Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.12.2001 № 458

О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области "О профилактике наркомании и токсикомании"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2001 года N 458
О принятии в первом чтении проекта
закона Нижегородской области "О
профилактике наркомании и токсикомании"
Законодательное Собрание области постановляет:
принять в первом чтении проект закона Нижегородской области "Опрофилактике наркомании и токсикомании", внесенный Губернаторомобласти.
Председатель Собрания Д.И.Бедняков
Проект
Принят в первом чтении
ЗАКОН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ"
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия и цель настоящего Закона НастоящийЗакон регулирует отношения в сфере профилактики наркомании итоксикомании, организации лечения, социальной и психологическойреабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, имеет цельюпредотвращение незаконного потребления наркотических, токсическихсредств и психотропных веществ гражданами, проживающими на территорииНижегородской области (далее - область), а также сокращение числазаболеваний наркоманией и токсикоманией и связанных с нимиправонарушений.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящемЗаконе используются следующие понятия:
1. Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью отнаркотического средства или психотропного вещества.
2. Наркотические средства - вещества синтетического иестественного происхождения, препараты, растения, включенные вперечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией онаркотических средствах 1961 года.
3. Психотропные вещества - вещества синтетического илиестественного происхождения, препараты, природные материалы,включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропыхвеществах 1971 года.
4. Токсикомания - болезненное состояние, характеризующеесявлечением и привыканием к приему лекарственных средств и другихвеществ, не относимых к наркотическим согласно Единой конвенции онаркотических средствах (1961), Конвенции о психотропных веществах(1971), сопровождающееся хронической интоксикацией, наличиемсиндромов психической и физической зависимости.
5. Аддитивное поведение - стремление к уходу от реальности путемискусственного изменения своего психического состояния посредствомупотребления наркотических, токсических средств и психотропныхвеществ без назначения врача.
6. Группа риска - группа лиц с аддитивным поведением.
7. Социальная адаптация - процесс активного приспособленияиндивида к социальной среде.
8. Девиантное поведение - поведение, отклоняющееся отобщепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием илиасоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное.
9. Ремиссия - ослабление явлений болезни.
Статья 3. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Законаявляются:
1. Определение основных направлений деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридическихи физических лиц области в сфере профилактики наркомании итоксикомании.
2. Определение основных направлений правового регулированияотношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
3. Создание организационно - правового механизма, обеспечивающегопрекращение роста незаконного потребления наркотических, токсических средств и психотропных веществ, а также пресечение роста незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в области.
Статья 4. Основные направления государственного регулирования всфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными направлениями государственного регулирования в сферепрофилактики наркомании и токсикомании являются:
1. Информирование населения о причинах возникновения наркомании,пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании.
2. Охрана физического и психического здоровья человека.
3. Создание правовых гарантий для системы профилактики наркомании и токсикомании.
4. Определенные полномочий и ответственности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц области в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
правовое регулирование отношений в данной области.
5. Создание для граждан, употребляющих наркотические, токсическиесредства и психотропные вещества, условий для коррекции и социальной адаптации на основе правовых, медицинских и педагогических методов.
6. Подготовка, переподготовка и повышения квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
7. Обеспечение бюджетного финансирования на осуществление мер,направленных на профилактику наркомании и токсикомании.
Статья 5. Профилактика наркомании и токсикомании
1. Профилактика наркомании и токсикомании - система комплексныхмер, направленных на предотвращение появлений причин, прекращениероста и снижение уровня незаконного потребления наркотических,токсических средств, психотропных веществ лицами, проживающими натерритории области; предупреждение совершения правонарушений лицами,употребляющими наркотические, токсические средства и психотропныевещества, оказание им необходимой медицинской и реабилитационнойпомощи; осуществление государственного контроля за изготовлением,хранением, транспортировкой, реализацией, использованием, назначениеми уничтожением наркотических средств и психотропных веществ,пресечение их незаконного оборота на территории области.
2. Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
2. 1. Лица, не имеющие опыта аддитивного поведения, в том численесовершеннолетние;
2. 2. Граждане, склонные к аддитивному поведению, в том численесовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органахвнутренних дел, как потребители наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ;
2. 3. Организации, занимающиеся производством, транспортировкой,хранением, реализацией, использованием, назначением и уничтожениемнаркотических средств и психотропных веществ, в соответствии сфедеральным законодательством;
2. 4. Граждане, причастные к незаконным операциям снаркотическими средствами и психотропными веществами;
2. 5. Граждане, употребляющие наркотические средства и состоящиена диспансерном учете в наркологических учреждениях.
3. Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
3. 1. Разработку и реализацию программ области в сферепрофилактики наркомании и токсикомании;
3. 2. Деятельность органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций различных форм собственностиобласти, в том числе общественных объединений, по профилактикенаркомании и токсикомании.
Глава II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОБЛАСТИ, ЗАДАЧИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания области в сферепрофилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям Законодательного Собрания области в сферепрофилактики наркомании и токсикомании относятся:
1. Законодательное регулирование в сфере профилактики наркоманиии токсикомании.
2. Контроль за исполнением законодательства области в сферепрофилактики наркомании и токсикомании.
3. Утверждение целевых программ области по противодействиюнаркомании и токсикомании и борьбы с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, а также объемовфинансовых средств, направленных на реализацию мероприятий попрофилактике наркомании и токсикомании.
4. Иные полномочия в сфере профилактики наркомании итоксикомании в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством области.
Статья 7. Полномочия Правительства области в сфере профилактикинаркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства области в сфере профилактикинаркомании и токсикомании относятся:
1. Обеспечение исполнения настоящего Закона области в сферепрофилактики наркомании и токсикомании.
2. Определение основных направлений деятельности исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправленияобласти по профилактике наркомании и токсикомании в области.
3. Разработка целевых программ по противодействию наркомании итоксикомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ.
4. Образование и обеспечение работы координационного органа повопросам профилактики наркомании и токсикомании.
5. Создание и реализация экономических и правовых механизмов,стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровомуобразу жизни.
6. Организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации специалистов органов и организаций, реализующихпрограммы по профилактике наркомании и токсикомании.
7. Осуществление систематического контроля за хранением,транспортировкой, назначением, реализацией и использованиемнаркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитыхвеществ в организациях здравоохранения, медицинской, фармацевтическойи химической промышленности, организациях, занимающихся оптовойреализацией лекарственных средств, и аптечных учреждениях всоответствии с федеральным законодательством.
8. Содействие развитию и поддержка антинаркотической пропаганды.
9. Создание реабилитационных центров и отделений, рассчитанныхна длительное пребывание в них пациентов, страдающих наркоманией итоксикоманией.
10. Разработка и реализация мероприятий по предупреждениюнемедицинского потребления наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ, раннему выявлению больных наркоманией итоксикоманией и привлечению их к лечению.
11. Обеспечение контроля за деятельностью органов и организацийздравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании итоксикомании.
12. Поддержка органов местного самоуправления вспортивно-туристической и детско-юношеской работе.
13. Иные полномочия в сфере профилактики наркомании итоксикомании в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством области.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в сферепрофилактики наркомании и токсикомании
К компетенции органов местного самоуправления в сферепрофилактики наркомании и токсикомании относятся:
1. Разработка и реализация муниципальных программ попрофилактике наркомании и токсикомании.
2. Координация деятельности организаций, реализующих программыпо профилактике наркомании и токсикомании на территории местногосамоуправления.
3. Развитие социальной сферы: муниципального здравоохранения,образования, культуры, физической культуры и спорта.
4. Создание и реализация экономических и правовых механизмов,стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровомуобразу жизни.
5. Создание муниципальных организаций, осуществляющихпрофилактическую, коррекционную, воспитательную работу с гражданами,страдающими наркоманией и токсикоманией.
6. Создание, поддержка и развитие системы специального икоррекционного образования, системы психологической реабилитации.
7. Осуществление систематического контроля за хранением,транспортировкой, изготовлением, реализацией, назначением ииспользованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующихи ядовитых веществ в соответствии со списками Постоянного комитета поконтролю наркотиков в организациях здравоохранения, медицинской ифармацевтической промышленности, в организациях, занимающихся оптовойреализацией лекарственных средств, и аптечных учреждениях всоответствии с федеральным законодательством.
