Постановление Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 № 53
Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2001 г. N 53 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 г. N 208 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 15.12.2002 г. N 327; от 11.02.2004 г. N 22) В соответствии с Уставом Нижегородской области и ЗакономНижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "ОПравительстве Нижегородской области" Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерствестроительства и жилищно - коммунального хозяйства Нижегородскойобласти. 2. Признать утратившими силу: - распоряжение Администрации Нижегородской области от06.05.1993 N 596-р "Об утверждении Положения о комитете архитектурыи градостроительства Администрации Нижегородской области и егоструктуры"; - распоряжение Администрации Нижегородской области от06.02.1992 N 109-р "О структуре, фонде оплаты труда и предельнойчисленности работников комитета архитектуры и градостроительстваАдминистрации области"; - постановление Администрации Нижегородской области от17.12.1999 N 347 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно -коммунального хозяйства Администрации Нижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от25.01.2000 N 15 "Об утверждении Положения о департаментестроительства"; - постановление Администрации Нижегородской области от30.12.1999 N 359 "О государственной жилищной инспекцииНижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от25.04.2000 N 108 "О внесении изменений и дополнений в Положение огосударственной жилищной инспекции Нижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от27.11.2000 N 294 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГубернатора области от 30.12.1999 N 359 "О государственной жилищнойинспекции Нижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от11.06.1999 N 191 "Об инспекции Государственного архитектурно -строительного надзора Российской Федерации по Нижегородскойобласти; - постановление Администрации Нижегородской области от11.10.1999 N 289 "О внесении изменений и дополнений в некоторыеправовые акты Губернатора Нижегородской области об инспекцииГосударственного архитектурно - строительного надзора РоссийскойФедерации по Нижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от20.08.1999 N 252 "О назначении начальника инспекцииГосархстройнадзора России по Нижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от11.10.1999 N 290 "Об утверждении Положения об инспекцииГосударственного архитектурно - строительного надзора РоссийскойФедерации по Нижегородской области"; - постановление Администрации Нижегородской области от27.06.2000 N 157 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГубернатора области от 11.10.1999 N 290". (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.01.2002 г. N 13) 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна руководителя аппарата Правительства - министра ПравительстваНижегородской области Е.А.Калинского. 4. Пресс - службе Губернатора Нижегородской области (А.П.Чугунову) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Приложение к постановлению Правительства области от 18.12.2001 N 56 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 11.02.2004 г. N 22) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Нижегородской области (далее - министерство) являетсяорганом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимкоординацию и функциональное регулирование деятельности в сферестроительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики,жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительныхматериалов, производства конструкций и деталей в пределах своейкомпетенции и в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Законами Нижегородской области, нормативно-правовымиактами Законодательного Собрания Нижегородской области, Указами ираспоряжениями Губернатора Нижегородской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Нижегородской области и настоящимПоложением. Министерство подчиняется Правительству Нижегородскойобласти. 1.3. Министерство, в установленном порядке, осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления, а также с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. 1.4. Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства входит в систему органов исполнительной властиНижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк сизображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета вбанке, открываемые по согласованию с министерством финансовНижегородской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также штампы идругие реквизиты, предусмотренные законодательством. Местонахождения и почтовый адрес министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства: 603082, г. Нижний Новгород,Кремль, корпус 1. 1.5. Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Нижегородской области является правопреемникомструктурных подразделений Администрации Нижегородской области -департаментов и комитетов: - департамент строительства; - департамент жилищно-коммунального хозяйства; - комитет архитектуры и градостроительства; - инспекция архитектурно - строительного надзора Нижегородскойобласти . (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 11.02.2004 г. N 22) 1.6. Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства финансируется из областного бюджета. Положение оминистерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства,структура министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства, предельная численность работников Министерства, размерассигнований на содержание министерства в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаютсяПравительством Нижегородской области. 2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами министерства являются: 2.1. Осуществление на областном уровне координации ифункционального регулирования в области строительства,градостроительства, архитектуры, жилищной политики,жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительныхматериалов и производства конструкций и деталей. 2.2. В рамках компетенции, предоставленной действующимзаконодательством, осуществление на территории области федеральнойжилищной политики и координация деятельности по ее реализации натерриториях муниципальных образований, разработка нормативныхправовых актов по вопросам создания рынка жилья и егофункционирования, подготовка предложений по формированию областныхцелевых программ, направленных на развитие социальной сферы икоммунальной инфраструктуры; 2.3. В пределах предоставленных полномочий, координацияработы, проводимой органами управления жилищно-коммунальногохозяйства области и органов местного самоуправления, по реализацииконцепции финансового оздоровления и реконструкциижилищно-коммунального хозяйства, его перевода на бездотационныеусловия функционирования, по демонополизации отрасли и созданиюконкурентной среды. 2.4. Участие в реализации государственной политики в сфереструктурной перестройки производственной базы строительства,промышленности строительных материалов, производства конструкций идеталей, жилищно-коммунального хозяйства. 3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА В соответствии с основными задачами министерство осуществляетследующие функции: 3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядкеГубернатору и Правительству Нижегородской области проекты законовНижегородской области и иных нормативных правовых актов в сфереградостроительства и архитектуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства, а также предложения посовершенствованию действующих законодательных и иных нормативныхправовых актов в этой сфере. 3.2. Участвует, в установленном порядке, в разработке проектовзаконов Нижегородской области и других нормативных правовых актовпо вопросам бюджетной, кредитной, налоговой и социальной политики,финансирования капитального строительства, сокращения объемовнезавершенного строительства, формирования рынка недвижимости,оценки объектов градостроительной деятельности. 3.3. Осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль заисполнением законодательства Российской Федерации и Нижегородскойобласти о строительстве, градостроительстве и архитектуре,соблюдением жилищного законодательства, федеральных итерриториальных градостроительных нормативов и правил, а также засодержанием жилищного фонда и объектов коммунального назначения. 3.4. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Нижегородской области и предложений к проекту бюджетаобласти по вопросам, входящим в компетенцию министерства. 3.5. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развитиястроительного и жилищно-коммунального территориальных комплексов вцелях формирования программ социально-экономического развитиястроительного и жилищно-коммунального комплексов Нижегородскойобласти. 3.6. Организует разработку и реализацию государственнойполитики Нижегородской области в сфере градостроительства натерритории Нижегородской области, осуществляет контроль за еереализацией в соответствии с градостроительной документацией,государственными градостроительными нормативами и правиламизастройки. 3.7. Обеспечивает формирование предложений по проблемамразвития территорий, поселений и отдельных объектов инфраструктуры,разработке и реализации областных целевых программ, в том числе ихградостроительных разделов. 3.8. Участвует в подготовке нормативных правовых актов поохране памятников истории и культуры, разработке мероприятий по ихсохранности и использованию, созданию музеев и мемориальныхобъектов. 3.9. Подготавливает предложения по совершенствованиюэкономических условий создания рыночной инфраструктуры встроительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленностистроительных материалов, производстве конструкций и деталей иразрабатывает рекомендации по ценам на строительную продукцию. 3.10. Принимает участие в организации работы посовершенствованию экономических методов управления и сметногонормирования в строительстве, промышленности строительныхматериалов, производстве конструкций и деталей. 3.11. Разрабатывает принципы определения сметной стоимостистроительства, в отношении объектов, финансируемых из областногобюджета, организует разработку сметно-нормативной базы инормативных показателей расхода материальных ресурсов, а такжеосуществляет контроль за расходованием средств на содержание службзаказчиков-застройщиков по строительству, финансируемому изобластного бюджета. 