Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.12.2001 № 459
О государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в Устав Сеченского района Нижегородской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2001 года N 459 О государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в устав Сеченовского района Нижегородской области Рассмотрев изменения и дополнения, внесенные в уставСеченовского района, принятые постановлением Земского собрания от 30марта 2001 года N 38, в соответствии со статьей 13 ЗаконаНижегородской области от 6 июня 1996 года N 34-З "О государственнойрегистрации уставов муниципальных образований в Нижегородскойобласти" Законодательное Собрание области постановляет: зарегистрировать изменения и дополнения, внесенные в уставСеченовского района Нижегородской области. Председатель Собрания Д.И.Бедняков Зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания области от 27 декабря 2001 года N 459 Изменения и дополнения, внесенные в устав Сеченовского района Нижегородской области 1. В статье 3: абзац третий изложить в следующей редакции: "Изменение границ района производится решением ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области по инициативе населения, инициативеорганов местного самоуправления, органов государственной властиНижегородской области с обязательным учетом мнения населения."; дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "Проект черты (границы) района разрабатывается в порядке,установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации иГрадостроительным кодексом Нижегородской области и направляется наутверждение Законодательному Собранию Нижегородской области.". 2. В пункте 3 статьи 4 исключить слова "установление и изменениеих наименований.". 3. В статье 5: пункты 1 и 4 исключить; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Земское собрание и администрация района образуется впорядке, установленном настоящим уставом в соответствии сфедеральными законами и Уставом и законами Нижегородской области."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Правовой статус муниципальных образований, находящихся всоставе района, определяется уставами муниципальных образований,принимаемыми в порядке, установленном законодательством ирегистрируемыми в Земском собрании района."; пункты 2, 3, 5 считать соответственно пунктами 1, 2, 3. 4. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в районе Местное самоуправление в Сеченовском районе осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Нижегородской области, настоящим уставоми принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления района.". 5. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Органы местного самоуправления района Органы местного самоуправления района: Земское собрание,администрация района являются юридическими лицами". 6. В названии главы 3 после слова "участия" включить слово"населения". 7. В статье 9: в пункте 1 слово "государственными" заменить словом"федеральными"; в пункте 5 исключить слова "проживающие на территорииСеченовского района Нижегородской области.". 8. Статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Районный (местный) референдум 1. В районном (местном) референдуме имеют право участвоватьграждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом,проживающие на территории Сеченовского района. В референдуме не имеют права участвовать граждане, признанныесудом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 2. На местный референдум могут выноситься вопросы, относящиеся кведению района, за исключением следующих вопросов: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава, персональном составе органов местногосамоуправления; 3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц местного самоуправления; 4) о принятии или изменении бюджета района, исполнении иизменении его финансовых обязательств; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении района. 4. Решение о проведении местного референдума принимается Земскимсобранием района. 5. Порядок назначения, проведения, определения результатовреферендума осуществляется федеральными законами, законамиНижегородской области. Число подписей, необходимое для назначения местного референдумапо инициативе граждан, должно составлять 5 процентов от общего числаграждан, имеющих право на участие в референдуме.". 9. Статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Собрание (сход) граждан 1. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявленияграждан, проживающих на определенной территории, по вопросамотнесенным законодательством к его компетенции. 2. Компетенция схода (собрания) граждан, как формы осуществленияместного самоуправления и как формы выявления мнения населения,порядок их созыва и проведения, принятия, изменения их решенийрегулируется Законом Нижегородской области "О сходах (собраниях)граждан в Нижегородской области". 3. Количество жителей муниципального образования, от именикоторых может вноситься на Земское собрание предложение о созывесхода (собрания) как формы осуществления местного самоуправления икак формы выявления мнения населения, должно равняться 5 процентам отчисла жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании) граждан. 4. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления или формой выявления мнения населения,считается правомочным при участии в нем более половины от общегочисла граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании). 5. Порядок проведения схода (собрания) граждан, являющегосяформой территориального общественного самоуправления, регулируетсяположением "О порядке проведения схода (собрания) граждан как формыосуществления территориального общественного самоуправления",принимаемыми Земским собранием района. 