Закон Нижегородской области от 26.01.2001 № 162-З
О государственном социальном заказе в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 26 января 2001 г. N 162-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 28.04.2006 г. N 36-З О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Законов Нижегородской области от 13.09.2002 г. N 51-З; от 14.04.2003 г. N 26-З) Принят постановлением Законодательного Собрания от 28.12.2000 N 456 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель настоящего Закона Настоящий Закон имеет целью повышение эффективностииспользования бюджетных средств, выделяемых для решения социальныхпроблем области, расширение ресурсной базы социальных программ ивовлечение в их реализацию широких слоев населения, общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций. Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы ипорядок формирования, размещения, финансирования и исполнениягосударственного социального заказа на удовлетворение социальныхнужд населения области в соответствии с утвержденными программамиобеспечения деятельности и развития социальной сферы Нижегородскойобласти. 2. Отношения, возникающие при заключении и исполненииконтрактов в социальной сфере, не урегулированные настоящимЗаконом, осуществляются в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 3. Законодательство о государственном социальном заказе Законодательство о государственном социальном заказе вНижегородской области состоит из федерального законодательства,настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Нижегородскойобласти. Статья 4. Основные понятия и определения, используемые внастоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: государственный социальный заказ - способ удовлетворениясоциальных нужд путем заключения контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг в социальной сфере на основе и воисполнение утвержденных социальных программ; социальные нужды - обозначенные в социальных программахобъективные потребности области в поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг социального характера, в том числебезвозмездных, в областях здравоохранения, образования, культуры,спорта и физической культуры, искусства и других социальнозначимыхсферах деятельности; социальная программа - комплекс мероприятий, согласованных поресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих реализациюсоциальных нужд области за счет полного или частичногофинансирования из средств областного бюджета и других источников; контракт на исполнение государственного социального заказа -договор поставки товаров (работ, услуг) для исполнениягосударственного социального заказа, заключенный заказчиком спобедителем конкурса на исполнение государственного социальногозаказа, определяющий обязательства сторон и их ответственность; заказчик - Администрация области или ее структурныеподразделения, размещающие на конкурсной и договорной основегосударственный социальный заказ на поставку товаров, исполнениеработ и услуг в определенной социальной сфере и контролирующие егоисполнение; исполнитель государственного социального заказа - юридическиеили физические лица (индивидуальные предприниматели), заключившие сзаказчиком контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для социальных нужд. Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА Статья 5. Принципы формирования государственного социальногозаказа Государственные социальные заказы формируются на основе: выбора наиболее значимых социальных программ; возможности сочетания бюджетного финансирования с привлечениемдополнительных внебюджетных источников; обеспеченности финансирования государственного социальногозаказа. Статья 6. Инициаторы формирования государственного социальногозаказа Инициаторами формирования государственного социального заказаи разработки соответствующих программ выступают органыгосударственной власти области, некоммерческие организации и ихобъединения и другие заинтересованные организации. Статья 7. Разработка социальных программ 1. Государственные социальные заказы формируются на основеутвержденных социальных программ. 2. Социальные программы разрабатываются с учетом сроков ипорядка формирования областного бюджета. 3. Разработчиками социальных программ выступают Администрацияобласти, ее структурные подразделения и другие заинтересованныеорганизации, в ведении которых находится решение соответствующихсоциальных задач. Решение социальных задач, находящихся вкомпетенции двух и более структурных подразделений Администрацииобласти, может быть предусмотрено в рамках единой комплекснойсоциальной программы. В этом случае ее разработчиком выступает одноиз этих структурных подразделений Администрации области. 4. Отбор наиболее значимых социальных проблем для программнойразработки и реализации на областном уровне осуществляетсясоответствующими структурными подразделениями Администрации областина основе поступивших предложений. 5. К разработке социальных программ на договорной основе вкачестве исполнителей могут привлекаться организации, профилькоторых соответствует разрабатываемой проблематике, а такжеотдельные ученые и специалисты. Статья 8. Утверждение социальных программ 1. Социальные программы, предусматривающие полное иличастичное финансирование из областного бюджета и иных источниковфинансирования, утверждаются Законодательным Собранием области. 