8. Содействие развитию и поддержке антинаркотической пропаганды.
9. Создание муниципальных реабилитационных центров и отделений,рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающихнаркоманией и токсикоманией.
10. Участие в организации деятельности по предупреждениюнемедицинского потребления наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ.
11. Обеспечение раннего выявления больных наркоманией итоксикоманией.
12. Обеспечение контроля за деятельностью органов управленияздравоохранением, учреждений здравоохранения, а также частной системыздравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании итоксикомании.
13. Обеспечение наркологических учреждений необходимымилекарственными средствами для лечения больных наркоманией итоксикоманией.
14. Содействие разработке и внедрению новых эффективных методовлечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, а такжеиспользования современных научных достижений в этой области.
15. Создание и поддержка практической деятельностидетско-юношеских и спортивно-туристических клубов по месту жительства.
16. Иные полномочия в сфере профилактики наркомании итоксикомании в соответствии с компетенцией, определенной федеральнымзаконодательством и законодательством области, уставами муниципальныхобразований.
Статья 9. Основные обязанности органов внутренних дел впрофилактике наркомании и токсикомании
Основными обязанностями органов внутренних дел в сферепрофилактики наркомании и токсикомании являются:
1. Проведение профилактической работы в пределах своейкомпетенции среди правонарушителей и целях предотвращения повторныхправонарушений.
2. Выявление причин и условий, способствующих совершениюправонарушений, и принятие в пределах своей компетенции мер по ихустранению.
3. Внесение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в государственные и муниципальные органы, в организацииразличных форм собственности обязательных для рассмотренияпредставлений и предложений об устранении обстоятельств,способствующих совершению правонарушений.
4. Выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами ипсихотропными веществами, а также входящих в "группы повышенногориска".
5. Обеспечение оперативно-профилактического наблюдения заповедением и образом жизни лиц, злоупотребляющих наркотиками исклонных к совершению правонарушений.
6. Взаимодействие с таможенными, пограничными органами, органамибезопасности, здравоохранения, образования в общепрофилактическойдеятельности по сокращению злоупотребления наркотическими средствамии психотропными веществами.
7. Привлечение негосударственных общественных организаций,формирований и граждан к профилактике злоупотребления наркотическимисредствами и психотропными веществами.
8. Осуществление контроля над процессом законного производства,хранения, транспортировки, реализации и использования наркотиков.
9. Участие в организации деятельности по предупреждениюнемедицинского потребления наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ.
Статья 10. Основные обязанности учреждений здравоохранения всфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными обязанностями государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения в сфере профилактики наркомании итоксикомании являются:
1. Пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятийпо профилактике наркомании и токсикомании.
2. Оказание специализированной диагностической илечебно-восстановительной помощи злоупотребляющим наркотическими итоксическими средствами.
3. Оказание консультативной помощи родственникам больныхнаркоманией.
4 Оказание консультативной помощи специалистам государственных имуниципальных учреждений, осуществляющих мероприятия по профилактикенаркомании и токсикомании.
5. Выявление, учет, обследование, наблюдение и лечениезлоупотребляющих наркотическими, токсическими средствами ипсихотропными веществами.
6. Организация разработки и внедрения новых эффективных методовлечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, а такжеиспользования современных научных достижений в этой области.
7. Соблюдение норм и правил по хранению, рациональномуназначению и использованию наркотических средств и психотропныхвеществ.
Статья 11. Основные обязанности образовательных учреждений всфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными обязанностями образовательных учреждений восуществлении мероприятий по профилактике наркомании и токсикоманииявляются:
1. Пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятийпо профилактике наркомании и токсикомании.
2. Созданием условий для индивидуальной медико-социальной ипсихолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии иобучении в образовательных учреждениях.
3. Обеспечение социально-психологической, педагогической помощии коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучении вцелях предупреждения социальной дезадаптации и аддитивного поведения.
4 Оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам, ихзаменяющим), имеющим затруднения в воспитании детей.
5. Обеспечение приоритета реализации воспитательных иразвивающих программ, направленных на социальную адаптацию и напредупреждение девиантного поведения несовершеннолетних.