6. Сход (собрание) граждан, являющийся формой территориальногообщественного самоуправления, считается правомочным при участии в немне менее 25 процентов от числа граждан, проживающих на территорииданного общественного самоуправления и обладающих правом на участие всходе (собрании).". 10. В статье 12 исключить слова "в связи с нарушением ихзаконных интересов, а также предложения по рассмотрению вопросовместного самоуправления.". 11. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Компетенция Земского собрания В ведении Земского собрания находятся: а) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений; б) утверждение бюджета района, отчета об его исполнении,контроль за его исполнением; в) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; г) установление местных (районных) налогов и сборов, льгот поним; д) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью района; е) контроль за деятельностью администрации района, главы идолжностных лиц местного самоуправления; ж) назначение районного референдума; и) утверждение реестра муниципальных должностей; к) согласование по предложению главы администрации районаназначения на должность заместителей главы администрации района иутверждение структуры администрации; л) разъяснение, толкование устава района, нормативных правовыхактов Земского собрания; м) утверждение структуры и штатов Земского собрания, принятиерегламента Земского собрания; н) досрочное прекращение полномочий Земского собрания; о) учреждение районных средств массовой информации; п) учреждение почетных званий, наград, премий района и положенийо них; р) регистрация уставов сельсоветов района; с) принятие нормативных правовых и иных актов по предметуведения Земского собрания.". 12. Статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Регламент Земского собрания Порядок проведения заседаний, принятия нормативных правовых ииных актов определяется регламентом, который принимается Земскимсобранием.". 13. Статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Нормативные правовые и иные акты Земского собрания 1. Земское собрание района принимает в пределах своейкомпетенции нормативные правовые и иные акты в соответствии срегламентом. 2. Акты Земского собрания, носящие нормативный правовой характерпринимаются в форме постановлений, подписываются председателемЗемского собрания и направляются на подпись главе местногосамоуправления. 3. Акты Земского Собрания по иным текущим вопросам деятельностиЗемского собрания, не имеющие нормативного правового характера,принимаются в форме решений и подписываются председателем Земскогособрания. 4. Нормативные правовые акты Земского собрания, принятые им впределах его компетенции, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории Сеченовского района органами местногосамоуправления района, должностными лицами, предприятиями,учреждениями и организациями, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также гражданами. 5. Постановления Земского собрания, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеофициального опубликования в районной газете "Борьба".". 14. В статье 19: абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "Постановление о самороспуске не может быть принято Земскимсобранием менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочийдепутатов."; абзац третий изложить в следующей редакции: "в случае роспуска по основаниям и в порядке, установленномстатьей 49 Федерального Закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления".". 15. В статье20: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Депутатом Земского собрания может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день выборов 21 года."; в пункте 7 слово "федеративными" заменить словом "федеральными". 16. Статью 21 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Досрочное прекращение полномочий депутата Земскогособрания Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовданного депутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; признания гражданина,являющегося депутатом, недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявлении умершим решением суда, вступившим в законную силу; 7) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 8) смерти депутата; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 1-7 настоящейстатьи прекращаются досрочно со дня, определяемого решениемпредставительного органа местного самоуправления. Отзыв депутата избирателями осуществляется в соответствии сзаконом Нижегородской области "Об отзыве депутата представительногооргана местного самоуправления".". 17. В статье 30: в абзаце втором пункта 1 после слова "на основе" включить слово"всеобщего"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день выборов 21 года."; дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Глава местного самоуправления района в течение срока своихполномочий не может быть задержан (за исключением случаев задержанияна месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства илиработы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора Нижегородской области.". 18. Статью 31 изложить в новой редакции: "Статья 31. Полномочия главы местного самоуправления (главыадминистрации) Глава местного самоуправления (глава администрации) района: руководит администрацией в соответствии с утверждаемым имположением; заключает договора и соглашения в пределах своих полномочий; разрабатывает структуру администрации района, его органов иструктурных подразделений, разрабатывает структуру районногомуниципального хозяйства, представляет их на утверждение Земскогособрания, осуществляет координацию их деятельности; утверждает уставы муниципальных предприятий и организаций; регулярно в соответствии с регламентом Земского собранияинформирует о мероприятиях и деятельности администрации,ежеквартально представляет Земскому собранию отчет об исполнениибюджета района, предложения по его изменению, раз в год - отчет одеятельности администрации района; ведет прием населения; осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия впределах своей компетенции, определяемой настоящим уставом ирешениями Земского собрания, законодательством Российской Федерации иНижегородской области.". 19. Статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаютсядосрочно: 1) на основании личного заявления; 2) в случае признания решением суда, вступившим в законную силу,выборов главы местного самоуправления недействительными; 3) в случае вступления в законную силу обвинительного приговорасуда за совершение преступления; 4) при утрате гражданства Российской Федерации; 5) при выезде на постоянное место жительства и работу за пределыНижегородской области; 6) при отзыве в соответствии с законодательством; 7) в случае признания гражданина, являющегося главой местногосамоуправления, недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; 8) в случае смерти; 9) случае и в порядке, установленном пунктом 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Отзыв главы местного самоуправления осуществляется всоответствии с Законом Нижегородской области "О порядке отзыва,отрешения от должности главы местного самоуправления в Нижегородскойобласти". 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления его полномочия до вступления в должность вновьизбранного главы местного самоуправления осуществляет первыйзаместитель главы администрации. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления Законодательное Собрание области назначает выборыглавы местного самоуправления в соответствии с законами Нижегородскойобласти.". 20. В пункте 2 статьи 33 после слов "законами Нижегородскойобласти", исключить слова "и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Российской Федерации и Нижегородскойобласти". 21. В статье 34: в пункте 3 после слов "все" включить слово "отраслевые"; дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Отраслевые органы управления администрации могут наделятьсяправами юридического лица в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Правовой статус указанных органовустанавливается положениями о них, утвержденными главой местногосамоуправления района.". 22. Статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Муниципальные должности и муниципальная служба 1. Муниципальная должность в районе - должность, предусмотреннаяуставом района в соответствии с законами Нижегородской области сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должностьв органах местного самоуправления района образования с установленнымкругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органаместного самоуправления и ответственностью за исполнение этихобязанностей, денежным содержанием за счет средств местного бюджета. 2. Муниципальные должности муниципальной службы районаподразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие, старшие имладшие муниципальные должности муниципальной службы. Порядок прохождения, управления муниципальной службой,требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальнойслужбы, устанавливаются нормативными правовыми актами органовместного самоуправления в соответствии с федеральными законами изаконами Нижегородской области. Основные права, обязанности, гарантии, ограничения, связанные смуниципальной службой, определяются федеральными законами, законамиНижегородской области. 3. Порядок избрания и правовой статус лиц, находящихся навыборных муниципальных должностях района, устанавливаются настоящимуставом в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. 4. Муниципальные должности муниципальной службы, не являющиесявыборными, могут замещаться по конкурсу в порядке, установленномнормативными правовыми актами Земского собрания, принимаемыми всоответствии с федеральными законами.". 23. Статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Заместители главы администрации и руководителиструктурных подразделений Первый заместитель главы администрации, заместители главыадминистрации района, руководители структурных подразделенийадминистрации назначаются главой местного самоуправления (главойадминистрации) Сеченовского района и с ними заключается трудовойдоговор (контракт) на срок, не превышающий срока полномочий главыместного самоуправления.". 24. В пункте 2 статьи 43 слова "муниципальные внебюджетныефонды" исключить. 25. Пункт 5 статьи 43 изложить в следующей редакции: "5. От имени Сеченовского района права собственника осуществляетадминистрация района.". 26. В статье 44 слова "внебюджетные фонды" исключить, после слов"целевых средств" включить слова "дотаций и субвенций". 27. Статью 49 изложить в следующей редакции: "Статья 49. Местные (районные) налоги и сборы 1. Местные (районные) налоги и сборы устанавливаютсяпостановлением Земского собрания в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации и обязательны к уплате на территории района. 2. В постановлении о местных налогах и сборах определяются всоответствии с законодательством следующие элементы налогообложения:налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексомРоссийской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также формыотчетности по данному местному налогу, налоговые льготы и основаниядля их использования налогоплательщиком. Иные элементыналогообложения устанавливаются Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 3. Земское собрание района не вправе устанавливать местныеналоги или сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом РоссийскойФедерации.". 28. Пункт 3 статьи 52 изложить в следующей редакции: "3. Неисполнение или не надлежащее исполнение решений повопросам местного значения, принятых органами местного самоуправленияи должностными лицами органов местного самоуправления, на местном(районном) референдуме, а также на собраниях/сходах граждан, принятыхв пределах их полномочий, влечет административную ответственность всоответствии с законодательством.". 29. Главу 12 исключить.