во всех сферах экономики(производство, распределение, торговля, обслуживание), организацияпланирует поддерживать предприятия всех отраслей. По техническимвопросам (таким как технология сварки, рецепты хлебопечения и т. п.)ее сотрудники будут обращаться к экспертам соответствующих отраслей. Через инкубатор организация обеспечит обучение иконсультирование в следующих семи областях: Помощь на этапе становления: юридическая и практическая помощьпри регистрации вновь создаваемых предприятий, разработка бизнес -плана и оформление документов. Развитие структуры управления: обучение и консультирование повопросам организационной структуры, менеджмента, функций иобязанностей работников, кадровым вопросам, по проблемамраспределения рабочего времени и стратегического планирования. Деловое администрирование: консультации по проблемам финансовойотчетности, инвентаризации, по вопросам работы с банками ибанковским процедурам. Маркетинг: изучение конъюнктуры рынка, производство продукции,ценообразование, транспортировка, реализация и сбыт товаров. Технология производства: контакты с техническими учреждениямиили промышленными экспертами, которые предоставят квалифицированныеконсультации и обеспечат подготовку кадров. Организация совместной деятельности: неформальные встречи сцелью обмена информацией и опытом работы, выделение выставочныхплощадей, где клиенты инкубатора смогут демонстрировать своюпродукцию и заключать договоры о продаже. Финансы и кредит. Обмен опытом и развитие бизнеса В помещении инкубатора разместится офис небольшого бизнес -клуба. Организация поможет местным предпринимателям "найти" другдруга и тем самым расширить круг своих деловых контактов.Взаимодействие клиентов инкубатора, даже в такой форме, какнеформальные встречи и диспуты, обеспечивает взаимовыгодный обменопытом и способствует формированию стратегических союзов междупредпринимателями смежных отраслей. В то же время клуб предоставляетвозможность расширения не только местных, но и международныхконтактов, используя такие рыночные инструменты, как организацияпериодических экспозиций товаров и услуг, оказываемых предприятиями- членами клуба, а также издание брошюр, содержащих информацию опроизводимой продукции и о деятельности самого клуба. Членами клуба могут стать все те, кого интересуют проблемымалого бизнеса, а также те, кто ищет работу. Члены клуба смогутпользоваться всеми услугами, оказываемыми в инкубаторе. Кроме того,им будут предоставляться скидки при оплате участия в обучающихсеминарах и других мероприятиях, организуемых клубом.