Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.12.2001 № 460
О государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в устав Городецкого района Нижегородской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2001 года N 460 О государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в устав Городецкого района Нижегородской области Рассмотрев изменения и дополнения, внесенные в устав Городецкогорайона, принятые постановлением Земского собрания от 18 октября 2001года N 120/105, в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородскойобласти от 6 июня 1996 года N 34-З "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Нижегородской области"Законодательное Собрание области постановляет: зарегистрировать изменения и дополнения, внесенные в уставГородецкого района Нижегородской области. Председатель Собрания Д.И.Бедняков Зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания области от 27 декабря 2001 года N 460 Изменения и дополнения, внесенные в устав Городецкого района Нижегородской области 1. Преамбулу после слов "федеральными законами", дополнитьсловами "Уставом и". 2. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Символика района. 1. Городецкий район имеет герб района, утвержденныйпостановлением Земского собрания от 31.08.2000 г. N 57/49. 2. Герб района представляет собой геральдический щит,олицетворяющий форпост защиты от нападения врагов. На фоне щита - красный цвет, символизирующий торжество идальнейшее процветание города. Голубой цвет - неразрывная связь города с рекой Волгой. Волна, вздымающая ладью, - стилизованное изображение ГЭС,олицетворяющая преобразования наших дней. Ладья говорит о развитии судостроения - основной отраслидревнего и современного промышленного города. 3. Порядок использования герба района устанавливается положением"О гербе Городецкого района", принятым постановлением Земскогособрания от 31.08.2000 N 57/49. 4. Городецкий район вправе иметь иную символику (эмблему, флаг),отражающую историческую, культурную и социально-экономическиетрадиции района, которая устанавливается нормативными правовымиактами органов местного самоуправления района.". 3. В статье 3: в пункте 2 слова "их наименование, переименование производитсяЗаконодательным Собранием Нижегородской области" заменить словами"производится законом Нижегородской области"; в пункте 3 слова "и наименований" исключить; дополнить пунктом 4 следующего содержания; "4. Проект черты (границы) района разрабатываются администрациейи Земским собранием района в порядке, установленном Градостроительнымкодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексомНижегородской области и направляется на утверждение в ЗаконодательноеСобрание Нижегородской области.". 4. Пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции: "3. Территорию района составляют земли городских, сельскихпоселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационныезоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли вграницах района, независимо от форм собственности и целевогоназначения.". 5. В статье 5: в пункте 1 слова ", а также совместная с органамигосударственной власти деятельность органов местного самоуправлениярайона по решению некоторых вопросов государственного значения"исключить; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Земское собрание и администрация района образуются впорядке, установленном настоящим уставом, в соответствии сфедеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.". 6. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Правовые основы местного самоуправления. Местноесамоуправление в Городецком районе осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральные законами, Уставом изаконами Нижегородской области, уставом района и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.". 7. В статье 7: в названии статьи слово "компетенция" заменить словом"полномочия"; абзац первый изложить в следующей редакции: "Полномочия органов местного самоуправления устанавливаютсянастоящим уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.". 8. Статью 8 после слов "местного самоуправления района"дополнить словами "федеральными законами и законами Нижегородскойобласти". 9. В абзаце четвертом пункта 1 статьи 9 слово "районных"заменить на слова "местных (районных)". 10. В статье 10: название статьи изложить в следующей редакции: "Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий"; абзац первый после слов "государственные полномочия" дополнитьсловами "переданные законами Нижегородской области". 11. Статью 12 изложить в редакции: "Статья 12. Органы местного самоуправления - юридические лица.Органы местного самоуправления района: Земское собрание района иадминистрация района являются юридическими лицами, финансируются изместного (районного) бюджета, имеют гербовые печати, штампы, бланки ссимволикой района, могут открывать расчетные счета в банковскихучреждениях в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.". 12. В статье 14: в тексте статьи слова "районный", "районного" и "районном"заменить соответственно словами "местный (районный)", местного(районного)", "местном (районном)"; пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Для поддержки инициативы проведения местного (районного)референдума инициативная группа представляет подписи граждан вколичестве 5 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать вреферендуме."; дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Местный (районный) референдум проводится в порядке,установленном федеральными законами и законами области.". 13. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Сход (собрание) граждан 1. Для решения вопросов местного значения на территории района,а также на территории поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях могут созываться сходы (собрания) граждан в формеосуществления местного самоуправления, в форме осуществлениятерриториального общественного самоуправления и в форме выявлениямнения населения. 2. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявленияграждан, проживающих на определенной территории, по вопросам,отнесенным законодательством к его компетенции. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территориирайона по вопросам местного значения, отнесенным к ведению района, онявляется формой осуществления местного самоуправления. В случае проведения схода (собрания) граждан на определеннойчасти территории района, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этоготерриториального общественного самоуправления, сход (собрание)является формой осуществления территориального общественногосамоуправления. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территориирайона или на его определенной части за исключением случаев,определенных абзацами 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, по вопросам,для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующейтерритории, сход (собрание) является формой выявления мнениянаселения. 3. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которойпроводится собрание (сход), достигший на день проведения собрания(схода) 18 лет. 4. Решение о проведении собрания (схода) граждан, являющегосяформой осуществления местного самоуправления, принимается Земскимсобранием района по инициативе: одной трети от общего числа депутатов Земского собрания; главы местного самоуправления; 10 процентов от общего числа жителей, имеющих право участвоватьв собрании (сходе) граждан. 5. Решение о проведении схода (собрания) граждан как формывыявления мнения населения проводится по инициативе граждан, имеющихправо на участие в сходе (собрании), проживающих на соответствующейтерритории, в количестве 10 процентов от общего числа жителей. 6. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления и форма выявления мнения населения назначается ипроводится в порядке, установленном законом Нижегородской области. 7. Порядок назначения и проведения собрания (схода) граждан какформы территориального общественного самоуправления устанавливаетсяположением "О сходе (собрании) граждан по вопросам территориальногообщественного самоуправления в Городецком районе", уставамимуниципальных образований (города Заволжье и сельсоветов) инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 8. Собрание (сход) граждан как форма осуществления местногосамоуправления, форма осуществления территориального общественногосамоуправления, форма выявления мнения населения считаетсяправомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих правона участие в собрании (сходе).". 14. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Территориальное общественное самоуправление врайоне. 1. Территориальное общественное самоуправление в районе - этосамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона, территориях муниципальных образований, находящихся в составерайона или их отдельных частях, территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления (советы или комитетымикрорайонов, жилищных комплексов, комитеты улиц и кварталов). 2. Органы территориального общественного самоуправления районамогут наделяться правами юридического лица с момента регистрацииместной администрации. 3. Правовое регулирование территориально-общественногосамоуправления устанавливается Положением "О территориальномобщественном самоуправлении", принятым Земским собранием. Правовойстатус территориального общественного самоуправления (его органов)устанавливается положениями (уставами), принимаемыми в порядке,установленном уставами муниципальных образований района, иутверждаемыми в местной администрации.". 15. В абзаце шестом статьи 17 слова "осуществляют работу"заменить словами "принимают участие в работе". 16. Статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Народная правотворческая инициатива и право гражданна участие в заседаниях органов местного самоуправления района. 1. Граждане, проживающие в районе, в количестве не менее 10человек вправе вносить на рассмотрение Земского собрания проектынормативных правовых актов по вопросам местного значения в порядке,установленном регламентом Земского собрания. Проекты нормативных правовых актов, внесенные гражданами,подлежат рассмотрению на открытых заседаниях Земского собрания сучастием граждан, внесших этот проект, а результаты рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию). 2. Жители района вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления района в связис разработкой проектов бюджета, планов и программ развития района, подругим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствоватьна заседаниях Земского собрания района (кроме закрытых заседаний) впорядке, установленном регламентом Земского собрания.". 17. В статье 20 слова "жители района" заменить словом"граждане", слово "жалобы" заменить словом "обращения". 18. В статье 21: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Представительный орган местного самоуправления района -Земское собрание формируется в порядке, установленном настоящимуставом, в соответствии с федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области."; пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Депутатом Земского собрания может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день голосования возраста 21года.". 