Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2001 № 1
Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.06.2001 N 1 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2001 г. N 45 Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области В целях обеспечения деятельности Правительства Нижегородскойобласти, в соответствии с Законом Нижегородской области от 09.04.2001N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" Правительство областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородскойобласти. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. 3. Пресс-службе администрации Нижегородской области (БелковскийС.В.) в течение 15 дней обеспечить опубликование настоящегопостановления в газете "Нижегородские новости". Председатель Правительства области С.А.Обозов УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2001 N 1 Регламент Правительства Нижегородской области I. Общие положения 1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Указами Президента РФ, УставомНижегородской области, Законом Нижегородской области "О ПравительствеНижегородской области", иными нормативными правовыми актами,устанавливает основные правила организации деятельности ПравительстваНижегородской области (далее именуется - Правительство) по реализацииего полномочий. 2. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к егополномочиям, проводится на заседаниях Правительства, ПредседателемПравительства и его заместителем (заместителями, в соответствии сраспределением обязанностей), на заседаниях образуемых Правительствомкоординационных и совещательных органов с участием представителейзаинтересованных органов государственной власти, иных органов иорганизаций. 3. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, указов Президента РФ, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов области,постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, указови распоряжений Губернатора области издает постановления ираспоряжения, обязательные к исполнению на территории Нижегородскойобласти, а также принимает акты ненормативного характера и даетпоручения органам исполнительной власти, соответствующим должностнымлицам. 4. Порядок издания постановлений и распоряжений Правительства,иных актов устанавливается настоящим Регламентом и постановлениямиПравительства в соответствии с законом. Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительнона заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения иутверждения на заседаниях Правительства. 5. Постановления Правительства подлежат официальномуопубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия в газете"Нижегородские новости", а при необходимости немедленного ихобнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовойинформации безотлагательно. Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня ихофициального опубликования. Иные постановления Правительства вступают в силу со дня ихподписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрениной порядок их вступления в силу. 6. Оформление и рассылка распоряжений Правительства,распоряжений Председателя Правительства, поручений ПредседателяПравительства и его заместителя (заместителей), протоколов заседанийи совещаний осуществляется аппаратом Правительства. Постановления и распоряжения Правительства в обязательномпорядке направляются Губернатору. II. Планирование и организация работы Правительства 7. Деятельность Правительства осуществляется на основеперспективных (годовых) и текущих программ и планов. Проектыуказанных программ и планов Правительства составляются аппаратомПравительства с учетом предложений Губернатора и органовисполнительной власти области. Правительство планирует осуществление контроля за исполнениеморганами исполнительной власти области требований действующегозаконодательства. 8. Перспективное планирование осуществляется путем принятияпрограммы действий Правительства на определенный длительный период(не менее 1 года), комплексного плана по ее реализации исоответствующих целевых программ и иных актов Правительства. Текущее планирование осуществляется путем утверждения плановработы Правительства на срок менее года. 9. При разработке перспективных и текущих планов учитываютсясоциально-экономическая ситуация в области, законодательные и иныенормативные правовые акты Российской Федерации и Нижегородскойобласти, результаты анализа деятельности Правительства запредшествующий период, а также проведение контрольных мероприятий,связанных с исполнением действующего законодательства органамиисполнительной власти Нижегородской области. 10. Работа Правительства, а также членов Правительстваорганизуется в соответствии с планами на определенный период. Планыработы Правительства и его членов представляют собой перечнивопросов, вносимых на заседания Правительства с указанием органоввласти, ответственных за их подготовку и исполнение. 11. Члены Правительства планируют свою деятельность посогласованию с Председателем Правительства, его заместителем(заместителями, в соответствии с распределением обязанностей) сучетом участия в мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородскойобласти, в заседаниях Правительства, образуемых Правительствомкоординационных и совещательных органов, комитетов ЗаконодательногоСобрания области, а также в других мероприятиях. 12. Выезд в командировки, в том числе зарубежные, членовПравительства и руководителей органов при Правительствеосуществляется с письменного согласия Председателя Правительства(заместителя Председателя Правительства). 13. Координационные и совещательные органы, образуемыеПравительством, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них и с учетом перспективных и текущихпланов работы Правительства. 14. Основной формой работы Правительства по реализации егополномочий являются заседания Правительства. По вопросам деятельности Правительства проводятся рабочиесовещания под руководством Председателя Правительства. III. Планирование заседаний Правительства 15. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительстваопределяются исходя из полномочий Правительства, в соответствии сдействующим законодательством, решениями Председателя Правительства иПравительства. 16. Текущий план работы Правительства на очередной периодвключает в себя: а) календарные сроки рассмотрения вопросов на заседанияхПравительства; б) перечень вопросов и законопроектов, подлежащих рассмотрениюна заседаниях Правительства в очередном периоде; По каждому вопросу и законопроекту указываются органыисполнительной власти области, ответственные за их подготовку. 