3.12. Участвует в разработке порядка проведения подрядныхторгов на строительство объектов для областных государственныхнужд, а также в проведении этих торгов. 3.13. Осуществляет совместно с министерством финансов идругими министерствами и иными органами исполнительной властиобласти подготовку проекта бюджета развития на соответствующийфинансовый год и оперативное управление им. 3.14. Выполняет в установленном порядке функциигосударственного заказчика Нижегородской области по разработке иреализации областных целевых программ, участвует в формировании иреализации разделов научно-технических и опытно-конструкторскихработ этих программ и формировании перечня объектов строительствадля областных государственных нужд, осуществляет контроль за ходомих сооружения. 3.15. Организует разработку и осуществляет координациюобластных программ, обеспечивающих привлечение инвестиционныхресурсов в сферу капитального строительства, становление и развитиесистемы ипотечного кредитования. 3.16. В установленном порядке проводит координацию работ пореализации на территории области целевых федеральных адресныхинвестиционных программ, в реализации которых принимает участиеНижегородская область. 3.17. Совместно с другими министерствами и иными органамиисполнительной власти Нижегородской области разрабатываетпредложения по формированию федеральных адресных инвестиционныхпрограмм, реализуемых при участии Нижегородской области на еетерритории. 3.18. В соответствии с действующим законодательством,приостанавливает строительство объектов, производство строительныхматериалов, конструкций и деталей при выявлении грубых нарушенийнормативных документов и при отсутствии необходимых разрешений илицензий, применяет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, соответствующие санкции. 3.19. Принимает участие в подготовке предложений о передаче вдоверительное управление закрепленных в областной собственностиакций акционерных обществ в сфере строительства,жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительныхматериалов и производства конструкций и деталей. 3.20. Принимает участие в решении вопросов создания рынкажилья, коммунальных услуг, продукции промышленности строительныхматериалов, производства конструкций и деталей. 3.21. Обеспечивает проведение на территории областигосударственной вневедомственной экспертизы, участвует вобеспечении эффективного функционирования центров ценообразования исертификации, органов лицензирования, госархстройнадзора,государственной жилищной инспекции и государственных организацийтехнической инвентаризации. 3.22. Содействует поддержке малого предпринимательства в сферестроительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленностистроительных материалов, производства конструкций и деталей, атакже созданию лизинговых компаний. 3.23. Стимулирует максимальное использование местных сырьевыхресурсов и отходов промышленности для производства строительныхматериалов, изделий и конструкций. 3.24. Участвует в создании на территории области благоприятныхусловий для отечественных и зарубежных инвесторов, привлечения ихдля реализации эффективных проектов в промышленности строительныхматериалов и стройиндустрии, организации выпуска высококачественнойпродукции для строительства и жилищно-коммунального хозяйства. 3.25. Осуществляет проведение преобразований в жилищной сферев рамках формируемой на федеральном и региональном уровняхнормативной правовой базы с учетом особенностей Нижегородскойобласти и передового опыта. 3.26. Способствует развитию индивидуального жилищногостроительства и организации товариществ собственников жилья. 3.27. Обеспечивает ведение регистра строящихся жилых домов,расположенных на территории области. 3.28. Участвует в решении вопросов передачи объектовжилищно-коммунального хозяйства из областной и ведомственнойсобственности в муниципальную собственность. 3.29. Организует и осуществляет государственный надзор закачеством строительства, а также контроль за качеством оказываемыхжилищно-коммунальных услуг и продукции предприятий промышленностистроительных материалов, выпускаемых конструкций и деталей. 3.30. Осуществляет контроль и регулирование развитияинженерной инфраструктуры территории, обеспечения надежного,устойчивого и безопасного функционирования жилищно-коммунальногохозяйства городов и районов области. 3.31. Вносит предложения по выделению средств муниципальнымобразованиям на компенсацию затрат, связанных с предоставлениемгражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. 3.32. Разрабатывает региональные стандарты перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе уровеньплатежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги вцелом по всем видам этих услуг, максимально допустимую долюсобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи. 3.33. Содействует и оказывает методическую помощь органамместного самоуправления в разработке в муниципальных образованияхпрограмм реформирования жилищной и коммунальной сферы испособствует обеспечению реализации данных программ на местах,включая завершение разграничения функцийсобственника-домовладельца, управляющей организации (службызаказчика) и обслуживающей организации в государственном имуниципальном жилищных фондах. 