19. В статье 22: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Принятие нормативных правовых (общеобязательных) и иныхактов по предметам ведения Земского собрания."; в пункте 9 слово "районного" заменить словами "местного(районного)"; пункт 10 после слов "об их выполнении" дополнить словами "и иныхпланов и программ по вопросам, находящимся в ведении района"; пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Установление местных (районных) налогов, сборов,предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, установлениельгот по их уплате. Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций."; пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Установление порядка: регулирования бюджетного процесса в районе; предоставления кредитов из районного бюджета; управления и распоряжения муниципальной собственностью района, втом числе земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности района, а также дополнительное регулирование порядкауправления и распоряжения объектами областной собственности,переданными в управления района; приватизации объектов муниципальной собственности района; образования предприятий, организаций, учреждений сиспользованием муниципальной собственности района; выпуска и размещения займов и проведения лотерей; использования водных объектов и месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых."; пункт 13 после слов "главы местного самоуправления района"дополнить словами "и должностных лиц местного самоуправления"; дополнить новыми пунктами 17, 18, 19 и 20 следующего содержания: "17. Регулирование условий и порядка прохождения муниципальнойслужбы района, правового статуса муниципального служащего итребований к должностям муниципальной службы. 18. Утверждение реестра муниципальных должностей района. 19. Обеспечение установленных законами Нижегородской областисоциальных гарантий для муниципальных служащих района. 20. Образование и использование целевых бюджетных фондоврайона."; пункты 17 и 18 считать соответственно пунктами 21 и 22. 20. В статье 25: пункт 1 после слов "нормативные правовые" дополнить словами "ииные"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Акты Земского собрания, имеющие нормативный правовойхарактер, принимаются в форме постановлений. Принятие постановления Земского собрания подписываютсяпредседателем Земского собрания и в трехдневный срок направляются наподпись главе местного самоуправления."; пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции: "7. Акты Земского собрания по текущим вопросам деятельностиЗемского собрания, не имеющие нормативного правового характера,принимаются в форме решений и подписываются председателем Земскогособрания единолично. 8. Постановления Земского собрания, принятые в пределах егополномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории района предприятиями, учреждениями и организацияминезависимо от их организационно-правовых форм, а также органамиместного самоуправления, должностными лицами и гражданами."; в пункте 9 слова "нормативные правовые акты" заменить словом"постановления". 21. В статье 26: абзац третий части первой изложить в следующей редакции: "по основаниями и в порядке, установленным федеральными законамии законами Нижегородской области."; часть вторую изложить в следующей редакции: "В случае досрочного прекращения полномочий Земского собраниявыборы нового состава Земского собрания назначаются и проводятся впорядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородскойобласти.". 22. Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателяЗемского собрания. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского собраниядопускается в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего устава,а также: на основании личного заявления о сложении полномочийпредседателя; при выражении Земским собранием недоверия председателю впорядке, установленном регламентом; В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земскогособрания Земским собранием в срок не более одного месяца проводятсявыборы нового председателя Земского собрания района.". 23. Дополнить статью 35 частью 3 следующего содержания: "На работников аппарата Земского собрания, являющихсямуниципальными служащими Земского собрания, распространяются условияи порядок оплаты труда и отдыха, иные социальные гарантии и льготы всоответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородскойобласти, установленными положением "О муниципальной службе вГородецком районе".". 24. Пункт 3 статьи 36 изложить в следующей редакции: "3. Главой местного самоуправления района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21года.". 25. В статье 37: абзацы третий, четвертый, пятый изложить в следующей редакции: "- разрабатывает и выносит на утверждение Земского собранияструктуру администрации района, его органов и структурныхподразделений; - формирует районную администрацию в соответствии со структуройрайонной администрации; - принимает решение о предоставлении и изъятии земельныхучастков в порядке, установленном Земельным кодексом РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Нижегородской области."; в абзаце девятом слова "и преимуществ" исключить; в абзаце десятом слова "координирует деятельностьправоохранительных органов по борьбе с преступностью" исключить. 26. Абзац седьмой части первой статьи 38 изложить в следующейредакции: "- по основаниям и в порядке, установленным федеральнымизаконами и законами Нижегородской области.". 