6. Выявление и учет несовершеннолетних, не посещающихобразовательные учреждения, принятие мер по обеспечению получения имиосновного общего образования.
7. Обучение социальных педагогов и школьных психологов методампрофилактики наркомании и токсикомании.
8. Обучение молодежи методам построения семейных отношений,исключающих мотивацию употребления наркотиков.
9. Повышение роли физической культуры и спорта в образовательномпроцессе.
Статья 12. Основные обязанности учреждений социальной защиты всфере профилактики наркомании и токсикомании
1. Основными обязанностями учреждений социальной защиты в целяхпрофилактики наркомании и токсикомании являются:
1. 1. Выявление семей, особенно с несовершеннолетними детьми,входящих в группу риска, которые нуждаются в социальной защите.
1. 2. Определение необходимых направлений социальной ипсихологической реабилитации, видов и форм социального обслуживаниялиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения отнаркомании и токсикомании, их семей.
1. 3. Предоставление социальных услуг, обеспечивающих защитуправ и законных интересов детей, находящихся в социально опасномположении.
2. Учреждения социальной защиты в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке, в пределах своейкомпетенции, предоставляют социальные услуги, обеспечивающиепрофилактику безнадзорности несовершеннолетних, предупреждениераспространения среди них наркомании и токсикомании.
Статья 13. Основные обязанности специализированных учрежденийдля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в сферепрофилактики наркомании и токсикомании
1. Основными обязанностями специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации(социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центровпомощи детям, оставшихся без попечения родителей), осуществляющихпрофилактику наркомании и токсикомании, являются:
1. 1. Выявление и устройство несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, и нуждающихся в помощи со стороныгосударства.
1. 2. Обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении илитрудной жизненной ситуации, временного их проживания с полнымгосударственным обеспечением, включая медицинское обслуживание,коммунальные услуги.
1. 3. Выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений поих устранению в соответствующие государственные органы и учреждения.
1. 4. Обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формыдезадаптации, доступной, квалифицированной социальной, правовой,психологической, медицинской и педагогической помощью на основепрограмм социальной реабилитации, включающихпрофессионально-трудовые, учебные, культурные,спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.
1. 5. Обеспечение воспитанникам специализированных учрежденийдля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,возможности медицинского обследования и обучения в образовательныхучреждениях.
2. Основаниями помещения несовершеннолетних в специализированныеучреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, являются:
2. 1. Заявление несовершеннолетнего.
2. 2. Заявление родителей (лиц их заменяющих).
2. 3. Направление комиссии по делам несовершеннолетних, органови учреждений социальной защиты населения, органов опеки ипопечительства, органов внутренних дел.
2. 4. Обращение органов внутренних дел и ходатайство иныхорганов и учреждений в порядке, определяемом федеральнымзаконодательством.
3. В специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица,находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
4. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, создаются исполнительнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления.
Статья 14. Обязанности исполнительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в области культуры,физической культуры, спорта и туризма по осуществлению мероприятий всфере профилактики наркомании и токсикомании
Исполнительные органы государственной власти и органов местногосамоуправления в области культуры, физической культуры, спорта итуризма в целях профилактики наркомании и токсикомании, в пределахсвоей компетенции, оказывают содействие гражданам, в том численесовершеннолетним: в удовлетворении их духовных потребностей,приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, вобеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма, развитии творческихспособностей и дарований, создание условий эстетического воспитания;в обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма, в формировании удетей и подростков устойчивого интереса и потребности в регулярныхзанятиях физической культурой и спортом, навыков здорового образажизни "моды на спорт".
Статья 15. Обязанности государственных и муниципальныхучреждений молодежи в сфере профилактики наркомании и ткосикомании
1. Государственные и муниципальные учреждения молодежи в сферепрофилактики наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия позащите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждениябезнадзорности среди несовершеннолетних, предупреждениюправонарушений и употребления наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ среди молодежи, оказывают социальную поддержку,проводят работу по развитию их творческих способностей.
2. Государственные и муниципальные учреждения молодежи (центрысоциального обслуживания молодежи, центры социально-психологическойпомощи молодежи, социальной службы для молодежи,подростково-молодежные клубы и центры, молодежные биржи труда идругие) создаются исполнительным органом государственной властиНижегородской области и органами местного самоуправления.