2. Администрация области по каждой утвержденной социальнойпрограмме определяет конкретного заказчика (заказчиков),обеспечивающего реализацию указанной программы. Статья 9. Финансирование социальных программ 1. Финансирование работ по каждой социальной программеосуществляется через заказчика, которому выделяются средства,необходимые для реализации программ в соответствующем финансовомгоду. 2. При формировании областного бюджета на очередной финансовыйгод отдельной строкой предусматривается частичное или полноефинансирование приоритетных социальных программ на основе заявок,составленных заказчиками этих программ. Глава 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА Статья 10. Организация работ по выполнению социальных программ Реализация программы осуществляется заказчиком путемразработки конкретных планов выполнения программных мероприятий.Исполнители государственного социального заказа определяются порезультатам конкурса, с победителями которого заказчик заключаетконтракты. Статья 11. Организация конкурса на размещение государственногосоциального заказа 1. Заказчик организует открытый и гласный конкурсный отборисполнителей государственного социального заказа или его отдельныхпрограммных мероприятий на основе равного доступа соискателей кинформации об условиях конкурса. 2. Порядок проведения конкурса и требования, предъявляемые кего участникам, регламентируются положением, утвержденнымЗаконодательным Собранием области ( далее - положение о конкурсе).(В редакции Закона Нижегородской области от 14.04.2003 г. N 26-З) Статья 12. Участники конкурса на размещение государственногосоциального заказа 1. Участниками конкурса на получение государственногосоциального заказа могут быть как юридические, так и физическиелица (индивидуальные предприниматели). 2. (Исключен - Закон Нижегородской областиот 13.09.2002 г. N 51-З) 3. Победитель конкурса приобретает статус исполнителягосударственного социального заказа и заключает с заказчикомконтракт в порядке и сроки, установленные положением о конкурсе. Статья 13. Конкурсная комиссия по размещению государственногосоциального заказа 1. Для проведения конкурса на размещение государственногосоциального заказа при заказчике создается конкурсная комиссия,персональный состав которой утверждается Губернатором области. 2. Заказчик обязан создать необходимые условия длядеятельности конкурсной комиссии. 3. Конкурсная комиссия определяет победителя (победителей)конкурса на основе положения о конкурсе. Статья 14. Заключение контракта на размещение государственногосоциального заказа 1. Стороны, заключающие контракт, вправе определять, наряду соговоренными в положении о конкурсе, дополнительные условия всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами области. 2. Примерные формы контрактов на размещение государственныхсоциальных заказов устанавливаются положением о конкурсе. Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА Статья 15. Права и обязанности исполнителя государственногосоциального заказа 1. Права и обязанности исполнителя государственногосоциального заказа определяются контрактом с учетом требованийнастоящего Закона и иного законодательства. 2. Исполнитель государственного социального заказа обязаниспользовать полученные финансовые средства исключительно на цели,предусмотренные контрактом. 3. Исполнитель государственного социального заказа вправепривлекать к выполнению работ по контракту третьих лиц. Статья 16. Контроль за исполнением государственногосоциального заказа 1. Заказчик осуществляет контроль за исполнениемгосударственного социального заказа и использованием выделенныхисполнителю средств в сроки, установленные контрактом. 2. Департамент финансов Администрации области совместно сзаказчиком осуществляют контроль за использованием бюджетныхсредств, выделенных исполнителю на выполнение государственногосоциального заказа. Статья 17. Ответственность за неисполнение государственногосоциального заказа 1. Заказчики несут ответственность за своевременное выполнениеутвержденных программ, рациональное использование выделенныхбюджетных средств, эффективное размещение и исполнениегосударственных социальных заказов. 2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной изсторон обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторонавозмещает другой стороне причиненный ею ущерб и упущенную выгоду впорядке и размерах, установленных законодательством РоссийскойФедерации и контрактом. Статья 18. Экономическое стимулирование при исполнениигосударственного социального заказа 1. Для исполнителей государственных социальных заказов и иныхлиц, участвующих в реализации социальных программ путем ихвнебюджетного финансирования (спонсоров, благотворителей и др.),могут предусматриваться меры экономического стимулирования в видепредоставления льгот по арендной плате и бюджетных кредитов. 2. Конкретные меры экономического стимулирования исполнителейгосударственных социальных заказов предусматриваются правовымиактами Законодательного Собрания области или Администрации областив соответствии с их компетенцией. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ И.П.СКЛЯРОВ