17. Органы исполнительной власти Нижегородской области и ихруководители не позднее, чем за 1 (Один) месяц до начала планируемогопериода представляют в Правительство разработанные на основе программи перспективных планов работы Правительства предложения, содержащие: а) наименование вопроса и обоснование необходимости егорассмотрения на заседании Правительства; б) общую характеристику и основные положения предлагаемого крассмотрению вопроса; в) форму решения Правительства; г) перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрениюна заседании Правительства; д) предполагаемую дату рассмотрения на заседании Правительства. 18. Заместитель Председателя Правительства (заместители всоответствии с распределением обязанностей) предварительнорассматривает поступившие предложения и в течение первой неделимесяца, предшествующего очередному планируемому периоду, направляетих в аппарат Правительства с изложением своего мнения. 19. На основе предложений заместителя (заместителей)Председателя Правительства Руководитель аппарата Правительства втечение второй недели месяца формирует проект текущего плана работыПравительства на очередной период. Проект плана докладываетсяПредседателю Правительства и по его решению выносится на заседаниеПравительства. План работы утверждается Правительством. 20. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых)вопросов осуществляется по решению Председателя Правительства. IV. Организация работы членов Правительства 21. Председатель Правительства в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Указами ПрезидентаРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами области, постановлениями ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области, указами и распоряжениями Губернатораобласти организует работу Правительства, осуществляет оперативноеуправление Правительством и определяет основные направления егодеятельности. 22. Председатель Правительства и его заместитель (заместители, всоответствии с распределением обязанностей) рассматриваютразногласия, возникающие при подготовке планов и реализации решенийПравительства. В случае необходимости Председатель выноситрассмотрение таких разногласий на заседание Правительства. 23. Председатель Правительства и его заместитель (заместители),министры Правительства и руководители иных органов исполнительнойвласти области обеспечивают организацию выполнения постановлений ираспоряжений Правительства, распоряжений и поручений ПредседателяПравительства, поручений заместителя Председателя Правительства. 24. Председатель Правительства совместно с заместителем(заместителями) Председателя Правительства рассматривают состояниевыполнения программ и планов, принимают решения по оперативнымвопросам и согласовывают проведение членами Правительства мероприятийна текущий период. 25. Заместитель Председателя Правительства (заместители, всоответствии с распределением обязанностей) рассматривает конкретныевопросы основных направлений деятельности Правительства, управляетработой министерств и иных органов исполнительной властиНижегородской области, дает им поручения, контролирует ихдеятельность, участвует при необходимости в заседаниях коллегий этихорганов. 26. По результатам рассмотрения конкретных документовПредседатель Правительства и его заместитель (заместители) выражаютсвое отношение к содержащимся в них вопросам либо дают поручения ввиде подписанных ими резолюций, оформляемых и учитываемых вустановленном порядке. Выраженное в резолюции согласие служитоснованием для подготовки в установленном порядке соответствующихдокументов (проектов, материалов). Содержащееся в резолюции поручениеподлежит исполнению органами исполнительной власти и контролю всоответствии с настоящим Регламентом. 27. Министры Правительства участвуют в подготовке актовПравительства, обеспечивают их исполнение, руководят работойминистерств в соответствии с Законом "О Правительстве Нижегородскойобласти". Министры не могут действовать вопреки официальной позицииПравительства. V. Порядок подготовки заседаний Правительства 28. Очередные заседания Правительства проводятся по меренеобходимости, но не реже двух раз в месяц, согласно утвержденномукалендарному плану работы Правительства. Внеочередные заседанияпроводятся по мере необходимости. 29. Организацию подготовки заседания осуществляет Руководительаппарата Правительства. 30. Руководители органов и организаций, на которые возложенаподготовка соответствующих материалов, несут персональнуюответственность за их качество и своевременность представления.Материалы по вопросам, включенным в план работы Правительства,представляются не позднее, чем за 10 (Десять дней) до даты,определенной планом. Вопросы, связанные с рассмотрением проектов актов Правительства,решения по которым принимаются исключительно на заседанияхПравительства, включаются в проект повестки дня заседания по мереготовности проектов соответствующих актов, но не позднее, чем за 5(Пять дней) до назначенной даты заседания. 31. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседанияхПравительства, рассматриваются и согласовываются руководителямиорганов исполнительной власти области (уполномоченными имизаместителями) в первоочередном порядке. 32. Представляемые материалы, в том числе проекты законовобласти, актов Правительства, должны быть подготовлены в соответствиис настоящим Регламентом. В случае отступления от установленныхтребований материалы возвращаются на доработку в соответствии спунктом 85 настоящего Регламента. 33. Контроль за подготовкой и представлением материалов длярассмотрения на заседаниях Правительства, а также обеспечениевозможности ознакомления членов Правительства и, при необходимости,руководителей заинтересованных органов и организаций сподготовленными к заседанию материалами, осуществляется аппаратомПравительства. 34. Решение об изменении утвержденного плана в части содержаниявопроса и срока его рассмотрения может быть принято исключительноПредседателем Правительства по согласованному с соисполнителямимотивированному предложению органа исполнительной власти области,ответственного за подготовку вопроса, поддержанному заместителем(одним из заместителей в соответствии с распределением обязанностей)Председателя Правительства. 