3.34. Способствует завершению перехода на работу по прямымдоговорам всех участников правоотношений в жилищно-коммунальномкомплексе, введению оплаты жилья по дифференцированным ставкам взависимости от его качества и месторасположения, переходу к 100%оплате жилья и коммунальных услуг. 3.35. Разрабатывает и организует реализацию программмодернизации и реконструкции домов первых массовых серий,переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. 3.36. Обеспечивает в соответствии с действующимзаконодательством функционирование единой системы органовисполнительной власти Нижегородской области в сфере архитектуры иградостроительства на территории области во взаимодействии сорганами местного самоуправления, осуществляющими государственныеполномочия, переданные им в установленном порядке. 3.37. Осуществляет, в установленном порядке, координациюдеятельности органов архитектуры и градостроительства,строительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципальныхобразований в части научно-методического обеспечения. 3.38. Обеспечивает, в пределах своей компетенции, проведениегосударственной экспертизы градостроительной документации, переченькоторой установлен Градостроительными кодексами РоссийскойФедерации и Нижегородской области, научно-исследовательских работ,схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур областного значения и благоустройства территорий. 3.39. Подготавливает предложения в отношении проекта бюджетаобласти по финансированию работ в области создания и ведениягосударственного градостроительного кадастра и егоавтоматизированной системы, ведению регистра строящихся жилыхдомов, а также разработке градостроительной документации всоответствии с Градостроительными кодексами Российской Федерации иНижегородской области. 3.40. Осуществляет, в установленном порядке, ведениегосударственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности на территории Нижегородской области. 3.41. Осуществляет, в установленном порядке, единуютехническую политику области в сфере инженерных изысканий длястроительства, организует формирование и ведение государственногофонда комплексных инженерных изысканий для строительства. 3.42. Организует разработку схем градостроительного развитиятерритории Нижегородской области и ее частей, основных положенийданных схем, градостроительной документации для объектовградостроительной деятельности особого регулирования областногозначения, а также проведение научно-исследовательских работобластного значения в сфере градостроительства и архитектуры. 3.43. Обеспечивает условия для устойчивого развития поселенийи межселенных территорий при осуществлении градостроительнойдеятельности. 3.44. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованнымифедеральными и областными органами исполнительной власти разработкурегиональных градостроительных нормативов и правил,нормативно-технических документов в области градостроительства,проектирования и инженерных изысканий, а такжеинженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, защитетерриторий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 3.45. Обеспечивает, в установленном порядке,нормативно-методическое сопровождение инвентаризации зданий исооружений жилищно-гражданского и производственного назначения. 3.46. Обеспечивает разработку и вносит предложения вПравительство Нижегородской области о вводе в действие, изданиитерриториальных норм и правил в сфере строительства, архитектуры,промышленности строительных материалов, производства конструкций идеталей, а также территориальных правил по эксплуатации,капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечению сохранности и содержания жилищного фонда,дает разъяснения и осуществляет контроль за их соблюдением иприменением. 3.47. Подготавливает заключения по проектам нормативныхправовых актов других министерств и иных органов исполнительнойвласти Нижегородской области в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, строительства жилья и объектов социально-культурногоназначения. 3.48. Координирует работу подведомственных емунаучно-исследовательских, проектных и изыскательских учреждений вобласти строительства, градостроительства и жилищно-коммунальногохозяйства. 3.49. Формирует стратегию проведения и обеспечивает выполнениенаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ,финансируемых за счет средств областного бюджета. 3.50. Участвует, в пределах своей компетенции, в определениинаправлений научно-исследовательских работ, выполняемых Российскойакадемией архитектуры и строительных наук инаучно-исследовательскими организациями сферы строительства,архитектуры и градостроения, жилищно-коммунального хозяйства. 3.51. Осуществляет информационное обеспечение граждан иорганов архитектуры и градостроительства в областиградостроительной деятельности. 