Статья 16 Участие негосударственных организаций в сферепрофилактики наркомании и токсикомании
1. Участие негосударственных организаций в сфере профилактикинаркомании и токсикомании может проявляться в:
1. 1. Осуществлении нравственного, эстетического, физического,трудового воспитания и обучения граждан, в том числе инесовершеннолетних.
1. 2. Утверждении здорового образа жизни.
1. 3. Оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
1. 4. Осуществлении социальной реабилитации и адаптации граждан,в том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические,токсические средства и психотропные вещества.
1. 5. Взаимодействие с государственными учреждениями и инымиорганизациями, осуществляющими мероприятиями по профилактикенаркомании и токсикомании.
2. Деятельность негосударственных учреждений здравоохранения,осуществляющих диагностику, обследование, консультирование имедико-социальную реабилитацию граждан, злоупотребляющихнаркотическими, токсическими средствами и психотропными веществами, вчасти методов, относящихся к медицинской деятельности, осуществляетсяна основании лицензии, выданной исполнительным органамгосударственной власти области в порядке, установленном федеральнымзаконом.
3. Деятельность негосударственных учреждений здравоохранения,осуществляющих реабилитационную деятельность граждан,злоупотребляющих наркотическими, токсическими средствами ипсихотропными веществами, должна соответствовать государственнымстандартам, которые определяют основные требования к качеству иобъемам психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку иусловиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровьяграждан.
Статья 17. Участие средств массовой информации в профилактикенаркомании и токсикомании
Участие средств массовой информации в профилактике наркомании итоксикомании осуществляется:
1. Информационной поддержкой деятельности органовпредставительной и исполнительной власти, местного самоуправления,органов внутренних дел, учреждений здравоохранения и образования всфере профилактики наркомании и токсикомании.
2. Разработкой и реализацией долгосрочных редакционных плановпропаганды здорового образа жизни, популяризации позитивного опытапрофилактической работы в группах риска и по социальной адаптациимолодежи.
3. Включением в сетку теле- и радиовещания и в тематическиепланы периодических изданий специальных передач, рубрик, подборокстатей, ориентированных на информирование различных групп населения опроблемах борьбы с наркоманией.
4. В рамках социального заказа согласно закона "О рекламе", вреализации грантов, участия в творческих конкурсах и других формах.
Глава III
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 18. Комплексная профилактика наркомании и токсикоманииКомплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:
1. Первичную профилактику, адресованную гражданам, не склонным купотреблению наркотических, токсических средств и психотропныхвеществ.
2. Вторичную профилактику, адресованную гражданам, употребляющимнаркотические, токсические средства и психотропные вещества, укоторых еще не возникла зависимость от них, либо лиц с аддитивнымповедением.
3. Третичную профилактику или комплексную реабилитацию лиц,прошедших курс лечения.
Статья 19. Первичная профилактика
1. Первичная профилактика включает обучение граждан, запрещениепропаганды наркотических, токсических средств и психотропных веществ,социальный менеджмент, психологическое консультирование ипсихотерапию, информирование населения о причинах наркомании итоксикомании.
2. Обучение включает:
2. 1. Обучение граждан, в том числе несовершеннолетних, ссогласия их родителей, по программам здорового образа жизни.
2. 2. Раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системызапретов на аддитивное поведение, а также воспитание неаддитивнойсистемы получения удовольствий и снятия напряжения.
2. 3. Обучение родителей (лиц, их заменяющих) навыкамбесконфликтного обращения с детьми.
2. 4. Обучение специалистов в сфере профилактики наркомании итоксикомании навыкам раннего выявления аддитивного поведения,проведение профилактических бесед и иные способы профилактическойработы.
3. Запрещение пропаганды наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ предполагает запреты на:
3. 1. Пропаганду деятельности физических юридических лиц,направленной на распространение сведений о способах, методахразработки, изготовления и использования, о местах приобретениянаркотических, токсических средств и психотропных веществ, а такжепропаганду сведений об описании состояния наркотического итоксического опьянения.