35. Представленные в Правительство материалы проходят экспертизув аппарате Правительства, при необходимости дорабатываютсяпредставившими их органами и организациями, оформляются вустановленном порядке аппаратом Правительства, после чегорассматриваются заместителем Председателя Правительства(заместителями, в соответствии с распределением обязанностей).Подготовленные к заседанию материалы рассылаются аппаратомПравительства членам Правительства, а также руководителям указанныхорганов и организаций. 36. Проект повестки дня заседания Правительства формируетсяРуководителем аппарата Правительства по согласованию с заместителем(заместителями) Председателя Правительства и представляетсяПредседателю Правительства. Одобренный им проект повестки днязаседания, приглашения и соответствующие материалы не позднее, чем за5 (Пять) дней до даты заседания рассылаются Губернатору, членамПравительства и приглашенным лицам. Состав участников заседания Правительства утверждаетсяПредседателем Правительства. Повестка дня заседания Правительства утверждается ПредседателемПравительства с учетом дополнений Губернатора. 37. Члены Правительства, руководители органов и организаций,которым разосланы проект повестки дня заседания и соответствующиематериалы, при необходимости представляют в Правительство не позднее,чем за 1 (Один) день до заседания свои замечания и предложения кпроектам решений по соответствующим вопросам. 38. По каждому из рассматриваемых на заседании Правительствавопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственноеотношение. Состав лиц, приглашаемых на заседания Правительства,определяется Руководителем аппарата Правительства по предложениямгосударственных органов и организаций, ответственных за подготовкурассматриваемых вопросов и утверждается Председателем Правительства. 39. По инициативе Председателя Правительства или большинствачленов Правительства на заседание Правительства приглашаются такжеработники аппарата Правительства, непосредственно осуществляющиеподготовку материалов по рассматриваемым вопросам. 40. Лица, которым право участия в заседаниях Правительствапредоставлено Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородскойобласти "О Правительстве Нижегородской области", другими нормативнымиправовыми актами, принимают участие в заседаниях Правительства спредварительным (накануне дня заседания) уведомлением Руководителяаппарата Правительства. 41. Лица, участвующие в заседаниях Правительства, регистрируютсяаппаратом Правительства. VI. Порядок проведения заседаний Правительства 42. Заседание Правительства считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины членов Правительства. 43. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участиемруководителя органа исполнительной власти области, к ведению которогоотносится соответствующий вопрос, а при невозможности его участия -лица, его замещающего. 44. Заседания Правительства проводит председательствующий.Председательствововать на заседаниях Правительства может Губернатор,Председатель Правительства и заместитель Председателя Правительства -в отсутствие Председателя Правительства. 45. Председательствующий открывает заседание Правительства,объявляет повестку дня, сообщает о количестве присутствующих иотсутствующих на заседании членов Правительства. Одновременносообщаются сведения о приглашенных на заседание лицах. По каждомувопросу повестки дня устанавливается общая продолжительность прений. 46. Председательствующий на заседании Правительства: - руководит заседаниями Правительства, следит за соблюдениемкворума и принятого членами Правительства порядка работы; - предоставляет слово докладчикам и содокладчикам; - предоставляет слово для выступления по рассматриваемомуПравительством вопросу лицам, приглашенным на заседание. При этомчлены Правительства имеют право на первоочередное выступление; - по своей инициативе, инициативе присутствующих на заседаниичленов Правительства предоставляет слово для правовой оценкирассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходеобсуждения предложений руководителю и другим работникам правовойслужбы аппарата Правительства; - при грубом нарушении порядка заседания удаляет из заланарушителя, не являющегося членом Правительства; - оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справкичленов Правительства, предоставляет членам Правительства слово дляустных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведениюзаседания, предложений и поправок к внесенным на рассмотрение актамПравительства, для выступления по мотивам голосования; - ставит предложение члена Правительства на голосование, есличлен Правительства настаивает на этом; - проводит голосование членов Правительства и объявляет егорезультаты; - совместно с секретарем заседания подписывает протоколзаседания Правительства; - при необходимости проводит консультации с членамиПравительства в целях преодоления разногласий и разрешения другихвопросов, возникающих в ходе работы Правительства. Председательствующий не вправе прерывать или лишать членаПравительства слова, если он не нарушает положений настоящегоРегламента. 47. Приглашенным на заседание лицам отводятся отдельные места взале заседания. Приглашенные на заседание Правительства обязанывоздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдатьпорядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. 48. На заседаниях Правительства решения принимаются открытымголосованием (поднятием руки или специальной карточки, а также впорядке опроса) путем выбора вариантов ответа: "за", "против","воздержался". Решение Правительства считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа членов Правительства,присутствующих на заседании Правительства. При равенстве голосоврешающим является голос Председателя Правительства. 49. На заседании Правительства время для докладовустанавливается председательствующим в пределах до 20 (Двадцати)минут, для содокладов - до 10 (Десяти) минут, для выступлений впрениях - до 5 (Пяти) минут. Время для высказывания замечанийприсутствующих на заседании членов Правительства по порядку ведениязаседания устанавливается в пределах до 3 (Трех) минут. Предложенияпо порядку ведения заседания голосуются в общем порядке. В необходимых случаях, учитывая особую важность вопроса,внесенного для обсуждения в повестку дня заседания Правительства, ипо решению Председателя Правительства, время для обсужденияуказанного вопроса может устанавливаться до 60 (Шестидесяти) минут. 50. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях,вносить предложения, делать замечания, давать справки по существуобсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего. 51. Правительство может рассматривать отдельные вопросы путемпроведения закрытых заседаний. При проведении закрытых заседанийПравительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовкаматериалов, допуск на заседания, стенографирование, оформлениепротоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдениемустановленных правил работы с секретными документами и режимасекретности. Видеоакустическая запись закрытых заседаний (закрытогообсуждения) не проводится. 52. Аппарат Правительства в установленном порядке: - представляет средствам массовой информации официальнуюинформацию о повестке дня заседаний Правительства; - в необходимых случаях по окончании заседаний организуетпресс-конференции (брифинги) членов Правительства по рассмотренным назаседаниях вопросам. 53. Для представителей средств массовой информации может бытьустановлена аккредитация при Правительстве Нижегородской области, тоесть, право информационного освещения заседаний Правительства вслучаях, когда информация по вопросам повестки дня не составляетгосударственной и/или служебной тайны и не относится к инойинформации, порядок доступа к которой специально регламентированфедеральным законом. Присутствие аккредитованных представителей средств массовойинформации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а такжезвукозаписи на заседаниях Правительства организуются в порядке,определяемом Руководителем аппарата Правительства. 54. Ведение протоколов заседаний Правительства осуществляетсясилами аппарата Правительства. В необходимых случаях аппарат Правительства обеспечиваетпроведение стенографической и видеоакустической записи заседания. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешаетсяприносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,звукозаписывающие устройства. На заседаниях Правительства допускаетсяпроведение протокольной съемки представителями аккредитованныхсредств массовой информации в первые 10 минут с момента началазаседания. Обсуждение вопросов повестки дня происходит без участияпредставителей средств массовой информации. 55. Гласность в работе Правительства Нижегородской областиобеспечивается ежемесячным опубликованием информации о проведенныхзаседаниях Правительства и принятых решениях, за исключениеминформации, составляющей государственную и/или служебную тайну, ииной информации, порядок доступа к которой специально регламентированфедеральным законом. VII. Порядок оформления решений, принятых на заседанияхПравительства 56. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляютсяпротоколом. Протокол заседания Правительства оформляется аппаратомПравительства в двухдневный срок и подписываетсяпредседательствовавшим на заседании и секретарем заседанияПравительства. 57. Протокол заседания должен содержать: - порядковый номер протокола и дату проведения заседанияПравительства; - сведения о количестве присутствующих и отсутствующих назаседании членов Правительства; - сведения о председательствовавшем на заседании; - повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков покаждому вопросу, их должности; - фамилии членов Правительства, выступивших в прениях, а такжевнесших запросы или задавших вопросы докладчикам; - перечень всех принятых решений и результатов голосования по ихпринятию. Решения по процедурным вопросам (утверждение повестки дня,прекращение прений, принятие к сведению справок, информации,сообщений) отражаются в содержании протокола. На протоколах заседаний Правительства и выписках из нихпроставляется пометка "Для служебного пользования", а на секретных -соответствующий гриф секретности. Протоколы заседаний Правительства хранятся в делах Правительствав течение всего срока полномочий Правительства, после чего передаютсяна хранение в областной архив. 58. В случае необходимости доработки проектов постановлений ираспоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, покоторым высказаны предложения и замечания, Правительство даетпоручения соответствующим органам исполнительной власти области и принеобходимости образует в установленном порядке рабочие группы. Руководители органов исполнительной власти Нижегородской областиили лица, возглавляющие указанные рабочие группы, организуют иобеспечивают доработку проектов и их внесение в Правительство вустановленные сроки. Если эти сроки специально не оговариваются, тодоработка проектов осуществляется в срок до 10 (Десяти) дней. 59. Принятые на заседаниях Правительства решения и поручениядоводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов. Протоколы заседаний Правительства рассылаются по списку,утверждаемому Руководителем аппарата Правительства. 60. Контроль за исполнением поручений, данных на заседанияхПравительства, осуществляет аппарат Правительства. 61. Рабочие совещания по вопросам деятельности Правительствапроводятся под руководством Председателя Правительства. Периодичность, порядок проведения и состав участников рабочихсовещаний определяются Председателем Правительства. О проведениирабочих совещаний и вопросах, подлежащих обсуждению на указанныхсовещаниях, участники извещаются заблаговременно в срок не позднее,чем за 3 (Три) дня до проведения. Председатель Правительства по своей инициативе проводит рабочиесовещания по вопросам, включенным в повестку дня планируемогозаседания Правительства и требующим предварительного обсуждения, атакже по оперативным вопросам, требующим безотлагательного решения. Организация проведения рабочих совещаний обеспечиваетсяаппаратом Правительства. VIII. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Председателя Правительства и его заместителя (заместителей), поручений Губернатора Нижегородской области 62. Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства,протоколах заседаний Правительства, а также поручений ПредседателяПравительства и его заместителя (заместителей) организуетсяруководителями органов исполнительной власти Нижегородской области,которым адресованы поручения. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается аппаратомПравительства. 