27. В статье 39: в пункте 1 слова "исполнительно-распорядительным" заменитьсловом "исполнительным"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В ведении администрации района находятся: 1) управление и распоряжение районной муниципальнойсобственностью; 2) разработка проектов местного бюджета района, исполнениебюджета и подготовка отчетов об исполнении местного бюджета; 3) организация управления учреждениями, финансируемыми изместного бюджета; 4) управление муниципальной собственностью в порядке,установленном Земским собранием; 5) разработка планов и программ по социально-экономическомуразвитию территорий и поселений района; 6) осуществление опеки и попечительства в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; 7) благоустройство и озеленение территорий района; 8) организация, содержание и развитие муниципального энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации районного значения; 9) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 10) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 11) обеспечение санитарного благополучия населения; 12) районное дорожное строительство; 13) регулирование планировки и застройки территорий района, внетерритории поселения, а также территории города Городца, неявляющегося муниципальным образованием; 14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 15) вопросы агропромышленного комплекса; 16) иные вопросы, находящиеся в ведении района, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. ". 28. В статье 40 пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Полномочия, порядок формирования и организация работыструктурных подразделений администрации района определяютсяположением о них, принимаемым главой местного самоуправления всоответствии с федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области, настоящим уставом. Должностные обязанности и социальные гарантии муниципальныхслужащих администрации района устанавливаются нормативными правовымиактами главы местного самоуправления района в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области, настоящимуставом, положением "О муниципальных служащих в Городецком районе".". 29. Статью 41 изложить в редакции: "Статья 41. Муниципальная служба. 1. Муниципальная служба в Городецком районе осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами Нижегородской области, уставом района ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления района. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" и Законом Нижегородской области "Омуниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородскойобласти". 3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на муниципальных должностях, не являющихсявыборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления. 4. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления района, принимаемыми в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области. 5. Муниципальные должности в районе устанавливаются настоящимуставом и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления района в соответствии с реестром муниципальныхдолжностей Нижегородской области. 6. Муниципальные должности района подразделяются на: выборныемуниципальные должности - муниципальные должности, занимаемые врезультате муниципальных выборов, а также муниципальные должности,замещаемые на основании решения Земского собрания района в отношениилиц, избранных в состав указанного органа в результате муниципальныхвыборов (глава местного самоуправления, председатель Земскогособрания и депутаты, работающие на постоянной основе); муниципальные должности муниципальной службы - муниципальныедолжности, не являющиеся выборными, с установленным кругомобязанностей по обеспечению полномочий органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправлениярайона, денежным содержанием за счет средств местного бюджета районаи замещаемые на постоянной профессиональной основе путем заключениятрудового договора (контракта). 7. Земское собрание Городецкого района по представлению главыместного самоуправления района в соответствии с реестроммуниципальных должностей в Нижегородской области принимает реестрымуниципальных должностей Городецкого района. 8. В администрации района в соответствии с реестроммуниципальных должностей района ведется реестр муниципальных служащихрайона. 9. Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления социальныхгарантий в соответствии с законодательством.". 30. В пункте 1 статьи 45 слова "районные внебюджетные фонды"исключить. 31. В статье 51 слова "районного бюджета, районных внебюджетныхи валютных фондов" заменить словами "местного (районного) бюджета, втом числе целевых бюджетных фондов"; дополнить статью вторым и третьим абзацами следующегосодержания: "От имени муниципального образования право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщиком для привлечения кредитов (займов)принадлежит администрации района. Земскому собранию представляется подробный отчет по выданнымгарантиям.". 32. В статье 52: в названии статьи и тексте слова "бюджета района" заменитьсловами "местного (районного) бюджета"; дополнить статью абзацем третьим следующего содержания: "Местный (районный) бюджет формируется, утверждается иисполняется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.". 33. В статье 56: в названии статьи и пунктах 1 и 2 слова "районные" и "районных"заменить соответственно словами "местные (районные)" и "местных(районных)"; в пункте 3 слово "районного" заменить словами "местного(районного)". 34. Пункты 4, 5 и 6 статьи 57 исключить. 35. Пункт 1 статьи 60 изложить в следующей редакции: "1. Ограничения, связанные с муниципальной службой,устанавливаются федеральными законами и законами Нижегородскойобласти.". 36. Пункт 2 статьи 63 изложить в следующей редакции: "2. Устав Городецкого района, изменения и дополнения, внесенныев него, подписываются председателем Земского собрания района и главойместного самоуправления района. Устав, изменения и дополнения, внесенные в него, вступают в силупосле его государственной регистрации Законодательным Собраниемобласти со дня опубликования в газете "Городецкий вестник".".