3. 2. Производство и распространение книжной продукции,продукции средств массовой информации, распространения в компьютерныхсетях сведений о способах, методах разработки, изготовления ииспользования, местах приобретения наркотических, токсических средстви психотропных веществ или совершения иных действий в этих целях.
4. Социальный менеджмент включает:
4. 1. Деятельность по созданию организаций молодежи, иныхобщественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни иобеспечение их развития.
4. 2. Деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельностинесовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции,оздоровительные, спортивные лагеря и другие); проведение молодежных ииных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
4. 3. Деятельность по расширению социальной рекламы ценностейздорового образа жизни.
Статья 20. Вторичная профилактика
1. Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц,употребляющих наркотические, токсические средства и психотропныевещества, у которых еще не возникла зависимость от них и лиц саддитивным поведением.
2. Цель вторичной профилактики - максимально сократитьпродолжительность воздействия наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ на человека, ограничить степень вреда,наносимого их злоупотреблением как потребителю, так и окружающей егомикросреде, предотвратить формирование хронического заболевания.
3. Задачи вторичной профилактики:
3. 1. Выявление граждан, склонных к употреблению наркотических,токсических средств и психотропных веществ и лиц с адди
3. 2. тивным поведением;
3. 2. Психологическое консультирование и психотерапию семей,входящих в группу риска, и лиц, склонных к употреблению наркотическихи токсических средств и психотропных веществ;
3. 3. Поведенческая терапия граждан, в том численесовершеннолетних, с девиантным поведением;
3. 4. Психотерапия граждан, в том числе несовершеннолетних, сразличными формами социальной дезадаптации;
3. 5. Психологическое консультирование и поддержку по телефонудоверия граждан, в том числе несовершеннолетних, из групп риска.
Статья 21. Третичная профилактика
1. Реабилитация лиц, прошедших курс лечения, имеет цельювозвращение им способности жить без наркотических, токсическихсредств и психотропных веществ.
2. Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам, втом числе несовершеннолетним, находящимся в ремиссии, но имеющимсоциальное окружение, провоцирующее аддитивное поведение.
3. Реабилитация включает в себя:
3. 1. Медико-психологическую реабилитацию - систему медицинскихи психологических мероприятий, предназначенных для потребителейнаркотических, токсических средств и психотропных веществ безфизической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость отнаркотических, токсических средств и психотропных веществ, инаправленных на формирование отказа у граждан от аддитивногоповедения.
3. 2. Социально-психологическую реабилитацию - системумедицинских, психологических и социальных мероприятий,предназначенных для потребителей наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ без выраженной психологической зависимости отних и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании итоксикомании и формирование неаддитивного социального окружения.
3. 3. Социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий,предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологическойзависимости от наркотических, токсических средств и психотропныхвеществ, и направленных на удержание неаддитивного социальногоокружения.
Глава IVЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ И БОРЬБЫ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
Статья 22. Формы реализации целевых программ по противодействиюнаркомании, токсикомании и борьбы с незаконным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ
1. Реализация Целевых программ по противодействию наркомании,токсикомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ осуществляется соответствующими органами иорганизациями в соответствии с их компетенцией, определеннойзаконодательством Российской Федерации и законодательством области, атакже настоящим Законом.
2. Реализация целевых программ производится посредством:содействия организациям различных форм собственности, осуществляющимдеятельность в области противодействия наркомании и токсикомании, ввыполнении мероприятий, предусмотренных программами;
проведения с использованием всех видов средств массовойинформации работы по формированию в обществе негативного отношения кнаркомании и токсикомании;
разработки нормативных правовых актов по усилению юридическойответственности за распространение наркотических средств ипсихотропных веществ;
выделения на конкурсной основе целевого финансирования избюджета Нижегородской области и муниципального бюджета попредставленным программам организаций, занимающихся лечением ипрофилактикой наркомании и токсикомании;
выделения в бюджете области отдельной строкой финансированияцелевых программ по противодействию наркомании, токсикомании и борьбыс незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 23. О целевом бюджетном фонде области по профилактикенаркомании и токсикомании
С целью привлечения средств для профилактики наркомании,токсикомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ создать целевой бюджетный фонд области.
Порядок его образования и использования средств целевогобюджетного фонда определяется в соответствии с действующимзаконодательством.