63. Поручения Правительства, содержащиеся в актах Правительства,доводятся путем направления исполнителям копии акта. Поручения Правительства, содержащиеся в протоколах заседанийПравительства, доводятся путем направления исполнителям выписки изпротокола заседания. 64. Поручения Председателя Правительства и его заместителя(заместителей), содержащиеся в протоколах проводимых ими совещаний ирезолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителейпутем направления им копии протокола совещания или выписки из неголибо резолюции, оформленной в установленном порядке. Руководители органов исполнительной власти возлагаютответственность за организацию контроля исполнения поручений наодного из своих заместителей либо оставляют организацию исполненияуказанных поручений за собой. 65. В поручениях, содержащихся в актах Правительства, протоколахзаседаний Правительства, а также поручениях ПредседателяПравительства и его заместителя (заместителей), устанавливаетсяконкретный срок (календарная дата) их исполнения, а если срокисполнения поручения превышает 1 (Один) месяц, то устанавливаются исроки представления докладов о ходе его исполнения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению всрок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, аесли в следующем месяце нет такого числа, то до последнего днямесяца), считая от даты подписания поручения (решения). Еслипоследний день срока исполнения поручения приходится на нерабочийдень, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день. 66. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, руководителиорганов исполнительной власти области представляют в Правительство вписьменном виде мотивированные предложения о продлении срока суказанием планируемой даты исполнения. Такие предложенияпредставляются не позднее чем в 10-дневный срок со дня подписанияпоручения (решения). Сроки исполнения срочных и оперативных порученийне продлеваются. 67. Если поручение, содержащееся в акте Правительства, протоколезаседания Правительства, либо поручение Председателя Правительстваили его заместителя (заместителей) дано нескольким должностным лицам,то орган исполнительной власти области, указанный в поручении первым,является головным исполнителем поручения, несет ответственность заего исполнение и организует работу. Головной исполнитель определяет сроки представлениясоисполнителями предложений, порядок согласования и подготовкиитогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения всжатые сроки головной исполнитель организует исполнение поручения воперативном порядке, для чего создает рабочие группы с участиемпредставителей компетентных органов, специалистов, ученых и проводитсогласительные совещания. 68. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, протоколахзаседаний Правительства, поручения Председателя Правительства или егозаместителя (заместителей) снимаются с контроля аппаратомПравительства на основании решений, принимаемых ПредседателемПравительства и его заместителем (заместителями) соответственно, очем информируются исполнители. 69. Организация исполнения поручений Губернатора областиПравительству осуществляется Председателем Правительства и егозаместителем (заместителями, в соответствии с распределениемобязанностей), при этом, как правило, даются поручения органамисполнительной власти области. Доклад Губернатору областиподписывается Председателем Правительства, а если поручение данозаместителю Председателя Правительства - указанным заместителем послеего доклада Председателю Правительства. 70. По поручению Председателя Правительства или его заместителя,которое дано во исполнение поручения Губернатора области, к докладуПредседателя Правительства прилагается проект доклада ПравительстваГубернатору области. Головной исполнитель поручения представляетдоклад с необходимыми материалами за 5 (Пять) дней до истеченияустановленного Губернатором срока, если в поручении ПредседателяПравительства или его заместителя не указан иной срок. 71. Если Губернатором области поручение дано ПредседателюПравительства или его заместителю, и одновременно руководителяморганов исполнительной власти, то дополнительное поручение может недаваться, а доклад об исполнении с приложением проекта докладаГубернатору области и иных необходимых материалов представляется вПравительство за 5 (Пять) дней до истечения срока, установленногоГубернатором области. 72. Об исполнении поручений Губернатора области, которые данынепосредственно руководителям органов исполнительной власти области,руководители этих органов докладывают Председателю Правительстваодновременно с представлением Губернатору Нижегородской областидокладов об исполнении его поручений. IX. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов 73. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, указов Президента РФ, иныхнормативных правовых актов Российской федерации, законовНижегородской области, постановлений Законодательного Собранияобласти, указов и распоряжений Губернатора Нижегородской областииздает постановления и распоряжения. 74. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в формепостановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущимвопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в формераспоряжений Правительства. Правительство принимает также обращения, заявления и иные акты. 75. Проекты постановлений, распоряжений Правительства и иныхактов, требующих решения Правительства, вносятся членамиПравительства, органами государственной власти и их руководителями. В письме о внесении проекта указывается основание внесения,сведения о содержании и согласовании проекта. Указанное письмоподписывается членом Правительства, руководителем государственногооргана исполнительной власти Нижегородской области или лицом, егозамещающим. Предложения о принятии решений Правительства, поступающие отграждан и организаций, направляются для предварительного рассмотренияв органы исполнительной власти области. 76. Предложения министров, руководителей органов исполнительнойвласти Нижегородской области об издании постановлений и распоряженийПравительства, разработке иных актов, по которым требуется решениеПравительства, рассматриваются Председателем Правительства или егозаместителем (заместителями, в соответствии с распределениемобязанностей). 77. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, требующих решения Правительства, до их внесения вПравительство подлежат обязательному согласованию с заинтересованнымиорганами государственной власти, а при необходимости - сгосударственными и другими организациями. Согласованные проекты актоввизируются руководителями указанных органов и организаций. Срок согласования заинтересованными органами власти иорганизациями проектов актов, подготавливаемых в соответствии споручениями Председателя Правительства или его заместителя(заместителей), не должен превышать половины срока, устанавливаемогодля выполнения указанных поручений органам исполнительной властиобласти, обеспечивающим внесение проектов актов в Правительство. 78. Проекты постановлений Правительства после их согласования сзаинтересованными органами и организациями и до внесения вПравительство подлежат согласованию с органом исполнительной властиНижегородской области, в чью компетенцию входит правовое обеспечениедеятельности Правительства. Проекты указанных актов должнысогласовываются с уполномоченным органом исполнительной властиобласти не более чем в 5-дневный срок с момента их поступления, несчитая выходных и праздничных дней. 79. Проекты постановлений и распоряжений Правительства,предусматривающие расходы из бюджета, а также связанные собеспечением исполнения бюджета области, подлежат согласованию сМинистерством финансов Нижегородской области и Министерствомэкономического развития и инвестиций Нижегородской области. Проектыпостановлений и распоряжений Правительства, переданные насогласование в указанные органы исполнительной власти области, должныбыть рассмотрены не позднее 3-х рабочих дней с момента ихпредставления. 80. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, требующих решений Правительства, вносятся после проведениянеобходимой, в том числе юридической экспертизы с пояснительнойзапиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозысоциально-экономических и иных последствий их реализации. 81. Если подготавливаемый акт Правительства влечет за собойизменения или дополнения других актов Правительства, эти измененияили дополнения включаются в проект подготавливаемого акта илипредставляются в виде отдельного акта одновременно с последним. 82. При наличии разногласий по проекту руководитель органагосударственной власти, вносящего проект в Правительство, долженобеспечить обсуждение его с заинтересованными органами иорганизациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае еслитакое решение не найдено, проект может быть направлен в Правительствотолько лицом, возглавляющим государственный орган исполнительнойвласти, вносящий проект, с обязательным приложением к нему протоколасогласительного совещания, перечня разногласий с их мотивировками иподлинников замечаний, подписанных руководителями соответствующихорганов и организаций. 83. В случае упоминания в проекте акта Правительства какой-либоорганизации - юридического лица, в Правительство вместе с проектомакта и иными документами, предусмотренными настоящим Регламентом,вносится также нотариально заверенная копия учредительных документовэтой организации. 84. При внесении в Правительство предложения, требующегопринятия акта Губернатора области, одновременно должны представлятьсятакже проект этого акта и соответствующие документы к нему. 85. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, представленные с отступлением от установленных настоящимРегламентом правил, подлежат возврату. Если такой проект представлен во исполнение порученияПравительства, Председателя Правительства или его заместителя, то онвозвращается на доработку по решению Председателя Правительства илиего заместителя, либо может быть возвращен Руководителем аппаратаПравительства или его заместителем по договоренности с представившимпроект руководителем органа исполнительной власти области. Если такой проект представлен государственным органомисполнительной власти области по собственной инициативе, онвозвращается аппаратом Правительства без доклада ПредседателюПравительства и его заместителю для внесения в установленном порядке. 86. Проекты, поступившие от органов власти за подписью лиц,которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению инаправляются аппаратом Правительства руководителям указанных органов. X. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов Правительства 87. Подготовка к рассмотрению внесенных в Правительство проектовпостановлений, распоряжений Правительства и иных актов, требующихрешения Правительства, осуществляется аппаратом Правительства впорядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящимРегламентом, Положением об аппарате Правительства и Инструкцией поделопроизводству в аппарате Правительства. 88. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, требующих решения Правительства, внесенные в установленномпорядке без разногласий, докладываются Председателю Правительства илиего заместителю (заместителям, в соответствии с распределениемобязанностей). 89. Экспертиза и подготовка внесенного к рассмотрению проектаосуществляется в 15-дневный срок. Если проект требует внесения в него существенных изменений, онподлежит доработке и повторному визированию руководителямизаинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области,других органов и организаций. 90. Проекты, внесенные с разногласиями, докладываютсяПредседателю Правительства или его заместителю (заместителям, всоответствии с распределением обязанностей) с предложениями о порядкедальнейшей работы с ними. 91. Неурегулированные разногласия по проекту рассматриваютсязаместителем (заместителями, в соответствии с распределениемобязанностей) Председателя Правительства, принимающим по нимсоответствующее решение. При этом заместитель (заместители)Председателя Правительства может внести Председателю Правительствапредложение о рассмотрении на заседании Правительства проекта акта сразногласиями. В этом случае к проекту прилагается справка сизложением имеющихся возражений. 