3.52. Подготавливает предложения по совершенствованиюстатистической отчетности в области строительства, промышленностистроительных материалов, производства конструкций и деталей,жилищно-коммунального хозяйства, переоценки основных фондов зданий,сооружений и строительной техники. 3.53. Участвует в осуществлении, в пределах своей компетенции,в подготовке и переподготовке специалистов в области архитектуры иградостроительства, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства, а также в организации обучения, переподготовке иповышении квалификации кадров в учебных заведениях Государственногокомитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России). 3.54. Участвует в определении перспективных направленийподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нуждстроительства, градостроительства, архитектуры, промышленностистроительных материалов, строительной индустрии ижилищно-коммунального хозяйства. 4. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТРА 4.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородскойобласти. Министр подчиняется Губернатору и первому заместителюГубернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в ихотсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первогозаместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородскойобласти . (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 15.12.2002 г. N 327) 4.2. Министр имеет заместителя, назначаемого на должностьГубернатором области по представлению Министра, освобождаемого отдолжности Губернатором области. 4.3. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства: организует работу министерства; издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,подлежащее обязательному исполнению сотрудниками министерства. Актыиных наименований (инструкции, правила, положения, указания идругие) утверждаются приказами Министра. Издание актов в виде писеми телеграмм не допускается. утверждает штатное расписание министерства, в пределахутвержденных годового фонда оплаты труда и предельной численностиработников; утверждает положения о структурных подразделениях министерстваи должностные инструкции руководителей и работников министерства,определяет полномочия своего заместителя. принимает на работу и увольняет работников министерства всоответствии с Законом Нижегородской области "О государственнойслужбе Нижегородской области", КЗоТ РСФСР и нормативными актамиГубернатора и Правительства области, принимает решение по ихпоощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий; представляет, в установленном порядке, министерство в органахгосударственной власти, иных организациях и учреждениях, а также вмеждународных организациях; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Нижегородской области проекты нормативных правовыхактов и предложения по совершенствованию законодательства областипо вопросам деятельности министерства; участвует в подготовке документов для представления в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, особоотличившихся государственных служащих и работников министерства,работников строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства кнаграждению государственными наградами Российской Федерации; утверждает, в установленном порядке, положения находящихся введении министерства учреждений, в установленном порядке назначаетна должность и освобождает от должности их руководителей,заключает, изменяет и расторгает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контракты с руководителями учреждений; заключает договоры и соглашения от имени министерства длярешения задач, возложенных на министерство, в пределах своейкомпетенции или по специальному поручению Губернатора иПравительства области; (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 11.02.2004 г. N 22) в порядке, установленном законодательством, направляетработников министерства в служебные командировки; решает, в пределах своей компетенции, вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты работников министерства; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 5. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МИНИСТЕРСТВА 5.1. В министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителя, а также других работниковминистерства и иных лиц (по согласованию) по представлениюминистра. Количество членов коллегии и ее персональный составутверждается председателем коллегии. Коллегия рассматриваетнаиболее важные вопросы деятельности министерства. Решения коллегииоформляются протоколом, подписываемым ее председателем, иреализуются на практике, как правило, в форме приказа министра. 5.2. В целях успешной реализации поставленных задач,министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства пораспоряжению Правительства Нижегородской области участвует всоздании учреждений и осуществляет функции учредителя полностью иличастично в порядке, установленном действующим законодательством. 5.3. Министерство в установленном порядке вправе создаватьэкспертные советы и другие совещательные органы, положения окоторых утверждаются министром. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА 6.1. Реорганизация и ликвидация министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.