92. Поступающие на согласование в Правительство с поручениемГубернатора Нижегородской области или с письмом Руководителяадминистрации Губернатора области проекты актов ГубернатораНижегородской области, затрагивающие вопросы, отнесенные кполномочиям Правительства, согласованные в установленном порядке сзаинтересованными органами исполнительной власти, подлежатрассмотрению в Правительстве в порядке, установленном Губернаторомобласти в пятидневный срок со дня их получения. С письменного согласия Руководителя администрации ГубернатораНижегородской области срок согласования проектов актов Губернатораобласти может быть увеличен до 15 (Пятнадцати) дней. 93. Подготовленные к рассмотрению проекты актов Правительствавизируются заместителем (заместителями, в соответствии сраспределением обязанностей) Председателя Правительства и передаютсяв аппарат Правительства для доклада Председателю Правительства. XI. Координационные и консультативные органы, образуемые Правительством 94. Для обеспечения согласованных действий заинтересованныхорганов исполнительной власти Нижегородской области в решенииопределенного круга задач Правительством могут образовыватьсякоординационные органы, именуемые комиссиями. Консультативные органы, образуемые Правительством дляпредварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующихпредложений, носящих рекомендательный характер, именуются советами. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов,утверждение их руководителей, состава и определение задачосуществляются Правительством. 95. В состав комиссий и советов, в зависимости от возложенных наних задач по рассмотрению вопросов, находящихся в веденииНижегородской области или в совместном ведении Российской Федерации иНижегородской области, включаются представители соответствующихорганов власти. В состав комиссий и советов могут включаться также(по согласованию) представители иных органов государственной власти,предпринимательских структур, общественных объединений, ученые,специалисты и общественные деятели. 96. Сфера деятельности и полномочия комиссий и советовопределяются решениями об их образовании или положениями о них.Указанные решения и положения могут предусматривать обязательностьрассмотрения данными комиссиями или советами проектов постановлений ираспоряжений Правительства и иных актов, требующих решенияПравительства, в сфере их деятельности до внесения этих проектов нарассмотрение Правительства или до издания ведомственных актоворганами исполнительной власти области, представленными в комиссииили совете. 97. Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а принеобходимости реализуются в виде проектов постановлений ираспоряжений Правительства, которые вносятся в Правительство вустановленном порядке. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляютсяорганами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов. 98. Для оперативной и качественной подготовки материалов ипроектов решений Правительства комиссии и советы могут образовыватьрабочие группы из специалистов и ученых в соответствующих областях. XII. Взаимоотношения Правительства с Законодательным Собранием Нижегородской области 99. Члены Правительства и (или) официальные представителиПравительства могут присутствовать и выступать на заседанияхЗаконодательного Собрания Нижегородской области, его комитетов икомиссий в соответствии с Регламентом Законодательного Собранияобласти. 100. Члены Правительства в порядке, установленном ЗакономНижегородской области "О Правительстве Нижегородской области" иРегламентом Законодательного Собрания Нижегородской области, поприглашению Законодательного Собрания области и его комитетов(комиссий) обязаны присутствовать на их заседаниях и отвечать навопросы депутатов. 101. Приглашение с указанием вопросов направляется членуПравительства не менее чем за 3 (Три) дня до проведения заседанияЗаконодательного Собрания, его комитета (комиссии). 102. Приглашенный на заседание Законодательного Собрания членПравительства информирует об этом Председателя Правительства и (или)заместителя Председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей). 103. В случае невозможности присутствия на заседанииЗаконодательного Собрания или его комитета (комиссии), членПравительства заблаговременно уведомляет о причине своего отсутствияс указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание иответить на поставленные вопросы. XIII. Порядок подготовки заключений, поправок и официальныхотзывов 104. Правительство вправе вносить в Законодательное СобраниеНижегородской области в соответствии с Регламентом ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области поправки к находящимся на рассмотренииЗаконодательного Собрания проектам законов и постановленийЗаконодательного Собрания области. 105. Правительство дает письменные заключения на законопроекты овведении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, овыпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательствобласти и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые засчет областного бюджета. Заключения Правительства направляются Губернатору области, атакже субъекту права законодательной инициативы и в ЗаконодательноеСобрание области в срок не позднее двух недель со дня поступлениязаконопроекта в Правительство. 106. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство изЗаконодательного Собрания Нижегородской области, направляетсяаппаратом Правительства поручением Председателя Правительства, егозаместителя (заместителей, в соответствии с определением полномочий)или представителя Председателя Правительства в ЗаконодательномСобрании области для подготовки проекта заключения в соответствующиеорганы исполнительной власти Нижегородской области. 107. Должностное лицо, указанное в поручении ПредседателяПравительства, первым обеспечивает в 10-дневный срок с моментапоступления законопроекта в аппарат Правительства подготовку проектазаключения и представление его в аппарат Правительства. 108. Правительство может направлять в Законодательное СобраниеНижегородской области официальные отзывы о рассматриваемыхЗаконодательным Собранием области проектах законов и постановлений.Официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению илираспространению при рассмотрении проектов законов или постановленийна заседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области. 109. Заключения Правительства на проекты законов ипостановлений, поправки к законопроектам и официальные отзывыПравительства о рассматриваемых Законодательным Собранием областизаконопроектах подписываются Председателем Правительства или егозаместителем (заместителями, в соответствии с распределениемобязанностей). 110. Для представления и защиты в Законодательном СобранииНижегородской области позиций Правительства по заключениям, поправками официальным отзывам Председателем Правительства может быть назначенофициальный представитель, полномочия которого определяютсяраспоряжением Председателя Правительства. 111. Представители Правительства участвуют в работе комитетовЗаконодательного Собрания Нижегородской области, присутствуют прирассмотрении законопроектов и законов на заседаниях, где импредоставляется слово в соответствии с регламентом ЗаконодательногоСобрания области. 112. Проект ответа на запрос депутата Законодательного СобранияНижегородской области к Правительству, принятый ЗаконодательнымСобранием области, по поручению Председателя Правительства или егозаместителя готовит соответствующий орган исполнительной властиНижегородской области. 113. Подготовка ответа на обращение депутата ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области к Правительству поручаетсяПредседателем Правительства или в его отсутствие заместителемПредседателя Правительства (в соответствии с распределениемобязанностей) органу или должностному лицу, к ведению которогоотносится соответствующий вопрос. XIV. Участие Правительства в законопроектной деятельности 114. При подготовке Правительством законопроекта по вопросамведения Правительства Председатель Правительства дает поручениясоответствующим министрам подготовить предложения по указанномузаконопроекту. На основании законопроектов, поступивших от министров,аппарат Правительства готовит вариант законопроекта для рассмотренияна заседании Правительства. Законопроект, получивший одобрение на заседании Правительства, втечение 7 (Семи) дней направляется Губернатору для рассмотрения, порезультатам которого Губернатор вносит законопроект в ЗаконодательноеСобрание либо возвращает законопроект в Правительство с указаниеммотивов возврата. 115. Правительство Нижегородской области организует подготовкупроекта бюджета области. Составление проекта бюджета и подготовкаприлагаемых к нему документов осуществляются непосредственноМинистерством финансов Нижегородской области совместно сМинистерством экономического развития и инвестиций. Персональную ответственность за соблюдение сроков подготовкипроекта бюджета и прилагаемых к нему документов несут Министрфинансов и Министр экономического развития и инвестиций. 116. Письменные заключения, поправки и официальные отзывыПравительства на законопроекты, находящиеся на рассмотренииЗаконодательного Собрания, подготавливаются аппаратом Правительства иподписываются Председателем Правительства или одним из егозаместителей. Заключения Правительства направляются Губернатору, другомусубъекту права законодательной инициативы и в ЗаконодательноеСобрание в срок не позднее двух недель со дня поступлениязаконопроекта в Правительство. XV. Порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти 117. В случае признания судами актов Правительства или ихотдельных положений не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,указам Президента РФ, иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, законам области, постановлениям Законодательного СобранияНижегородской области, указам и распоряжениям Губернатора области,Правительство принимает решение о приведении указанных актов всоответствие с действующим законодательством. Указанные судебныерешения незамедлительно доводятся Правительством до сведения всехорганов и организаций, которым рассылались соответствующие актыПравительства. 118. В случае обращения Правительства в суд для разрешениявозникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых илииных требований к Правительству, распоряжением Правительства либопоручением Председателя Правительства или его заместителя (всоответствии с распределением обязанностей) соответствующим органамисполнительной власти (в зависимости от характера заявленныхтребований) поручается представительство интересов Правительства всуде. Руководители, заместители руководителей соответствующих органовисполнительной власти Нижегородской области выступают в качествепредставителей Правительства либо назначают представителейПравительства в суде из числа должностных лиц указанных органов илииных лиц. 119. Полномочия представителя Правительства в суде должны бытьзафиксированы в доверенности, подписанной руководителем (заместителемруководителя) соответствующего органа исполнительной власти иоформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.Руководитель, заместитель руководителя органа исполнительной властипредставляют Правительство в суде на основании распоряжения илипоручения Правительства или Председателя Правительства бездоверенности. 120. При удовлетворении судом исковых или иных требований,предъявленных к Правительству, руководитель соответствующего органаисполнительной власти Нижегородской области в установленном порядкенезамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения обобжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу -о мерах по его выполнению. XVI. Порядок работы с обращениями граждан 121. Правительство в пределах своей компетенции обеспечиваетрассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответа в установленный законом срок. В этих целях аппаратПравительства организует прием граждан членами Правительства,Руководителем аппарата Правительства, иными должностными лицами иработу с письменными обращениями. 122. Прием граждан ведется в установленные дни недели пографикам, ежеквартально утверждаемым Председателем Правительства и(или) Руководителем аппарата Правительства. Запись на прием иорганизация приема граждан обеспечиваются аппаратом Правительства.Организация исполнения решений, принятых по результатам приемаграждан, возлагается на органы исполнительной власти области, вкомпетенцию которых входят рассмотренные вопросы. 123. Работу с индивидуальными и коллективными письменнымиобращениями граждан, поступившими в Правительство, организует аппаратПравительства. Обращение в зависимости от содержания докладываетсяПредседателю Правительства или его заместителю (заместителям, всоответствии с распределением обязанностей) либо направляетсяаппаратом Правительства органам исполнительной власти Нижегородскойобласти, в компетенцию которых входят поставленные в обращениивопросы, для рассмотрения и направления ответа. 124. Аппарат Правительства обобщает вопросы, поставленные вобращениях граждан, и представляет соответствующую информациюПравительству. XVII. Внесение изменений и дополнений в Регламент Правительства 125. Изменения настоящего Регламента производятся на заседанииПравительства. Вопрос о внесении изменений в Регламент включается вповестку дня и рассматривается в первоочередном порядке.